EVALUACION DEL REGIMEN FORESTAL DE BOLIVIA 1997 21 Juan Carlos Medrano Vargas
MARCO JURIDICO
MARCO INSTITUCIONAL
DERECHOS FORESTALES OTORGADOS 1) CONCESIONESFORESTALES EN TIERRAS FISCALES: Tipo de Concesión Vigentes al 21 Superficie Nº (ha) Concesión Forestal a Empresas Forestales 51 3.77.38 Concesión Forestal a Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL) 25 62.22 Concesión Forestal con Fines de Investigación 3 255.885 Contratos t de Aprovechamiento Forestal 2 225.4 Total 81 4.853.613 Superficie e (ha) 3 25 2 15 1 5 8,97%,49% 18,54% 2 21 22 23 24 28 29 La Paz Santa Cruz Tarija
DERECHOS FORESTALES OTORGADOS 2) AUTORIZACIONES DE APROVECHAMIENTOEN EN TIERRAS DE PROPIEDAD PRIVADA: Tipo de Autorización de Aprovechamiento Vigentes al 21 Superficie Nº (ha) Comunidades d Campesinas: 1.127127 Comunidad o Pueblos Indígenas: 541 Propietarios Privados: 1.96 Total 3.628 1.44.83 1.769.147 1.864.419 4.678.37
DERECHOS FORESTALES OTORGADOS 2) AUTORIZACIONES DE APROVECHAMIENTOEN EN TIERRAS DE PROPIEDAD PRIVADA: 25 Tarija 1% Santa Cocha 2 Cruz Beni bamba Chuqui 14% 3% 12% saca 1% 15 La Paz 6% 1 Su uperficie (ha) 5 Pando 63% 1997 1999 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 Otorgación de autorizaciones forestales en comunidades campesinas: a) por departamento y b) por gestiones
DERECHOS FORESTALES OTORGADOS 2) AUTORIZACIONES DE APROVECHAMIENTOEN EN TIERRAS DE PROPIEDAD PRIVADA: 45 Santa Cruz 56,1% Beni 23,9% Cochabamba 8,5% Chuquisaca,1% La Paz 7,9% Pando 3,5% ) Superficie (ha 4 35 3 25 2 15 1 5 199 98 199 99 2 2 1 2 2 2 3 2 4 2 5 2 6 2 7 2 8 2 9 21 1 Otorgación de autorizaciones forestales en comunidades o pueblos indígenas: a) por departamento y b) por gestiones
DERECHOS FORESTALES OTORGADOS 2) AUTORIZACIONES DE APROVECHAMIENTOEN EN TIERRAS DE PROPIEDAD PRIVADA: 4 Cochabamba 1% Beni 13% La Paz 1% ficie (ha) Superf 35 3 25 2 15 1 5 Santa Cruz 5% Tarija 2% Pando 23% Chuqui saca 1% 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 Otorgación de autorizaciones forestales en propiedades privadas: a) por departamento y b) por gestiones
DERECHOS FORESTALES OTORGADOS 35 3 25 ) Superficie (miles de ha 2 15 1 5 1997 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 Autorización de Aprovechamiento en Tierras de Propiedad Privada Concesión Forestal en Tierras Fiscales Total Superficie aprobada en Planes Generales de Manejo Forestal por tipo de derecho y gestión
DERECHOS FORESTALES OTORGADOS 3) PERMISOSDE DESMONTE: 6 Tarija 4% Beni 1% Chuqui saca 3% Cocha bamba 4% La Paz 3% Pando 1% Superficie (ha) 5 4 3 2 1 Santa Cruz 84% 1997 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 Otorgación de permisos de desmonte: a) por departamento y b) por gestiones
DERECHOS FORESTALES OTORGADOS 4) RESERVASPRIVADASDE DE PATRIMONIONATURAL: NATURAL: Tarija 8,47% Chuquisaca 3,22% Cochabamba,14% Beni 3,29% (ha) 3 25 2 La Paz,23% Superficie ( 15 1 Santa Cruz 84,66% 5 Constitución de Reservas Privadas de Patrimonio Natural : a) por departamento y b) por gestiones
RECAUDACIONES FORESTALES 3.. Patente superficie Pago por Volumen Patente desmontes Multas y Remates 25.. Formularios Tarifa Regulacion Forestal Inscripciones Otros ingresos 2.. Monto (Bs.) 15.. 1.. 5.. 1997 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21
SEGUIMIENTO Y CONTROL EMPRESAS FORESTALES Tarija 4,59% Beni 9,35% Chuquisaca 6,54% Cochabamba 9,74% 6 Aserradero Barraca Carpintería Maestranza Manufactura 5 Comercializadora de productos forestales Empresa de Servicios Exportadora 4 Palmitera Cantid dad 3 Santa Cruz 52,58% 58% Potosi,43% Pando 2,25% La Paz 14,49% Oruro,3% 2 1 1997 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21
SEGUIMIENTO Y CONTROL AGENTES AUXILIARES Tarija 8,65% Beni 17,29% Chuquisaca 1,73% 35 3 25 Santa Cruz 34,87% Pando 6,92% La Paz 15,56% Cochabamba 14,99% Cantid dad 2 15 1 5 1997 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21
SEGUIMIENTO Y CONTROL MOVIMIENTODE VOLUMENES 2.5. 2.. umen (m3r) Vol 1.5. 1.. 5. 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 Autorizados Extraidos
SEGUIMIENTO Y CONTROL INSPECCIONES FORESTALES 5 Tarija 11,36% Beni 15,12% 12% Chuquisaca 9,61% 45 4 35 Total inspecciones: 37.339 Cbba 11,28% Cant tidad 3 25 2 15 Santa Cruz 4,12% Potosí,1% Pando 4,4% Oruro,% La Paz 8,11% 1 5 1997 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21
SEGUIMIENTO Y CONTROL PROCESOS ADMINISTRATIVOS SANCIONADORES 2 Desmonte ilegal 21,86% Quema ilegal 3,25% Aprovechamiento ilegal 8,29% Transporte ilegal 32,71% Comercialización ilegal,15% Almacenamiento ilegal 6,68% Procesamiento ilegal,5% Cant tidad 18 16 14 12 1 8 6 4 2 Total procesos: 12.626 1997 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 Tarija 11,% Beni 16,% Chuquisa ca 4,% Cbba 7,% Santa Cruz 43,% La Paz 11,% Pando 8,%
CONCLUSIONES: Existe un Marco Legal e Institucional para el Régimen Forestal que esta siendo modificado y debe adecuarse en el marco de la CPE y el Plan de Desarrollo Nacional. Los derechos forestales vigentes ascienden a 9.531.982 982 hectáreas (4.853.613 hectáreas en Concesión Forestal, 4.678.37 hectáreas en Autorización de Aprovechamiento Forestal en Propiedad Privada y 452.274 hectáreas en Permisos de Desmonte. La otorgación de derechos forestales presenta una tendencia creciente en las comunidades. El sistemade derechos forestales aligual debe adecuarse al mandato de la CPE.
CONCLUSIONES: Las recaudaciones en general tienen una tendencia decreciente con relación a los primeros años; La coparticipación c pac por patentes tes es insignificante sg tepara a las gobernaciones departamentales y municipales, las mismas no han cumplido en su mayoría con el mandato de la Ley 17 Debe revisarse los montos de patentes y adecuarse al sistema de regalías e impuestos que menciona la CPE.
CONCLUSIONES: El seguimiento y control de los productos forestales, está centrado en lo maderable, Es preocupante el incremento ce e tode empresas esasforestales oestaes comercializadora y exportadoras, que vulneran el control forestal La participación de los agentes auxiliares no ha sido la más adecuada. Es necesario revisar los mecanismos de control y monitoreo.