Seminario SOCINFO: La Modernización en las Diputaciones 10 de abril de 2008 Modernización en la Diputación de Valencia: El camino recorrido y los nuevos retos J. Pablo Peñarrubia Carrión Jefe de Informática y Organización
Contexto La doble personalidad de las Diputaciones: Corporativa Ayuntamientos de la provincia Expectativas del ciudadano: Evitar desplazamientos. Ubicuidad 24x24 Presión legislativa: Ley 11/2007 LAECSP (01/01/2010) Nuevo Reglamento Protección de datos personales Nueva Ley de Contratos de la AAPP Cambio de enfoque: Antes: El centro era el procedimiento administrativo Ahora: El centro es el ciudadano Cambio de modelo: Gestión de Calidad SOA
Modernización Corporativa Similar a cualquier Administración Pública: Sistemas AE (Nivel 3-4) Sistemas informatizados (Nivel 1-2) Sistemas pendientes Problemas estructurales: Recursos humanos Recursos económicos Tiempo: Procesos de cambio Impacto LAECSP Efecto acelerador Donde estamos: Algunas experiencias Adonde vamos: Algunos proyectos en desarrollo
Plan LOCALSI (I) Plan de acción específico para la Modernización de las EELL de Valencia Objetivos: Impulsar la e-administración en las Administraciones Locales valencianas: Mejorar el funcionamiento de las EELL valencianas Mejorar el servicio a los ciudadanos Mejorar los servicios asistenciales de la Diputación a los Ayuntamientos. Conjunto de acciones (40 proyectos): Horizontales: orientadas a los Ayuntamientos, Mancomunidades y la propia Diputación de forma conjunta. Verticales:proyectos específicos para los Ayuntamientos, además de otros proyectos internos de la Diputación. Cooperación: impulsar la participación y aprovechamiento de todas las administraciones públicas
Plan LOCALSI (II) Acciones Horizontales Administración Local Electrónica (ALE) Acciones Verticales Informática Municipal (IM) Diputación Próxima (DP) Diputación Moderna (DM) Acciones Horizontales e-cooperación
SIBOP (I) Sistema Integral para la Modernización de la Producción y Gestión del BOP: En producción desde octubre de 2002 Casi 6 años de Administración Electrónica! Cuántos casos conocen? Reingeniería total de procesos Administración Electrónica total: A2A, A2B, A2C Cubre todo el ciclo de vida: desde el envio desde el publicador (Ayuntamiento, juzgado, etc) hasta la publicación del Boletín del día (Pasando por registro, contabilización, facturación, edición, traducción, maquetación, composición, etc.) Trabajo 100% digital de un departamento de más de 40 personas. Capacidades Teletrabajo Desde 1 de enero de 2007 el original es el documento digital y el boletín no se edita en papel.
SIBOP (II) Evolución de la proporción de edictos enviados por internet por los publicadores. 100 90 80 Papel Electrónico 91% 93% 70 66 % 60 58% Usuarios actuales (no anónimos): 50 40 42% 34% 30 20 2.246 Publicadores. 10 9% 7% 1.244 Suscriptores. 0 2003 2004 2005 2006
SIBOP
MoSAy-Trámite (I) Sistema de Teletramitación y Gestión de los cursos y planes de formación. Usado desde 2004 por el conjunto de funcionarios de las AALL de la provincia (solicitudes, autorizaciones, etc.) y para la gestión interna completa en Diputación (alumnos, profesores, aulas, gestión del curso, etc.) 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Solicitudes de Formación 2004 2005 2006 2007 Papel Internet
MoSAy-Trámite (II)
e-diputación Sistema de Tramitación y Gestión Electrónica de Planes Provinciales (los Planes Provinciales son un elemento central de la acción y gestión administrativa en las Diputaciones) Dos objetivos básicos: Mejorar la tramitación y el seguimiento administrativo de los Planes Provinciales en la Diputación y los Ayuntamientos, realizándose sin papeles y de modo totalmente electrónico, basado en Internet y firma digital. Dotar a la Diputación de Valencia de una plataforma corporativa de teletramitación y gestión electrónica para su uso corporativo a medio y largo plazo en el conjunto de las Unidades de la Diputación. En fase de Implantación
CMAC-060 Plataforma centralizada de atención multicanal y gestión de información para centros municipales de atención al ciudadano integrados en la red de oficinas 060 Centros municipales de atención al ciudadano Atención multicanal Sistema centralizado (ASP) (Diputación de Valencia) Interoperabilidad con backoffice del Ayuntamiento Interoperabilidad interadministrativa entre Ayuntamientos CMAC y Diputación de Valencia Interoperabilidad interadministrativa red 060 Fase1: Fase 2: 7 municipios pilotos Cualquier municipio de la provincia de Valencia
IDEVAL IDEVAL (Infraestructura de Datos Espaciales en la provincia de Valencia) Definida en el Plan Estratégico de Evolución SIG de la Diputación de Valencia, presentado en las IV Jornadas de la IDE de España en Santiago de Compostela. Permitirá: Sinergias de aprovechamiento y explotación global de la información geográfica. La cooperación: Accediendo a la cartografía mantenida por agentes responsables de la misma, haciendo que la información generada por un organismo la aprovechen todos. Aprovechar el trabajo de todos, pero independiente de la tecnología que cada uno utiliza, ofreciendo mayor flexibilidad y eficacia. Disponibilidad de información en diferentes fuentes Se ofrecen Servicios Avanzados En fase de implementación Relacionado con SIG Municipal.
Modernización Ayuntamientos Diputaciones: Misión de apoyo y asistencia a los Ayuntamientos, especialmente los de menor tamaño y recursos Impacto LAECSP Efecto acelerador También en los Ayuntamientos <1000 h. Papel clave de las Diputaciones: Viabilidad Administración Electrónica en pequeños y medianos Ayuntamientos Sostenibilidad Administración Electrónica y sistemas informáticos municipales en general Personal de la Administración Proceso de Gestión del Cambio! Cambio Cultural. No es solo un proceso tecnológico Formación y reciclaje continuos Personal técnico: Ingenieros en informatica, tecnicos auxiliares en un formatica La Cooperación como linea estratégica de modernización Diputación de Valencia, Generalitat Valenciana, AGE, UE... Donde estamos: Algunas experiencias Adonde vamos: Algunos proyectos en desarrollo
SERTIC (I) Servicios Informáticos TIC. Entidades Locales 251 - Ayuntamientos 3 - EELL Menores Catálogo de servicios informáticos desde la Diputación a las Entidades Locales de la provincia. 19 - Mancomunidades 273 Entidades SERTIC La finalidad de este plan es ofrecer un catálogo de servicios informáticos a las Entidades Locales de la provincia en materia de nuevas tecnologías así como la promoción en el uso generalizado de las nuevas tecnologías y la contribución a su modernización.
SERTIC (II) SOPORTE TÉCNICO Y ASESORAMIENTO Apoyo técnico, resolución de incidencias, asesoramiento, informes técnicos, etc.. ASIASOFT2001 Aplicaciones de gestión municipal básica: Contabilidad, Padrón de Habitantes, Gestión Tributaria, Gestión de Plusvalías y Tasas, y Registro de Entrada y Salida. DIVAL.ES Servicios electrónicos personalizados y de administración electrónica a través del portal de la Diputación de Valencia dival.es. FISIC Financiación de los sistemas físicos informáticos y de comunicaciones. DONACIÓN DE EQUIPAMIENTO TECNOLÓGICO Donación y cesión de equipamiento tecnológico de la Diputación de Valencia. PLAN DE FORMACIÓN EN NUEVAS TECNOLOGÍAS Actividades formativas en nuevas tecnologías para Entidades Locales ASESORAMIENTO EN LOPD ETC.
Aplicaciones de Gestión Municipal 60 plusvalías 79 gestión tributaria 91 registro 129 Entidades 125 contabilidad 101 padrón habitantes Distribución, renovación, mantenimiento, asistencia, soporte, formación en aplicaciones de gestión municipal sin coste para los Ayuntamientos, construyendo un backoffice sobre el que construir: la realización de gestiones administrativas por medios electrónicos gestión de documentos en soporte magnético intercambio de información entre administraciones acceso a la información por el ciudadano seguridad etc.
Portales municipales Versión inicial PISTA Administración Local: 197 portales en explotación. El Ayuntamiento decide el nivel de servicio: presencia en internet, formularios, teletramitación,... La plataforma está instalada en la Diputación de Valencia, que proporciona alojamiento, mantenimiento de sistemas y de contenidos. Nueva plataforma LOCALWEB, prevista le liberación de versión para instalación en las próximas semanas. 197 Portales
SOCINFO: La Modernización en las Diputaciones 10 de abril de 2008 Portales municipales
GeoPISTA/LocalGIS -DateSIG DateSIG: Sistema de Información Geográfica desarrollado para los municipios de la provincia de Valencia desde el año 2001 Implantado en 165 Ayuntamientos. Ofrece una cartografía de calidad a los municipios GeoPista LocalGIS: Proyecto propuesto por la FEMP, financiado y dirigido dentro del programa PISTA del MITyC. Incluye módulos de gestión municipal Guía Urbana Catastro Mediante el aprovechamiento de ambos sistemas se está desarrollando un SIG Provincial dirigido a los municipios y a la propia Diputación
Registro y tramitación electrónica expedientes Utilización de firma digital Renovación del actual sistema de registro de documentos de entrada y salida y seguimiento de expedientes, suministrado por la Diputación, para los Ayuntamientos. Repositorio de documentación electrónica Acceso del ciudadano por medios electrónicos Conexión con el registro general de la Diputación Interoperabilidad e intercambio de información entre diferentes AAPP Especificaciones ATRIO, SICRES Integración con el gestor de expedientes Tramitación de licencias municipales (obras, urbanísticas, etc..) Expedientes de recursos humanos (permisos, vacaciones, etc..) Expedientes para las policías locales (ocupación de vía publica, actos festivos, etc..) Otros tipos de expedientes : gestión tributaria, bienes patrimoniales, etc.. Hasta 27 tipos de expedientes... SIGEM En fase de implantación En fase liberación versión SIGEM
SOCINFO: La Modernización en las Diputaciones 10 de abril de 2008 e-padrón municipal de habitantes Permite la gestión de los datos del Padrón de habitantes por Internet. Tanto para el usuario de cada como Ayuntamiento, como para el ciudadano. La legalidad y garantía del proceso telemático se basa tecnológicamente en procesos de firma electrónica. Características: Creación de un sistema que permite trabajar con un servidor local o a través de internet hospedado en Diputación, dependiendo de las necesidades de los municipios. Facilitar a los ciudadanos el acceso a sus datos, obtención de certificados y posibilidad de solicitar la corrección de sus datos erróneos. En fase de implantación
e-padrón municipal de habitantes
Centro de Referencia AE Ayuntamientos Centro de Referencia de Administración Electónica para Ayuntamientos Impulso de servicios de Administración Electrónica para Ayuntamientos. Infraestructuras centralizadas en Diputación: Recursos humanos Explotación Sostenibilidad. Contribución a cumplimiento LAECSP en Ayuntamientos Ayuntamientos de Valencia. Difusión y aprovechamiento por Ayuntamientos del resto de España. En fase de construcción.
Administración Local SOA Plataforma SOA para los Ayuntamientos Arquitectura orientada a servcios electrónicos para Ayuntamientos. Centralización en Diputación: Recursos humanos Explotación Sostenibilidad. Contribución a cumplimiento LAECSP en Ayuntamientos Ayuntamientos de Valencia. Difusión y aprovechamiento por Ayuntamientos del resto de España. En fase de construcción.
Internet Ciudadano y Valencia Provincia WIFI VALENCIA PROVINCIA WIFI MEJORA DE INFRAESTRUCTURAS DE ACCESO A INTERNET Creación de zonas wifi en distintas áreas geográficas de los términos municipales. Edificios digitales: Redes inalámbricas en edificios municipales tanto para conexión interna como para la interconexión entre edificios. La Red de Telecentros de la provincia de Valencia. La más extensa de España con 224 Telecentros de acceso público y gratuito a Internet en los municipios.
Consideraciones finales A nivel corporativo: La modernización tiene una problemática y contexto similar al resto de istituciones públicas A nivel de apoyo a los Ayuntamientos Este es el quid de ls cuestión y el elemento diferencial Un problema sencillo multiplicado por 100 es un problema muy, muy complejo. Legislación (LAECSP, LOPD, etc) También en los Ayuntamientos <1000 h. Papel clave de las Diputaciones: Viabilidad Administración Electrónica en pequeños y medianos Ayuntamientos Sostenibilidad Administración Electrónica y sistemas informáticos municipales en general Necesidad de coherencia interadministrativa: Especialmente en gobientos autonómicos y AGE Las Diputaciones y los Ayuntamientos lo tienen claro. Potenciar la misión central de las Diputaciones que además son especialista en hacerlo mejor que nadie Si no existieran alguien las inventaría Aunque fuera con otro nombre ( Ya se está haciendo!) Personal de la Administración Proceso de Gestión del Cambio! Personal técnico: Ingenieros en informatica, tecnicos auxiliares en un formatica Personal Informático: Esfuerzo sostenido durante los próximos años Factor político: Voluntad y Liderazgo directivo como condición necesaria Oportunidad: Reingeniar la Administración Pública
Gracias por su atención J. Pablo Peñarrubia Carrión Jefe de Informática y Organización Diputación de Valencia jppc@dival.es
Todos los municipios en internet 184 Portales implementados