CUMBRE EMPRESA PRIVADA y GOBIERNO:

CÁMARA DE COMERCIO DE PUERTO RICO CUMBRE EMPRESA PRIVADA y GOBIERNO: Socios para el Progreso de Puerto Rico Mesa Redonda # 4: PyMes Documento Temático

Cámara de Comercio de Puerto Rico CUMBRE EMPRESA PRIVADA Y GOBIERNO: SOCIOS PARA EL PROGRESO DE PUERTO RICO 20 de octubre de 2015 Mesa Redonda # 4: PyMes RETO Transformar el ambiente de negocios en Puerto Rico para Fortalecer y desarrollar más Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES). La iniciativa tiene que ser multidimensional e integrar varias propuestas para lograr un ambiente de negocios que permita un verdadero fortalecimiento y desarrollo de este sector tan importante para el país. La propuesta va dirigida a encaminar iniciativas en tres áreas: El apoyo a las PYMES en los procesos gubernamentales para facilitarles el hacer negocio en Puerto Rico Inserción de productos y servicios en el gobierno, las grandes cadenas y aumento de la exportación. Mejorar el acceso a capital para toda Fase de los negocios Para la Cámara de Comercio es fundamental contar con un sector de empresas locales capaces de competir en el difícil entorno económico actual. Esto fortalecerá nuestra economía. TRASFONDO Las pequeñas y medianas empresas son importantes agentes económicos para promover el desarrollo de los países de América Latina y el Caribe. Una parte significativa de la población y de la economía depende de la actividad y el desempeño de estas empresas debido a su reconocida capacidad para generar empleo y su participación en la producción. En los últimos 20 años los gobiernos de la región han desarrollado instrumentos y programas de apoyo a las PyMes para fomentar su crecimiento. Gracias a ellos ha mejorado su desempeño económico y productivo y se ha creado un ambiente de negocios favorable. Se han puesto en marcha iniciativas relacionadas con el acceso al crédito, la asistencia técnica Página 2

para introducir mejoras en la gestión y la calidad, la ampliación y búsqueda de mercados, la participación en el comercio exterior, la capacitación de los recursos humanos y el desarrollo empresarial, entre otras. Este amplio y diversificado abanico de iniciativas se ha traducido, en algunos casos, en una enriquecedora experiencia en la medida que se ha acompañado de la creación, el desarrollo y la sostenibilidad de instituciones de apoyo especializadas. Los estudios muestran los avances logrados gracias a la aplicación de medidas concretas e instrumentos innovadores que potencian las buenas prácticas para el apoyo a las PyMes. En contraste con esta evidencia, persisten problemas de información para la generación y el uso de bases de datos que den a conocer la magnitud y extensión del universo de las PyMes en cada país. Esta carencia se acompaña de una falta de evaluaciones de impacto que permitan comprobar la eficiencia y cobertura de los instrumentos de apoyo, como forma de medir los logros de la política pública. Para avanzar en el diseño de políticas de apoyo a las PyMes es necesario contemplar alternativas complementarias para mejorar los sistemas de ejecución, establecer mecanismos de coordinación institucional, fomentar el desarrollo de vínculos públicos y privados y buscar la continuidad de los programas para generar mayores capacidades en las instituciones y acumular aprendizajes. Es necesario prestar especial atención a las diferentes características de las firmas, identificar las más dinámicas y con mayor capacidad para generar empleo, así como profundizar el trabajo con las empresas más maduras e incorporar tecnologías para actualizar sus capacidades productivas. Muchas veces las PyMes son parte de encadenamientos productivos que permiten un enfoque más global y de alto impacto en el diseño de las políticas con elementos de mejora de competitividad e integración de variables territoriales y sectoriales. En este sentido, es importante considerar la continuidad de las medidas de apoyo y establecer lazos de colaboración entre las instituciones públicas y privadas. Los programas e instrumentos de apoyo a las pequeñas y medianas empresas deben ser parte de una visión integradora que contemple estas políticas en el marco de la estrategia de desarrollo productivo. De esta forma, la creatividad, energía y vitalidad que han demostrado los países de la región como respuesta a los factores críticos permitirán avanzar hacia un desarrollo con igualdad. Si bien durante la última década los países de América Latina y el Caribe han experimentado un período de rápido crecimiento y mejora de sus niveles de desarrollo, aún subsisten importantes retos a la hora de incrementar sus magros niveles de productividad. Si no se Página 3

realizan progresos en ese ámbito, no será posible avanzar hacia actividades más intensivas en conocimiento en las cadenas de valor, ni hacia la diversificación productiva y la creación de empleos de calidad, con más altos salarios y una mayor demanda de capital humano. Estos son algunos de los desafíos que enfrentan tanto los países de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CE- LAC) como los de la Unión Europea y que se vislumbran aún como más preocupantes, sobre todo a la luz de la nueva normalidad que se proyecta para los próximos años, es decir, una situación internacional con menores tasas de crecimiento y mayores restricciones externas y fiscales. No será posible consolidar y avanzar en los logros que América Latina y el Caribe conquistó en los últimos años tasas de crecimiento más elevadas con reducción de la desigualad y la pobreza si no se consigue transformar la estructura productiva. En este proceso es fundamental incluir a las PyMes, incorporarlas al proceso de aprendizaje, producción y exportación, y reducir las brechas tecnológicas y de financiamiento que limitan sus posibilidades de crecimiento. Los principales obstáculos que enfrentan estas empresas en los siguientes ámbitos: capital humano, financiamiento, capacidades de innovación, entorno institucional y ambiente de negocios, articulación productiva y acceso a cadenas globales de valor. Superar estas barreras requiere ingentes esfuerzos de política pública, tanto más urgentes cuanto más rápido se mueve la frontera tecnológica y más complejo se vuelve el desafío de la competitividad internacional. El no atender los puntos antes expuestos seguirá abonando al grave y masivo éxodo de puertorriqueños que anualmente emigran a otros destinos donde encuentren mayores oportunidades para sus familias y sus negocios. Cada vez que una familia parte del País es otro un duro golpe a las Pequeñas y Medianas Empresas que ven su mercado meta reduciéndose cada día más y más. [Apoyando a las PyMes: Políticas de fomento en América Latina y el Caribe 2011 - Prólogo - Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)] [Espacios de diálogo y cooperación productiva: el rol de las PyMes 2015 - Prólogo - Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y Jorge Valdez, Director Ejecutivo, Fundación EU- LAC] PROPUESTAS ESPECÍFICAS INFORMACIÓN RETO: Las PyMes en Puerto Rico operan sin ningún tipo de información estadística que les ayude a la toma de deciciones en sus respectivas industrias. A estos fines el Comité de PyMes de la Cámara de Comercio de Puerto Rico sugiere las siguientes soluciones. Página 4

SOLUCIÓN: Índice de Optimismo de Negocios proyecto de Alianza Publica Privada con la Compañía de Comercio y Exportación, la Cámara de Comercio de Puerto Rico y Instituto de Investigación de Calidad & Satisfacción de Puerto Rico. Introducción Ante el reto que existe del el apoyo a las Pymes en los procesos gubernamentales para facilitarles el hacer negocio en Puerto Rico el comité de Pymes de la Cámara de Comercio de Puerto Rico expone. Actualmente Puerto Rico ha desarrollado política Publica buscando establecer una gestión gubernamental continua vía la reciente aprobación de ley 62 del 2014. Sin embargo entendemos que la ley 62 del 2014 por sí sola no garantiza que el sector de las Pequeñas y Medianas empresa (PYMES) resulten beneficiadas por la ley 62 del 2014. La razón principal de este desafío es que no existe estadísticas confiables que pueden medir los efectos en de la ejecutoria de las disposiciones de la ley 62 del 2014 para los negocios de cómo un sector económico. Por lo tanto el comité de PYMES de la Cámara de Comercio de Puerto Rico propone un proyecto de formación utilizando la oficina de Alianza Publica Privada donde se propone establecer un mecanismo de medición para los negocios que se agrupan y/o definidos para el sector de las PYMES. Mecanismo El mecanismo propuesto utiliza como referencia la metodología desarrolladla por la Federación Nacional de Negocios Independientes (NIFB) por sus siglas en ingles. La encuesta llamada en inglés Survey of Small Independent Business Owners dirigía a dueño de negocios pequeños cuenta con una participación estimada entre 1,800 a 2,800 participantes. La misma comenzó con una frecuencia anual, evolucionado a una medición trimestral en el 1986. La encuesta captura lo que reconoce en inglés como The Small Business Optimism Index índice que se calcula utilizando 10 variables económicas capturadas vía un cuestionario compuesto de 35 preguntas. (Cuantas plaza de Empleo, Inversión, Inventarios, Ventas, New plaza de Empleo, Condiciones de Crédito, Expansión y Ganancias). Con esta metodología en Puerto Rico podemos comenzar con una muestra anual de 500 establecimientos que nos conteste el cuestionario ajustado para el mercado. La fase operacional El proyecto se comienza de la siguiente forma. La Compañía de Comercio & Exportación Con la junta Pymes y el programa de certificación de Pymes se desarrolla un requisito nuevo donde las empresa certificadas PYMES se le añade un requisito; como una forma de Página 5

fiscalización necesitan contestar el cuestionario de la encuesta una vez al año. Crear una enmienda donde para que la Cámara de Comercio de Puerto Rico pueda ser un agente de la Compañía de Comercio & Exportación donde pueda per- cualificar a sus socio con la certificación de PYMES La Cámara de Comercio de Puerto Rico La Cámara de Comercio gestionara la búsqueda de los fondos y auspiciadores para que el que índice pueda comenzar este próximo año y brindar los resultados en la convención 2016. A todos los socio de la CCPR se le notifica a sus socios para viabilizar la certificación con la matricula actual, además gestiona para que se añade como un nuevo beneficio a la membrecía. Instituto de Investigación de Calidad & Satisfacción de Puerto Rico (IICS) Para construir una confianza del mercado con esta información, el instituto de investigación publicara el Índice agregado como un producto de la Cámara de Comercio de Puerto Rico. El IICS de Puerto Rico se encarga de monitoria de participación, el procesamiento de la data y la visualización de la información. META: Comenzar el programa en enero del 2016. RETO: Las PyMes no cuentan con un lugar en el que puedan acceder a toda la información necesaria para el establecimiento de un negocio en Puerto Rico. SOLUCIÓN: Crear el Centro de Información Inteligente de Negocios (CIIN) en apoyo a nuevos negocios y negocios existentes. Conseguir el esfuerzo colaborativo del Departamento de Estado, Banco de Desarrollo Económico (BDE) y la Compañía de Comercio y Exportación. El Centro será una plataforma cibernética con un sistema de métricas por industria. Esta plataforma debe contar con la información de todos los incentivos y programas de apoyo a los PyMes ya que muchos de estos desconocen la existencia de ellos. META: Comenzar a llevar a cabo reuniones dirigidas al desarrollo de la plataforma de inmediato y completarla durante los años 2016 ó 2017. Página 6

PROPUESTAS ESPECÍFICAS CONTINUIDAD RETO: Uno de los grandes retos que tiene la continuidad de todos lo programas e iniciativas dirigidas al desarrollo de económico, especificamente el de las PyMes, es el cambio de administraciones gubernamentales y sus diferentes visiones sobre el asunto. Programas como Fuerza PyMes, Desarrollo de Franquicias Locales y el Cluster de Moda entre otros han tenido un impacto positivo en las PyMes participantes y necesitan contar con el apoyo incondicional del gobierno junto a la empresa privada y la academia. SOLUCIÓN: El Comité de PyMes de la Cámara de Comercio de Puerto Rico propone que que tanto dicha institución como otras tengan participación activa y principal en la creación, implementación y mantenimiento de todas las iniciativas dirigidas al desarrollo económico del país. Es imperativo que programas que tengan resultados positivos tengan la continuidad necesaria y de esta manera evitar el que la misión original de estos quede en el olvido. La empresa privada debe hacerse cargo del desarrollo de la empresa privada y el gobierno debe servir de colaborador y facilitador para que la empresa privada genere los tan necesarios empleos y las riquezas que nutriran a la economía local. META: Celebración de reuniones periodicas entre la Compañía de Comercio y Exportación, el Banco de Desarrollo Económico y el Departamento de Desarrollo Económico de Puerto Rico con representantes de la Cámara de Comercio de Puerto Rico en las que se discuta la creación, implementación y mantenimiento de iniciativas dirigidas al desarrollo de las PyMes y la economía del País. PROPUESTAS ESPECÍFICAS APRENDIZAJE RETO: La economía de Puerto Rico se encuentra en decrecimiento y una de las razones principales para esto es la falta de competitividad con la que cuentan tanto el gobierno y las empresas locales o PyMes ante las empresas internacionales y gobiernos que implementan sistemas de calidad y/o de mejoramiento continuo. Página 7

SOLUCIONES: Es fundamental el que se adopten y se enseñen tanto en la empresa privada como en el gobierno las filosofías y los sistemas de calidad como ISO, Kaizen, etc., para lograr alcanzar la excelencia operacional. Ejemplo de esto es que ya múltiples agencias del gobierno de la República Dominicana cuenta con certificaciones en ISO. META: El proceso debe comenzar a la mayor brevedad posible con el apoyo de las entidades privadas especializadas en el tema. RETO: Los estudiantes de las escuelas públicas del País no cuentan con el acceso o a la exposición a los temas empresariales que les prepararan para enfrentarse a los nuevos retos que existen en la economía actual. SOLUCIONES: El Departamento de Educación tiene que adoptar currículos empresariales en todos los grados (K- 12) con el fin de sembrar la semilla para que las futuras generaciones de puertorriqueños desarrollen el interés por el mundo empresarial. Estos deben realizar alianzas con entidades especializadas en la educación empresarial. META: El proceso debe comenzar a la mayor brevedad posible con el apoyo de las entidades privadas especializadas en el tema. Página 8

PROPUESTAS ESPECÍFICAS FINANCIAMIENTO RETO: La necesidad de financiamiento de las PyMes no solo se limita al acceso a capital para el comienzo, desarrollo o expansión de los negocios, sino que también se extiende a los incentivos gubernamentales disponibles y que son tan necesarios en estos tiempos de grandes retos. SOLUCIONES: Crear una alianza entre la Cámara de Comercio de Puerto Rico y las entidades de financiamiento local (BDE, COFEEC, BADECO, Acresent, CEFI, etc.) para clasificar por perfiles o preferencias de financiamiento y poder predefinir dónde pueden cualificar las personas. Acelerar el proceso de aprobación y desembolso de los casos ya que el proceso actual resulta uno frustrante para el Pequeño y Mediano Comerciante. Acelerar y agilizar el proceso de aprobación, solicitud de documentos y desembolso de el Banco de Desarrollo Económico. El Banco debe dejarle saber desde el principio Página 9

del proceso al comerciante cuales son los documentos que se les va a requerir para el cierre de su caso. Muchos empresarios se quejan que hay dos listas documentos una pública y una oculta. Integrar a todos los venture capital, equity funds e inversionistas privados donde se pueda facilitar la presentación de casos a estos inversionistas pero a la misma vez filtrar los proyectos viables para no perder tiempo ni esfuerzos. Identificar e incentivar a quienes otorguen nuevas fuentes de financiamiento desde afuera de Puerto Rico como bancos o inversionistas que estén dispuestos a invertir a nivel local. Identificar nuevos productos de financiamiento como Asset Based Lending, Factoring, Merchant Cash Advance, entre otros como alternativas de financiamiento. Asistir en el proceso de solicitud y agilizar el proceso de desembolso a aquellas empresas que cualifiquen para los incentivos de capital para pagar nomina. Tiene existir transparencia y acceso a la información de los incentivos otorgados a todo tipo de empresa sin distinción de su tamaño. Se tiene que trabajar con el justo balance que debe de existir entre los beneficios otorgados a empresas multinacionales y a las PyMes. META: Comenzar a trabajar de inmediato. Página 10

PROPUESTAS ESPECÍFICAS LA CÁMARA, EL PUNTO DE ENCUENTRO RETO: Las Pequeñas y Medianas empresas no cuentan en la actualidad con un punto de encuentro en el que pudan obtener la información o los servicios que necesitan para comenzar, estabilizar o expandir sus negocios. SOLUCIÓN: Convertir a la Cámara de Comercio de Puerto Rico en un punto de encuentro o HUB que sirva de enlace y facilitador a empresarios nuevos como empresarios establecidos. La Cámara como HUB trabajaría con el proceso de asesoría legal, laboral, financiera, mercadeo, ventas y exportación. La Cámara contará con el apoyo de las agencias de gobierno pertinentes para la asistencia en el proceso de obtención de permisos, fondos, incentivos, inversión o financiamiento a empresarios locales. La Cámara de Comercio de Puerto Rico seleccionará junto a la Compañía de Comercio y Exportación a una cantidad de empresas por año (100) que generen un mínimo de 5 empleos, que sean escalables y fácil aplicación. Esto es con el propósito de poder medir resultados específicos. Con el fin de contrarrestar la masiva emigración de puertorriqueños quienes en gran medida so bilingües, con grados universitarios (bachilleratos y/o maestrías) con intenciones de trabajar o establecer negocios nuevos. La Cámara servirá de punto de encuentro entre las empresas que está buscando talento y los profesionales responsables, capacitados y precalificados. Esto se logrará llevando a cabo alianzas con Página 11

empresas socias de la Cámara que se dedican al reclutamiento de personal. La Cámara mantendrá y compartirá con las agencias de gobierno pertinentes una base de datos de profesionales capacitados que puedan ser referidos a los empresarios que están buscando a estos recursos. Esto podría evolucionar a una plataforma virtual en la que ambas partes puedan entrar y buscar trabajo o recursos. META: Principios del 2016 PROPUESTAS ESPECÍFICAS ASUNTOS PENDIENTES DE 2014 Crear un task force conjunto de la Cámara de Comercio de Puerto Rico (CCPR) y la Compañía de Comercio y Exportación (CCE) para desarrollar en el portal del Gobierno un sitio único de radicación de formularios y planillas, facilitándole al comerciante hacer sus gestiones y cumplimientos sin tener que entrar una y otra vez la misma información. La CCE creará un Directorio electrónico de PYMES certificadas. La certificación de la PYME la otorgará la CCPR para los negocios pequeños y medianos y el Centro Unido de Detallistas (CUD) para los microempresarios según el tipo de PYME definida en la Ley 62. La CCPR y el CUD serán las encargadas del mantenimiento de dicho directorio electrónico. La CCE, CCPR y CUD establecerán en conjunto el reglamento para la certificación de las empresas PYMEs y su consiguiente entrada y mantenimiento de la información al directorio. Esta certificación se renovará anualmente y la CCPR y el CUD cobrarán una cantidad fija por otorgar esta certificación. Este directorio tendrá información suficiente para clasificar las empresas por el tipo de servicio y/o producto que brindan de manera tal que facilite la contratación de las empresas PYMEs por las entidades gubernamentales y/o la subcontratación por parte de las empresas beneficiadas por un contrato gubernamental. Para propósito de la Ley 120, la certificación de la empresa como PYME será válida y se determinará su elegibilidad de acuerdo a las definiciones establecidas en dicha Ley. El acuerdo para la creación o retención de empleos y la certificación de los beneficios serán otorgados por la CCE. La información de elegibilidad y beneficios otorgados también será parte del Directorio Electrónico y será responsabilidad de la CCE mantenerla. Modificar la Ley 120 para establecer que el reembolso parcial de salarios de los fondos Ley 52 será tramitado completamente por la CCE y que el término máximo del Página 12

reembolso será de 30 días una vez se haya sometido la documentación requerida. La empresa PYME certificada no tendrá que someter ningún documento ni hacer ninguna gestión en el Departamento del Trabajo. Crear un Comité de Trabajo entre representantes de las Mega Empresas, la CCE y la CCPR para garantizar que los PyMES puedan satisfacer las necesidades de los mega comercios (de bienes e industriales) con productos que se puedan producir y proveer localmente. Se calendarizarán reuniones de oferta y demanda bi- anuales para garantizar la inserción de los PyMES en los mega comercios. Para lograrlo la CCE fomentará la creación grupos de ventas de PyMEs para poder cumplir con las exigencias de volumen y especificaciones de las grandes cadenas y necesidades de exportación identificadas. Eliminar la necesidad de que el negocio PyME tenga que tener visible para el público el Manual del Consumidor. DACO deberá tener este manual disponible en Internet para que los consumidores puedan orientarse sobre sus derechos. # # # Página 13