INFORME Y RECOMENDACIONES PARA EL PORTAL WEB DE EITI GUATEMALA

INFORME Y RECOMENDACIONES PARA EL PORTAL WEB DE EITI GUATEMALA Octubre del 2013 EITI GUATEMALA 1

Tabla de contenido INTRODUCCIÓN... 3 ANÁLISIS Y RECOMENDACION DE LA ESTRUCTURA DEL CONTENIDO PARA EL PORTAL WEB EITI GUATEMALA... 4 Análisis de contenido de los sitios web de países en cumplimiento... 4 Situación actual del portal web de EITI Guatemala... 8 Recomendaciones para las secciones del portal de EITI Guatemala... 12 Recomendaciones para la preparación del contenido... 15 MOTORES DE BÚSQUEDA Y PALABRAS CLAVE... 16 Optimización en motores de búsqueda... 16 Palabras Clave... 17 Palabras clave recomendadas... 21 TECNOLOGÍA PARA EL PORTAL... 23 Diferencias entre los gestores de contenido Joomla y WordPress... 23 Uso de extensiones, componentes, plugins y widgets.... 24 Uso de plantillas y temas... 24 Interfaz de administración... 25 Optimización de motores de búsqueda, SEO... 27 Recomendaciones sobre la selección de la plataforma tecnológica.... 27 TECNOLOGÍA DE PROMOCIÓN Y DIVULGACIÓN DE INFORMACIÓN... 28 Análisis del uso de redes sociales.... 28 Me Gusta en Facebook.com... 29 Recomendaciones del uso de redes sociales... 29 CONCLUSIONES... 31 REFERENCIAS UTILIZADAS EN EL PRESENTE INFORME... 32 Fuentes EITI... 32 Portales WEB países adheridos a la EITI... 32 Administrador de contenido CMS... 32 Tendencias de búsqueda en Internet... 33 Estadísticas de Redes Sociales... 33 Estadísticas de Guatemala... 33 Referencias del consultor... 33 EITI GUATEMALA 2

INTRODUCCIÓN El presente documento hace recomendaciones para el portal web de EITI Guatemala. El informe se basa sobre cuatro secciones que contribuirán a cumplir con los requisitos de transparencia que EITI busca en torno a la rendición de cuentas relacionada con la industria extractiva. El portal web, es una radiografía de la situación del capítulo de Guatemala. El mismo puede ser consultado por los grupos de interés así como miembros de EITI internacional que evalúan las acciones tomadas y confieren el estatus de Cumplimiento a Guatemala. Las cuatro secciones son: a) Contenido del portal WEB b) Motores de búsqueda y palabras clave c) Plataforma tecnológica d) Tecnología de promoción y divulgación de información El primer análisis, la organización del contenido es primordial para todo el proceso de la publicación de información en el internet. Organizar la información de forma que el internauta encuentre pronto lo que necesita facilitará que los mismos grupos de interés compartan la información en sus redes sociales. Los motores de búsqueda y palabras clave, es otra sección en la cual se identifican las palabras correctas para el desarrollo del contenido básico del portal web. Una descripción del análisis utilizando como referencia a Google Trends, ayuda a justificar la recomendación. En la sección de plataforma tecnológica se hace una comparación entre las tecnologías provistas por software abierto como son Joomla y WordPress. Ambas pueden lograr el mismo objetivo, pero se evalúan diferentes características como son: a) gestor de contenido, b) uso de plantillas, c) interfaz de administración, d) posicionamiento en los motores de búsqueda. El análisis brinda información para la selección apropiada de la plataforma. La cuarta sección se refiere a la promoción y divulgación de la información se hace énfasis en el uso de redes sociales para facilitar el intercambio de información entre los grupos de interés. Por último realizo un análisis de la situación actual del portal web de EITI en Guatemala en el país. El análisis de las cuatro dimensiones ayuda a proponer el tipo de contenido, las palabras clave, la plataforma y el tipo de promoción para una pronta publicación del portal web de EITI Guatemala. Se hace la aclaración que las necesidades de información de acuerdo al desarrollo de la organización y a la integración de nuevos grupos de interés, pueden cambiar a lo largo del desarrollo de EITI en el país. Es decir el portal web debe adaptarse a las circunstancias del ámbito en que viva la industria de extracción en Guatemala o que dicte la EITI para lograr la aprobación de cumplimiento. EITI GUATEMALA 3

ANÁLISIS Y RECOMENDACION PARA EL CONTENIDO DEL PORTALWEB EITI GUATEMALA Cada país que se encuentra en cumplimiento con EITI, vive una realidad de la industria extractiva diferente al resto de los países, con entornos socioeconómicos y ambientales distintos. El continente africano cuenta con 13 países en cumplimiento con EITI, tres en espera de una aprobación positiva. La información que publican en sus respectivos portales de EITI, cumplen con el objetivo de transparencia, pero con secciones y contenido organizado en estructuras distintas. Para hacer la recomendación de la estructura del contenido del portal web para EITI Guatemala, se hace el presente análisis en dos secciones. La primera sección se enfoca a analizar la información publicada en los portales de los países que se encuentran en cumplimiento con EITI. Los países que son objeto éste análisis están definidos en la Tabla No. 1, Tabla No. 1: Cuadro comparativo de contenido y organización de los portales de países en cumplimiento con EITI. En la segunda sección se analiza la información publicada por EITI Guatemala. En el presente análisis no cubre el nombre de dominio utilizado por cada país en cumplimiento con EITI, debido a que uno de los estudiados tienen políticas distintas en el tema de gobierno electrónico y en algunos casos, como en el África, la organización local de EITI tiene un grado de secretaria o hasta de ministerio. Se incluye a países que se encuentran en cumplimiento o aceptados como cumplidores por parte de EITI, con excepción de Honduras que es país candidato, pero de interés de análisis por ser el otro país centroamericano en este proceso. Análisis de contenido de los sitios web de países en cumplimiento Se hace notar que los países en cumplimiento con EITI, publican la información en los idiomas oficiales de sus países y la información la muestran en español, inglés, francés, ruso o en algunas ocasiones en dos idiomas, colocando el Inglés como segundo idioma. El análisis descrito se basó en identificar la información y organizarla en secciones estándar, que permitan tener una mejor tipificación de la información publicada en países en cumplimiento con EITI. En total se identificaron 15 secciones que pueden ser interesantes para EITI Guatemala tomarlas como referencia. Sin embargo, es notorio que cada país en cumplimiento, publica la información en relación a la industria extractiva enfocado a la audiencia que informa. Cada país vive una realidad social diferente a los otros países, y ésta realidad es la que define los temas publicados. Por ejemplo en los países árabes, cuya industria extractiva es el petróleo, la información publicada se orienta a proveer información general de la industria en contraposición está EITI Perú, que enfoca su información a resolver el antagonismo social en el ámbito de la minería extractiva y descubrir puntos de interés de acercamiento entre la sociedad peruana (Tercer Estudio de Conciliación Nacional 2011-2012). A continuación se describe las secciones que se identificaron: 1. Quiénes somos? EITI GUATEMALA 4

Esta sección se agrupa todo la información que describe a la organización local de EITI de cada país. Algunos portales web, muestran el listado de empresas y las organizaciones civiles que están registradas en la oficina local de EITI. Otros portales muestran el organigrama y el marco legal que las respalda. A su vez, algunos países describen el organigrama de cómo está conformado EITI en su país. 2. Información de EITI El nombre EITI, es desconocido para muchas de las personas que tienen interés en la industria extractiva. Los portales web de los países explican el significado de EITI, por qué fue conformado EITI, por qué el país se ha unido a la iniciativa de EITI, etc. El objetivo principal es informar sobre la organización. Algunos países publican en sus portales informes o estadísticas generales de EITI.org. Iraq es el único que lo coloca en un apartado separado al de Quiénes Somos?. 3. Órgano / Organismo El país de Niger, es el único que utiliza esta sección, y no utiliza el apartado Quiénes Somos?. Aquí Niger, discute todos los temas que describen al capítulo local y a EITI Internacional. 4. Estudios Parte de los requisitos que exige EITI a los países en proceso o en cumplimiento, es describir la situación de las industrias de extracción que existen el país en relación a la rendición de cuentas de los pagos que realizan al Gobierno por distintos conceptos. Los diferentes portales hacen énfasis en tener un apartado diferente al de documentos. 5. Reglamento En algunos países en cumplimiento con EITI, describen en una sección el marco legal del ámbito en que se desenvuelve el capítulo de EITI. El marco legal le provee la certeza jurídica y compromiso del país con transparentar las operaciones de la industria extractiva. 6. Documentos En ésta sección se organizan todos los documentos públicos de reuniones sostenidas en el capítulo de EITI. Aquí se pueden encontrar Actas, Circulares, Notificaciones, Acuerdos, etc. 7. Miembros En esta sección muestran algunos países, quiénes son los que conforman el capítulo local de EITI. Es muy similar a la sección Quiénes Somos?. Sin embargo, estos países han intentado dejar el aparado en primer nivel y no dejar en un segundo nivel. 8. Medios EITI GUATEMALA 5

En esta sección se incluyen los videos, noticias, galería de imágenes, etc.. Cada país le llama de diferente manera a esta sección, pero con el fin de proveer información a los medios escritos, radio y televisión. 9. Actividades Algunos países cuentan con un calendario de actividades, fechas próximas de reuniones de seguimiento, etc. En un instante se visualiza todas las actividades que ofrece el capítulo en el mes, y ratifica el compromiso que tiene con el avance de estudios y acuerdos entre los grupos de interés. 10. Preguntas frecuentes Esta sección permite educar a los grupos de interés, por medio de preguntas frecuentes organizadas en categorías. Sólo el país de Ghana ofrece éste apartado en su portal. Una sección de preguntas frecuentes ayuda a informar a los grupos interesados con micro capsulas de información. 11. Contáctenos No todos los países tienen una sección de contacto. En ésta sección se muestra la dirección, teléfono, correos electrónicos para contactar al capítulo local de EITI. 12. Planes de acción En ésta sección se muestran los planes que tiene cada capítulo de EITI en los países. Unos pocos países los tienen en el menú de primer nivel. 13. Industrias Los países que cuentan con varias industrias de extracción, muestran en esta sección una descripción de las mismas. 14. Licitaciones Para ciertos países, tiene la sección de Licitaciones. Esto se debe al carácter legal con que son registradas las industrias extractivas del país. Como se observa en la Tabla No. 1, los apartados de Quiénes Somos?, Documentos, Miembros, Medios y Contáctenos son las que más coinciden los portales estudiados. EITI GUATEMALA 6

Se Pe H G Li Co G To M M Ni Ni Co Za M Ta Al Ira Ye Fil Bu T cci rú on ui be st ha go ali au ge ge ng m oz nz ba q m ipi rki O ón Pa du ne ria a na rit r ria o bi a an ni en na na TA ís ra a M an a m ia a s Fa L s ar ia bi so fil qu Quiénes e 15 somos? Infor. EITI 1 Organo 1 Estudios 1 Reglamento 4 Documentos 13 Beneficios 1 Miembros 10 Medios 13 Actividades 7 (Calendario) Preguntas 1 frecuentes Contáctenos 11 Planes de 2 acción Industrias 2 Licitaciones Tabla No. 1:Cuadro comparativo de contenido y organización de los portales de países en cumplimiento con EITI. Fuente: EITI, portales web de cada país en cumplimiento con EITI. Honduras se agrega, debido a que es un país latinoamericano que esta proceso de reconocimiento por parte de la EITI. EITI GUATEMALA 7

Situación actual del portal web de EITI Guatemala EITI Guatemala en su afán de cumplir con los requisitos establecidos por EITI, como complemento y para coadyuvar durante el esclarecimiento de la situación jurídica de la Secretaría de Control y Transparencia, SECyT, hoy Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico, COPRET, publicó información en la página que se encuentra alojada en el Portal del Ministerio de Energía y Minas http://www.mem.gob.gt/viceministerio-de-desarrollo-sostenible/eiti/, de acuerdo al Acta No. 08-2012- CNT-EITI-GUA-12-dic.pdf, discutidos en la sección de Puntos Varios, inciso c). Figura No. 1: Página web de EITI Guatemala, en Septiembre del 2013, alojada en el portal del Ministerio del Energía y Minas. No obstante, la Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico, COPRET, al estar constituida como tal, también incluyó información de la EITI en el portal que administra, siendo el link: http://transparencia.gob.gt/index.php/component/content/category/23-eiti, como se muestra en la Figura No. 2. Adicionalmente a esto, en la página administrada por la Secretaría Internacional de EITI, EITI.org, ha incluido como enlace para la República de Guatemala el portal que se encuentra alojado en el Ministerio de Energía y Minas, Figura No. 3. La información que se muestra en el portal de COPRET es la misma que la contenida en el portal del MEM, pero organizada en estructuras diferente como se muestra en la Tabla No. 2 Comparación entre la estructura organización portal MEM y COPRET. Se considera que ésta dualidad de presentar información en dos portales ocasiona confusión para el público y más trabajo para la actualización de la información. EITI GUATEMALA 8

El portal es un poco difícil de encontrarlo desde el menú, pero se encuentra en el apartado de iniciativas de transparencia. En el apartado de EITI Guatemala, del portal de transparencia.gob.gt, se incluye un menú de información en la parte derecha. Con las secciones, a) Reuniones b) Convocatoria Comunicación OLADE c) Documentos publicados EITI d) Spots Radiales EITI Figura No. 2: Página de EITI Guatemala en el portal transparencia.gob.gt de la Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónica. EITI GUATEMALA 9

Figura No. 3: El portal eiti.org hace referencia a la página alojada en el portal del Ministerio de Energía y Minas, MEM. EITI GUATEMALA 10

INFORMACIÓN PUBLICADA DE EITI EN EL PORTAL DEL MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS (MEM) INFORMACION PUBLICADA EN EL PORTAL DE LA COMISION PRESIDENCIAL DE TRANSPARENCIA Y GOBIERNO ELECTRÓNICO (COPRET) a) Acuerdo Gubernativo b) Planes de trabajo 2012 a 2013 c) Actas de sesiones desde el 2011 al 2013 d) Informes técnicos de avance e) Informe de conciliación 2010 y 2011 f) Información en referencia a EITI: historia, su implementación en Guatemala, conformación de la Comisión, entre otros. g) Material audio visual informativo sobre EITI: video, spot radiales y de TV, trifoliares h) Noticias sobre EITI i) Convocatoria comunicación OLADE a) Reuniones b) Convocatoria Comunicación OLADE c) Documentos publicados EITI a. Documentos marco para la implementación de EITI en Guatemala (Legales / Formales) b. Documentos Operativos c. Actas de reuniones y actividades EITI-GUA d. Informes técnicos e. Informes de conciliación d) Spots Radiales EITI Tabla No. 2: Cuadro comparativo de la estructura de la información entre los dos portales del MEM y COPRET Guatemala publica información de EITI en dos portales de dos entidades de gobierno distintos. Desde el punto de vista de EITI el portal oficial para nuestro país es el publicado por el Ministerio de Energía y Minas. A partir del 2013, con el objeto de demostrar avances en las acciones de comunicación en el país, estando próximo el proceso de validación, el Ministerio de Energía y Minas realizó inversiones adicionales para adquirir el nombre de dominio eitiguatemala.org.gt, asumiendo el compromiso económico por un año de hospedaje para dicho portal web, así como el diseño y desarrollo del portal para EITI Guatemala. EITI GUATEMALA 11

EITIGUATEMALA.ORG.GT Guatemala ha realizado dos iniciativas importantes, con el fin de cumplir con el requisito de información de EITI. La primera ha sido la publicación de información en dos portales de COPRET y MEM.. El segundo, adquiere el nombre de dominio eitiguatemala.org.gt e inicia el diseño y desarrollo de una página web, que se encuentra en una fase de construcción y se puede revisar la fase en la se encuentra en el link http://eiti.emaginacion.com/, como se muestra en la Figura No. 4. Está a cargo del MEM. Figura No. 4 : Portal web en desarrollo de eitiguatemala.org.gt La propuesta de estructuración del contenido para el portal eitiguatemala.org.gt es el siguiente: a) Inicio b) Acerca de EITI a. Historia b. Implementación en Guatemala c. Retos d. Comisión Nacional de trabajo c) Noticias d) Documentos e Información e) Informes de conciliación a. Informe b. Participantes f) Publicaciones g) Contáctenos La información que se presenta es similar a la que se muestra en el MEM y COPRET, pero con una estructuración de la información diferente que permite una imagen ordenada, así como la fácil ubicación de la información, con una estructura amigable y de fácil acceso. EITI GUATEMALA 12

Recomendaciones para las secciones del portal de EITI Guatemala Perú puede ser una buena referencia para describir el contenido que puede llevar el capítulo de EITI Guatemala en su portal. El contenido de Perú puede reflejar la necesidad de información que vive la sociedad peruana, más no la que vive Guatemala. Al realizar la recomendación, se analizaron las secciones comunes que manejan el resto de los países que se encuentran en cumplimiento. El contenido del portal web de EITI Guatemala, se debe adaptar a las necesidades de los grupos de interés y facilitar la transparencia que la industria extractiva necesita en términos de informar sobre los pagos que realiza por las licencias obtenidas. En la Tabla No. 3 se describen 8 secciones mínimas que se recomienda que debe contener el portal de EITI Guatemala, a manera de mejorar la estructura actual que se refleja en la Tabla No. 2. Puede haber más secciones, pero al final del día los grupos de interés serán los que dictarán el tipo de información que permita la conciliación entre las partes interesadas y lo que mejor convenga a Guatemala. Item Sección Descripción Objetivos específicos 1 Quiénes Descripción del capítulo de EITI Guatemala. Proveer información del Somos? Historia de EITI en nuestro país, Qué capítulo de Guatemala. organizaciones conforman a EITI?, ubicación de 2 Acerca de EITI las oficinas, etc. Descripción de la historia de EITI, Con qué interés la comunidad internacional fundó a EITI, Dónde se encuentra?, otros países que lo conforma, etc. 3 Preguntas Frecuentes En ésta sección tiene el objeto de educar a los grupos de interés sobre temas puntuales que son de interés de muchas comunidades. De esta manera se simplifican las llamadas que pueden hacer los grupos de interés a EITI Guatemala. 4 Documentos Este apartado reúne todos los documentos como son: actas, acuerdos, contratos, planes de acción y el marco legal. Los documentos pueden estar organizados o categorizados de acuerdo al tipo o por fecha en formato PDF. 5 Estudios Aquí se publican los estudios situacionales de nuestro país en la industria extractiva. 6 Actividades En ésta sección se publica el calendario de actividades pasadas y futuras a realizarse en nuestro país. 7 Medios En este apartado se colocan las noticias, galería de fotografías, kit de prensa para los medios de comunicación social, informes de actividades realizadas etc. Credibilidad de respaldo de una organización internacional al capítulo local. Educar a los grupos de interés. Informar sobre las actividades realizadas, y futuras en base a los acuerdos y estudios realizados. Descripción la situación actual Informar a la comunidad sobre los acercamientos que se tendrán y lograr mayor participación de los grupos de interés. Informar a los medios de comunicación. EITI GUATEMALA 13

8 Contáctenos Aquí se deben de mostrar los teléfonos, domicilio de la oficina del capítulo local de EITI, para que el grupo de interés se pueda informar. Información de la oficina local de EITI. Tabla No. 3: Secciones recomendadas para el contenido de EITI Guatemala Recomendación en relación a múltiples portales En relación a la situación de tener dos portales con publicación de EITI Guatemala y uno en desarrollo. Es sumamente importante tener un único portal para la publicación de información de EITI Guatemala por los siguientes criterios: a) Es más convencional tener un sólo portal, para acostumbrar a todos los actores y grupos de interés, dónde se encuentra la información más reciente. b) La actualización de la información sólo se realiza en un único portal. Puede ocurrir que por trabajo en otros portales de COPRET o el MEM, publiquen la información con un día o semana de diferencia y ocasione molestias y hasta serios problemas entre los grupos de interés de la industria extractiva en Guatemala. c) Todos los países que se encuentran en cumplimiento con EITI, sólo muestran un único portal de información. No se gana más al tener varios portales con la misma información, a contrario se pierden muchos esfuerzos y tiempo. En relación con el nombre de dominio recientemente adquirido por el Ministerio de Comunicaciones y al desarrollo de un portal para EITI Guatemala 1. EITI Guatemala debe apoyar el portal web proporcionado por el Ministerio de Energía y Minas, que se encuentra en desarrollo. El mismo se encuentra bastante avanzado y se contrataron servicios de una empresa externa. 2. El nombre de eitiguatemala.org.gt es imparcial al no vincularlo con el Ministerio de Energía y Minas con la Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico. La información no tiene inclinación a ninguna de las partes involucradas o grupos de interés, completamente imparcial. 3. Eliminar el portal de EITI Guatemala alojado en el portal del Ministerio de Energía y Minas y COPRET. 4. Informar a EITI que la página oficial para la República de Guatemala es eitiguatemala.org.gt. 5. Publicar la información de EITI Guatemala en el dominio eitiguatemala.org.gt a cargo de COPRET, con referencia a una estructura similar definida en la Tabla No. 3. EITI GUATEMALA 14

Recomendaciones para la preparación del contenido Casi el 100% de la información que publica EITI Guatemala en los portales de COPRET y del Ministerio de Energía y Minas, son actas, acuerdos, etc., que no son aptos para la audiencia de los grupos interesados. Todos los acuerdos y actas pueden figurar en la sección de documentos. El índice de desarrollo humano que presenta Guatemala para el año 2013, lo ubican en la posición No. 133 de 188 países. Guatemala se encuentra en la peor posición que el resto de países del istmo centroamericano. Dentro de los datos importantes, es que la mayoría de la población tiene una escolaridad de cuarto grado de primaria. De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística, en el 2011, Guatemala tiene una proyección de casi 15 millones de habitantes. Utilizando las estadísticas de Facebook del 2012, muestran que Guatemala tiene 2 millones de usuarios. Es decir, aproximadamente el 13% de la población cuenta con acceso a internet. La brecha electrónica disminuye todos los años, pero hay que tomarlo como referencia al momento de planear el contenido del portal web de EITI. El contenido actual que se publica en el portal de EITI Guatemala en COPRET y en el Ministerio de Energía y Minas es oficial y debe de seguir el protocolo de documentos oficiales que se exige dentro de la administración del gobierno de la República de Guatemala. La recomendación va hacia tomar la información importante de actas, acuerdos, planes de trabajo, etc., y publicarlo como noticias, preguntas frecuentes o afiches impresos o electrónicos con personajes caricaturizados, que ayuden a explicar los problemas que vive la nación en relación a la industria extractiva, pero también las soluciones y los puntos comunes que se encuentran en los acuerdos logrados por medio de EITI. EITI GUATEMALA 15

MOTORES DE BÚSQUEDA Y PALABRAS CLAVE El internet es un medio ampliamente utilizado desde más de dos décadas en el mundo y permite publicar información de una manera fácil y de bajo costo. El gobierno de Guatemala a partir de Enero del 2013 creó la Comisión Presidencial para la Transparencia y Gobierno Electrónico. El término Gobierno Electrónico, es un término relativamente nuevo para nuestro país, más no para otros países del mundo. El término Gobierno Electrónico se refiere al uso de tecnologías del Internet para facilitar y permitir la transparencia de las operaciones del gobierno y los ciudadanos. Para EITI, el internet es una herramienta necesaria para publicar los planes de acciones, acuerdo y tipo de información relacionada con el Capítulo local. Lograr el conceso entre los grupos de interés y generar información transparente es la primera etapa. Publicar la información en el internet es una segunda etapa del proceso de transparencia. Una tercera etapa, le corresponde a los motores de búsqueda indexar la información y ponerla disponible para los internautas. Y una última etapa, que los internautas guatemaltecos de los grupos de interés puedan encontrar la información relacionada con los temas de EITI. Para el objetivo de la transparencia los motores de búsqueda son importantes, ellos hacen posible que nuevos investigadores guatemaltecos en desconocimiento con las funciones de EITI Guatemala puedan encontrar información fácilmente. Optimización en motores de búsqueda Figurar entre los primeros lugares del ranking de una búsqueda es el deseo de todo portal web en el internet. Los motores de búsqueda, modifican sus algoritmos de ranking todos los años, esto lo hacen con el fin de evitar que sitios inescrupulosos hagan mal uso del posicionamiento y siempre muestren la información que busca el investigador en la web. Una modificación muy fuerte que hicieron los motores de búsqueda a inicios del siglo 21, es proveer información relacionada con la ubicación geográfica del investigador. De tal manera que si alguien en Guatemala que busca alimentos no le muestre las páginas de una empresa de alimentos en Estados Unidos o Europa. El motor de búsqueda intentará aproximar los resultados a la ubicación geográfica del investigador. El método y parámetros con que los algoritmos de los motores de búsqueda, realizan el ranking, es un secreto que Google, Bing y Yahoo conserva de la mejor manera. Al no existir información pública sobre el método y parámetros, se debe utilizar los estándares del 3WC, que son a) Título de la página, b) Palabras Clave, c) Descripción de la página, d) Contenido o información de la página, e) Imágenes. Cada una de las páginas (secciones descritas en Tabla No. 3) del portal web de EITI Guatemala, puede figurar dentro del ranking de páginas de los motores búsqueda. Esto se realiza, siguiendo con las reglas anteriores de codificación e identificación de cada una de las páginas. EITI GUATEMALA 16

Palabras Clave Las palabras clave, son las palabras que utilizan los investigadores para buscar contenido en el internet utilizando los motores de búsqueda. Si una página web cuenta con las palabras clave adecuadas, el motor de búsqueda las indexará correctamente, las calificará con mejor punteo para el ranking de la búsqueda. La herramienta Google Trends, ayuda a identificar las palabras claves y las combinaciones que tienen mayor relevancia para las zonas geográficas. Se hace la aclaración que las palabras clave de búsqueda se realizan sin acento o con acento. Sin embargo los resultados que se obtienen haciéndolo sin acento son más precisos. Las palabras clave que se mencionan en el presente documento no llevan acento. Figura No. 5: Interés geográfico de la palabra eiti. Fuente: Google Trends La palabra eiti en Google Trends, muestra que EITI tiene interés alto como referencia a la región geográfica de Lithuania, y le coloca el 100%, tal como se muestra en la Figura No. 5. Seguido por Argentina con un 15%. Para el caso de Guatemala, no hay suficientes datos para ser mostrado en gráficas. El término eiti para los guatemaltecos, simplemente no es de interés. Sin embargo, la palabra mineria es muy utilizada por los guatemaltecos, y ocupa el 7mo lugar, como se muestra en la Figura No. 6. EITI GUATEMALA 17

Figura No. 6: Interés geográfico de la palabra mineria. Fuente: Google Trends Google Trends, tiene otro tipo de análisis, Interés a lo largo del tiempo. Este análisis muestra el interés por los cibernautas por un término específico, tomando como base la cantidad de publicaciones (noticias) que hacen referencia al término en mención a lo largo del tiempo. La Figura No. 7 muestra una comparación entre las palabras eiti y minería. La diferencia es muy grande. El término minería supera a eiti por mucho. El resultado de ésta métrica, puede deberse a que en Latino América, sólo existe un país en cumplimiento y dos más en proceso de revisión. Figura No. 7: Comparación entre eiti, color azul, y minieria, color rojo, desde el año 2005 hasta el 2013. Fuente: Google Trends EITI GUATEMALA 18

En la Figura No. 8, hago la comparación entre las palabras eiti, minería y oro. La palabra oro es más importante a lo largo del tiempo, posiblemente por el valor del mismo, las medallas de oro o por los problemas financieros que ha sufrido el mundo en la última década. Figura No. 8: Comparación entre eiti, color azul, minieria, color rojo y oro, color amarillo, desde el año 2005 hasta el 2013. Fuente: Google Trends Figura No. 9: Interés geográfico de la palabra transparencia. Guatemala tiene un valor de 36 en la misma escala, sólo que no se alcanza a ver. Fuente: Google Trends EITI GUATEMALA 19

En la Figura No. 9, se muestra un nuevo análisis con la palabra transparencia. El tema transparencia es muy importante para la región de Brasil y Perú, éste último es miembro de EITI ocupa el segundo lugar. Guatemala tiene un valor de 36 en la misma escala. Si unimos en el análisis de tendencias de Google Trends con las tres palabras eiti, minería, transparencia, se puede observar en la Figura No. 10, que las palabras mineria y transparencia son altamente representativas para incluirlas como palabras clave en el portal web de EITI Guatemala. Figura No. 10: Interés a lo largo del tiempo de las palabras eiti, color azul, mineria, color rojo, y transparencia, color amarillo. Fuente: Google Trends EITI GUATEMALA 20

Palabras clave recomendadas De tal manera que utilizar las dos palabras, eiti guatemala como referencia para que la información del capítulo local de EITI Guatemala sea encontrada, no es suficiente de ninguna manera para que los guatemaltecos conozcan más de EITI, la palabra clave que debería enfocarse el portal web de EITI Guatemala es simplemente mineria, transparencia y por supuesto eiti como tercera opción. La Tabla No. 4 muestra lista las palabras derivadas para que sean incorporadas para el desarrollo del contenido del portal web de EITI Guatemala. Palabra clave básica Combinación de dos palabras Combinación de tres palabras Transparencia transparencia Guatemala transparencia mineria transparencia eiti transparencia mineria Guatemala transparencia mineria oro transparencia oro Guatemala Mineria mineria Guatemala mineriaeiti mineria transparencia transparencia en la mineria mineria transparencia eiti mineria transparencia guatemala Tabla No. 4: Combinación de palabras clave para ser incluidas en el contenido del portal web de EITI Guatemala En la Figura No. 11, se muestra el resultado de la búsqueda de las dos palabras minería transparencia en Google. El primer lugar del ranking de búsqueda figura una noticia relacionada con EITI Guatemala. Sin embargo es la única, el resto de links están relacionados con Chile, Bolivia. Etc. EITI GUATEMALA 21

Figura No. 11: Resultado de la búsqueda en Google con palabras minería y transparencia. Fuente: Google.com.gt EITI GUATEMALA 22

TECNOLOGÍA PARA EL PORTAL Para implementar el portal de EITI en Guatemala, se dispone de varias tecnologías para validar el requisito de información de EITI y satisfacer el requisito de transparencia de la información de la industria extractiva en Guatemala. La tecnología de los portales WEB se ha desarrollado ampliamente desde 1992. Al día de hoy, hay varios esquemas o herramientas que pueden ser utilizados, para cumplir con el mismo objetivo. El esquema más básico es el uso de codificación del contenido del portal con HTML 5. El HTML 5.0 es un estándar para el desarrollo de portales que ofrece mucho dinamismo para mostrar la información. Sin embargo, se requiere de un personal experto en HTML 5 para realizar las actualizaciones y la programación del mismo. Al día de hoy también existe el administrador de contenido o CMS que permiten editar el contenido del portal con un interfaz de usuario muy parecido a un Microsoft Word. Estos administradores de contenido hacen uso de software aplicativo que tiene derechos de autor, de tal manera que hay que pagar el licenciamiento del mismo. Sin embargo, existe también el software de código abierto. El código abierto, está disponible para hacer uso del mismo en internet y muchos programadores de software alrededor del mundo realizan mejoras y actualizaciones para que el mismo se ajuste a las necesidades específicas. En el ámbito de la industria de software para administrar el contenido de portales web, con código abierto, existen más de cien en el internet; posiblemente al momento de hacer el presente informe nuevas plataformas se estén agregando al mercado del código abierto. El alcance del presente informe no pretende evaluar todas las opciones de plataformas disponibles en la industria de software. Únicamente se evaluaran los que son utilizados ampliamente en Guatemala, Joomla y Wordpress. El Ministerio de Energía y Minas ha propuesto para el nuevo portal web eitiguatemala.org.gt el uso de WordPress y la Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico, COPRET, utiliza Joomla. En el presente análisis se busca encontrar cual es más apto para EITI Guatemala, desde varios criterios de evaluación. Diferencias entre los gestores de contenido Joomla y WordPress Ambos ofrecen características similares. Con el uso de cualquiera de los dos gestores de contenido en discusión se puede llegar al mismo objetivo, publicar información. Ambos gestores de contenido están escritos en PHP (código abierto) y utilizan patrones de programación MVC (Modelo, Vista, Controlador) lo cual los hace adaptables a cualquier entorno. Ambos ofrecen parámetros de seguridad para la publicación de la información y evitar cualquier tipo de alteración no permitida. Sin embargo, son muy populares y los hace atractivos para que reciban ataques informáticos y también crea la posibilidad de personas inexpertas los utilice, teniendo como resultado portales web con bajos niveles de seguridad. El uso de portales web de Joomla o WordPress por personas inexpertas, ha permitido que se propague el mito de que no son aptos para resguardar la información sensible o crítica. En el caso de EITI Guatemala, la seguridad de la información debe garantizar que las actas y planes de trabajo no puedan ser modificados o sustituidos por otros. EITI GUATEMALA 23

Ambos proveen un interfaz de administración del portal amigable con los usuarios, una vez han recibido el usuario del gestor de contenido la capacitación adecuada. Difieren en que dependiendo del tipo de portal WEB y el alcance que tenga, pueden brindar mayores ventajas y facilidades para el que lo administra. Es importante hacer énfasis en que la capacitación de la persona o grupo de personas que realizan la gestión del contenido. Sin importar las ventajas que tiene uno sobre el otro, la capacitación del uso de la herramienta facilitará identificar los puntos de control de seguridad de la información, facilidad para la publicación de la información relacionada con EITI. Uso de extensiones, componentes, plugins y widgets. Las extensiones, son aplicaciones que al ser instaladas extienden la funcionalidad del gestor de contenido. Por ejemplo, ninguno de los dos en su estado inicial tiene lo que se necesita para crear un sistema de gestión de preguntas frecuentes por categorías, pero al utilizar las extensiones se puede lograr con un bajo nivel de conocimientos de programación agregar esa opción al portal. Tanto para Joomla como para WordPress hay miles de extensiones gratuitas y comerciales disponibles y cada uno cuenta con un directorio para encontrarlas fácilmente, y se adecuen a las necesidades del proyecto. En Joomla las extensiones se dividen en tres grandes categorías: Módulos, componentes y plugins. En WordPress sólo hay Plugins y widgets y estos últimos se instalan a través de un plugin. En términos generales un componente de Joomla es una aplicación que se integra completamente en su sistema del menú de administración y puede ser utilizado para crear páginas dentro del portal (Ejemplo un aplicación de reservas, un blog, etc.). Este concepto difiere en WordPress. WordPress sólo integra en su menú páginas de contenido y páginas estáticas donde estas últimas a través de un código pueden interactuar con un plugin que genere aplicaciones similares a las de un componente de Joomla. Aunque no es grave se puede decir que la integración de Joomla con otras aplicaciones es más simple en éste sentido. Los plugins son bastante similares. Una pequeña diferencia es que Joomla los divide como plugins de contenido, de sistema o específicos de una extensión. Mientras que los plugins de contenido en WordPress actúan en cualquier lugar mientras que en Joomla actúan sobre el componente pero nó sobre los módulos. En relación a módulos y widgets. Joomla utiliza módulos y WordPress utiliza Widgets. Tanto módulos y widgets son pequeños programas que se encargan de mostrar contenidos en posiciones que están alrededor de una salida de un proceso de la base de datos. Por ejemplo, secciones como Artículos más leídos o Comentarios recientes en la posición lateral de un página, es un módulo o widgetque se está utilizando. Joomla tanto extendido como en su estado natural permite mayor control sobre cuando y donde mostrar un módulo que WordPress lo cual es útil en sitios grandes. Uso de plantillas y temas En Joomla se le llama plantilla o template consiste en una extensión instalable, que define la decoración del color, el estilo del menú, el tipo de letra, etc.. Un portal web puede utilizar más de una EITI GUATEMALA 24

plantilla y cambiarlo para distintas páginas sin embargo ésta función es poco frecuente. En el caso de WordPress el mismo término es un tema o theme. Existen plantillas o temas ya diseñados y el objetivo de los mismos es acelerar el proceso de diseño. Los diseños de las plantillas pueden ser gratuitas o también de pago. Sin embargo, hemos visto en los portales de EITI que manejan colores muy similares pero con diseños diferentes. Para el caso de Guatemala lo recomendable es diseñar una plantilla que identifique al país y a EITI. No obstante, cuando se diseña y desarrolla una plantilla para Joomla, no puede ser utilizada para wordpress. Es decir, el producto final del diseño y los archivos que lo acompañan son específicos para cada gestor de contenido. Interfaz de administración Los portales web Joomla y WordPress tienen dos tipos de accesos. El acceso público y el administrativo. Desde el acceso administrativo se realizan las configuraciones de los portales las extensiones y el contenido que se desea mostrar en la vista pública. El interfaz de administración de WordPress es más fácil y rápido para dar mantenimiento a información de un sitio pequeño a mediano. Joomla, es lo más indicado para un sitio de mediano a grande, con referencia a un sitio con más de 100 páginas internas. FIGURA No. 12: Interfaz de administración de Joomla EITI GUATEMALA 25

FIGURA No. 13: Interfaz de administración de Wordpress EITI GUATEMALA 26

Optimización de motores de búsqueda, SEO, para Joomla y WordPress Joomla y WordPress tienen algunos problemas que no los hacen amigables con los motores de búsqueda. Cuando un portal web es amigable con los motores de búsqueda, permite que el contenido de sus páginas internas sea indexado en las bases de datos de Google, Bing y Yahoo. De tal manera que figura en los primeros lugares de los motores de búsqueda. Sin embargo, ambas plataformas vienen con problemas de optimización para motores de búsqueda; se necesita instalar extensiones para tener un control aceptable sobre este tema. En el caso de Joomla si no se tiene el debido cuidado se pueden generar urls duplicadas, lo cual castiga al posicionamiento del contenido en los motores de búsqueda. Con WordPress es fácil de administrar las urls, pero es necesario agregar código o agregar extensiones para lograr una buena descripción del portal, y facilitar la indexación en los motores de búsqueda. Recomendaciones sobre la selección de la plataforma tecnológica. Para el caso de EITI Guatemala, la publicación de contenido es parte esencial para lograr la aceptación del criterio de transparencia de la información. La administración del portal web puede ser responsabilidad de una institución y a la vez de una persona que se encuentre cercana a las fuentes de información de primera línea. En la Tabla No. 5, se muestra la evaluación bajo los cinco criterios evaluados anteriormente, de cara al uso de EITI Guatemala. Cada criterio se ve evaluado de 1 a 5 puntos. La puntuación más alta refleja que es más útil para EITI Guatemala. Criterio de Evaluación Joomla WordPress 1 Gestor de contenido de información 4 5 De acuerdo al análisis, WordPress es mucho más fácil de utilizar para introducir contenido. 2 Extensiones, componentes, plugins, widgets. 5 3 3 Uso de plantillas y temas 4 4 4 Facilidad de gestión de contenido 3 5 5 Optimización de motores de búsqueda 3 5 TOTAL / PROMEDIO 19 / 3.9 22 / 4.4 Tabla No. 5: Criterios de evaluación Joomla versus WordPress, con un enfoque hacia portal web EITI Guatemala. De acuerdo a los criterios de evaluación, WordPress el más indicado para ser utilizado por EITI Guatemala, principalmente por tener una interfaz de administración más intuitiva para la actualización de contenido y ser amigable con los motores de búsqueda. Sin embargo, no se espera que el portal de EITI cuente con aplicaciones dinámicas como carrito de compras, etc., por lo que WordPress es el más indicado para la gestión de contenido de EITI Guatemala. EITI GUATEMALA 27

TECNOLOGÍA DE PROMOCIÓN Y DIVULGACIÓN DE INFORMACIÓN Dar a conocer la información publicada en EITI es una parte fundamental para lograr la transparencia de información. Si se coloca una valla publicitaria es para que el mayor número de personas lo vea. En el caso de un portal informativo una opción es que sea posicionado en los motores de búsqueda, otra opción es impulsarlo por las redes sociales. Análisis del uso de redes sociales. De acuerdo a Alexa.com, compañía enfocada a proveer estadísticas del uso de internet, en Guatemala los tres sitios más visitados son: a) Google.com.gt, b) Facebook.com y c) Google.com. Como se puede apreciar en la tabla, Google y Facebook son los más utilizados en Guatemala para búsqueda de información y para compartir información. Es por esta razón que el portal web de EITI Guatemala debe de estar posicionado en el motor de búsqueda de google.com.gt. No obstante para compartir e impulsar la información de manera viral Facebook.com es el mejor vehículo para lograr el objetivo. De acuerdo a las estadísticas de Facebook.com 2012, Guatemala, es el país que cuenta con más usuarios en el istmo centroamericano, aproximadamente más de 2 millones, seguido por Costa Rica con 1,8 millones. Estas estadísticas cambian constantemente, conforme el internet logra penetrar las diferentes regiones del país. Sin embargo, lo importante es la información demográfica que ofrece socialbakers.com, donde se puede analizar las edades y géneros que hacen uso de esta herramienta de comunicación. Gráfica No. 1 Edades de las personas que hacen uso de Facebook.com en Guatemala EITI GUATEMALA 28

Como se puede observar las edades entre 18 a 64 años representa el 85% de la población que hace uso del Facebook.com. Lo que hace que Facebook.com sea un medio adecuado para compartir o impulsar la información de EITI Guatemala. Lo más interesante es que es ambos géneros, hombre y mujeres, hacen uso del Facebook de manera muy similar. Los hombres son los que hacen más uso de esta tecnología para compartir información. Gráfica No. 2. Porcentaje de género que hacen uso del Facebook.com en Guatemala Me Gusta en Facebook.com Facebook.com creó una manera muy fácil para compartir la información. Cuando se publica información en el muro de EITI Guatemala, la información es diseminada a todas las personas que le dieron Me Gusta a la página. No obstante, la tarea de compartir no queda ahí. Aun el usuario de Facebook.com puede ayudar a diseminar la información. El usuario le puede dar Me Gusta también a la publicación que se realizó y diseminarlo a todos sus contactos. De tal manera que entre más Me Gusta a las publicaciones de la página de Facebook de EITI Guatemala, la información tiende a diseminarse entre los 2 millones de personas que hace uso de la red social. Recomendaciones del uso de redes sociales EITI Guatemala debe de abrir una página en Facebook.com para que la población que hace uso del internet pueda conocer las iniciativas, planes, acuerdos, actas, etc.. La misma se debe de promocionar EITI GUATEMALA 29