ASUNTOS INTERNACIONALES América Latina: fortalezas y vulnerabilidades ante los retos de 15 Pilar L Hotellerie-Fallois Seminario Universidad Autónoma de Madrid --15 DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 1
Contenido El entorno global en 15 Evolución reciente de las economías latinoamericanas y perspectivas de corto plazo Las perspectivas y los retos de medio plazo DGA ASUNTOS INTERNACIONALES
El entorno global: Perspectivas de recuperación gradual Afianzamiento de la recuperación de las economías avanzadas en 15 y 1 (pero con tasas de crecimiento bajas) y prolongación de la desaceleración en las principales economías emergentes, con revisión a la baja de su crecimiento esperado en 15. Heterogeneidad entre regiones y países CRECIMIENTO DEL PIB: AVANZADAS %ia 5 CRECIMIENTO DEL PIB: EMERGENTES %ia 11 9 3 7 5 1 3 1-1 1 11 1 13 1 15 1 AVANZADOS EEUU ÁREA DEL EURO REINO UNIDO JAPÓN PREVISIONES WEO ABRIL 15 FUENTE: WEO Abril 15-1 1 11 1 13 1 15 1 EMERGENTES CHINA AMÉRICA LATINA EUROPA DEL ESTE ASIA (EXCL. CHINA) PREVISIONES WEO ABRIL 15 FUENTE: WEO Abril 15 DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 3
El entorno global: Niveles de inflación muy reducidos La inflación se mantiene en niveles muy reducidos, en gran parte por la caída de los precios del petróleo. América Latina constituye una excepción EVOLUCIÓN DE LA INFLACIÓN: AVANZADAS %ia 5 EVOLUCIÓN DE LA INFLACIÓN: EMERGENTES %ia 8 1 3 1 7 5 3 1 1 8-1 1 11 1 13 1 15 1 AVANZADOS EEUU ÁREA DEL EURO REINO UNIDO JAPÓN PREVISIONES WEO ABRIL 15 FUENTE: WEO Abril 15 1 1 11 1 13 1 15 1 EMERGENTES CHINA EUROPA DEL ESTE ASIA (EXCL. CHINA) PREVISIONES WEO ABRIL 15 AMÉRICA LATINA (ESC. DERECHA) FUENTE: WEO Abril 15 DGA ASUNTOS INTERNACIONALES
Condicionantes: Endurecimiento de las condiciones financieras globales La buena situación del mercado laboral confirma la proximidad de la subida de tipos en EEUU, con elevada incertidumbre sobre la fecha de comienzo y el ritmo de subidas del tipo oficial. Divergencias entre las expectativas de subida de tipos por los mercados y la senda esperada por el FOMC de la Reserva Federal EVOLUCIÓN DE LA TASA DE PARO Y CREACIÓN DE EMPLEO miles % 7 11 5 3 1-1 -3-5 -7-9 9 1 11 1 13 1 15 CREACIÓN NETA DE EMPLEO FUENTE: DATASTREAM * Promedio del intervalo TASA DE PARO (esc. dcha) NAIRU* (esc. dcha) 1 9 8 7 5 EXPECTATIVAS TIPOS (FUTUROS) VS MEDIANA FOMC. 3.5 3..5. 1.5 1..5. abr-15 dic-15 dic-1 dic-17 FED (17/1/1) FED (18/3/15) FUTUROS (17/1/1) FUTUROS (8//15) FUENTE: RESERVA FEDERAL Y DATASTREAM DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 5
Condicionantes: Apreciación del dólar La depreciación de las monedas emergentes (en especial de los exportadores de petróleo) es un mecanismo de ajuste, pero puede dificultar la gestión de la política monetaria en un contexto de actividad débil y alta inflación (Brasil, Rusia, Turquía), con efectos severos para empresas endeudadas en dólares 15 TIPO DE CAMBIO DE LAS MONEDAS EMERGENTES (a) EMISIONES DE RENTA FIJA EN MERCADOS INTERNACIONALES: EMPRESAS 1 95 9 85 8 75 Emergentes dependientes del petróleo (b) Resto de emergentes (c) 7 ene-13 abr-13 jul-13 oct-13 ene-1 abr-1 jul-1 oct-1 ene-15 abr-15 Fuente: Datastream (a) Tipo de cambio frente al dólar, agregación con PIB en PPP (b) Azerbaiyán, Kazajistán, Rusia, Bolivia, Colombia, Ecuador, México, Trinidad y Tobago, Venezuela, Bahrein, Iraq, Qatar, Emiratos Árabes Unidos, Angola, Gabón y Nigeria (c) 31 economías emergentes no dependientes o menos dependientes de las exportaciones de petróleo 5 5 35 3 5 15 1 5 mm de dólares 7 8 9 1 11 1 13 1 Moneda local En dólares En Euros Resto moneda extranjera DGA ASUNTOS INTERNACIONALES
Condicionantes: Reequilibrio de la economía de China La economía china se desacelera a la vez que experimenta un reequilibrio, con una menor contribución de la inversión al crecimiento. Desaceleración sustancial de sus importaciones. PIB DE CHINA POR COMPONENTES %ia 1 8 IMPORTACIONES DE CHINA POR REGIÓN DE ORIGEN 35 3 5 15 1 5 %ia (mm3m - 11 1 13 1-5 -1 11 1 13 1 INVERSIÓN CONSUMO EXPORTACIONES NETAS PIB TOTALES ESTADOS UNIDOS ÁREA EURO AMÉRICA LATINA FUENTE: CEIC DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 7
Condicionantes: Cambio de ciclo en los precios de materias primas La debilidad de la demanda mundial y de China en particular- ha favorecido una corrección gradual de los precios de la mayoría de las materias primas desde 11. Desde junio de 1 se ha producido una caída sustancial del precio del petróleo. PRECIOS DE MATERIAS PRIMAS 1 ene =1 55 5 5 35 3 5 15 1 5 1 3 5 7 8 9 1 11 1 13 1 15 METALES PETRÓLEO (BRENT) ALIMENTOS FUENTE: DATASTREAM DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 8
Evolución reciente: El PIB crece en 1 a la menor tasa desde la crisis, tras cuatro años de ajuste Heterogeneidad, dentro de la desaceleración general: Brasil y Venezuela en situación recesiva (5% del PIB regional); Argentina crece mínimamente; Chile y Perú se desaceleran y crecen muy por debajo del potencial; Colombia resiste algo mejor y México afianza gradualmente su recuperación, pero crece poco. PRODUCTO INTERIOR BRUTO Tasas interanuales PRODUCTO INTERIOR BRUTO Tasas interanuales 1 % 1 % 1 11 8 5 - - -1 - -7-1 8 9 1 11 1 13 1-1 8 9 1 11 1 13 1 ARGENTINA BRASIL VENEZUELA AMÉRICA LATINA (a) CHILE COLOMBIA PERÚ MÉXICO DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 9
Evolución reciente: Debilidad de la demanda interna, sin recuperación de la externa La inversión contribuye negativamente al crecimiento (cae mucho en Brasil, se recupera en México y parece tocar fondo en Chile). El consumo privado se desacelera hacia tasas del % interanual, las menores desde la crisis APORTACIONES AL CRECIMIENTO INTERANUAL DEL PIB (a) FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO 1 pp 35 % ia 8 5 15 5-5 - 1 11 1 13 1-15 1 11 1 13 1 DEMANDA EXTERNA CONSUMO PRIVADO VARIACIÓN DE EXISTENCIAS CONSUMO PÚBLICO FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO PIB ARGENTINA BRASIL MÉXICO CHILE DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 1
Evolución reciente: Deterioro progresivo del saldo exterior Caen las exportaciones, por el precio del petróleo y la desaceleración de China. La balanza comercial (excluida Venezuela) pasa a registrar un déficit --el primero en la década-. El déficit por cuenta corriente se estabiliza en un 3% del PIB regional (alcanza niveles preocupantes en países como Brasil, Colombia y Perú, pero se corrige en Chile). BALANZA COMERCIAL (a) BALANZA POR CUENTA CORRIENTE 5 % ia. Media móvil de tres meses % del PIB, 1 mm de dólares (c), 3 1-1 1, 1,,8,, -1 - -3 - - 1 11 1 13 1 15 -, -5 1 11 1 13 1 BALANZA COMERCIAL AGREGADO (b) (Escala dcha.) BALANZA COMERCIAL VENEZUELA (Escala dcha.) EXPORTACIONES IMPORTACIONES BRASIL ARGENTINA PERÚ MÉXICO CHILE COLOMBIA VENEZUELA AMÉRICA LATINA DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 11
Evolución reciente: Los indicadores coyunturales a comienzos de 15 apuntan a una nueva bajada En el conjunto de la región, la producción industrial se mantiene en tasas negativas, y las ventas al por menor se desaceleran; los indicadores de confianza del consumidor siguen a la baja y los de confianza empresarial se recuperan desde niveles muy bajos. Por países México y Chile mejoran INDICADORES DE DEMANDA Y ACTIVIDAD ÍNDICES DE CONFIANZA DEL CONSUMIDOR Y EMPRESARIAL 1 % ia. Media móvil de tres meses 15 Índice 11 = 1 8 1 95 9-85 - 11 1 13 1 15 VENTAS AL POR MENOR (e) PRODUCCIÓN INDUSTRIAL (f) 8 11 1 13 1 15 CONFIANZA DEL CONSUMIDOR (a) CONFIANZA EMPRESARIAL (b) DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 1
Evolución reciente: Inflación al alza, en un contexto de desinflación global El impacto de la caída de precio del petróleo se ve compensado en parte por depreciación cambiaria. Se amplían las diferencias entre países, con un repunte en Brasil, repunte agudizado por ajuste precios administrados; Chile y Colombia acusan la depreciación en mayor medida que Perú y México TASA DE INFLACIÓN TASA DE INFLACIÓN SUBYACENTE 1 % ia 7 8 % ia 1 1 5 8 3 1 11 1 13 1 AGREGADO MUNDIAL BRASIL MÉXICO AMÉRICA LATINA (a) 11 1 13 1 BRASIL MÉXICO CHILE AMÉRICA LATINA (a) VENEZUELA (Escala dcha.) DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 13
Política monetaria: el margen se agota, con diferencias entre países INFLACIÓN Tasa de variación interanual TIPOS DE INTERÉS OFICIALES 1 15 1 País Objetivo Diciembre Cumplimiento Marzo Expectativas (a) Expectativas (a) Brasil,5 ±, Sí 8,1 7,7 5,5 México 3 ± 1,1 No 3,1 3,1 3, Chile 3 ± 1, No, 3, 3, Colombia 3 ± 1 3,7 Sí, 3,5 3,1 Perú ± 1 3, No 3,,, EXPECTATIVAS DE INFLACIÓN A DOCE MESES 1 % 7 % ia 1 1 8 5 3 11 1 13 1 1 11 1 13 1 15 BRASIL MÉXICO CHILE COLOMBIA PERÚ BRASIL MÉXICO CHILE COLOMBIA PERÚ DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 1
Política fiscal: fuerte deterioro de los indicadores fiscales El déficit fiscal de la región se amplía significativamente, por la caída de ingresos derivada del debilitamiento de la actividad y de los menores precios de las materias primas, y el saldo primario pasa a ser deficitario. Brasil introduce un sesgo procíclico, mientras México y Colombia recortan gastos, pero toleran mayor déficit, y Chile y Perú conservan un mayor margen de actuación. SUPERÁVIT (+) O DÉFICIT ( ) PRESUPUESTARIO EN AMÉRICA LATINA (a) DEUDA PÚBLICA BRUTA 5 % del PIB. Media simple 8 % del PIB 3 1 7 5-1 - -3 3 - -5 8 9 1 11 1 (b) 13 (b) 1 (b) SALDO TOTAL SALDO PRIMARIO 1 ARGENTINA BRASIL CHILE COLOMBIA MÉXICO PERÚ VENEZUELA Promedio década 9 8 1 (estimación) DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 15
Perspectivas a corto plazo Tras un crecimiento en 1 muy por debajo del esperado, las previsiones para 15 y 1 se revisan fuertemente a la baja, por cuarto año consecutivo. El crecimiento regional en 15 se situaría en el,9%, lastrado por Brasil (- 1%) y Venezuela; Chile, México y Perú crecerán más en 15 que en 1, mientras que hay una elevada incertidumbre en torno a Argentina y Venezuela. Los riesgos externos e idiosincráticos- son la baja. PAIS 15 1 FMI CONSENSUS FMI CONSENSUS Dato 1 Abr Mar Abr Mar Brasil.1-1. -.7 1. 1.3 México.1 3. 3. 3.3 3.5 Chile 1.9.7.8 3.3 3.5 Colombia. 3. 3. 3.7 3.7 Perú. 3.8.1 5. 5. Argentina.5 -.3 -..1.1 Venezuela -,8 (a) -7. -5.3 -. -.7 América Latina 1..9.8..3 a. Venezuela solo ha publicado datos hasta el tercer trimestre de 1, pero el Gobierno anunció una caída del PIB del,8% en su informe anual.5. 3.5 3..5. 1.5 1..5. % Previsiones 1-15 11 1 13 1 15 1 15 DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 1
Valoración En definitiva, el entorno exterior no está siendo particularmente propicio para Latinoamérica, en su conjunto --aunque con una significativa diferenciación entre países-, siendo más negativo para los países exportadores de materias primas de Sudamérica. Además, inciden factores específicos de cada país. No obstante, la persistencia de tasas de inflación elevadas, el deterioro de la posición exterior, hasta pasar a ser deficitaria, y las bajas tasas de desempleo apuntan, en general, a la existencia de un margen escaso para el estímulo de la demanda como salida de la situación de bajo crecimiento. De hecho, los márgenes de actuación de las políticas monetarias y fiscales parecen, asimismo, muy reducidos. En algún país, como Brasil, la introducción de políticas procíclicas. En este sentido, hay que subrayar que el mantenimiento de unos marcos sólidos de políticas macroeconómicas está limitando el deterioro a corto plazo, tanto en el plano doméstico como en cuanto a las condiciones de financiación internacionales. Un análisis de las perspectivas de crecimiento a medio plazo proporciona una visión más aquilatada de en qué medida la desaceleración que se observa en América Latina es de carácter cíclico o es más permanente, en cuyo caso debe ser acometida con otro tipo de políticas. DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 17
Perspectivas de la región a medio plazo El crecimiento a medio plazo de América Latina se ha venido revisando a la baja de manera sistemática --y sustancial en los dos últimos ejercicios del FMI- y es inferior al proyectado para otras economías emergentes Previsiones de largo plazo 1 11 1 13 1 15 7 % 5 3 1 1 11 1 13 1 15 1 17 18 19 Fuente: FMI DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 18
Los condicionantes externos en el medio plazo El proceso de reequilibrio en el que se encuentra inmersa la economía china la llevará a estabilizarse en tasas de crecimiento sustancialmente más reducidas que en el pasado y también más sostenibles. Estas perspectivas son un motivo importante por el que las previsiones sobre la evolución de los precios de las materias primas apuntan asimismo al mantenimiento de niveles inferiores a los registrados en la fase alcista. China. Crecimiento del PIB Previsión precios materias primas 1 1 % ia PIB China 1 Dólares Indice 13 = 1 Alimentos Metales Petróleo 1 1 8 9 8 7 8 8 88 9 9 8 1 1 5 13 1 15 1 17 18 19 Fuente: FMI (WEO abril 15). Fuente: FMI DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 19
Perspectivas de la región a medio plazo Puesto en perspectiva, el crecimiento esperado para los próximos 5 años se sitúa en torno a la media del crecimiento experimentado en las dos ultimas décadas del siglo XX, y muy por debajo del registrado por región en los años América Latina. Crecimiento del PIB 8 - % ia PIB Latam - 8 8 8 8 88 9 9 9 9 98 8 1 1 1 1 18 Fuente: FMI (WEO abril 15). DGA ASUNTOS INTERNACIONALES
Los retos de la región en el medio plazo Por tanto, el agotamiento de los vientos de cola apunta a que América Latina debe transitar hacia un nuevo equilibrio con tasas de crecimiento más bajas. A partir de ahí, se plantean los siguientes retos: Un primer reto es el de elevar el crecimiento potencial; en caso contrario, los países de la región se verán obligados a hacer más con menos Productividad: diversificar Informalidad y mercado de trabajo Infraestructuras Educación Un segundo reto es el de cómo repartir la riqueza Una vez abordado el problema de la pobreza extrema, es preciso abordar el tema de la redistribución con mayor eficacia El papel del Estado: la reforma fiscal Hacer más con menos : qué priorizar Implicaciones sociopolíticas de un bajo crecimiento DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 1
Crecimiento potencial y productividad América Latina ha crecido en renta per cápita, pero presenta un persistente gap de crecimiento respecto a Asia, que se explica por la productividad más que por la acumulación de factores. El boom de las materias primas elevó el producto, pero no el crecimiento potencial. Para ello es necesario mejorar la acumulación de capital y diversificar la estructura productiva miles USD Renta per capita en PPP a precios de 11 1 5 3 1 Brasil México Chile Latinoamérica Asia Unión Norteamérica Europea China DGA ASUNTOS INTERNACIONALES
Determinantes del crecimiento La tasa de inversión en LA se asemeja más a la de los países desarrollados, que están mucho más capitalizados, que al resto de emergentes. Por su parte, el capital humano ha mejorado en todas las fases educativas y segmentos sociales, pero hay diferencias importantes y la calidad debe subir Ratio Inversión (a) / PIB 55 Argentina Brasil Chile México Asia Emergente China Economías Avanzadas 5 5 35 3 5 15 1 1981 198 1987 199 1993 199 1999 5 8 11 1 (b) Fuentes: FMI (WEO octubre 1), estadísticas nacionales y Daude 1 (a) FBKF + Variación de existencias (b) Países de América Latina, º trimestre de 1. Economías Avanzadas, Asia Emergente y China, estimación del WEO para el año 1 DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 3
Indicadores de competitividad Los indicadores del World Economic Forum sugieren que los países latinoamericanos presentan debilidades institucionales, en infraestructuras, en innovación y en funcionamiento de los mercados. De nuevo, con importantes diferencias entre ellos: Chile presenta un desarrollo más homogéneo América Latina. Competitividad. Indice de 1a 7 (máximo) 1th pillar: Market size 1th pillar: Innovation 11th pillar: Business sophistication 9th pillar: Technological readiness 8th pillar: Financial market development Fuente: World Economic Forum 1st pillar: Institutions 7 5 3 1 7th pillar: Labor market efficiency nd pillar: Infrastructure 1 7 3rd pillar: Macroeconomic environment th pillar: Health and primary education 5th pillar: Higher education and training th pillar: Goods market efficiency DGA ASUNTOS INTERNACIONALES
Aspectos estructurales de América Latina. Pobreza e informalidad El esfuerzo en la reducción de las tasas de pobreza extrema ha sido muy considerable, lo que es una condición necesaria para la reducción del grado de informalidad económica, que todavía es elevado. A menor crecimiento mayor dificultad para reducir la informalidad 18 % % Población con renta diaria menor a USD en ppp 1 7 América Latina: informalidad Promedio década 9 Promedio década Último año disponible % 1 1 1 5 1 8 3 1 Argentina (b) Brazil (a) Colombia Chile (b) Mexico Peru Venezuela (a) (c) Perú Brasil México Venezuela Argentina Chile Fuente: Banco Mundial (a) Dato de 1 (b) Dato de 11 (c) último dato disponible Fuente: Base de datos SEDLAC DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 5
Aspectos estructurales de América Latina. Índice de Gini e índice de desarrollo humano La desigualdad ha tendido a reducirse en la última década y el índice de desarrollo humano ha aumentado. Aún así sigue siendo una de las regiones más desiguales. Indice de GINI 199 1995 5 1 Indice de desarrollo humano América Latina y Caribe Indice 5.8 Indice.8 3.7.7. 1. Argentina Brasil Mexico Chile Colombia Perú Venezuela.5 198 199 5 8 1 11 1 13 Fuente: Naciones Unidas y Banco Mundial DGA ASUNTOS INTERNACIONALES
Aspectos estructurales de América Latina. Distribución de la renta y clases medias 1/3 de la población es hoy clase media (1-5 dólares al día), pero otro 1/3 es vulnerable (-1 dólares al día) a retornar a una situación de pobreza. La mayor parte de la reducción de la pobreza se ha debido al crecimiento económico. Las políticas redistributivas ocupan un segundo lugar Tamaño de los grupos sociales en América Latina Porcentaje y millones de personas Pobres 189.9 % Residual 8.9 % Clase media 99. % 1 Pobres 133.7 5% Residual 13.7 3% Clase media 181. 3% Vulnerables 15.5 3% Vulnerables 199.7 38% DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 7
Hacer más con menos América Latina debe transitar a un nuevo equilibrio con crecimientos menores. Gestionar las políticas públicas en tiempos de vacas flacas exige hacer más con menos Dado el reducido espacio para políticas fiscales contracíclicas aunque el endeudamiento sea bajo y se tenga acceso a los mercados, pueden establecerse algunas prioridades: Evitar la regresividad en el ajuste fiscal, vigilando la composición del gasto público y protegiendo a los más vulnerables No sacrificar inversión pública Endeudamiento prudente Espacios de política monetaria dependientes de expectativas de inflación (atención a la depreciación de los tipos de cambio) El bajo crecimiento puede implicar tensiones sociopolíticas, que pueden llevar a errores en las políticas económicas DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 8
GRACIAS POR SU ATENCIÓN DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 9