PENITENCIARIO 2 5 % # 2 3 % 5 3# %1 &6 () 8 AGOSTO % 9 9 1 & 7 2017 / 7 10 8 6
FOTOS INFORME EST ADÍSTICO PENITENCIARIO 1.En el mes de agosto las máximas autoridades del Ministerio de Justicia y el Instituto Nacional Penitenciario (INPE) comprobaron la efectividad de los bloqueadores de telefonía celular en una visita de inspección realizada el pasado jueves 31 de agosto en los penales Ancón I y II. 2. El penal Lurigancho fue sede de la primera muestra itinerante en penales del 21 Festival de Cine de Lima que contó con la participación de 300 internos como parte del plan de retoma del recinto carcelario y el acceso al arte y cultura en el proceso de resocialización.el penal de Lurigancho junto al de Castro Castro y Mujeres Chorrillos fueron parte de las 52 sedes con las que contó este festival, en el cual se proyectaron 150 películas en ejes temáticos de derechos humanos, amores, medioambiente, comunidad, juventud y artes. 3. Las máximas autoridades del sector Justicia están comprometidas en la formación del nuevo personal penitenciario de seguridad que prestará servicios en los penales del país, por ello iniciaron una serie de Conferencias Magistrales sobre la realidad penitenciaria en el Centro Nacional de Estudios Criminológicos y Penitenciarios (Cenecp), en el Callao. AGOSTO 2017 Elaboración del documento: Oficina de Planeamiento y Presupuesto Marta Beatriz Arauco Padilla (Jefa) 1 Unidad de Estadís a Marcos Antonio Lujan del Carpio (Jefe) Yvan Roberto Farfán Vargas Juana Magallanes Levano María González Urbizagas
INDICE PRESENTACIÓN 03 CAPITULO I.- SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL 04 1.1. Evolución de la población penitenciaria (agosto 2016 agosto 2017) 04 1.2. Población penitenciaria intramuros y extramuros 05 1.3. Infraestructura penitenciaria 09 1.4. Capacidad de albergue, sobrepoblación y hacinamiento 10 CAPITULO II.- POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN GRUPOS DE EDAD, GÉNERO Y TENENCIA DE HIJOS MENORES 15 2.1 Población penitenciaria por género según edad 15 2.2 Población penitenciaria por rango de edad según establecimiento penitenciario 16 2.3 Mujeres privadas de libertad e hijos en los establecimientos penitenciarios 19 CAPITULO III.- POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN SITUACIÓN JURÍDICA 22 3.1. Situación jurídica y género de la población penitenciaria 22 3.2. Situación jurídica y ubicación de la población penitenciaria 22 CAPITULO IV.- POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN DELITOS ESPECIFICOS 26 4.1. Delitos específicos de mayor frecuencia 26 4.2. Delitos específicos sin beneficios penitenciarios y su población penal (Cambios 30 introducidos por las Leyes Nº 30054 y 30076) 4.3. Delitos específicos según rango de edad 31 4.4. Delitos específicos según oficinas regionales del INPE 32 4.5. Delitos específicos según establecimientos penitenciarios 33 CAPITULO V.- POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN TIEMPO DE RECLUSIÓN Y SENTENCIA 37 5.1. Población penitenciaria y tiempo de reclusión 37 5.2. Población penitenciaria y tiempo de sentencia 37 CAPITULO VI.- POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN OTRAS VARIABLES 43 6.1. Nivel de instrucción al ingresar. 43 6.2. Estado civil 44 6.3. Ocupación antes de ingreso a los penales 46 CAPITULO VII.- POBLACIÓN PENITENCIARIA DE ORIGEN EXTRANJERO 48 7.1. Por situación jurídica, género y país de procedencia 48 7.2. Por ubicación en establecimientos penitenciarios 51 7.3. Países extranjeros con mayor población penitenciaria 52 CAPITULO VIII.- POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN DISTRITO DE PROCEDENCIA 53 1
CAPITULO IX.- PRIMARIOS Y REINGRESANTES 58 9.1. Reingresante, reincidente y habitual 58 9.2. Reingresantes por delito específico 59 CAPITULO X.- ANALISIS DE LOS PRIVADOS DE LIBERTAD QUE INGRESARON Y EGRESARON EN EL MES DE AGOSTO 2017. 60 10.1. Privados de libertad que ingresaron al sistema penitenciario en agosto 2017. 60 10.1.1.- Por situación jurídica y género 60 10.1.2.- Por delito específico 63 10.1.3.- Por número de ingresos anteriores 64 10.2. Privados de libertad que egresaron del sistema penitenciario en agosto 2017. 65 10.2.1.- Por tipo de libertad 65 10.2.2.- Egresados con antecedentes de ingreso 66 CAPITULO XI.- SENTENCIADOS A PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS 68 11.1. Tipo de penas limitativas de derechos 68 11.1.1.- Prestación de servicios a la comunidad 68 11.1.2.- Limitación de días libres 68 11.2. Medidas Alternativas 68 11.2.1.- Suspensión de la ejecución de la Pena 69 11.2.2.- Reserva del fallo condenatorio 69 11.3. Situación actual de los sentenciados a penas limitativas de derechos y medidas 69 alternativas CAPITULO XII.- POBLACION DE ASISTENCIA POST PENITENCIARIA 78 12.1. Población de liberados por semilibertad y liberación condicional 78 12.2. Población de liberados según su situación de control en los establecimientos de medio 79 libre 12.3. Población de liberados según delito específico 81 12.4. Población de liberados según grupos de edad 83 12.5. Población de liberados según grado de instrucción 83 12.6. Población de liberados según número de ingresos 84 2
PRESENTACIÓN El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) es el organismo público descentralizado del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, ente rector del Sistema Penitenciario Nacional, cuyo objetivo es la Reeducación, Rehabilitación y Reincorporación del penado a la sociedad; objetivo que responde al principio constitucional plasmado en el artículo 139º inciso 22 de la Constitución Política del Perú y es reconocido en el artículo II del Título Preliminar del Código de Ejecución Penal. El presente documento detalla diversas variables representativas de la población total del Sistema Penitenciario Nacional, es decir, la población intramuros y extramuros. En tal sentido, se considera entre otras, las siguientes variables: género, edad, situación jurídica, grupos vulnerables, nivel de instrucción, estado civil, ocupación, profesión, delitos específicos, tiempo de detención y sentencia. El presente documento estadístico busca brindar información objetiva a los diversos órganos competentes del INPE y de las instituciones públicas y privadas del país, para así contribuir en la evaluación, formulación e implementación conjunta de estrategias de solución frente a la problemática de la delincuencia y la inseguridad ciudadana. Finalmente, reiteramos el agradecimiento a los profesionales y técnicos de las Oficinas Regionales, los Establecimientos Penitenciarios y los Establecimientos de Medio Libre; quienes con su labor han hecho posible la elaboración del presente informe. Lima, agosto de 2017. CONSEJO NACIONAL PENITENCIARIO INPE 3
CAPITULO I SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL La población del sistema penitenciario nacional está compuesta por las personas procesadas con medidas de detención y personas sentenciadas a pena privativa de libertad que se encuentran en los establecimientos penitenciarios, asimismo, personas liberadas con beneficio penitenciario de semilibertad ó liberación condicional y personas sentenciadas a pena limitativa de derechos, que son atendidas en los establecimientos de medio libre. El INPE está descentralizado en ocho Oficinas Regionales 1, las que a su vez tienen a su cargo establecimientos penitenciarios para personas privadas de libertad y establecimientos de medio libre para personas liberadas con beneficios penitenciarios y sentenciados a penas limitativas de derechos. La población del sistema penitenciario al mes de agosto 2017 es de 102,473 personas. De ellos, 85,296 2 se encuentran en establecimientos penitenciarios al tener mandato de detención judicial o pena privativa de libertad efectiva, mientras que 17,177 personas asisten a establecimientos de medio libre al haber sido sentenciados a penas limitativas de derechos o liberados con beneficio penitenciario de semilibertad ó liberación condicional. 1.1.- Evolución de la Población Penitenciaria (Agosto 2016 Agosto 2017) La población penitenciaria (POPE) del presente informe comprende desde el mes de agosto del 2016 a agosto del 2017. Se observa un incremento de la población del sistema penitenciario en 6%, pasando de 96,515 a 102,473; es decir, se tiene un aumento de 5,958 personas en el término de un año. En el caso de la población intramuros, el incremento al mes de agosto 2017 ha sido de 6% (4,827 internos). Si dicho crecimiento fuera sostenido, se tendría un grave problema para poder albergarlos, ya que -teóricamente-se debería construir dos establecimientos penitenciarios por año con una capacidad para 3,500 internos, similares al EP Lurigancho. 1 El Instituto Nacional Penitenciario se distribuye a nivel nacional en ocho Oficinas Regionales (OR), las que no coinciden con los departamentos, provincias y distritos geopolíticos del Perú. Estas son: OR Norte-Chiclayo (Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad y Cajamarca); OR Lima (Ancash, Lima y Ica); OR Sur-Arequipa (Arequipa, Moquegua y Tacna); OR Centro-Huancayo (Junín, Huancavelica y Ayacucho); OR Oriente-Pucallpa (Huánuco, Cerro de Pasco y Ucayali); OR Sur Oriente-Cusco (Apurímac, Cusco y Madre de Dios); OR Nor Oriente-San Martín (Amazonas, San Martín y Loreto); y OR Altiplano-Puno (Puno y parte de Tacna). 2 Los establecimientos transitorios de Lima y Lurigancho, en los cuales existe población que ingresa para su clasificación a un establecimiento penal y para asistir a sus diligencias judiciales de manera respectiva, actualmente, albergan de manera conjunta una población de 52 personas privadas de libertad; esta cantidad corresponde al 0.06% de la población intramuros. Estas poblaciones no están consideradas en el análisis del presente informe. 4
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL AGOSTO 2016 AGOSTO 2017 1.2.- Población Penitenciaria Intramuros y Extramuros El presente informe mensual se inicia con un resumen de la población intramuros y extramuros a partir de las oficinas regionales del INPE. En adelante se realizará el análisis de la población penitenciaria desde la actual división política del Perú (departamentos, provincia y distrito), con la única intención de no provocar confusión por la diferente demarcación territorial de las oficinas del INPE. Asimismo, significa un aporte que este documento tenga un análisis de la población penitenciaria por cada uno de los establecimientos penitenciarios del país, el cual pretende proyectar datos significativos para ser utilizados en el planeamiento o elaboración de programas de tratamiento al privado de libertad, o mecanismos de prevención. 5
POBLACIÓN DEL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL POBLACION 102,473 ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS 85,296 ESTABLECIMIENTOS DE MEDIO LIBRE 17,177 PROCESADOS SENTENCIADOS ASISTENCIA POST PENAS LIMITATIVAS MEDIDAS 35,927 49,369 PENITENCIARIO DE DERECHOS ALTERNATIVAS 6,937 9,695 545 POBLACIÓN INTRAMUROS POBLACIÓN PENAL INTRAMUROS POR SITUACIÓN JURÍDICA Y GÉNERO SEGÚN OFICINA REGIONAL OFICINAS REGIONALES GRAL PROCESADO SENTENCIADO Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres GENERAL 85,296 80,403 4,893 35,927 33,830 2,097 49,369 46,573 2,796 NORTE - CHICLAYO 15,988 15,194 794 7,355 6,971 384 8,633 8,223 410 LIMA - LIMA 40,978 38,694 2,284 17,275 16,299 976 23,703 22,395 1,308 SUR - AREQUIPA 3,825 3,538 287 955 875 80 2,870 2,663 207 CENTRO - HUANCAYO 6,464 6,046 418 2,110 1,972 138 4,354 4,074 280 ORIENTE - HUANUCO 5,793 5,436 357 3,468 3,256 212 2,325 2,180 145 SUR ORIENTE - CUSCO 4,960 4,626 334 2,114 1,962 152 2,846 2,664 182 NOR ORIENTE - SAN MARTIN 5,132 4,904 228 1,744 1,650 94 3,388 3,254 134 ALTIPLANO - PUNO 2,156 1,965 191 906 845 61 1,250 1,120 130 6
POBLACIÓN EXTRAMUROS POBLACIÓN DE SENTENCIADOS A PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS, SEGÚN TIPO DE PENA, DELITOS, FALTAS Y GÉNERO POR OFICINA REGIONAL PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS MEDIDAS ALTERNATIVAS OFICINAS REGIONALES PRESTACION DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD LIMITACION DE DIAS LIBRES SUSPENSION DE LA EJECUCION DE LA PENA RESERVA DEL FALLO CONDENATORIO DELITOS FALTAS DELITOS FALTAS DELITOS FALTAS DELITOS FALTAS Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres GENERAL 10,240 9,692 5,047 294 3,157 1,194 3 3 0 0 0 393 348 44 1 0 152 48 2 72 30 NORTE - CHICLAYO 1,290 1,223 923 34 184 82 0 0 0 0 0 64 52 11 1 0 3 2 0 1 0 LIMA - LIMA 6,007 5,838 2,459 115 2,410 854 2 2 0 0 0 61 56 5 0 0 106 21 0 58 27 SUR - AREQUIPA 1,126 1,000 820 70 58 52 1 1 0 0 0 116 102 14 0 0 9 8 1 0 0 CENTRO - HUANCAYO 394 291 131 9 104 47 0 0 0 0 0 102 90 12 0 0 1 1 0 0 0 ORIENTE - HUANUCO 174 164 86 2 56 20 0 0 0 0 0 4 4 0 0 0 6 5 1 0 0 SUR ORIENTE - CUSCO 650 631 242 9 267 113 0 0 0 0 0 16 16 0 0 0 3 3 0 0 0 NOR ORIENTE - SAN MARTIN 305 287 182 16 71 18 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 17 1 0 13 3 ALTIPLANO - PUNO 294 258 204 39 7 8 0 0 0 0 0 29 27 2 0 0 7 7 0 0 0 Fuente: Unidades de Medio Libre POBLACIÓN DE LIBERADOS SEGÚN TIPO DE BENEFICIO PENITENCIARIO Y GÉNERO POR OFICINA REGIONAL OFICINAS REGIONALES SEMI LIBERTAD LIBERACION CONDICIONAL Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres GENERAL 6,937 5,566 5,061 505 1,371 1,199 172 NORTE - CHICLAYO 1,305 1,112 1,048 64 193 171 22 LIMA - LIMA 2,242 1,652 1,479 173 590 521 69 SUR - AREQUIPA 371 279 242 37 92 81 11 CENTRO - HUANCAYO 1,165 1,034 940 94 131 119 12 ORIENTE - HUANUCO 383 318 282 36 65 59 6 SUR ORIENTE - CUSCO 566 415 384 31 151 127 24 NOR ORIENTE - SAN MARTIN 600 547 519 28 53 47 6 ALTIPLANO - PUNO 305 209 167 42 96 74 22 Fuente: Unidades de Medio Libre 7
MAPA DE UBICACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS 8
1.3.- Infraestructura Penitenciaria La Oficina de Infraestructura Penitenciaria del INPE señala que el sistema penitenciario cuenta con dos tipos de establecimientos: a) Establecimientos penitenciarios (intramuros), para la población privada de libertad; al mes de agosto se cuenta con 69 establecimientos penitenciarios habilitados y activados. b) Establecimientos de penas limitativas de derechos y asistencia post penitenciaria (extramuros), que controla a la población de liberados con beneficio penitenciario y sentenciados a penas limitativas de derechos; en la actualidad 37 establecimientos están activos para estos fines, encontrándose desactivados 28 establecimientos. Respecto de la infraestructura intramuros. El Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional Penitenciario (ROF) 3 señala en sus artículos 65º y 66º la clasificación de los penales en los tipos A, B, C y D. Así tenemos que hay un 32% de penales con más de 1,200 internos, que pueden ser denominados establecimientos penitenciarios grandes. Sin embargo, al contrastarlos con su capacidad de albergue podremos afirmar que en realidad no son grandes en capacidad sino en ocupación lo que significa que se encuentran con mayor índice de sobrepoblación. TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS SEGÚN POBLACIÓN PENAL POR OFICINA REGIONAL DIRECCIONES REGIONALES D 1 A 199 TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS SEGÚN ROF C 200 A 899 B 900 A 1199 A MAS DE 1200 CANTIDAD DE EE.PP. EE.PP. 20 22 5 22 69 29% 32% 7% 32% 100% NORTE - CHICLAYO 4 2 1 4 11 LIMA - LIMA 3 3 0 12 18 SUR - AREQUIPA 2 2 1 1 6 CENTRO - HUANCAYO 5 3 0 2 10 ORIENTE - HUANUCO 1 1 0 2 4 SUR ORIENTE - CUSCO 2 3 1 1 7 NOR ORIENTE - SAN MARTIN 1 7 1 0 9 ALTIPLANO - PUNO 2 1 1 0 4 Dada la capacidad de albergue de los establecimientos penitenciarios, solo al 10% se le considera establecimiento penitenciario grande, es decir, con capacidad de albergue para más de 1,200 internos. La mayor parte de establecimientos son de tipo D y C, y solo albergan hasta 199 internos en el primer caso y 899 en el segundo. Esta clasificación podría ajustarse más a la realidad penitenciaria en el momento de tomar decisiones sobre infraestructura. 3 Decreto Supremo Nº 009-2007-JUS publicado el 10 de octubre de 2007. 9
TIPO DE ESTABLECIMIENTO POR CAPACIDAD DE ALBERGUE SEGÚN OFICINA REGIONAL DIRECCIONES REGIONALES TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS POR UNIDADES DE ALBERGUE D 1 A 199 C 200 A 899 B 900 A 1199 A MAS DE 1200 CANTIDAD DE EE.PP. EE.PP. 1.4.- Capacidad de Albergue, Sobrepoblación y Hacinamiento La capacidad de albergue se refiere al aforo máximo que tiene el Sistema Penitenciario para albergar a los internos, se dice que hay sobrepoblación cuando se excede el aforo máximo. Cuando la sobrepoblación excede al 20% de la capacidad de albergue, se denomina sobrepoblación crítica, lo que el Comité Europeo para los Problemas Criminales ha entendido como hacinamiento 4. El mes de agosto, la diferencia entre la capacidad de albergue y la población penal es de 48,339 internos que representa el 131% de la capacidad de albergue, esto quiere decir que esta cantidad de internos no tendría cupo en el sistema penitenciario. SITUACIÓN ACTUAL DE LA CAPACIDAD DE ALBERGUE, SOBREPOBLACIÓN Y HACINAMIENTO SEGÚN OFICINA REGIONAL Fuente: Oficina General de Infraestructura 29 25 8 7 69 42% 36% 12% 10% 100% NORTE - CHICLAYO 6 2 1 2 11 LIMA - LIMA 3 8 3 4 18 SUR - AREQUIPA 4 2 0 0 6 CENTRO - HUANCAYO 8 2 0 0 10 ORIENTE - HUANUCO 1 1 1 1 4 SUR ORIENTE - CUSCO 4 3 0 0 7 NOR ORIENTE - SAN MARTIN 2 4 3 0 9 ALTIPLANO - PUNO 1 3 0 0 4 Nº Oficinas Regionales ES Capacidad de Albergue (C) Población Penal (P) % Ocupacion Sobre Población (S=P-C) % Sobre Población (%S) Hacinamiento (%S > 20%) 36,957 85,296 231% 48,339 131% SI 1 NORTE - CHICLAYO 5,850 15,988 273% 10,138 173% SI 2 LIMA - LIMA 16,213 40,978 253% 24,765 153% SI 3 SUR - AREQUIPA 1,252 3,825 306% 2,573 206% SI 4 CENTRO - HUANCAYO 1,898 6,464 341% 4,566 241% SI 5 ORIENTE - HUANUCO 2,970 5,793 195% 2,823 95% SI 6 SUR ORIENTE - CUSCO 1,966 4,960 252% 2,994 152% SI 7 NOR ORIENTE - SAN MARTIN 5,352 5,132 96% -220-4% NO 8 ALTIPLANO - PUNO 1,456 2,156 148% 700 48% SI 4 Elías Carranza. Cárcel y Justicia Penal: El modelo de Derechos y Obligaciones de las Naciones Unidas, y una Política Integral de seguridad de los habitantes frente al delito. Cárcel y Justicia Penal en América Latina y el Caribe: Cómo implementar el modelo de derechos y obligaciones de las Naciones Unidas. Primera Edición. ILANUD. 2009. Pág. 63. 10
CAPACIDAD DE ALBERGUE, POBLACIÓN Y HACINAMIENTO POR ESTABLECIMIENTO PENAL Nº Oficina Regional Norte Chiclayo Departamento Provincia Distrito Capacidad de Albergue Población Penal Sobre Población (S) % Sobre Población (%S) Hacinamiento (%S > 20%) 1 E.P. de Tumbes Tumbes Tumbes Tumbes 384 1,032 648 169% SI 2 E.P. de Piura Piura Castilla 1,370 3,609 2,239 163% SI Piura 3 E.P. de Sullana Sullana Sullana 50 123 73 146% SI 4 E.P. de Chiclayo Lambayeque Chiclayo Picsi 1,143 3,876 2,733 239% SI 5 E.P. de Trujillo Trujillo Huanchaco 1,518 5,008 3,490 230% SI 6 E.P. de Mujeres de Trujillo La Libertad Trujillo Huanchaco 160 331 171 107% SI 7 E.P. de Pacasmayo Pacasmayo San Pedro de Lloc 72 33-39 -54% NO 8 E.P. de Cajamarca Cajamarca Huacariz 888 1,517 629 71% SI 9 E.P. de Chota Chota Chota 65 104 39 60% SI Cajamarca 10 E.P. de Jaen Jaen Jaen 50 270 220 440% SI 11 E.P. de San Ignacio San Ignacio San Ignacio 150 85-65 -43% NO 5,850 15,988 10,138 SI Nº Oficina Regional Lima lima Departamento Provincia Capacidad de Albergue Población Penal Sobre Población (S) % Sobre Población (%S) Hacinamiento (%S > 20%) 1 E.P de Huaraz Huaraz Rosas Pampas 350 1,254 904 258% SI Ancash 2 E.P. de Chimbote Santa Chimbote 920 2,738 1,818 198% SI 3 E.P. de Callao Callao Callao 572 3,212 2,640 462% SI 4 CEREC - Base Naval Callao Callao 8 6-2 -25% NO 5 E.P. de Mujeres de Chorrillos Lima Chorrillos 450 744 294 65% SI 6 E.P. Anexo de Mujeres de Chorrillos Lima Chorrillos 288 321 33 11% NO 7 E.P de Lurigancho Lima S. J. Lurigancho 3,204 9,761 6,557 205% SI 8 E.P Miguel Castro Castro Lima S. J. Lurigancho 1,142 4,893 3,751 328% SI 9 E.P Virgen de Fátima Lima Chorrillos 548 295-253 -46% NO Lima 10 E.P de Ancón Lima Ancon 1,620 2,749 1,129 70% SI 11 E.P de Barbadillo Lima Ate 2 2 0 0% NO 12 E.P de Ancon II Lima Ancon 2,216 1,530-686 -31% NO 13 E.P Virgen de la Merced Lima Chorrillos 42 11-31 -74% NO 14 E.P. de Huacho Huaura C. De Carquin 644 2,023 1,379 214% SI 15 E.P. de Cañete Cañete Nuevo Imperial 768 1,977 1,209 157% SI 16 E.P de Huaral Huaral Aucallama 823 2,497 1,674 203% SI 17 E.P. de Ica Ica Ica 1,464 4,685 3,221 220% SI Ica 18 E.P. de Chincha Chincha Chincha Alta 1,152 2,280 1,128 98% SI Distrito 16,213 40,978 24,765 SI Sobre Población % Sobre Población Capacidad Población Nº Oficina Regional Sur Arequipa Departamento Provincia Distrito de Albergue Penal (S) (%S) 1 E.P. de Arequipa Arequipa Socabaya 667 2,075 1,408 211% SI Hacinamiento (%S > 20%) 2 E.P. de Mujeres de Arequipa Arequipa Arequipa Socabaya 67 144 77 115% SI 3 E.P. de Camaná Camaná Camaná 78 354 276 354% SI 4 E.P. de Moquegua Moquegua Mrcal. Nieto Samegua 178 224 46 26% SI 5 E.P. de Tacna Tacna Pocollay 222 909 687 309% SI Tacna 6 E.P de Mujeres de Tacna Tacna Pocollay 40 119 79 198% SI 1,252 3,825 2,573 SI Van 11
vienen 2 E.P. Mujeres de Concepción Concepcion Concepcion 105 43-62 -59% NO 3 E.P. de Chanchamayo Chanchamayo La Merced 120 689 569 474% SI 4 E.P. de Jauja Junin Jauja Jauja 85 94 9 11% NO 5 E.P. de Satipo Satipo Satipo 50 220 170 340% SI 6 E.P. de Tarma Tarma Tarma 48 93 45 94% SI 7 E.P. de la Oroya Oroya Sta. Rosa de Sacco Sobre Población % Sobre Población Capacidad Población Nº Oficina Regional Centro Huancayo Departamento Provincia Distrito de Albergue Penal (S) (%S) 1 E.P. de Huancayo Chupaca Huamancaca 680 2,155 1,475 217% SI Hacinamiento (%S > 20%) 64 114 50 78% SI 8 E.P. de Huancavelica Huancavelica Huancavelica Huancavelica 60 226 166 277% SI 9 E.P. de Ayacucho Huamanga Ayacucho 644 2,684 2,040 317% SI Ayacucho 10 E.P. de Huanta Huanta Huanta 42 146 104 248% SI 1,898 6,464 4,566 SI Sobre Población % Sobre Población Capacidad Población Nº Oficina Regional Oriente Huánuco Departamento Provincia Distrito de Albergue Penal (S) (%S) 1 E.P. de Huánuco Huánuco Huánuco Huánuco 1,074 3,065 1,991 185% SI Hacinamiento (%S > 20%) 2 E.P. de Cerro de Pasco Pasco Chaupimarca 96 15-81 -84% NO Pasco 3 E.P. de Cochamarca Pasco Vicco 1,224 346-878 -72% NO 4 E.P. de Pucallpa Ucayali Crnel. Portillo Pucallpa 576 2,367 1,791 311% SI 2,970 5,793 2,823 SI Sobre Población % Sobre Población Oficina Regional Sur Oriente Capacidad Población Nº Departamento Provincia Distrito Cusco de Albergue Penal (S) (%S) 1 E.P. de Abancay Abancay Abancay 90 277 187 208% SI Apurimac 2 E.P. de Andahuaylas Andahuaylas Andahuaylas 248 454 206 83% SI Hacinamiento (%S > 20%) 3 E.P. de Cusco Cusco San Jeronimo 800 2,658 1,858 232% SI 4 E.P. de Mujeres de Cusco Cusco San Jeronimo 62 159 97 156% SI Cusco 5 E.P. de Sicuani Canchis Sicuani 96 156 60 63% SI 6 E.P. de Quillabamba La Convención Quillabamba 80 344 264 330% SI 7 E.P. de Puerto Maldonado Madre de Dios Tambopata Tambopata 590 912 322 55% SI 1,966 4,960 2,994 SI Sobre Población % Sobre Población Oficina Regional Nor Oriente San Capacidad Población Nº Departamento Provincia Distrito Martin de Albergue Penal (S) (%S) 1 E.P. de Moyobamba Moyobamba Moyobamba 675 700 25 4% NO Hacinamiento (%S > 20%) 2 E.P. de Juanjui Mcal. Cáceres Juanjui 970 881-89 -9% NO San Martín 3 E.P. de Tarapoto San Martín Tarapoto 222 427 205 92% SI 4 E.P. de Sananguillo San Martín Tarapoto 966 766-200 -21% NO 5 E.P. de Iquitos Maynas Iquitos 1,184 1,059-125 -11% NO 6 E.P. Mujeres de Iquitos Loreto Maynas Iquitos 78 67-11 -14% NO 7 E.P. de Yurimaguas Alto Amazonas Yurimaguas 406 318-88 -22% NO 8 E.P. de Chachapoyas Chachapoyas Huancas 732 670-62 -8% NO Amazonas 9 E.P. de Bagua Grande Utcubamba Bagua Grande 119 244 125 105% SI 5,352 5,132-220 NO Capacidad Población Nº Oficina Regional Altiplano Puno Departamento Provincia Distrito de Albergue Penal (S) (%S) 1 E.P de Puno Puno Yanamayo 778 706-72 -9% NO 2 E.P. de Lampa Puno Lampa Lampa 44 146 102 232% SI 3 E.P de Juliaca Juliaca Juliaca 420 1,112 692 165% SI 4 E.P de Challapalca Tacna Tacna Tarata 214 192-22 -10% NO Fuente: Oficina General de Infraestructura Sobre Población % Sobre Población Hacinamiento (%S > 20%) 1,456 2,156 700 SI 12
Nº Establecimientos Penitenciarios ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS EN CONDICIÓN DE HACINADOS Capacidad de Albergue (C) Población Penal (P) Sobre Población (S=P-C) % Sobre Población (%S) Hacinamiento (%S > 20%) ES 26,118 77,156 51,038 195% SI 1 E.P. de Chanchamayo 120 689 569 474% SI 2 E.P. de Callao 572 3,212 2,640 462% SI 3 E.P. de Jaen 50 270 220 440% SI 4 E.P. de Camaná 78 354 276 354% SI 5 E.P. de Satipo 50 220 170 340% SI 6 E.P. de Quillabamba 80 344 264 330% SI 7 E.P Miguel Castro Castro 1,142 4,893 3,751 328% SI 8 E.P. de Ayacucho 644 2,684 2,040 317% SI 9 E.P. de Pucallpa 576 2,367 1,791 311% SI 10 E.P. de Tacna 222 909 687 309% SI 11 E.P. de Huancavelica 60 226 166 277% SI 12 E.P de Huaraz 350 1,254 904 258% SI 13 E.P. de Huanta 42 146 104 248% SI 14 E.P. de Chiclayo 1,143 3,876 2,733 239% SI 15 E.P. de Cusco 800 2,658 1,858 232% SI 16 E.P. de Lampa 44 146 102 232% SI 17 E.P. de Trujillo 1,518 5,008 3,490 230% SI 18 E.P. de Ica 1,464 4,685 3,221 220% SI 19 E.P. de Huancayo 680 2,155 1,475 217% SI 20 E.P. de Huacho 644 2,023 1,379 214% SI 21 E.P. de Arequipa 667 2,075 1,408 211% SI 22 E.P. de Abancay 90 277 187 208% SI 23 E.P de Lurigancho 3,204 9,761 6,557 205% SI 24 E.P de Huaral 823 2,497 1,674 203% SI 25 E.P. de Chimbote 920 2,738 1,818 198% SI 26 E.P de Mujeres de Tacna 40 119 79 198% SI 27 E.P. de Huánuco 1,074 3,065 1,991 185% SI 28 E.P. de Tumbes 384 1,032 648 169% SI 29 E.P de Juliaca 420 1,112 692 165% SI 30 E.P. de Piura 1,370 3,609 2,239 163% SI 31 E.P. de Cañete 768 1,977 1,209 157% SI 32 E.P. de Mujeres de Cusco 62 159 97 156% SI 33 E.P. de Sullana 50 123 73 146% SI 34 E.P. de Mujeres de Arequipa 67 144 77 115% SI 35 E.P. de Mujeres de Trujillo 160 331 171 107% SI 36 E.P. de Bagua Grande 119 244 125 105% SI 37 E.P. de Chincha 1,152 2,280 1,128 98% SI 38 E.P. de Tarma 48 93 45 94% SI 39 E.P. de Tarapoto 222 427 205 92% SI 40 E.P. de Andahuaylas 248 454 206 83% SI 41 E.P. de la Oroya 64 114 50 78% SI 42 E.P. de Cajamarca 888 1,517 629 71% SI 43 E.P de Ancón 1,620 2,749 1,129 70% SI 44 E.P. de Mujeres de Chorrillos 450 744 294 65% SI 45 E.P. de Sicuani 96 156 60 63% SI 46 E.P. de Chota 65 104 39 60% SI 47 E.P. de Puerto Maldonado 590 912 322 55% SI 48 E.P. de Moquegua 178 224 46 26% SI 13
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS NO HACINADOS Nº Establecimientos Penitenciarios Capacidad de Albergue (C) Población Penal (P) Sobre Población (S=P-C) % Sobre Población (%S) Hacinamiento (%S > 20%) ES 10,839 8,140-2,699-25% NO 1 E.P. Anexo de Mujeres de Chorrillos 288 321 33 11% NO 2 E.P. de Jauja 85 94 9 11% NO 3 E.P. de Moyobamba 675 700 25 4% NO 4 E.P de Barbadillo 2 2 0 0% NO 5 E.P. de Chachapoyas 732 670-62 -8% NO 6 E.P. de juanjui 970 881-89 -9% NO 7 E.P de Puno 778 706-72 -9% NO 8 E.P de Challapalca 214 192-22 -10% NO 9 E.P. de Iquitos 1,184 1,059-125 -11% NO 10 E.P. Mujeres de Iquitos 78 67-11 -14% NO 11 E.P. de Sananguillo 966 766-200 -21% NO 12 E.P. de Yurimaguas 406 318-88 -22% NO 13 CEREC - Base Naval 8 6-2 -25% NO 14 E.P de Ancon II 2,216 1,530-686 -31% NO 15 E.P. de San Ignacio 150 85-65 -43% NO 16 E.P Virgen de Fátima 548 295-253 -46% NO 17 E.P. de Pacasmayo 72 33-39 -54% NO 18 E.P. Mujeres de Concepción 105 43-62 -59% NO 19 E.P. de Cochamarca 1,224 346-878 -72% NO 20 E.P Virgen de la Merced 42 11-31 -74% NO 21 E.P. de Cerro de Pasco 96 15-81 -84% NO Un análisis de los cuadros presentados coloca al establecimiento penitenciario de Chanchamayo como el más hacinado, con un porcentaje de sobrepoblación de 474%. El establecimiento penal de Cerro de Pasco se constituye como el penal menos hacinado, al tener una capacidad de albergue de 96 internos y en la actualidad está ocupado por 15 privados de libertad, entendiéndose que existe 81 unidades de albergue desocupadas. El establecimiento penitenciario de Lurigancho se encuentra en el puesto 23 de los más hacinados. En ocasiones se le ha considerado como el más hacinado dada la cantidad de internos que alberga pero ello no es correcto. Su capacidad de albergue es la mayor a nivel nacional (3,204 unidades de albergue). 14
CAPITULO II POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN GRUPOS DE EDAD, GÉNERO Y TENENCIA DE HIJOS MENORES 2.1.- Población Penitenciaria por Género según Edad Un análisis del gráfico de la población penal clasificada por género y grupo de edad que se muestra, presenta que la mayor concentración de la población penitenciaria masculina se encuentra en el grupo entre los 20 a 39 años, mientras que en el caso de la población femenina es entre los 25 a 44 años. PIRÁMIDE DE LA POBLACIÓN PENAL POR GÉNERO Y SEGÚN GRUPOS DE EDAD El 32.8% de la población total de internos (rango de 18 a 29 años), se encuentra considerada entre la población joven y económicamente activa o productiva. Esta información permitirá evaluar los programas de políticas preventivas encaminados a cambiar la conducta delictiva. 15
La población de internos entre 18 a 24 años constituye el 14.8% de la población total, la misma estaría en la etapa de formación técnico-productiva; al respecto, se podría destinar o fomentar programas de formación técnica o universitaria, e incluso el aprendizaje de idiomas para mejorar su incorporación al mercado laboral. 2.2.- Población Penitenciaria por Rango de Edad según Establecimiento Penitenciario La composición etaria de los privados de libertad por EP permite visualizar de manera más focalizada las características particulares del tratamiento en cada unidad, por ejemplo, en el penal de Lurigancho se podría ampliar la cobertura de programas como CREO, pues a la fecha están recluidos 2,171 jóvenes con edades entre los 18 y 24 años. Resulta importante remarcar el valor que la educación tiene como parte decisiva del tratamiento, especialmente para los internos jóvenes y primarios. La predominancia de la educación técnica obedece a que concede al interno la ventaja de adiestrarse en un oficio/labor y generar un beneficio económico al vender sus productos; este enfoque teórico-práctico resulta netamente útil a corto y largo plazo, pues el interno logra cierta independencia económica en prisión (trasladable incluso a su familia), además de aplicar lo aprendido cuando recupere su libertad. Además, debe agregarse el factor geográfico al componente cronológico. Es así que la actividad económica predominante en la zona debe ser tomada en cuenta para articular los programas de formación productiva. No puede soslayarse que, a pesar de los esfuerzos del INPE en brindar educación para el trabajo, los ex-condenados encuentren barreras que impidan su inserción en el mercado laboral; si se tratara de una persona mayor a 35 o 40 años, enfrentará más dificultades aún. En ese sentido, no está de más hacer un llamado de colaboración entre los gobiernos regionales y la administración penitenciaria, pues el éxito de la resocialización depende también de las oportunidades que los ex privados de libertad puedan lograr, a fin de sustentarse económicamente y a su familia. 16
POBLACIÓN PENAL SEGÚN RANGO DE EDAD POR ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEPARTAMENTOS - ESTAB. RANGOS DE EDADES (AÑOS) PENITENCIARIO 18-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60 - más 1019 11595 15380 14900 12478 9929 7518 5420 3439 3618 PORCENTUAL 1.2% 13.6% 18.0% 17.5% 14.6% 11.6% 8.8% 6.4% 4.1% 4.2% GENERAL 1,019 11,595 15,380 14,900 12,478 9,929 7,518 5,420 3,439 3,618 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Tumbes 9 170 214 179 150 109 68 63 44 26 E.P. de Tumbes 9 170 214 179 150 109 68 63 44 26 Piura 47 558 821 672 514 363 259 222 146 130 E.P. Piura 46 547 800 649 499 346 248 210 141 123 E.P. de Sullana 1 11 21 23 15 17 11 12 5 7 Lambayeque 50 646 752 676 561 407 313 223 128 120 E.P. de Chiclayo 50 646 752 676 561 407 313 223 128 120 La Libertad 87 1,001 1,113 975 703 525 388 254 169 157 E.P. de Trujillo 80 955 1,057 910 642 483 351 224 156 150 E.P. Mujeres de Trujillo 7 46 51 61 54 35 33 25 12 7 E.P. de Pacasmayo 0 0 5 4 7 7 4 5 1 0 Cajamarca 22 207 323 369 345 224 182 125 79 100 E.P. de Cajamarca 13 156 251 278 270 178 131 107 57 76 E.P. de Chota 2 5 15 24 16 14 14 6 3 5 E.P. de Jaen 7 37 46 50 47 22 28 6 13 14 E.P. de San Ignacio 0 9 11 17 12 10 9 6 6 5 Ancash 50 458 698 701 611 473 392 252 173 184 E.P. de Huaraz 10 96 160 192 246 163 130 106 78 73 E.P. de Chimbote 40 362 538 509 365 310 262 146 95 111 Prov. Const. del Callao 47 534 688 556 422 292 238 163 125 153 E.P. del Callao 47 534 688 556 422 292 238 163 124 148 CEREC - Base Naval 0 0 0 0 0 0 0 0 1 5 Lima 254 3,531 4,852 4,785 3,936 3,199 2,272 1,729 1,090 1,155 E.P. Mujeres de Chorrillos 6 66 104 115 102 104 92 74 47 34 E.P. Anexo de Mujeres Chorrillos 0 22 40 46 58 52 50 27 12 14 E.P. de Lurigancho 147 2,024 2,198 1,646 1,164 874 588 453 293 374 E.P. Miguel Castro Castro 19 406 661 858 817 694 501 411 254 272 E.P. Virgen de Fatima 7 37 23 42 32 42 36 44 20 12 E.P. de Ancon 4 135 342 486 547 452 319 238 136 90 E.P. de Barbadillo 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 E.P. Modelo Ancon II - S.M.V.C. 20 197 244 221 181 240 155 119 76 77 E.P. Virgen de la Merced 0 0 0 0 0 0 2 3 1 5 E.P. de Huacho 17 234 378 370 309 242 177 135 77 84 E.P. de Cañete 32 333 434 368 249 190 138 82 64 87 E.P. de Huaral 2 77 428 633 477 309 214 143 109 105 Ica 106 1,112 1,312 1,256 962 746 596 394 221 260 E.P. de Ica 40 619 841 845 692 554 442 286 165 201 E.P. de Chincha 66 493 471 411 270 192 154 108 56 59 Arequipa 25 267 412 437 422 329 279 185 104 113 E.P. de Arequipa 19 200 337 346 355 264 219 154 87 94 E.P. Mujeres de Arequipa 1 20 22 31 13 23 18 7 2 7 E.P. Camana 5 47 53 60 54 42 42 24 15 12 Moquegua 1 32 32 37 37 22 22 14 13 14 E.P. de Moquegua 1 32 32 37 37 22 22 14 13 14 Tacna 5 110 179 224 177 191 133 89 50 62 E.P. de Tacna 5 94 146 152 119 131 88 75 43 56 E.P. Mujeres de Tacna 0 7 13 23 19 19 22 7 5 4 E.P. de Challapalca 0 9 20 49 39 41 23 7 2 2 Van 17
vienen DEPARTAMENTOS - ESTAB. RANGOS DE EDADES (AÑOS) PENITENCIARIO 18-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60 - más Junin 46 361 545 601 522 409 342 238 158 186 E.P. de Huancayo 19 192 327 398 330 269 230 156 106 128 E.P. Mujeres de Concepción 0 1 5 16 9 6 4 2 0 0 E.P. de Chanchamayo 15 98 121 99 107 78 65 50 25 31 E.P. de Jauja 0 7 13 17 11 16 11 8 7 4 E.P. de Satipo 5 40 41 42 30 19 16 12 6 9 E.P. de Tarma 3 14 21 11 17 6 5 3 5 8 E.P. de la Oroya 4 9 17 18 18 15 11 7 9 6 Huancavelica 6 31 26 33 31 25 25 17 13 19 E.P. de Huancavelica 6 31 26 33 31 25 25 17 13 19 Ayacucho 27 365 489 524 426 366 265 168 100 100 E.P. de Ayacucho 25 323 463 500 414 353 253 159 99 95 E.P. de Huanta 2 42 26 24 12 13 12 9 1 5 Huanuco 50 391 505 466 485 388 281 216 149 134 E.P. de Huanuco 50 391 505 466 485 388 281 216 149 134 Pasco 7 39 53 63 60 39 41 26 23 10 E.P. de Cerro Pasco 1 1 0 3 4 1 3 1 0 1 E.P. de Cochamarca 6 38 53 60 56 38 38 25 23 9 Ucayali 32 396 411 399 316 250 188 155 105 115 E.P. de Pucallpa 32 396 411 399 316 250 188 155 105 115 Apurimac 21 109 141 113 99 82 67 37 36 26 E.P. de Abancay 6 48 47 42 36 25 24 17 18 14 E.P. de Andahuaylas 15 61 94 71 63 57 43 20 18 12 Cusco 45 430 546 562 489 418 310 250 122 145 E.P. de Cusco 35 319 420 451 406 350 270 197 96 114 E.P. Mujeres del cusco 2 27 27 25 26 18 10 13 5 6 E.P. Sicuani 3 19 26 25 23 20 10 15 7 8 E.P. Quillabamba 5 65 73 61 34 30 20 25 14 17 Madre de Dios 13 120 166 143 133 101 86 61 39 50 E.P. de Pto. Maldonado 13 120 166 143 133 101 86 61 39 50 San Martin 24 277 451 423 416 379 290 225 142 147 E.P. de Moyobamba 10 75 120 120 95 79 80 53 34 34 E.P. de Juanjui 7 81 131 131 146 135 85 74 51 40 E.P. de Tarapoto 4 61 81 46 68 56 39 26 20 26 E.P. de Sananguillo 3 60 119 126 107 109 86 72 37 47 Loreto 18 179 219 213 199 177 164 101 92 82 E.P. de Iquitos 10 137 171 147 148 121 130 70 67 58 E.P. Mujeres de Iquitos 2 4 8 9 7 11 5 8 9 4 E.P. de Yurimaguas 6 38 40 57 44 45 29 23 16 20 Amazonas 7 88 164 159 142 118 84 66 39 47 E.P. de Chachapoyas 4 50 109 126 107 95 72 51 26 30 E.P. de Bagua Grande 3 38 55 33 35 23 12 15 13 17 Puno 20 183 268 334 320 297 233 147 79 83 E.P. de Puno 7 49 88 112 102 111 99 63 27 48 E.P. de Lampa 1 18 24 30 27 14 16 11 4 1 E.P. Juliaca 12 116 156 192 191 172 118 73 48 34 18
Los cuadros anteriores son una muestra de los grupos de edad en los distintos establecimientos penitenciarios a nivel nacional, pudiendo con esta información establecer políticas de tratamiento de acuerdo al lugar del penal. Con la información mostrada, se puede conocer el número exacto de internos que se encuentran en etapa formativa, productiva y vulnerable, (este último se refiere a los adultos mayores). POBLACIÓN PENAL SEGÚN RANGO DE EDAD 2.3.- Mujeres privadas de libertad e Hijos En Los Establecimientos Penitenciarios El artículo IX del Título Preliminar del Código de Ejecución Penal y el artículo 8º de su Reglamento establecen que la interna gestante o madre y sus hijos menores que conviven con ella gozan de amplia protección por el sistema penitenciario. Es por eso que surge la necesidad de contar con información certera y actualizada de estos grupos vulnerables. El artículo 12º del Reglamento del Código de Ejecución Penal señala que las mujeres privadas de libertad tienen derecho a permanecer en el establecimiento penitenciario con sus hijos hasta que estos cumplan tres años de edad. En muchos casos las mujeres detenidas y privadas de libertad son madres de niños menores de tres años que solicitan el ingreso de los mismos para su cuidado, por lo que el INPE debe brindarles albergue, alimentación, educación y otros servicios en cumplimiento de la normatividad establecida. En otros casos son recluidas cuando se encuentran en gestación y al nacer sus hijos forman parte de la población de niños a cargo del sistema penitenciario. Por último, se da el caso de las mujeres recluidas que se embarazan al recibir su visita conyugal. Al mes de agosto, el INPE tiene a su cargo a 178 niños: 92 varones y 86 mujeres, la mayor concentración se encuentra entre las edades de cero a 1 año en ambos casos. Los establecimientos penitenciarios que albergan mayores cantidades de niños son: E.P. Mujeres de Chorrillos, E.P. Anexo Mujeres de Chorrillos y E.P. de Huánuco. 19
Es necesario señalar la particularidad del binomio mujer/hijo. Al respecto, hay disposiciones en la ley que protegen tanto a la familia como a los menores de edad 5, sin dejar de mencionar que es de aplicación el Código de los Niños y Adolescentes 6. De este modo, el Estado asume una obligación constitucional que se intensifica en las situaciones de encierro, pues tanto la mujer como sus hijos pasan a depender de la administración penitenciaria, en prestaciones tan básicas como la salud, alimentación, alojamiento, educación, etc. En atención a lo anterior, las Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y medidas no privativas de la libertad para las mujeres delincuentes (Reglas de Bangkok) vienen a complementar algunos vacíos y omisiones de las Reglas Mínimas, aprobadas hace ya más de medio siglo. Los movimientos feministas surgidos en la década de 1960 y su lucha por la igualdad han repercutido particularmente en las ciencias sociales (antropología y sociología), circunstancia que dio origen al concepto de género como idea para analizar las diferencias culturales entre sexos y su repercusión a nivel cultural, económico, legal, etc. Desde la perspectiva de género, incluso la legislación refleja el modelo masculino de dominación, ya sea a través de normas que privilegian su posición, disminuyen la femenina o simplemente la obvian. De acuerdo a las Reglas de Bangkok, estas suponen una normativa especial aplicable a un grupo predefinido (mujeres) pero no sustituye ni subroga la vigencia de las Reglas Mínimas 7 ; por tanto, debe entenderse que la interpretación de las condiciones de encierro de las mujeres se realiza por medio de la legislación nacional, la jurisprudencia y como marco preceptivo, las Reglas de Bangkok y las Reglas Mínimas. Dado que ambas Reglas poseen la naturaleza de norma-principio (al igual que la resocialización), su objetivo radica en alcanzar un marco ideal que garantice la plena vigencia de la dignidad de las personas privadas de libertad; esto supone el esfuerzo continuo de la administración penitenciaria en tratar de seguir tales Reglas, sin que ello esté exento de dificultades e inclusive errores. Entre los principales aspectos abordados por las Reglas de Bangkok tenemos: 1. Salud en general y reproductiva.-provisión de implementos para limpieza íntima (toallas higiénicas), exámenes de salud mental, orientación profesional acerca del VIH (y tratamiento), individualización del tratamiento de salud mental. 2. Inspección de las condiciones de reclusión.-deben figurar mujeres en las comitivas de supervisión que realicen las autoridades. 3. Personal penitenciario.- Los servidores serán capacitados en materia de derechos humanos y en comprender las necesidades particulares de las internas, así como de sus hijos. Asimismo, se incluirán cursos sobre género, no discriminación y sensibilización acerca del VIH. 4. Grupos de protección especial.- El régimen penitenciario será flexible con las embarazadas, madres lactantes y madres con hijos. Los niños no pueden ser tratados como reclusos. 5 Constitución Política del Perú Artículo 4.- La comunidad y el Estado protegen especialmente al niño, al adolescente, a la madre y al anciano en situación de abandono. También protegen a la familia y promueven el matrimonio. Reconocen a estos últimos como institutos naturales y fundamentales de la sociedad. 6 Código de los Niños y Adolescentes (Ley Nº 27337) Artículo V.- Ámbito de aplicación general.- El presente código se aplicara a todos los niños y adolescentes del territorio peruano, sin ninguna distinción por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política, nacionalidad, origen social, posición económica, etnia, impedimento físico o mental, o cualquier otra condición, sea propia o de sus padres o responsables. Artículo VI.- Extensión del ámbito de aplicación.- El presente código reconoce que la obligación de atención al niño y al adolescente se extiende a la madre y a la familia del mismo. 7 Reglas de Bangkok Observaciones Preliminares ( ) 3. Las presentes reglas no sustituyen en modo alguno las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos ni las Reglas de Tokio y, por ello, seguirán aplicándose a todos los reclusos y delincuentes, sin discriminación, todas las disposiciones pertinentes contenidas en esos dos instrumentos. Mientras que algunas de las presentes reglas aclaran las disposiciones existentes de las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos y las Reglas de Tokio en su aplicación a las reclusas y delincuentes, otras abarcan aspectos nuevos. 20
POBLACIÓN PENAL DE MUJERES CON HIJOS POR GÉNERO Y EDAD SEGÚN DEPARTAMENTO Y ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO MADRES NIÑOS EDADES (años) ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER 0 1 2 3 0 1 2 3 GENERAL 174 178 92 86 24 38 23 7 26 27 23 10 O. R. NORTE CHICLAYO 31 32 17 15 8 4 3 2 5 6 2 2 DEPARTAMENTO DE TUMBES 1 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 E.P. de Tumbes 1 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 DEPARTAMENTO DE PIURA 5 5 2 3 2 0 0 0 0 1 1 1 E.P. de Sullana 5 5 2 3 2 0 0 0 0 1 1 1 DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE 8 8 4 4 1 2 0 1 2 1 0 1 E.P. de Chiclayo 8 8 4 4 1 2 0 1 2 1 0 1 DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD 11 12 5 7 4 0 1 0 2 4 1 0 E.P. de Mujeres de Trujillo 11 12 5 7 4 0 1 0 2 4 1 0 DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA 6 6 5 1 1 1 2 1 1 0 0 0 E.P. de Cajamarca 6 6 5 1 1 1 2 1 1 0 0 0 O. R.LIMA 75 75 39 36 11 19 7 2 10 14 9 3 DEPARTAMENTO DE ANCASH 5 5 2 3 0 2 0 0 1 1 1 0 E.P. de Huaraz 2 2 1 1 0 1 0 0 0 1 0 0 E.P. de Chimbote 3 3 1 2 0 1 0 0 1 0 1 0 DEPARTAMENTO DE LIMA 62 62 33 29 10 15 6 2 8 11 8 2 E.P. de Mujeres de Chorrillos 42 42 22 20 7 10 4 1 5 7 6 2 E.P. Anexo de Mujeres Chorrillos 17 17 10 7 3 4 2 1 2 4 1 0 E.P. de Huacho 3 3 1 2 0 1 0 0 1 0 1 0 DEPARTAMENTO DE ICA 8 8 4 4 1 2 1 0 1 2 0 1 E.P. de Ica 8 8 4 4 1 2 1 0 1 2 0 1 O. R.SUR AREQUIPA 12 13 7 6 0 4 2 1 3 2 1 0 DEPARTAMENTO DE AREQUIPA 8 9 5 4 0 4 0 1 2 1 1 0 E.P. de Mujeres de Arequipa 7 8 4 4 0 3 0 1 2 1 1 0 E.P. de Camana 1 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 DEPARTAMENTO DE TACNA 4 4 2 2 0 0 2 0 1 1 0 0 E.P. de Mujeres de Tacna 4 4 2 2 0 0 2 0 1 1 0 0 O. R.CENTRO HUANCAYO 14 14 8 6 2 2 3 1 0 3 2 1 DEPARTAMENTO DE JUNIN 6 6 5 1 1 0 3 1 0 0 0 1 E.P. de Jauja 2 2 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 E.P. de Chanchamayo 4 4 3 1 1 0 1 1 0 0 0 1 DEPARTAMENTO DE AYACUCHO 8 8 3 5 1 2 0 0 0 3 2 0 E.P. de Ayacucho 8 8 3 5 1 2 0 0 0 3 2 0 O. R.ORIENTE HUANUCO 15 15 6 9 2 1 3 0 5 0 2 2 DEPARTAMENTO DE HUANUCO 13 13 6 7 2 1 3 0 3 0 2 2 E.P. de Huanuco 13 13 6 7 2 1 3 0 3 0 2 2 DEPARTAMENTO DE UCAYALI 2 2 0 2 0 0 0 0 2 0 0 0 E.P. de Pucallpa 2 2 0 2 0 0 0 0 2 0 0 0 O. R.SUR ORIENTE CUSCO 12 13 7 6 0 4 2 1 2 1 2 1 DEPARTAMENTO DE APURIMAC 7 8 4 4 0 1 2 1 2 0 1 1 E.P. de Abancay 5 6 3 3 0 1 1 1 1 0 1 1 E.P. de Andahuaylas 2 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 DEPARTAMENTO DE CUSCO 5 5 3 2 0 3 0 0 0 1 1 0 E.P. Mujeres de Cusco 5 5 3 2 0 3 0 0 0 1 1 0 O. R.NOR ORIENTESAN MARTIN 6 6 4 2 1 2 1 0 0 0 2 0 DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN 3 3 3 0 1 1 1 0 0 0 0 0 E.P. de Moyobamba 1 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 E.P. de Sananguillo 2 2 2 0 1 0 1 0 0 0 0 0 DEPARTAMENTO DE LORETO 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 E.P. Mujeres de Iquitos 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 DEPARTAMENTO DE AMAZONAS 2 2 1 1 0 1 0 0 0 0 1 0 E.P. de Chachapoyas 2 2 1 1 0 1 0 0 0 0 1 0 O. R.ALTIPLANOPUNO 9 10 4 6 0 2 2 0 1 1 3 1 DEPARTAMENTO DE PUNO 9 10 4 6 0 2 2 0 1 1 3 1 E.P. de Lampa 9 10 4 6 0 2 2 0 1 1 3 1 21
CAPITULO III POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN SITUACIÓN JURÍDICA 3.1.- Situación jurídica y género de la Población Penitenciaria La situación jurídica es otra variable que tiene como objetivo conocer las condiciones de la POPE en su aspecto legal. Al mes de agosto de 2017, los procesados constituyen el 42.12% y los sentenciados el 57.88% respecto a la población total. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN PENAL POR SITUACIÓN JURÍDICA Y GÉNERO SEGÚN OFICINA REGIONAL (Distribución porcentual) OFICINAS REGIONALES GRAL PROCESADO SENTENCIADO Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres GENERAL 100.00 94.26 5.74 42.12 39.66 2.46 57.88 54.60 3.28 NORTE - CHICLAYO 18.74 17.81 0.93 8.62 8.17 0.45 10.12 9.64 0.48 LIMA - LIMA 48.04 45.37 2.67 20.25 19.11 1.14 27.79 26.26 1.53 SUR - AREQUIPA 4.48 4.15 0.33 1.12 1.03 0.09 3.36 3.12 0.24 CENTRO - HUANCAYO 7.58 7.09 0.49 2.47 2.31 0.16 5.11 4.78 0.33 ORIENTE - HUANUCO 6.79 6.37 0.42 4.06 3.81 0.25 2.73 2.56 0.17 SUR ORIENTE - CUSCO 5.82 5.43 0.39 2.49 2.31 0.18 3.33 3.12 0.21 NOR ORIENTE - SAN MARTIN 6.02 5.74 0.28 2.05 1.93 0.12 3.97 3.81 0.16 ALTIPLANO - PUNO 2.53 2.30 0.23 1.06 0.99 0.07 1.47 1.31 0.16 3.2.- Situación jurídica y ubicación de la Población Penitenciaria La variable de situación jurídica de la POPE se ha determinado por cada establecimiento penitenciario a nivel nacional, por lo que se conoce con exactitud el porcentaje de procesados y sentenciados. Estos datos pueden determinar interesantes aportes con respecto a la aplicación del nuevo Código Procesal Penal del 2004, que tuvo entre sus principales objetivos reducir las diferencias entre sentenciados y procesados. En la actualidad, si comparamos los distritos judiciales de Lima - Callao, con los distritos judiciales que aplican el nuevo Código Procesal Penal (CPP) 8, podemos ver en estos últimos, que la brecha entre procesados y sentenciados es cada vez menor, e incluso en algunos casos los sentenciados superan a los procesados. El caso más emblemático es el departamento de La Libertad, donde el nuevo CPP se aplica desde diciembre de 2007, se tiene al mes de agosto 2,420 procesados y 2,952 sentenciados. Igualmente en el departamento de Lambayeque que implementó la nueva normatividad procesal penal en mayo de 2009, en la actualidad se tiene 1,652 procesados y 2,224 sentenciados. 8 Las últimas implementaciones del nuevo Código Procesal Penal del 2004 serán: 01/Junio/2013 (Ancash, Santa, Pasco y Huánuco); 01/Octubre/2013 (Ucayali y Loreto); 01/Abril/2013 (Apurímac y Huancavelica); 01/Agosto/2013 (Ayacucho y Junín); y 01/Abril/2013 (Callao, Lima Norte, Lima Sur y Lima). En: http://www.minjus.gob.pe/cpp/difusion 22
POBLACIÓN PENAL POR SITUACIÓN JURÍDICA Y GÉNERO (Distribución porcentual) En cuanto a la situación de Lima y Callao, donde se viene aplicando de manera parcial el Nuevo Código Procesal Penal (solo para los delitos cometidos por funcionarios públicos), ya se han fijado las fechas para la implementación integral de la herramienta de justicia penal entre mayo de 2016 hasta julio de 2018. Así lo comunicó el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial a través de la Resolución Administrativa Nº 082-2016-CE-PJ publicada el martes 5 de abril de 2016. Por un lado, este cambio garantiza una mejor defensa del imputado o acusado, en comparación al sistema inquisitivo reformado; por otro lado, al no estar vigente por completo el Código Procesal Penal, se pierde la dinámica propia de un modelo acusatorio, pues tiene que combinarse con la lógica del Código de Procedimientos Penales (modelo escrito). Es por esto que la disminución del uso de la prisión preventiva en el distrito judicial de Lima no tendrá los efectos que sí tuvo en la población penitenciaria de otros distritos judiciales, donde el Código Procesal Penal rige plenamente. En Lima se tiene 12,219 procesados y 14,584 sentenciados y en el Callao se tiene 1,198 procesados y 2,020 sentenciados. El cuadro que se muestra a continuación brinda información para la adopción de lineamientos en el área de Tratamiento Penitenciario, en especial al área de asistencia legal, cuyo objetivo sería direccionar su labor hacia la población de procesados con el fin de apoyarlos en la realización de gestiones que conlleven a la culminación de su proceso para obtener la condición de sentenciado y acogerse a los beneficios que esta nueva condición pueda brindarle. Asimismo, se muestra la información por cada establecimiento penitenciario de manera que se puede adoptar las medidas desde la dirección del penal como iniciativa de trabajo basado en datos objetivos. 23
POBLACIÓN PENAL SEGÚN SITUACIÓN JURÍDICA Y GÉNERO POR DEPARTAMENTO Y ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEPARTAMENTOS - ESTAB. PENITENCIARIOS GRAL PROCESADO SENTENCIADO Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres GENERAL 85,296 80,403 4,893 35,927 33,830 2,097 49,369 46,573 2,796 Tumbes 1,032 972 60 391 354 37 641 618 23 E.P. de Tumbes 1,032 972 60 391 354 37 641 618 23 Piura 3,732 3,609 123 2,097 2,033 64 1,635 1,576 59 E.P. Piura 3,609 3,609 0 2,033 2,033 0 1,576 1,576 0 E.P. de Sullana 123 0 123 64 0 64 59 0 59 Lambayeque 3,876 3,740 136 1,652 1,579 73 2,224 2,161 63 E.P. de Chiclayo 3,876 3,740 136 1,652 1,579 73 2,224 2,161 63 La Libertad 5,372 5,008 364 2,420 2,260 160 2,952 2,748 204 E.P. de Trujillo 5,008 5,008 0 2,260 2,260 0 2,748 2,748 0 E.P. Mujeres de Trujillo 331 0 331 158 0 158 173 0 173 E.P. de Pacasmayo 33 0 33 2 0 2 31 0 31 Cajamarca 1,976 1,865 111 795 745 50 1,181 1,120 61 E.P. de Cajamarca 1,517 1,415 102 596 551 45 921 864 57 E.P. de Chota 104 104 0 42 42 0 62 62 0 E.P. de Jaen 270 262 8 131 126 5 139 136 3 E.P. de San Ignacio 85 84 1 26 26 0 59 58 1 Ancash 3,992 3,854 138 1,482 1,426 56 2,510 2,428 82 E.P. de Huaraz 1,254 1,223 31 791 773 18 463 450 13 E.P. de Chimbote 2,738 2,631 107 691 653 38 2,047 1,978 69 Prov. Const. del Callao 3,218 3,218 0 1,198 1,198 0 2,020 2,020 0 E.P. del Callao 3,212 3,212 0 1,198 1,198 0 2,014 2,014 0 CEREC - Base Naval 6 6 0 0 0 0 6 6 0 Lima 26,803 25,064 1,739 12,219 11,440 779 14,584 13,624 960 E.P. Mujeres de Chorrillos 744 0 744 347 0 347 397 0 397 E.P. Anexo de Mujeres Chorrillos 321 0 321 234 0 234 87 0 87 E.P. de Lurigancho 9,761 9,761 0 5,400 5,400 0 4,361 4,361 0 E.P. Miguel Castro Castro 4,893 4,893 0 2,674 2,674 0 2,219 2,219 0 E.P. Virgen de Fatima 295 0 295 75 0 75 220 0 220 E.P. de Ancon 2,749 2,749 0 1,540 1,540 0 1,209 1,209 0 E.P. de Barbadillo 2 2 0 1 1 0 1 1 0 E.P. Modelo Ancon II - S.M.V.C. 1,530 1,208 322 309 207 102 1,221 1,001 220 E.P. Virgen de la Merced 11 11 0 1 1 0 10 10 0 E.P. de Huacho 2,023 1,966 57 667 646 21 1,356 1,320 36 E.P. de Cañete 1,977 1,977 0 594 594 0 1,383 1,383 0 E.P. de Huaral 2,497 2,497 0 377 377 0 2,120 2,120 0 Ica 6,965 6,558 407 2,376 2,235 141 4,589 4,323 266 E.P. de Ica 4,685 4,381 304 1,645 1,533 112 3,040 2,848 192 E.P. de Chincha 2,280 2,177 103 731 702 29 1,549 1,475 74 Arequipa 2,573 2,414 159 560 522 38 2,013 1,892 121 E.P. de Arequipa 2,075 2,075 0 393 393 0 1,682 1,682 0 E.P. Mujeres de Arequipa 144 0 144 28 0 28 116 0 116 E.P. Camana 354 339 15 139 129 10 215 210 5 Moquegua 224 215 9 75 69 6 149 146 3 E.P. de Moquegua 224 215 9 75 69 6 149 146 3 Tacna 1,220 1,101 119 380 344 36 840 757 83 E.P. de Tacna 909 909 0 284 284 0 625 625 0 E.P. Mujeres de Tacna 119 0 119 36 0 36 83 0 83 E.P. de Challapalca 192 192 0 60 60 0 132 132 0 Van 24
vienen DEPARTAMENTOS - ESTAB. PENITENCIARIOS GRAL PROCESADO SENTENCIADO Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Junin 3,408 3,207 201 1,066 994 72 2,342 2,213 129 E.P. de Huancayo 2,155 2,155 0 424 424 0 1,731 1,731 0 E.P. Mujeres de Concepción 43 0 43 15 0 15 28 0 28 E.P. de Chanchamayo 689 653 36 355 335 20 334 318 16 E.P. de Jauja 94 0 94 25 0 25 69 0 69 E.P. de Satipo 220 217 3 168 165 3 52 52 0 E.P. de Tarma 93 91 2 32 30 2 61 61 0 E.P. de la Oroya 114 91 23 47 40 7 67 51 16 Huancavelica 226 215 11 85 82 3 141 133 8 E.P. de Huancavelica 226 215 11 85 82 3 141 133 8 Ayacucho 2,830 2,624 206 959 896 63 1,871 1,728 143 E.P. de Ayacucho 2,684 2,478 206 875 812 63 1,809 1,666 143 E.P. de Huanta 146 146 0 84 84 0 62 62 0 Huanuco 3,065 2,841 224 1,653 1,523 130 1,412 1,318 94 E.P. de Huanuco 3,065 2,841 224 1,653 1,523 130 1,412 1,318 94 Pasco 361 346 15 199 189 10 162 157 5 E.P. de Cerro Pasco 15 0 15 10 0 10 5 0 5 E.P. de Cochamarca 346 346 0 189 189 0 157 157 0 Ucayali 2,367 2,249 118 1,616 1,544 72 751 705 46 E.P. de Pucallpa 2,367 2,249 118 1,616 1,544 72 751 705 46 Apurimac 731 658 73 355 325 30 376 333 43 E.P. de Abancay 277 258 19 143 133 10 134 125 9 E.P. de Andahuaylas 454 400 54 212 192 20 242 208 34 Cusco 3,317 3,110 207 1,184 1,100 84 2,133 2,010 123 E.P. de Cusco 2,658 2,658 0 843 843 0 1,815 1,815 0 E.P. Mujeres del cusco 159 0 159 74 0 74 85 0 85 E.P. Sicuani 156 156 0 120 120 0 36 36 0 E.P. Quillabamba 344 296 48 147 137 10 197 159 38 Madre de Dios 912 858 54 575 537 38 337 321 16 E.P. de Pto. Maldonado 912 858 54 575 537 38 337 321 16 San Martin 2,774 2,670 104 995 951 44 1,779 1,719 60 E.P. de Moyobamba 700 670 30 207 197 10 493 473 20 E.P. de Juanjui 881 849 32 443 426 17 438 423 15 E.P. de Tarapoto 427 427 0 247 247 0 180 180 0 E.P. de Sananguillo 766 724 42 98 81 17 668 643 25 Loreto 1,444 1,359 85 451 426 25 993 933 60 E.P. de Iquitos 1,059 1,059 0 304 304 0 755 755 0 E.P. Mujeres de Iquitos 67 0 67 17 0 17 50 0 50 E.P. de Yurimaguas 318 300 18 130 122 8 188 178 10 Amazonas 914 875 39 298 273 25 616 602 14 E.P. de Chachapoyas 670 644 26 147 133 14 523 511 12 E.P. de Bagua Grande 244 231 13 151 140 11 93 91 2 Puno 1,964 1,773 191 846 785 61 1,118 988 130 E.P. de Puno 706 706 0 346 346 0 360 360 0 E.P. de Lampa 146 0 146 57 0 57 89 0 89 E.P. Juliaca 1,112 1,067 45 443 439 4 669 628 41 25
4.1.- Delitos Específicos de Mayor Frecuencia CAPITULO IV POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN DELITOS ESPECÍFICOS El gráfico siguiente cuenta con un muestreo de los delitos en donde se encuentra la mayor concentración de los privados de libertad. Puede apreciarse que el delito de robo agravado (Artículo 189º, Código Penal) tiene la mayor frecuencia y le sigue el delito de violación sexual de menor de edad. Con mucha preocupación se observa que el 4.8% de la POPE se encuentra incursa en el delito de violación sexual tipo básico (Artículo 173º, Código Penal) que sumado al 9.3% por el delito de violación sexual de menor de edad (Artículo 173º, Código Penal), al 1.7% del delito de actos contra el pudor (Artículo 176º, Código Penal) y al 2.0% del delito de actos contra el pudor contra menores de edad (Artículo 176º-A, Código Penal), nos invita a reflexionar sobre cifras alarmantes y pensar que la población penitenciaria se inclina por la comisión de delitos en donde premia la vulneración y menoscabo de los derechos de grupos vulnerables de la sociedad (menores de edad y mujeres), por lo que se hace necesario realizar una política conjunta de tratamiento a estos tipos de agresores. Igual inquietud, surge en los delitos relacionados con el tráfico ilícito de drogas, que se aprecian cuando sumamos la POPE de 8.8% por el delito de tráfico ilícito de drogas en el tipo básico (Artículo 296º, Código Penal), con la POPE de 4.5% en el tipo TID agravado (Artículo 297º, Código Penal), la POPE de 1.8% por el delito de microcomercialización o microproducción de drogas (Artículo 298º, Código Penal) y la POPE de 4.9% del delito de promoción o favorecimiento al TID; estas tipologías ante su mayor avance pueden provocar problemas estructurales en la sociedad, al igual que el aumento del consumo de drogas. Para tal efecto, se utiliza a los consumidores como transportadores de la carga ilícita por las organizaciones criminales, comúnmente denominados burriers cuando estos son ciudadanos extranjeros, y se han tornado como los principales candidatos para su ilícito negocio. Por lo que el tratamiento penitenciario, deberá diseñar otros mecanismos de apoyo, al ser un delito que tiene un origen de connotación económica. Otro dato puntual y sobresaliente, es que han surgido delitos que en décadas pasadas no tenían mayor frecuencia en la POPE, pero que han aparecido con cierto protagonismo y paulatino crecimiento. Entre estos tenemos al delito de incumplimiento de obligación alimentaria (2.9%), el delito de extorsión (1.5%). Estos datos han sido obtenidos al afinar la forma de ingreso de la información en los establecimientos penitenciarios con respecto al tipo penal (delito) con que el juez ordena la detención del interno. 26
POBLACIÓN PENAL POR DELITOS ESPECÍFICOS 27
POBLACIÓN PENAL POR DELITOS ESPECÍFICOS SEGÚN SITUACIÓN JURÍDICA DELITO PROCESADO SENTENCIADO Total General 85,296 35,927 49,369 ROBO AGRAVADO 23,027 9,825 13,202 VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD 7,904 3,067 4,837 TRAFICO ILICITO DE DROGAS 7,522 3,275 4,247 PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS 4,148 2,053 2,095 VIOLACION SEXUAL 4,130 1,106 3,024 ROBO AGRAVADO GRADO TENTATIVA 3,981 1,818 2,163 TRAFICO ILICITO DE DROGAS - FORMAS AGRAVADAS 3,875 1,395 2,480 HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO 2,959 1,167 1,792 TENENCIA ILEGAL DE ARMAS 2,827 1,270 1,557 HURTO AGRAVADO 2,795 1,129 1,666 INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACION ALIMENTARIA 2,469 696 1,773 ACTOS CONTRA EL PUDOR EN MENORES DE 14 AÑOS 1,707 699 1,008 HOMICIDIO SIMPLE 1,567 582 985 MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION 1,532 665 867 ACTOS CONTRA EL PUDOR 1,435 597 838 EXTORSION 1,314 701 613 HURTO AGRAVADO - GRADO TENTATIVA 1,076 354 722 ASOCIACION ILICITA PARA DELINQUIR 968 875 93 SECUESTRO 796 305 491 LESIONES GRAVES 736 291 445 OTROS DELITOS 8,528 4,057 4,471 28
POBLACIÓN PENAL DE VARONES POR DELITOS ESPECÍFICOS POBLACIÓN PENAL DE MUJERES POR DELITOS ESPECÍFICOS 29
4.2.- Delitos específicos sin beneficios penitenciarios y su población penal (Cambios introducidos por las Leyes Nº 30054 y 30076. Aplicación del Acuerdo Plenario N 2-2015/CIJ-116 de la Corte Suprema de Justicia de la República) Existen internos que por el delito sentenciado no pueden acceder a beneficios penitenciarios, de manera que deben cumplir la totalidad de la condena impuesta por el sistema judicial. Este grupo por lo general ha cometido delitos graves y sus penas son elevadas, por esta razón se consideran de tipo peligroso proclives a fugas o a alteraciones de orden interno. La dación de la Ley Nº 30054, vigente desde el 01 de julio de 2013, modificó el Código de Ejecución Penal y el acceso a los beneficios penitenciarios para los condenados por tráfico ilícito de drogas incursos en el tipo básico (artículo 296 del Código Penal); esto supuso la prohibición de solicitar redención de pena, semilibertad y liberación condicional. Debido a que la jurisprudencia del Tribunal Constitucional señala que la ley aplicable para obtener los beneficios es aquella vigente al momento de solicitarlos judicialmente, los efectos de la Ley Nº 30054 recaían sobre los condenados que no cumplían aun los requisitos para iniciar el procedimiento administrativo, e incluso sobre los ya iniciados. Si bien existía una discrepancia relativa a la vigencia de esta norma sobre la Ley Nº 26320, que sí permitía los beneficios para el artículo 296, esta controversia se zanjó con la Ley Nº 30076 del 19 de agosto de 2013, que repetía la prohibición y ordenaba la derogación de todas las leyes anteriores que se les opusieran. Sin embargo, la modificación más grande se dio justamente con la mencionada Ley Nº 30076, que expandió el alcance de las prohibiciones de acceso a más delitos en el Código de Ejecución Penal: Artículo 48.-Semilibertad ( ) El beneficio de semilibertad es inaplicable a los reincidentes, habituales y a los agentes de los delitos tipificados en los artículos 107, 108, 108-A, 108-B, 121, 121-A, 121-B, 152, 153, 153-A, 173, 173-A, 186, 189, 195, 200, 279-A, 279-B, 296, 297, 317, 317-A, 319 a 323, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332 y 346 del Código Penal. Artículo 53.- Liberación condicional ( ) El beneficio de liberación condicional es inaplicable a los reincidentes, habituales y a los agentes de los delitos tipificados en los artículos 107, 108, 108-A, 121, 121-A, 121-B, 152, 153, 153-A, 173, 173-A, 186, 189, 195, 200, 279-A, 279-B, 296, 297, 317, 317-A, 319 a 323, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332 y 346 del Código Penal. Al incluir el vocablo agentes dentro del nuevo texto, la prohibición engloba también al condenado primario y ya no solo a los reincidentes y habituales. La consecuencia principal es el incremento exponencial de la población penitenciaria sin acceso futuro a beneficios, pues si con la Ley Nº 30054 los internos por el artículo 296º del Código Penal quedaban impedidos (alrededor de 8,000), a partir de la vigencia de la Ley Nº 30076 la prohibición cubre a la mayor parte de la población penitenciaria. A modo de ejemplo, solamente robo agravado representa el 27.0% de la población intramuros. La situación que se presenta es muy seria, pues a largo plazo el probable resultado consistirá en un ascenso del hacinamiento, al ser la población penitenciaria con acceso a beneficios un grupo reducido. No obstante ello, más preocupante es el impacto negativo que estas modificaciones legislativas puedan tener sobre los programas de tratamiento, educación y trabajo penitenciario. 30
El siguiente cuadro muestra otros delitos que no acceden a beneficios penitenciarios 9 y tienen, al mes de agosto una población penitenciaria total de 12,269 internos. POBLACIÓN PENAL SIN ACCESO A BENEFICIO PENITENCIARIO POR SITUACIÓN JURÍDICA SEGÚN DELITO (Agosto-2017) DELITO Total General PROCESADO SENTENCIADO Total General 12,269 4,631 7,638 TORTURA 3 2 1 DESAPARICION FORZADA 5 2 3 TERRORISMO - LEY 25475 356 105 251 TRATA DE PERSONAS AGRAVADA 27 13 14 VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD 7,928 3,079 4,849 VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD SEGUIDA DE MUERTE O LESION GRAVE 17 6 11 COMERCIALIZACION Y CULTIVO DE AMAPOLA Y MARIHUANA Y SUS SIEMBRA COMPULSIVA 58 29 29 TRAFICO ILICITO DE DROGAS - FORMAS AGRAVADAS 3,875 1,395 2,480 A pesar de lo anteriormente expresado, resulta necesario precisar que el Acuerdo Plenario N 2-2015/CIJ- 116 de la Corte Suprema de Justicia de la República (publicado el 21 de junio de 2016 en el Diario Oficial El Peruano ) establece, en su considerando 19, que los solicitantes de beneficios penitenciarios a los que se les haya negado el acceso por la vigencia de las Leyes número 30054, 30068, 30076, 30077 y 30362, tienen expedito su derecho de volver a pedirlos. Esto no quiere decir que tengan el derecho a que su solicitud sea declarada procedente por el Poder Judicial, pues existe un margen de discrecionalidad relativamente amplio a favor del juzgador; en cambio, sí poseen el derecho a que su petición sea procesada por la administración penitenciaria y evaluada por el órgano jurisdiccional. 4.3.- Delitos específicos según Rango de Edad El siguiente cuadro muestra a la POPE agrupada por rango de edad según los delitos específicos más representativos. Se observa que el delito de robo agravado está concentrado en su mayoría entre internos de 20 a 39 años. El delito de tráfico ilícito de drogas está concentrado entre internos cuyas edades fluctúan entre 25 a 39 años de edad y los internos por delito de violación sexual se agrupan en su mayoría entre los que tienen 25 a 49 años de edad. Del mismo modo, se puede analizar por cada uno de los delitos de manera que se sirva para adoptar políticas de tratamiento adecuados y direccionados de acuerdo a la tipología de cada persona que será tratada. 9 La legislación penal peruana tiene otros delitos sin beneficios penitenciarios: El delito de Tortura cometida por participación de profesionales de la salud (Art. 322º, Código Penal), el delito de Discriminación (Art. 323º, Código Penal), el delito de Terrorismo (Decretos Legislativos Nº 927 y Nº 985, Ley Nº 29423) y el delito de Lavado de Activos -Forma Agravada- (Último párrafo de la Ley Nº 27765); los cuales no se incluyen en cuadro, al no contar con población penitenciaria que hayan cometido dichos delitos. Aun así, durante el transcurso de los meses se ajustara la información para realizar nuevas búsquedas. Asimismo, la Ley Nº 29604 sobre Reincidencia y Habitualidad señala en otros tipos penales no tendrían beneficios penitenciarios si se cometió en reiteradas oportunidades, pero que la información todavía se encuentra elaborando para próximos informes. 31
POBLACIÓN PENAL POR DELITO ESPECÍFICO SEGÚN RANGO DE EDAD DELITOS ESPECIFICOS GENERAL RANGOS DE EDADES (AÑOS) 18-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60 - más GENERAL 85,296 1,019 11,595 15,380 14,900 12,478 9,929 7,518 5,420 3,439 3,618 ROBO AGRAVADO 23,027 521 5,419 5,987 4,490 2,954 1,808 1,020 498 214 116 VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD 7,904 37 447 864 1,175 1,099 1,093 987 757 607 838 TRAFICO ILICITO DE DROGAS 7,522 52 569 1,022 1,132 1,100 1,113 878 804 425 427 PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS 4,148 31 460 677 732 626 513 422 304 187 196 VIOLACION SEXUAL 4,130 18 203 364 623 634 591 528 408 310 451 ROBO AGRAVADO GRADO TENTATIVA 3,981 141 1,202 1,051 699 435 240 112 63 23 15 TRAFICO ILICITO DE DROGAS - FORMAS AGRAVADAS 3,875 12 207 465 639 616 625 500 349 260 202 HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO 2,959 24 325 484 583 527 392 241 171 105 107 TENENCIA ILEGAL DE ARMAS 2,827 21 564 646 539 437 282 157 98 56 27 HURTO AGRAVADO 2,795 31 423 632 559 440 287 189 143 64 27 INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACION ALIMENTARIA 2,469 0 34 199 408 552 528 393 216 87 52 ACTOS CONTRA EL PUDOR EN MENORES DE 14 AÑOS 1,707 4 66 134 219 251 211 224 177 174 247 HOMICIDIO SIMPLE 1,567 12 192 330 311 233 183 119 90 58 39 MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION 1,532 8 127 254 279 254 186 140 131 88 65 ACTOS CONTRA EL PUDOR 1,435 9 55 126 170 214 186 157 172 136 210 EXTORSION 1,314 16 199 260 268 192 158 102 68 33 18 HURTO AGRAVADO - GRADO TENTATIVA 1,076 10 165 234 240 164 99 79 43 23 19 ASOCIACION ILICITA PARA DELINQUIR 968 10 136 152 162 170 118 102 49 39 30 SECUESTRO 796 4 34 77 114 135 149 130 73 46 34 LESIONES GRAVES 736 5 54 143 158 134 88 59 52 26 17 OTROS DELITOS 8,528 53 714 1,279 1,400 1,311 1,079 979 754 478 481 4.4.- Delitos específicos según Oficinas Regionales del INPE El siguiente cuadro muestra los delitos más recurrentes por los que se dispone el internamiento de las personas, con la particularidad de diferenciar en forma cuantitativa por cada oficina regional. Un análisis rápido de este cuadro nos permite observar que en la Región Norte los delitos de mayor incidencia son: robo agravado, violación sexual a menor de edad y tráfico ilícito de drogas - formas agravadas. En la Región Lima los delitos de mayor concentración son: tráfico ilícito de drogas y violación sexual a menor de edad. En la Región Centro se concentran los delitos de tráfico ilícito de drogas y violación sexual. Del mismo modo se puede hacer el análisis para el resto de oficinas regionales, con lo cual se puede direccionar las políticas de tratamiento. 32
POBLACIÓN PENAL POR DELITO ESPECÍFICO SEGÚN OFICINA REGIONAL DELITOS ESPECIFICOS GENERAL OFICINAS REGIONALES NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE SUR ORIENTE NOR ORIENTE ALTIPLANO GENERAL 85,296 15,988 40,978 3,825 6,464 5,793 4,960 5,132 2,156 ROBO AGRAVADO 23,027 5,108 12,646 892 994 1,213 875 925 374 VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD 7,904 1,376 2,797 363 642 660 805 959 302 TRAFICO ILICITO DE DROGAS 7,522 1,241 3,303 310 1,059 486 605 264 254 PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS 4,148 406 2,109 186 186 403 367 351 140 VIOLACION SEXUAL 4,130 525 1,484 382 715 368 362 233 61 ROBO AGRAVADO GRADO TENTATIVA 3,981 665 2,676 112 45 246 107 101 29 TRAFICO ILICITO DE DROGAS - FORMAS AGRAVADAS 3,875 284 1,290 140 924 477 236 346 178 HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO 2,959 629 1,164 91 250 187 192 296 150 TENENCIA ILEGAL DE ARMAS 2,827 808 1,457 42 119 138 64 113 86 HURTO AGRAVADO 2,795 469 1,107 240 205 201 213 306 54 INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACION ALIMENTARIA 2,469 661 1,080 166 274 87 99 71 31 ACTOS CONTRA EL PUDOR EN MENORES DE 14 AÑOS 1,707 236 893 56 55 143 83 209 32 HOMICIDIO SIMPLE 1,567 392 740 78 72 64 78 92 51 MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION 1,532 206 1,022 73 25 76 20 109 1 ACTOS CONTRA EL PUDOR 1,435 202 792 83 101 80 70 102 5 EXTORSION 1,314 543 585 14 38 56 15 25 38 HURTO AGRAVADO - GRADO TENTATIVA 1,076 133 665 59 28 79 42 60 10 ASOCIACION ILICITA PARA DELINQUIR 968 460 436 2 21 12 4 6 27 SECUESTRO 796 89 462 20 82 66 30 22 25 LESIONES GRAVES 736 133 325 28 64 58 61 48 19 OTROS DELITOS 8,528 1,422 3,945 488 565 693 632 494 289 4.5.- Delitos específicos según Establecimiento Penitenciario Los delitos específicos por establecimientos penitenciarios, permite dirigir los programas de tratamiento que desarrolla el INPE (DEVIDA, CREO, TAS y FOCOS) según el tipo de POPE que tiene cada establecimiento penitenciario. Por eso, los cuadros subsiguientes tienen como objetivo lograr establecer una tipología de comisión de delitos de acuerdo a las regiones, provincias y distritos del país y poder aplicar programas de tratamiento que enfoquen la rehabilitación activa de la población penitenciaria. 33
POBLACIÓN PENAL POR DELITO ESPECÍFICO SEGÚN DEPARTAMENTO Y ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO A NIVEL NACIONAL ROBO AGRAVADO VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD TRAFICO ILICITO DE DROGAS PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS VIOLACION SEXUAL ROBO AGRAVADO GRADO TENTATIVA TRAFICO ILICITO DE DROGAS - FORMAS AGRAVADAS HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO TENENCIA ILEGAL DE ARMAS HURTO AGRAVADO INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACION ALIMENTARIA ACTOS CONTRA EL PUDOR EN MENORES DE 14 AÑOS HOMICIDIO SIMPLE MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION ACTOS CONTRA EL PUDOR EXTORSION HURTO AGRAVADO - GRADO TENTATIVA ASOCIACION ILICITA PARA DELINQUIR SECUESTRO LESIONES GRAVES OTROS DELITOS DEPARTAMENTO - ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO GENERAL GENERAL 85,296 23,027 7,904 7,522 4,148 4,130 3,981 3,875 2,959 2,827 2,795 2,469 1,707 1,567 1,532 1,435 1,314 1,076 968 796 736 8,528 Tumbes 1,032 333 102 127 28 11 27 89 27 25 25 70 10 27 14 11 14 4 24 1 6 57 EP. de Tumbes 1,032 333 102 127 28 11 27 89 27 25 25 70 10 27 14 11 14 4 24 1 6 57 Piura 3,732 1,374 328 385 116 82 155 26 100 195 102 122 59 110 59 56 48 42 38 16 46 273 EP. de Piura 3,609 1,365 328 344 93 82 152 15 99 194 102 122 58 110 53 56 47 41 33 15 45 255 EP. de Sullana 123 9 0 41 23 0 3 11 1 1 0 0 1 0 6 0 1 1 5 1 1 18 Lambayeque 3,876 1,517 196 372 9 250 134 53 163 105 107 146 47 92 57 55 71 15 77 29 25 356 EP. de Chiclayo 3,876 1,517 196 372 9 250 134 53 163 105 107 146 47 92 57 55 71 15 77 29 25 356 La Libertad 5,372 1,512 442 202 227 120 323 90 190 407 105 239 78 78 67 55 393 44 277 22 28 473 EP. de Trujillo 5,008 1,478 441 155 147 120 319 68 182 400 92 239 78 77 51 55 353 42 235 21 28 427 EP. Mujeres de Trujillo 331 31 1 33 78 0 4 22 7 4 8 0 0 1 14 0 40 2 42 1 0 43 E.P. de Pacasmayo 33 3 0 14 2 0 0 0 1 3 5 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 3 Cajamarca 1,976 372 308 155 26 62 26 26 149 76 130 84 42 85 9 25 17 28 44 21 28 263 EP. de Cajamarca 1,517 307 263 121 18 54 18 20 117 56 101 61 28 39 8 10 13 25 44 18 15 181 EP. de Chota 104 5 10 6 3 5 0 0 8 11 3 7 3 13 1 3 1 0 0 0 5 20 EP. de Jaen 270 54 30 18 1 1 8 6 22 3 21 16 5 20 0 5 3 3 0 3 2 49 EP. de San Ignacio 85 6 5 10 4 2 0 0 2 6 5 0 6 13 0 7 0 0 0 0 6 13 Ancash 3,992 1,033 400 144 245 250 140 60 150 207 122 148 278 93 127 70 62 36 26 27 38 336 EP. de Huaraz 1,254 161 213 115 7 135 13 2 58 22 34 38 200 20 3 52 6 4 5 7 14 145 EP. de Chimbote 2,738 872 187 29 238 115 127 58 92 185 88 110 78 73 124 18 56 32 21 20 24 191 Prov. Const. del Callao 3,218 996 165 47 588 32 132 402 73 148 55 29 73 108 111 52 10 23 6 6 15 147 EP. del Callao 3,212 996 165 47 588 32 132 402 73 148 55 29 73 108 111 52 10 23 6 6 15 141 CEREC - Base Naval 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 Lima 26,803 8,444 1,925 2,392 1,098 612 1,896 784 821 770 724 647 351 407 695 496 415 530 365 393 219 2,819 EP. Mujeres de Chorrillos 744 91 2 262 17 1 20 91 19 12 32 0 1 1 29 0 22 31 3 21 5 84 EP. Anexo de Mujeres Chorrillos 321 4 1 22 30 0 5 86 12 3 6 0 0 1 6 0 14 2 22 23 0 84 EP. de Lurigancho 9,761 3,805 559 699 342 170 1,078 30 185 247 280 75 85 163 183 427 76 231 14 40 132 940 EP. Miguel Castro Castro 4,893 1,164 498 508 330 69 260 112 252 145 146 1 29 68 162 5 124 124 59 149 12 676 EP. Virgen de Fátima 295 19 0 101 33 0 16 7 2 4 10 0 0 3 10 0 7 21 2 0 3 57 EP. de Ancon 2,749 730 145 232 118 16 99 314 187 105 41 1 2 39 43 1 73 16 180 108 9 290 EP. de Barbadillo 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 EP. Modelo Ancon II - S.M.V.C. 1,530 268 13 425 17 23 49 16 10 7 15 388 8 12 3 6 12 14 3 8 6 227 E.P. Virgen de la Merced 11 0 0 0 0 0 0 0 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 EP. de Huacho 2,023 645 253 29 51 60 100 60 56 84 93 132 25 35 66 36 31 42 31 11 22 161 EP. de Cañete 1,977 813 136 23 39 213 57 65 39 100 37 50 60 60 30 14 30 7 49 17 12 126 EP. de Huaral 2,497 905 318 91 121 60 212 3 51 63 64 0 141 25 163 7 26 42 1 15 18 171 Van 34
Vienen DEPARTAMENTO - ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO GENERAL Ica 6,965 2,173 307 720 178 590 508 44 120 332 206 256 191 132 89 174 98 76 39 36 53 643 EP. de Ica 4,685 1,394 199 628 67 508 219 32 92 188 144 195 134 100 22 141 73 38 30 28 27 426 EP. de Chincha 2,280 779 108 92 111 82 289 12 28 144 62 61 57 32 67 33 25 38 9 8 26 217 Arequipa 2,573 684 236 179 23 318 58 49 64 26 165 108 25 55 63 62 14 34 2 17 20 371 EP. de Arequipa 2,075 611 180 108 18 263 54 20 49 22 127 94 21 43 42 45 13 27 2 15 19 302 EP. Mujeres de Arequipa 144 25 0 9 3 0 1 19 4 0 13 0 0 4 21 0 0 5 0 1 1 38 EP. de Camana 354 48 56 62 2 55 3 10 11 4 25 14 4 8 0 17 1 2 0 1 0 31 Moquegua 224 41 24 4 18 11 6 2 1 1 15 30 15 3 3 6 0 3 0 0 5 36 EP. de Moquegua 224 41 24 4 18 11 6 2 1 1 15 30 15 3 3 6 0 3 0 0 5 36 Tacna 1,220 219 104 138 148 57 55 91 51 31 63 28 16 24 7 15 22 22 16 10 3 100 EP. de Tacna 909 159 102 87 121 53 48 63 23 15 56 28 16 19 6 15 0 22 0 3 3 70 EP. Mujeres de Tacna 119 8 1 40 24 0 0 26 3 0 4 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 11 EP. de Challapalca 192 52 1 11 3 4 7 2 25 16 3 0 0 4 0 0 22 0 16 7 0 19 Junin 3,408 635 448 478 134 387 29 130 151 42 139 195 43 46 25 63 23 11 13 43 34 339 EP. de Huancayo 2,155 442 284 294 17 346 21 48 117 21 90 116 33 36 13 32 9 8 6 25 17 180 E.P. Mujeres de Concepción 43 16 0 5 0 0 2 5 1 1 1 0 0 1 4 0 1 0 1 2 0 3 EP. de Chanchamayo 689 112 114 74 60 24 1 49 25 13 25 40 5 3 6 25 5 1 3 15 9 80 EP. de Jauja 94 9 1 39 1 0 0 5 5 1 3 1 0 0 0 0 4 0 3 1 0 21 EP. de Satipo 220 31 32 16 41 11 0 18 1 5 11 15 2 1 2 3 4 0 0 0 2 25 EP. de Tarma 93 15 12 0 7 3 5 0 1 0 8 11 3 2 0 2 0 2 0 0 2 20 EP. de la Oroya 114 10 5 50 8 3 0 5 1 1 1 12 0 3 0 1 0 0 0 0 4 10 Huancavelica 226 16 44 4 0 37 1 9 13 2 7 31 4 3 0 1 1 0 0 4 4 45 EP. de Huancavelica 226 16 44 4 0 37 1 9 13 2 7 31 4 3 0 1 1 0 0 4 4 45 Ayacucho 2,830 343 150 577 52 291 15 785 86 75 59 48 8 23 0 37 14 17 8 35 26 181 EP. de Ayacucho 2,684 327 137 548 52 279 15 756 83 65 56 44 7 21 0 34 14 17 8 34 25 162 EP. de Huanta 146 16 13 29 0 12 0 29 3 10 3 4 1 2 0 3 0 0 0 1 1 19 Huanuco 3,065 550 315 296 146 269 74 415 107 71 88 53 67 34 21 40 43 32 1 44 40 359 EP. de Huanuco 3,065 550 315 296 146 269 74 415 107 71 88 53 67 34 21 40 43 32 1 44 40 359 Van INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO ROBO AGRAVADO VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD TRAFICO ILICITO DE DROGAS PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS VIOLACION SEXUAL ROBO AGRAVADO GRADO TENTATIVA TRAFICO ILICITO DE DROGAS - FORMAS AGRAVADAS HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO TENENCIA ILEGAL DE ARMAS HURTO AGRAVADO INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACION ALIMENTARIA ACTOS CONTRA EL PUDOR EN MENORES DE 14 AÑOS HOMICIDIO SIMPLE MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION ACTOS CONTRA EL PUDOR EXTORSION HURTO AGRAVADO - GRADO TENTATIVA ASOCIACION ILICITA PARA DELINQUIR SECUESTRO LESIONES GRAVES OTROS DELITOS 35
Vienen ROBO AGRAVADO VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD TRAFICO ILICITO DE DROGAS PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS VIOLACION SEXUAL ROBO AGRAVADO GRADO TENTATIVA TRAFICO ILICITO DE DROGAS - FORMAS AGRAVADAS HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO TENENCIA ILEGAL DE ARMAS HURTO AGRAVADO INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACION ALIMENTARIA ACTOS CONTRA EL PUDOR EN MENORES DE 14 AÑOS HOMICIDIO SIMPLE MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION ACTOS CONTRA EL PUDOR EXTORSION HURTO AGRAVADO - GRADO TENTATIVA ASOCIACION ILICITA PARA DELINQUIR SECUESTRO LESIONES GRAVES OTROS DELITOS DEPARTAMENTO - ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO GENERAL Pasco 361 97 28 18 1 37 6 0 30 3 11 19 11 10 0 3 4 1 3 4 8 67 EP. de Cerro de Pasco 15 3 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 9 E.P. de Cochamarca 346 94 28 16 1 37 6 0 30 3 11 19 11 10 0 3 4 1 3 4 7 58 Ucayali 2,367 566 317 172 256 62 166 62 50 64 102 15 65 20 55 37 9 46 8 18 10 267 EP. de Pucallpa 2,367 566 317 172 256 62 166 62 50 64 102 15 65 20 55 37 9 46 8 18 10 267 Apurimac 731 99 103 169 10 44 6 93 37 4 26 17 4 13 0 8 0 0 0 3 6 89 EP. de Abancay 277 46 46 25 0 25 2 18 20 2 17 8 0 8 0 3 0 0 0 0 6 51 EP. de Andahuaylas 454 53 57 144 10 19 4 75 17 2 9 9 4 5 0 5 0 0 0 3 0 38 Cusco 3,317 620 554 323 350 231 99 85 129 27 155 50 70 53 17 33 8 40 4 24 43 402 EP. de Cusco 2,658 521 473 144 317 213 94 73 97 14 121 40 67 42 16 29 7 38 3 22 29 298 EP. Mujeres de Cusco 159 15 1 36 25 1 1 6 16 2 9 0 0 1 0 0 0 1 1 1 7 36 EP. de Sicuani 156 25 32 14 1 13 3 2 4 0 9 8 0 5 0 2 0 1 0 0 5 32 EP. de Quillabamba 344 59 48 129 7 4 1 4 12 11 16 2 3 5 1 2 1 0 0 1 2 36 Madre de Dios 912 156 148 113 7 87 2 58 26 33 32 32 9 12 3 29 7 2 0 3 12 141 EP. de Pto. Maldonado 912 156 148 113 7 87 2 58 26 33 32 32 9 12 3 29 7 2 0 3 12 141 San Martin 2,774 504 549 121 226 56 65 107 179 83 162 46 147 30 78 46 17 32 1 10 31 284 EP. de Moyobamba 700 122 132 7 18 33 26 42 52 33 50 8 35 13 7 20 5 15 0 1 8 73 EP. de Juanjui 881 165 213 54 50 12 12 21 61 25 37 10 46 13 54 11 4 2 0 3 12 76 EP. de Tarapoto 427 60 60 15 102 3 18 9 20 8 17 7 41 3 9 1 1 5 0 2 7 39 EP. de Sananguillo 766 157 144 45 56 8 9 35 46 17 58 21 25 1 8 14 7 10 1 4 4 96 Loreto 1,444 197 233 106 83 133 26 202 41 10 83 10 54 40 14 36 3 24 0 3 10 136 EP. de Iquitos 1,059 142 145 73 54 119 24 164 29 7 65 9 34 22 11 28 2 24 0 1 10 96 EP. Mujeres de Iquitos 67 5 0 25 15 0 1 12 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 6 EP. de Yurimaguas 318 50 88 8 14 14 1 26 12 3 18 1 20 17 2 8 1 0 0 1 0 34 Amazonas 914 224 177 37 42 44 10 37 76 20 61 15 8 22 17 20 5 4 5 9 7 74 EP. de Chachapoyas 670 169 131 20 41 40 8 30 63 11 42 9 8 15 7 7 5 3 3 5 5 48 EP. de Bagua Grande 244 55 46 17 1 4 2 7 13 9 19 6 0 7 10 13 0 1 2 4 2 26 Puno 1,964 322 301 243 137 57 22 176 125 70 51 31 32 47 1 5 16 10 11 18 19 270 EP. de Puno 706 82 119 120 78 31 6 24 55 13 20 10 17 14 0 5 3 5 5 1 4 94 EP. de Lampa 146 5 0 35 13 0 1 34 9 1 4 0 0 1 0 0 0 0 3 0 3 37 EP. de Juliaca 1,112 235 182 88 46 26 15 118 61 56 27 21 15 32 1 0 13 5 3 17 12 139 36
5.1.- Población Penitenciaria y Tiempo de Reclusión CAPITULO V POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN TIEMPO DE RECLUSIÓN Y SENTENCIA Entre los problemas de la administración penitenciaria se tiene la sobrepoblación y el hacinamiento existente en los establecimientos penitenciarios, así como el gran porcentaje de internos que se encuentra sin sentencia y que, en calidad de procesados, se encuentran recluidos durante un tiempo que excede lo previsto por la ley, aunque esto último se ubica en la esfera de control del Poder Judicial y el Ministerio Público. Un indicador que refleja esta divergencia, es que al mes de agosto se cuenta con 35,927 internos en calidad de procesados contra los 49,369 sentenciados. Asimismo, es preocupante que a nivel nacional, figuren 4,230 internos que están recluidos por más de 5 años en situación jurídica de procesados, lo más alarmante de esta situación, es que solo en los penales de Lima existen 65 privados de libertad que estarían recluidos más de 15 años en esta condición. Sobre este hecho, surgen dos explicaciones: la primera, que los internos siguen en situación de procesados, con lo que se habría incumplido los plazos procesales dentro del proceso penal y cabría responsabilidad en los entes judiciales; la segunda, que los internos están sentenciados, pero el órgano judicial no habría informado adecuadamente a la unidad de registro penitenciario correspondiente para ingresar los datos del privado de libertad (en todo caso será necesario realizar coordinaciones con los órganos correspondientes). Al respecto, es prioritario encontrar una solución, pues las consecuencias serían atrasos para cuando el interno solicite los beneficios penitenciarios, gracias presidenciales e incluso cuando cumpla la pena impuesta, circunstancia que afectaría derechos fundamentales del interno. 5.2.- Población Penitenciaria y Tiempo de Sentencia La población penal sentenciada se encuentra conformada por los privados de libertad que viene cumpliendo una pena impuesta por un órgano judicial dentro de un proceso penal. El presente informe, muestra que la POPE en calidad de sentenciados es de 49,369 internos, de ellos, 889 internos están sentenciados a pena privativa de libertad entre 31 a 35 años, existen 625 internos con penas de cadena perpetua. De otro lado, la POPE detenida por penas menores de cuatro años, si bien se encuentra dentro de la potestad del juez, existen salidas legales como el artículo 52º del Código Penal, que regula la conversión de la pena privativa por otras penas alternativas. Es necesario que se reflexione, porque dentro del sistema penitenciario se tiene 5,498 internos con penas menores de 4 años e incluso dentro de éstos se tiene 938 internos con penas privativas de libertad menores a 1 año. 37
POBLACIÓN PENAL POR TIEMPO DE RECLUSIÓN Y SITUACIÓN JURÍDICA SEGÚN DEPARTAMENTO Y ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO A NIVEL NACIONAL DEPARTAMENTOS - ESTAB. PENITENCIARIOS MESES AÑOS [0-6> [6-12> [1-2> [2-3> [3-5> [5-10> [10-15> [15-20> [20-25> [25-30> 30 - Más PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT GENERAL 8,335 2,345 5,618 2,547 7,433 6,036 4,817 5,372 5,494 11,432 3,283 15,996 789 4,473 146 1,001 10 144 2 16 0 7 Tumbes 136 53 105 28 64 73 45 84 22 132 16 190 3 63 0 18 0 0 0 0 0 0 E.P. de Tumbes 136 53 105 28 64 73 45 84 22 132 16 190 3 63 0 18 0 0 0 0 0 0 Piura 400 65 324 90 454 178 198 223 413 391 276 472 27 167 4 42 1 3 0 2 0 2 E.P. Piura 373 59 304 86 440 173 198 217 410 373 276 454 27 166 4 41 1 3 0 2 0 2 E.P. de Sullana 27 6 20 4 14 5 0 6 3 18 0 18 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 Lambayeque 359 50 223 81 354 287 280 242 284 568 129 743 15 210 6 38 2 4 0 1 0 0 E.P. de Chiclayo 359 50 223 81 354 287 280 242 284 568 129 743 15 210 6 38 2 4 0 1 0 0 La Libertad 603 44 431 66 523 341 345 414 234 975 188 944 83 131 11 28 2 5 0 3 0 1 E.P. de Trujillo 560 40 398 59 486 305 306 381 228 914 186 887 83 125 11 28 2 5 0 3 0 1 E.P. Mujeres de Trujillo 43 4 33 6 36 32 38 26 6 47 2 52 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 E.P. de Pacasmayo 0 0 0 1 1 4 1 7 0 14 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Cajamarca 225 46 118 75 205 181 97 185 107 269 39 284 4 115 0 25 0 1 0 0 0 0 E.P. de Cajamarca 145 29 78 50 150 107 81 117 101 209 37 269 4 114 0 25 0 1 0 0 0 0 E.P. de Chota 16 3 7 5 12 13 6 16 1 20 0 4 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 E.P. de Jaen 54 12 27 14 36 45 7 37 5 23 2 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 E.P. de San Ignacio 10 2 6 6 7 16 3 15 0 17 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Ancash 386 170 291 195 374 570 160 369 115 435 143 592 11 149 2 28 0 2 0 0 0 0 E.P. de Huaraz 197 7 142 24 202 81 97 82 58 75 87 106 6 74 2 13 0 1 0 0 0 0 E.P. de Chimbote 189 163 149 171 172 489 63 287 57 360 56 486 5 75 0 15 0 1 0 0 0 0 Prov. Const. del Callao 243 78 192 80 307 160 209 236 183 599 62 819 2 40 0 5 0 2 0 1 0 0 E.P. del Callao 243 78 192 80 307 160 209 236 183 599 62 818 2 40 0 3 0 0 0 0 0 0 CEREC - Base Naval 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 0 2 0 1 0 0 Lima 2,367 981 1,522 779 2,013 1,502 1,929 1,132 2,630 2,866 1,407 5,337 286 1,442 61 432 2 104 2 6 0 3 E.P. Mujeres de Chorrillos 100 38 45 13 70 42 65 55 40 81 24 131 3 34 0 3 0 0 0 0 0 0 E.P. Anexo de Mujeres Chorril 63 0 43 1 42 3 32 14 46 30 8 17 0 7 0 10 0 4 0 1 0 0 E.P. de Lurigancho 1,020 415 726 334 657 439 932 351 1,384 722 536 1,220 108 697 36 177 1 4 0 1 0 1 E.P. Miguel Castro Castro 588 59 348 60 528 177 492 315 467 528 189 729 50 193 11 82 1 73 0 2 0 1 E.P. Virgen de Fatima 13 10 12 25 31 41 1 14 10 48 8 77 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 E.P. de Ancon 295 21 194 13 284 22 320 117 291 247 133 466 20 245 2 74 0 3 1 0 0 1 E.P. de Barbadillo 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 E.P. Modelo Ancon II - S.M.V.C 15 255 16 189 101 245 23 43 53 131 77 311 23 23 1 5 0 17 0 2 0 0 E.P. Virgen de la Merced 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 3 0 2 0 3 0 0 0 0 0 0 E.P. de Huacho 150 115 64 100 118 326 37 119 126 137 152 469 15 66 5 23 0 1 0 0 0 0 E.P. de Cañete 122 33 74 44 182 206 25 103 40 164 128 693 21 99 2 41 0 0 0 0 0 0 E.P. de Huaral 0 34 0 0 0 1 1 0 173 778 152 1,220 46 71 4 14 0 2 1 0 0 0 Van 38
Vienen DEPARTAMENTOS - ESTAB. PENITENCIARIOS MESES AÑOS [0-6> [6-12> [1-2> [2-3> [3-5> [5-10> [10-15> [15-20> [20-25> [25-30> 30 - Más PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT Ica 617 267 410 398 555 938 188 570 243 1,054 262 1,020 84 264 17 70 0 7 0 1 0 0 E.P. de Ica 517 127 279 191 253 496 147 331 152 821 210 789 73 217 14 60 0 7 0 1 0 0 E.P. de Chincha 100 140 131 207 302 442 41 239 91 233 52 231 11 47 3 10 0 0 0 0 0 0 Arequipa 299 126 130 142 80 303 24 266 18 506 9 470 0 160 0 36 0 3 0 0 0 1 E.P. de Arequipa 193 107 101 109 66 256 15 216 13 426 5 390 0 139 0 35 0 3 0 0 0 1 E.P. Mujeres de Arequipa 17 4 9 15 2 12 0 11 0 37 0 27 0 9 0 1 0 0 0 0 0 0 E.P. Camana 89 15 20 18 12 35 9 39 5 43 4 53 0 12 0 0 0 0 0 0 0 0 Moquegua 35 41 26 29 10 19 3 22 1 25 0 12 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 E.P. de Moquegua 35 41 26 29 10 19 3 22 1 25 0 12 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 Tacna 112 12 76 33 84 116 42 128 40 181 18 246 7 100 1 23 0 1 0 0 0 0 E.P. de Tacna 99 11 67 28 58 105 33 110 17 136 8 153 2 67 0 15 0 0 0 0 0 0 E.P. Mujeres de Tacna 12 1 9 5 7 7 3 10 4 29 0 28 1 3 0 0 0 0 0 0 0 0 E.P. de Challapalca 1 0 0 0 19 4 6 8 19 16 10 65 4 30 1 8 0 1 0 0 0 0 Junin 412 134 148 126 167 213 123 259 171 599 40 702 2 265 2 39 1 5 0 0 0 0 E.P. de Huancayo 155 90 57 64 55 118 57 165 69 387 27 613 1 251 2 38 1 5 0 0 0 0 E.P. Mujeres de Concepción 0 1 0 2 1 2 1 0 7 8 5 14 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 E.P. de Chanchamayo 133 23 35 25 45 38 57 57 81 142 4 36 0 12 0 1 0 0 0 0 0 0 E.P. de Jauja 10 2 6 2 0 7 2 9 6 21 1 27 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 E.P. de Satipo 77 5 32 10 56 18 3 12 0 6 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 E.P. de Tarma 15 8 9 13 8 18 0 8 0 12 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 E.P. de la Oroya 22 5 9 10 2 12 3 8 8 23 3 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Huancavelica 25 19 24 13 19 28 11 10 5 27 1 37 0 6 0 1 0 0 0 0 0 0 E.P. de Huancavelica 25 19 24 13 19 28 11 10 5 27 1 37 0 6 0 1 0 0 0 0 0 0 Ayacucho 243 44 150 87 203 173 151 178 146 413 62 786 4 176 0 13 0 1 0 0 0 0 E.P. de Ayacucho 213 37 122 77 183 161 149 163 142 402 62 779 4 176 0 13 0 1 0 0 0 0 E.P. de Huanta 30 7 28 10 20 12 2 15 4 11 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Huanuco 356 8 281 34 414 120 202 170 182 401 131 532 79 119 8 27 0 1 0 0 0 0 E.P. de Huanuco 356 8 281 34 414 120 202 170 182 401 131 532 79 119 8 27 0 1 0 0 0 0 Van 39
Vienen DEPARTAMENTOS - ESTAB. PENITENCIARIOS MESES AÑOS [0-6> [6-12> [1-2> [2-3> [3-5> [5-10> [10-15> [15-20> [20-25> [25-30> 30 - Más PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT Pasco 40 4 39 6 62 9 24 20 15 54 8 53 11 16 0 0 0 0 0 0 0 0 E.P. de Cerro Pasco 2 0 1 0 5 1 2 1 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 E.P. de Cochamarca 38 4 38 6 57 8 22 19 15 51 8 53 11 16 0 0 0 0 0 0 0 0 Ucayali 257 1 230 5 408 24 208 56 241 198 186 353 66 99 20 14 0 1 0 0 0 0 E.P. de Pucallpa 257 1 230 5 408 24 208 56 241 198 186 353 66 99 20 14 0 1 0 0 0 0 Apurimac 115 16 83 16 70 45 29 37 44 88 14 134 0 39 0 1 0 0 0 0 0 0 E.P. de Abancay 51 9 27 7 34 19 18 19 13 44 0 26 0 9 0 1 0 0 0 0 0 0 E.P. de Andahuaylas 64 7 56 9 36 26 11 18 31 44 14 108 0 30 0 0 0 0 0 0 0 0 Cusco 303 33 222 58 304 231 183 212 97 498 45 764 22 288 7 47 1 2 0 0 0 0 E.P. de Cusco 222 27 133 47 219 182 125 172 72 397 43 668 21 275 7 45 1 2 0 0 0 0 E.P. Mujeres del cusco 16 1 18 5 19 16 14 9 5 19 2 27 0 7 0 1 0 0 0 0 0 0 E.P. Sicuani 37 1 36 1 24 9 15 12 7 5 0 4 1 3 0 1 0 0 0 0 0 0 E.P. Quillabamba 28 4 35 5 42 24 29 19 13 77 0 65 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 Madre de Dios 133 5 112 10 106 33 50 40 81 90 67 98 26 57 0 4 0 0 0 0 0 0 E.P. de Pto. Maldonado 133 5 112 10 106 33 50 40 81 90 67 98 26 57 0 4 0 0 0 0 0 0 San Martin 221 59 172 79 297 177 160 195 116 498 25 560 4 166 0 45 0 0 0 0 0 0 E.P. de Moyobamba 65 19 40 23 65 62 16 65 19 139 2 126 0 47 0 12 0 0 0 0 0 0 E.P. de Juanjui 76 9 82 7 138 27 84 37 49 120 12 167 2 57 0 14 0 0 0 0 0 0 E.P. de Tarapoto 63 3 43 15 77 32 32 29 28 61 4 34 0 4 0 2 0 0 0 0 0 0 E.P. de Sananguillo 17 28 7 34 17 56 28 64 20 178 7 233 2 58 0 17 0 0 0 0 0 0 Loreto 137 61 99 49 97 142 62 107 36 200 10 262 10 159 0 13 0 0 0 0 0 0 E.P. de Iquitos 88 55 67 42 68 119 38 84 23 138 10 188 10 122 0 7 0 0 0 0 0 0 E.P. Mujeres de Iquitos 5 4 5 3 4 6 2 5 1 19 0 10 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 E.P. de Yurimaguas 44 2 27 4 25 17 22 18 12 43 0 64 0 34 0 6 0 0 0 0 0 0 Amazonas 86 5 71 15 78 53 37 76 18 162 7 194 1 94 0 17 0 0 0 0 0 0 E.P. de Chachapoyas 31 3 35 9 37 29 25 50 13 133 5 190 1 92 0 17 0 0 0 0 0 0 E.P. de Bagua Grande 55 2 36 6 41 24 12 26 5 29 2 4 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 Puno 225 23 139 53 185 120 57 141 52 203 138 392 42 147 7 35 1 2 0 2 0 0 E.P. de Puno 60 6 32 16 60 36 27 40 40 68 97 148 26 36 3 9 1 0 0 1 0 0 E.P. de Lampa 14 3 27 2 14 14 2 21 0 32 0 14 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 E.P. Juliaca 151 14 80 35 111 70 28 80 12 103 41 230 16 108 4 26 0 2 0 1 0 0 INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO 40
POBLACIÓN PENAL POR TIEMPO DE SENTENCIA SEGÚN DEPARTAMENTO Y ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEPARTAMENTOS - ESTAB. PENITENCIARIOS MESES AÑOS [0-6] <6-12] <1-2] <2-3] <3-4] <4-5] <5-10] <10-15]<15-20]<20-25]<25-30]<30-35] CAD. PERP. GENERAL 56 882 922 1,358 2,280 3,906 19,168 9,968 4,995 2,347 1,973 889 625 Tumbes 0 21 36 13 23 22 219 173 61 17 29 22 5 E.P. de Tumbes 0 21 36 13 23 22 219 173 61 17 29 22 5 Piura 2 45 45 52 85 108 693 319 151 59 44 20 12 E.P. Piura 2 45 44 48 79 100 670 304 149 59 44 20 12 E.P. de Sullana 0 0 1 4 6 8 23 15 2 0 0 0 0 Lambayeque 3 48 36 36 76 81 814 589 241 113 101 46 40 E.P. de Chiclayo 3 48 36 36 76 81 814 589 241 113 101 46 40 La Libertad 2 36 61 95 104 198 1,341 679 202 88 80 59 7 E.P. de Trujillo 2 36 59 91 92 176 1,246 622 194 86 78 59 7 E.P. Mujeres de Trujillo 0 0 2 4 6 17 77 55 8 2 2 0 0 E.P. de Pacasmayo 0 0 0 0 6 5 18 2 0 0 0 0 0 Cajamarca 1 29 22 53 65 96 357 234 134 60 76 33 21 E.P. de Cajamarca 1 23 12 43 38 70 248 185 123 56 72 31 19 E.P. de Chota 0 4 1 0 5 5 26 17 3 1 0 0 0 E.P. de Jaen 0 2 9 8 19 12 43 28 8 3 4 1 2 E.P. de San Ignacio 0 0 0 2 3 9 40 4 0 0 0 1 0 Ancash 2 88 28 54 80 154 1,156 499 214 100 86 22 27 E.P. de Huaraz 0 6 2 4 6 33 189 83 72 27 27 5 9 E.P. de Chimbote 2 82 26 50 74 121 967 416 142 73 59 17 18 Prov. Const. del Callao 0 12 20 44 118 232 1,143 300 74 24 27 12 14 E.P. del Callao 0 12 20 44 118 232 1,143 300 73 23 27 10 12 CEREC - Base Naval 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 2 2 Lima 22 286 368 569 965 1,541 4,992 2,573 1,439 748 594 291 196 E.P. Mujeres de Chorrillos 0 3 6 20 41 53 161 83 16 7 6 1 0 E.P. Anexo de Mujeres Chorrillos 0 0 0 0 4 2 25 23 10 8 7 4 4 E.P. de Lurigancho 10 58 72 210 416 741 1,299 665 467 211 168 44 0 E.P. Miguel Castro Castro 0 5 12 64 152 186 596 479 329 180 114 63 39 E.P. Virgen de Fatima 0 0 6 20 28 39 94 27 5 1 0 0 0 E.P. de Ancon 0 0 1 7 27 43 286 301 183 114 91 71 85 E.P. de Barbadillo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 E.P. Modelo Ancon II - S.M.V.C. 12 166 163 125 73 79 420 107 31 26 8 6 5 E.P. Virgen de la Merced 0 0 0 0 0 0 3 2 4 1 0 0 0 E.P. de Huacho 0 37 86 78 103 92 468 240 108 63 39 29 13 E.P. de Cañete 0 17 20 23 38 104 595 246 130 76 82 24 28 E.P. de Huaral 0 0 2 22 83 202 1,045 400 156 60 79 49 22 Ica 1 46 81 110 152 242 2,545 749 281 151 123 62 46 E.P. de Ica 1 33 64 61 87 99 1,581 590 230 122 100 47 25 E.P. de Chincha 0 13 17 49 65 143 964 159 51 29 23 15 21 Arequipa 3 63 60 86 155 193 662 300 221 113 85 53 19 E.P. de Arequipa 2 54 51 67 133 169 548 246 189 90 71 45 17 E.P. Mujeres de Arequipa 0 1 0 11 12 9 50 16 9 6 1 0 1 E.P. Camana 1 8 9 8 10 15 64 38 23 17 13 8 1 Moquegua 0 15 10 14 15 14 57 15 4 0 4 0 1 E.P. de Moquegua 0 15 10 14 15 14 57 15 4 0 4 0 1 Van 41
vienen DEPARTAMENTOS - ESTAB. PENITENCIARIOS MESES AÑOS CAD. [0-6] <6-12] <1-2] <2-3] <3-4] <4-5] <5-10] <10-15]<15-20]<20-25]<25-30]<30-35] PERP. Tacna 0 2 9 26 28 61 329 150 107 45 61 14 8 E.P. de Tacna 0 2 8 24 24 55 240 116 78 29 40 5 4 E.P. Mujeres de Tacna 0 0 0 0 2 3 49 16 8 3 2 0 0 E.P. de Challapalca 0 0 1 2 2 3 40 18 21 13 19 9 4 Junin 4 85 25 42 64 173 715 545 314 149 126 53 47 E.P. de Huancayo 4 56 11 27 37 104 472 418 264 135 112 51 40 E.P. Mujeres de Concepción 0 0 0 1 1 1 17 7 1 0 0 0 0 E.P. de Chanchamayo 0 19 4 2 13 35 116 76 39 11 13 2 4 E.P. de Jauja 0 1 0 2 2 4 26 27 6 1 0 0 0 E.P. de Satipo 0 3 3 6 3 13 17 5 0 1 1 0 0 E.P. de Tarma 0 4 4 4 6 9 28 5 0 1 0 0 0 E.P. de la Oroya 0 2 3 0 2 7 39 7 4 0 0 0 3 Huancavelica 1 5 11 6 12 7 41 30 21 2 2 1 2 E.P. de Huancavelica 1 5 11 6 12 7 41 30 21 2 2 1 2 Ayacucho 0 7 18 18 23 126 653 621 215 92 54 28 16 E.P. de Ayacucho 0 6 16 18 22 111 626 611 211 91 54 27 16 E.P. de Huanta 0 1 2 0 1 15 27 10 4 1 0 1 0 Huanuco 11 19 16 19 34 86 544 310 168 82 72 31 20 E.P. de Huanuco 11 19 16 19 34 86 544 310 168 82 72 31 20 Pasco 0 3 1 5 6 23 43 42 14 9 8 4 4 E.P. de Cerro Pasco 0 0 0 0 0 3 0 1 1 0 0 0 0 E.P. de Cochamarca 0 3 1 5 6 20 43 41 13 9 8 4 4 Ucayali 0 1 2 6 12 47 342 162 67 41 42 16 13 E.P. de Pucallpa 0 1 2 6 12 47 342 162 67 41 42 16 13 Apurimac 0 4 1 1 11 20 166 97 47 13 10 5 1 E.P. de Abancay 0 2 1 0 7 11 66 25 13 6 2 1 0 E.P. de Andahuaylas 0 2 0 1 4 9 100 72 34 7 8 4 1 Cusco 0 10 25 36 71 113 822 503 265 142 84 36 26 E.P. de Cusco 0 9 24 29 55 89 627 463 250 132 80 33 24 E.P. Mujeres del cusco 0 1 0 3 3 8 44 15 7 3 1 0 0 E.P. Sicuani 0 0 0 1 2 7 14 7 2 1 1 0 1 E.P. Quillabamba 0 0 1 3 11 9 137 18 6 6 2 3 1 Madre de Dios 0 4 6 5 4 19 116 87 49 12 21 8 6 E.P. de Pto. Maldonado 0 4 6 5 4 19 116 87 49 12 21 8 6 San Martin 4 28 29 38 107 146 598 374 254 101 65 28 7 E.P. de Moyobamba 0 7 10 15 46 40 164 103 57 28 17 5 1 E.P. de Juanjui 0 1 4 2 12 35 145 104 79 25 22 7 2 E.P. de Tarapoto 1 5 1 7 17 22 86 21 16 3 1 0 0 E.P. de Sananguillo 3 15 14 14 32 49 203 146 102 45 25 16 4 Loreto 0 3 4 8 30 126 305 192 156 63 76 15 15 E.P. de Iquitos 0 3 4 5 26 114 225 129 106 54 62 13 14 E.P. Mujeres de Iquitos 0 0 0 0 1 2 26 17 4 0 0 0 0 E.P. de Yurimaguas 0 0 0 3 3 10 54 46 46 9 14 2 1 Amazonas 0 7 4 14 18 24 196 123 107 52 36 16 19 E.P. de Chachapoyas 0 5 3 9 9 15 149 115 101 49 34 16 18 E.P. de Bagua Grande 0 2 1 5 9 9 47 8 6 3 2 0 1 Puno 0 15 4 8 22 54 319 302 189 71 67 14 53 E.P. de Puno 0 6 0 2 13 18 121 106 50 18 15 1 10 E.P. de Lampa 0 0 0 1 2 6 42 28 8 2 0 0 0 E.P. Juliaca 0 9 4 5 7 30 156 168 131 51 52 13 43 42
6.1.- Nivel de Instrucción al Ingresar CAPITULO VI POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN OTRAS VARIABLES La criminalidad se caracteriza por la marcada presencia de internos que solo han cursado nivel de primaria o secundaria. De ese universo, el 22% (18,705 internos) ha seguido únicamente el nivel primario, mientras que el 67% (57,085 internos) logró el nivel secundario. El siguiente cuadro muestra incluso que la POPE que estudió el nivel secundario lo realizó de manera incompleta; en esta línea, la Oficina Regional Lima es la que tiene una mayor concentración, con 15,115 internos que representa el 37% de la población regional. Otra cifra a tener en cuenta, es la POPE analfabeta que alcanza el 2% (1,392 internos). En este caso, la concentración más alta se localiza en las Oficinas Regionales Oriente y San Martin, cada una con el 3.4% de internos analfabetos con respecto a su población regional. Estos y otros datos deben servir de base para una política penitenciaria de educación en contexto de encierro, donde el ente rector (Ministerio de Educación) tenga entre sus objetivos brindar educación en los penales de acuerdo a sus propias características y asumir que la enseñanza al privado de libertad, significa educar a una persona con mayoría de edad pero con muchas necesidades siendo necesario reeducar sus valores perdidos ante la comisión del delito. POBLACIÓN PENAL POR NIVEL DE INSTRUCCIÓN (Distribución porcentual) 43
POBLACIÓN PENAL POR NIVEL DE INSTRUCCIÓN SEGÚN OFICINA REGIONAL OFICINAS REGIONALES ANALFABETO PRIMARIA SECUNDARIA SUPERIOR NO UNIV SUPERIOR UNIV INCOMP. COMP. INCOMP. COMP. INCOMP. COMP. INCOMP. COMP. GENERAL 1,392 11,735 6,970 28,502 28,583 2,049 2,806 1,660 1,599 NORTE - CHICLAYO 357 2,807 1,775 5,314 4,356 367 514 265 233 LIMA - LIMA 335 3,588 2,341 15,115 15,789 992 1,315 727 776 SUR - AREQUIPA 43 474 173 1,094 1,483 141 202 122 93 CENTRO - HUANCAYO 120 1,216 644 1,899 1,956 143 195 137 154 ORIENTE - HUANUCO 197 1,236 590 1,759 1,527 126 156 106 96 SUR ORIENTE - CUSCO 118 827 435 1,354 1,612 173 151 170 120 NOR ORIENTE - SAN MARTIN 176 1,241 827 1,442 1,080 65 168 52 81 ALTIPLANO - PUNO 46 346 185 525 780 42 105 81 46 6.2.- Estado Civil La distribución porcentual por estado civil de la POPE muestra una mayor concentración en la categoría convivientes representado por el 45.6%, mientras que el de solteros alcanza el 40.9%. Asimismo, la composición de la población penal por su estado civil presenta características similares entre hombres y mujeres. Del total de 80,403 internos varones, el 46% (37,346 internos) son convivientes, el 40% (32,416 internos) solteros y el 11% (8,602 internos) casados. En el caso de las mujeres, del total de 4,893 internas, el 32% (1,564 internas) son convivientes, 51% (2,485 internas) son solteras y casadas el 9% (435 internas). Existen otras categorías de menor porcentaje como son; separados, divorciados y viudos. POBLACIÓN PENAL POR ESTADO CIVIL (Distribución porcentual) 44
POBLACIÓN PENAL DE HOMBRES POR ESTADO CIVIL SEGÚN OFICINA REGIONAL OFICINAS REGIONALES ESTADO CIVIL Conviviente Casado Viudo Divorciado Separado Soltero GENERAL 37,346 8,602 549 465 1,025 32,416 NORTE - CHICLAYO 8,320 1,436 85 31 146 5,176 LIMA - LIMA 17,554 4,106 213 284 411 16,126 SUR - AREQUIPA 1,417 437 27 42 40 1,575 CENTRO - HUANCAYO 2,478 866 65 43 210 2,384 ORIENTE - HUANUCO 2,409 462 49 18 59 2,439 SUR ORIENTE - CUSCO 1,893 553 48 24 94 2,014 NOR ORIENTE - SAN MARTIN 2,202 464 33 14 24 2,167 ALTIPLANO - PUNO 1,073 278 29 9 41 535 POBLACIÓN PENAL DE MUJERES POR ESTADO CIVIL SEGÚN OFICINA REGIONAL OFICINAS REGIONALES ESTADO CIVIL Conviviente Casado Viudo Divorciado Separado Soltero GENERAL 1,564 435 152 52 205 2,485 NORTE - CHICLAYO 390 53 16 3 62 270 LIMA - LIMA 600 198 63 34 46 1,343 SUR - AREQUIPA 104 24 12 2 3 142 CENTRO - HUANCAYO 121 50 13 3 58 173 ORIENTE - HUANUCO 116 26 15 5 10 185 SUR ORIENTE - CUSCO 102 39 19 2 18 154 NOR ORIENTE - SAN MARTIN 78 22 5 0 3 120 ALTIPLANO - PUNO 53 23 9 3 5 98 45
6.3.- Ocupación antes de Ingreso a los Penales Los internos en condición de profesionales antes de su ingreso al establecimiento penitenciario llegarían a 2,019. Así tenemos que el 36.3% (732 internos) pertenecieron a las fuerzas armadas y policiales; el 28.3% (571 internos) son profesores; y el restante 35.4% (716 internos) se reparte entre otros profesionales (médicos, ingenieros, arquitectos, abogados, economistas y otros). Asimismo, quienes ejercían carreras técnicas antes de su ingreso al establecimiento son 2,552 privados de libertad: el 29.9% (942 internos) son mecánicos, el 15.4% (537 internos) electricistas. Los internos que antes de ingreso al sistema penitenciario se desempeñaron en oficios congregan 78,418 personas: el 28.8% (23,142 internos) eran obreros, el 15.6% (12,236 internos) se dedicó a la agricultura, el 17.1% (13,409 internos) se desempeñó como conductor de vehículos y el 10.2% (8,036 internos) laboró como comerciante. Este indicador brindará datos importantes para proponer políticas de tratamiento en el área de trabajo penitenciario, en especial los programas de capacitación técnico-productiva para los privados de libertad que no cuentan con oficio e impulsar políticas públicas de apertura a las empresas privadas, a fin de que contraten a los que egresen del penal, logren obtener un puesto de trabajo y se inserten a la sociedad. POBLACIÓN PENAL POR OCUPACIÓN ANTES DE SU INGRESO (Distribución porcentual) 46
POBLACIÓN PENAL POR OCUPACIÓN PROFESIONAL ANTES DE SU INGRESO AL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO SEGÚN OFICINA REGIONAL OFICINAS REGIONALES PROF. Arquit. Urban. CC.EE. Administ. Derecho CC.PP. Ingeniero PROFESIONALES Medico Obstetriz CC.SS. Trab. Soc. Profesor Artista Actor FF.AA. FF.PP. Otros 2,019 15 126 100 125 36 4 571 46 732 264 Norte - Chiclayo 282 3 19 11 15 5 0 88 0 112 29 Lima - Lima 978 7 78 78 73 20 4 189 46 329 154 Sur - Arequipa 94 1 5 0 7 2 0 34 0 40 5 Centro - Huancayo 176 2 5 5 8 1 0 78 0 62 15 Oriente - Huánuco 106 0 5 3 4 2 0 38 0 41 13 Sur Oriente - Cusco 161 2 8 1 10 5 0 54 0 48 33 Nor Oriente - San Martin 125 0 2 1 7 1 0 62 0 42 10 Altiplano - Puno 97 0 4 1 1 0 0 28 0 58 5 POBLACIÓN PENAL POR OCUPACIÓN TÉCNICA ANTES DE SU INGRESO AL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO SEGÚN OFICINA REGIONAL TECNICOS OFICINAS REGIONALES TECN. Agricultores Mecánicos Peritos Paramédicos Electricistas Otros Contables 2,552 37 942 23 537 36 977 Norte - Chiclayo 409 11 190 0 128 13 67 Lima - Lima 1,147 6 313 12 218 7 591 Sur - Arequipa 171 4 80 1 44 4 38 Centro - Huancayo 195 6 72 4 30 3 80 Oriente - Huánuco 207 2 116 2 33 4 50 Sur Oriente - Cusco 195 1 63 2 39 1 89 Nor Oriente - San Martin 136 5 63 2 32 1 33 Altiplano - Puno 92 2 45 0 13 3 29 POBLACIÓN PENAL POR OCUPACIÓN EN OFICIOS Y OTROS ANTES DE SU INGRESO AL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO SEGÚN OFICINA REGIONAL OFICIOS Y OTROS Trabaj. Agricolas Chofer Comerciante OFICIOS Artesanos y Operarios Obrero Trabaj. Servicios Otros Oficios Estudiantes OTROS Sin Profesión u Oficio N.E.P. 80,725 12,236 13,409 8,036 990 23,142 1,595 19,010 1,733 574 0 Norte - Chiclayo 15,297 2,106 3,013 1,292 155 5,080 68 3,299 268 16 0 Lima - Lima 38,853 1,784 6,188 4,165 524 12,910 1,428 10,853 561 440 0 Sur - Arequipa 3,560 217 534 510 58 1,035 28 1,046 102 30 0 Centro - Huancayo 6,093 2,425 1,033 443 60 943 22 920 203 44 0 Oriente - Huánuco 5,480 1,688 1,082 461 37 1,005 19 1,015 162 11 0 Sur Oriente - Cusco 4,604 1,312 591 438 87 1,114 11 737 289 25 0 Nor Oriente - San Martin 4,871 2,300 671 384 37 588 9 806 71 5 0 Altiplano - Puno 1,967 404 297 343 32 467 10 334 77 3 0 47
CAPITULO VII POBLACIÓN PENITENCIARIA DE ORIGEN EXTRANJERO El 2% de la población penitenciaria está conformada por internos de distintas nacionalidades. Se encuentran recluidos 1,706 internos extranjeros, divididos en 1,446 varones y 260 mujeres. La mayoría de estos internos (85% aproximadamente) están detenidos por la comisión del delito de tráfico ilícito de drogas y, en general, se ubican dentro del tipo básico de transporte del ilícito cargamento que proviene de organizaciones criminales internacionales. La situación de los internos extranjeros tiene sus propias características: muchos de ellos no conocen el idioma castellano, desconocen el sistema judicial peruano y se encuentran lejos de sus familias que podrían ayudarlos económica y afectivamente. Solo en algunos casos como las embajadas de países europeos, apoya en pagos básicos a sus compatriotas. Entre los países que tienen mayor población, se encuentra Colombia, México y España; entre los países de África y Asia, se tiene a Sudáfrica y Tailandia. El establecimiento penal del Callao, alberga a la mayoría de los extranjeros, contando actualmente con 405, seguido del establecimiento penitenciario Ancón II que alberga 368 internos extranjeros (234 varones y 134 mujeres) al presente mes. En cuanto a los centros de detención exclusivamente para mujeres, los establecimientos que cuentan con mayor población extranjera, son los E.P. Mujeres de Chorrillos (19 internas), E.P. Anexo de Mujeres de Chorrillos (16 internas), y E.P. Mujeres de Cusco (9 internas). 7.1.- Por Situación Jurídica, Género y País de Procedencia DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN PENAL POR NACIONALIDAD 48
POBLACIÓN PENAL DE NACIONALIDAD EXTRANJERA POR SITUACIÓN JURÍDICA Y GÉNERO, SEGUN PAÍS DE PROCEDENCIA CONTINENTE - PAIS GRAL PROCESADO SENTENCIADO Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres GENERAL 1,706 1,446 260 663 565 98 1,043 881 162 AFRICA 41 34 7 9 8 1 32 26 6 CAMERUN 2 2 0 1 1 0 1 1 0 COSTA DE MARFIL 1 1 0 0 0 0 1 1 0 GAMBIA 2 2 0 1 1 0 1 1 0 GHANA 1 1 0 1 1 0 0 0 0 MARRUECOS 1 1 0 0 0 0 1 1 0 NIGERIA 7 7 0 4 4 0 3 3 0 SUDAFRICA 27 20 7 2 1 1 25 19 6 ASIA 76 39 37 24 16 8 52 23 29 CHINA 14 14 0 6 6 0 8 8 0 FILIPINAS 9 3 6 3 1 2 6 2 4 INDONESIA 5 0 5 1 0 1 4 0 4 IRAK 1 1 0 0 0 0 1 1 0 ISRAEL 12 12 0 4 4 0 8 8 0 LIBANO 3 3 0 3 3 0 0 0 0 MALASIA 1 1 0 0 0 0 1 1 0 PAKISTAN 1 1 0 0 0 0 1 1 0 TAILANDIA 25 0 25 5 0 5 20 0 20 VIETNAM 2 1 1 0 0 0 2 1 1 TURQUIA 3 3 0 2 2 0 1 1 0 AMERICA 1,167 996 171 536 457 79 631 539 92 ARGENTINA 34 31 3 16 14 2 18 17 1 BOLIVIA 93 76 17 40 32 8 53 44 9 BRASIL 29 25 4 14 14 0 15 11 4 CANADA 10 9 1 4 4 0 6 5 1 CHILE 30 26 4 15 12 3 15 14 1 COLOMBIA 461 410 51 262 225 37 199 185 14 CUBA 6 4 2 4 3 1 2 1 1 ECUADOR 109 96 13 61 53 8 48 43 5 ESTADOS UNIDOS 30 25 5 10 9 1 20 16 4 GUATEMALA 2 2 0 1 1 0 1 1 0 HAITI 1 1 0 0 0 0 1 1 0 JAMAICA 2 2 0 1 1 0 1 1 0 MEXICO 275 218 57 82 65 17 193 153 40 PANAMA 2 1 1 0 0 0 2 1 1 PARAGUAY 7 2 5 1 0 1 6 2 4 PUERTO RICO 2 1 1 0 0 0 2 1 1 REP. DOMINICANA 27 24 3 9 8 1 18 16 2 URUGUAY 6 5 1 1 1 0 5 4 1 VENEZUELA 41 38 3 15 15 0 26 23 3 Van 49
vienen CONTINENTE - PAIS GRAL PROCESADO SENTENCIADO Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres EUROPA 419 374 45 93 83 10 326 291 35 ALBANIA 1 1 0 0 0 0 1 1 0 ALEMANIA 7 5 2 0 0 0 7 5 2 BELGICA 2 2 0 1 1 0 1 1 0 BOSNIA 1 1 0 1 1 0 0 0 0 BULGARIA 20 20 0 7 7 0 13 13 0 CROACIA 2 2 0 0 0 0 2 2 0 DINAMARCA 1 1 0 0 0 0 1 1 0 ESCOCIA 1 0 1 1 0 1 0 0 0 ESLOVAQUIA 4 4 0 0 0 0 4 4 0 ESLOVENIA 2 2 0 2 2 0 0 0 0 ESPAÑA 152 134 18 31 27 4 121 107 14 ESTONIA 8 6 2 2 2 0 6 4 2 FRANCIA 10 8 2 7 5 2 3 3 0 GRECIA 5 5 0 1 1 0 4 4 0 HOLANDA 38 34 4 8 7 1 30 27 3 HUNGRIA 3 3 0 2 2 0 1 1 0 INGLATERRA 11 10 1 6 6 0 5 4 1 IRLANDA 1 1 0 1 1 0 0 0 0 ITALIA 31 29 2 5 4 1 26 25 1 LETONIA 6 6 0 0 0 0 6 6 0 LITUANIA 13 10 3 0 0 0 13 10 3 MOLDAVIA 1 1 0 0 0 0 1 1 0 MONTENEGRO 1 1 0 0 0 0 1 1 0 POLONIA 8 7 1 0 0 0 8 7 1 PORTUGAL 37 33 4 4 4 0 33 29 4 REP. CHECA 5 5 0 3 3 0 2 2 0 REP. DE MACEDONIA 2 2 0 1 1 0 1 1 0 RUMANIA 13 13 0 3 3 0 10 10 0 RUSIA 12 11 1 3 3 0 9 8 1 SERBIA 7 6 1 0 0 0 7 6 1 SUECIA 3 1 2 0 0 0 3 1 2 SUIZA 2 2 0 1 1 0 1 1 0 UCRANIA 9 8 1 3 2 1 6 6 0 OCEANIA 3 3 0 1 1 0 2 2 0 AUSTRALIA 2 2 0 1 1 0 1 1 0 SAMOA OCCIDENTAL 1 1 0 0 0 0 1 1 0 50
7.2.- Por ubicación en Establecimientos Penitenciarios POBLACIÓN PENAL DE NACIONALIDAD EXTRANJERA POR SITUACIÓN JURÍDICA Y GÉNERO SEGÚN DEPARTAMENTO Y ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DEPARTAMENTOS - ESTAB. PROCESADO SENTENCIADO PENITENCIARIO GRAL Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres GENERAL 1,706 1,446 260 663 565 98 1,043 881 162 Tumbes 99 77 22 86 64 22 13 13 0 E.P. de Tumbes 99 77 22 86 64 22 13 13 0 Piura 28 25 3 19 17 2 9 8 1 E.P. Piura 25 25 0 17 17 0 8 8 0 E.P. de Sullana 3 0 3 2 0 2 1 0 1 Lambayeque 10 8 2 5 4 1 5 4 1 E.P. de Chiclayo 10 8 2 5 4 1 5 4 1 La Libertad 10 9 1 3 3 0 7 6 1 E.P. de Trujillo 9 9 0 3 3 0 6 6 0 E.P. de Pacasmayo 1 0 1 0 0 0 1 0 1 Cajamarca 9 8 1 1 0 1 8 8 0 E.P. de Cajamarca 9 8 1 1 0 1 8 8 0 Ancash 6 6 0 1 1 0 5 5 0 E.P. de Huaraz 2 2 0 0 0 0 2 2 0 E.P. de Chimbote 4 4 0 1 1 0 3 3 0 Prov. Const. del Callao 405 405 0 89 89 0 316 316 0 E.P. del Callao 405 405 0 89 89 0 316 316 0 Lima 801 625 176 309 258 51 492 367 125 E.P. Mujeres de Chorrillos 19 0 19 5 0 5 14 0 14 E.P. Anexo de Mujeres Chorrillos 16 0 16 10 0 10 6 0 6 E.P. de Lurigancho 101 101 0 48 48 0 53 53 0 E.P. Miguel Castro Castro 132 132 0 54 54 0 78 78 0 E.P. Virgen de Fatima 6 0 6 3 0 3 3 0 3 E.P. de Ancon 134 134 0 105 105 0 29 29 0 E.P. Modelo Ancon II - S.M.V.C. 368 234 134 80 47 33 288 187 101 E.P. de Huacho 8 7 1 1 1 0 7 6 1 E.P. de Huaral 17 17 0 3 3 0 14 14 0 Ica 56 39 17 26 16 10 30 23 7 E.P. de Ica 40 23 17 26 16 10 14 7 7 E.P. de Chincha 16 16 0 0 0 0 16 16 0 Arequipa 39 34 5 21 18 3 18 16 2 E.P. de Arequipa 20 20 0 5 5 0 15 15 0 E.P. Mujeres de Arequipa 2 0 2 0 0 0 2 0 2 E.P. Camana 17 14 3 16 13 3 1 1 0 Moquegua 3 3 0 0 0 0 3 3 0 E.P. de Moquegua 3 3 0 0 0 0 3 3 0 Tacna 65 62 3 30 30 0 35 32 3 E.P. de Tacna 59 59 0 29 29 0 30 30 0 E.P. Mujeres de Tacna 3 0 3 0 0 0 3 0 3 E.P. de Challapalca 3 3 0 1 1 0 2 2 0 Van 51
vienen DEPARTAMENTOS - ESTAB. PROCESADO SENTENCIADO PENITENCIARIO GRAL Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Junin 10 9 1 6 5 1 4 4 0 E.P. de Huancayo 6 6 0 3 3 0 3 3 0 E.P. Mujeres de Concepción 1 0 1 1 0 1 0 0 0 E.P. de Satipo 2 2 0 1 1 0 1 1 0 Ayacucho 8 6 2 3 2 1 5 4 1 E.P. de Ayacucho 8 6 2 3 2 1 5 4 1 Huanuco 8 8 0 5 5 0 3 3 0 E.P. de Huanuco 8 8 0 5 5 0 3 3 0 Pasco 2 2 0 1 1 0 1 1 0 E.P. de Cochamarca 2 2 0 1 1 0 1 1 0 Ucayali 22 20 2 14 13 1 8 7 1 E.P. de Pucallpa 22 20 2 14 13 1 8 7 1 Cusco 41 32 9 7 7 0 34 25 9 E.P. de Cusco 32 32 0 7 7 0 25 25 0 E.P. Mujeres del cusco 9 0 9 0 0 0 9 0 9 Madre de Dios 11 8 3 4 3 1 7 5 2 E.P. de Pto. Maldonado 11 8 3 4 3 1 7 5 2 San Martin 5 5 0 3 3 0 2 2 0 E.P. de Tarapoto 2 2 0 2 2 0 0 0 0 E.P. Pampas de Sananguillo 2 2 0 0 0 0 2 2 0 Loreto 31 26 5 10 10 0 21 16 5 E.P. de Iquitos 25 25 0 9 9 0 16 16 0 E.P. Mujeres de Iquitos 5 0 5 0 0 0 5 0 5 E.P. de Yurimaguas 1 1 0 1 1 0 0 0 0 Amazonas 1 1 0 0 0 0 1 1 0 E.P. de Chachapoyas 1 1 0 0 0 0 1 1 0 Puno 36 28 8 20 16 4 16 12 4 E.P. de Puno 20 20 0 13 13 0 7 7 0 E.P. de Lampa 5 0 5 4 0 4 1 0 1 E.P. de Juliaca 11 8 3 3 3 0 8 5 3 7.3.- Países Extranjeros de Mayor Población Penitenciaria REPRESENTACIÓN NUMÉRICA Y PORCENTUAL DE INTERNOS EXTRANJEROS 52
CAPITULO VIII POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN DISTRITO DE PROCEDENCIA Una de las variables que ha cobrado importancia en los últimos tiempos es la referida a la procedencia del privado de libertad, esta información es obtenida en el proceso del registro del interno o del sistema de la RENIEC, con el fin de brindar información que pueda ser utilizada para aplicar políticas de prevención geopolítica referenciadas. En una primera fase, se tiene desde el Informe Estadístico de enero 2012 a los internos que proceden de las provincias de Lima y Callao. Actualmente, de acuerdo a la información emitida por las unidades de registro penitenciario de los establecimientos penitenciarios del departamento de Lima y la provincia Constitucional del Callao, que son la materia del presente análisis, contamos con un total de 30,021 internos, cifra que representa un 0.3% de la población total censada del departamento de Lima. Se ha deducido de esta población a los internos de origen extranjero (1,206), a los que proceden de otros departamentos (2,885) y de otras provincias del departamento de Lima (2,555), por lo que la población procedente de distritos de Lima Metropolitana es de 23,375 internos. Dentro del estudio se ha determinado que El Agustino tiene el porcentaje más alto de internos por cada 100,000 habitantes; para hacerlo más ilustrativo podemos decir que si todos los distritos tuvieran 100,000 habitantes, El Agustino tendría el porcentaje más elevado de personas privadas de libertad. En segundo lugar está el distrito de La Victoria y en tercer lugar el distrito de Lima Cercado. La importancia de estos indicadores es que permitiría al gobierno central, los gobiernos regionales y locales, dirigir programas de prevención del delito en zonas de mayor concentración de personas con predisposición al delito. Del mismo modo, estos indicadores también nos proyectan a pensar en los lugares más apropiados donde se podrían construir nuevos penales. Por ejemplo, la zona Lima Norte, cuya población asciende a 5,539 internos o en la zona Lima Este, cuya población alcanza 6,039 internos, y donde actualmente no se han construido penales. Por motivos de hacinamiento, en años pasados varios establecimientos penitenciarios fueron declarados en emergencia y cerraron sus puertas a nuevos ingresos, motivo por el cual muchos internos procedentes de Lima tuvieron que ser trasladados a los penales de Cañete, Huacho y Huaral. En la actualidad estos tres penales albergan un total de 6,497 internos, de ellos 3,883 (60%) son residentes en Lima. Esta situación genera constantes traslados de internos a la ciudad de Lima para su juzgamiento con las consecuencias de gasto presupuestal, riesgo de seguridad y la creación de un establecimiento transitorio atípico que se encuentra en uno de los pabellones del EP Lurigancho. En el tema de tratamiento este tipo de alejamiento perjudica la aplicación del binomio interno-familia debido al costo que implica y el abandono de su familia por el tiempo que requiere el desplazamiento para visitar a un interno. 53
POBLACIÓN PENAL DEL DEPARTAMENTO DE LIMA POR PROCEDENCIA SEGÚN DISTRITOS DE LIMA METROPOLITANA Nº Distrito Censo 2007 Nº Internos POBLACION % de Internos por Distrito 8,971,308 23,398 100.00% Ratio de Influencia de Internos por Distrito Por cada 100,000 habitantes 1 EL Agustino 180,262 969 4.14% 0.54% 538 2 La Victoria 192,724 896 3.83% 0.46% 465 3 Lima 299,493 1,326 5.67% 0.44% 443 4 Rimac 176,169 721 3.08% 0.41% 409 5 Bellavista 75,163 274 1.17% 0.36% 365 6 Carmen de la Legua-Reynoso 41,863 151 0.65% 0.36% 361 7 La Perla 61,698 218 0.93% 0.35% 353 8 Barranco 33,903 120 0.51% 0.35% 354 9 Breña 81,909 261 1.12% 0.32% 319 10 San Juan de Lurigancho 898,443 2,783 11.89% 0.31% 310 11 Ventanilla 277,895 788 3.37% 0.28% 284 12 Villa El Salvador 378,470 1,143 4.89% 0.30% 302 13 Chorrillos 286,977 802 3.43% 0.28% 279 14 Ancon 33,367 118 0.50% 0.35% 354 15 Santa Anita 184,614 501 2.14% 0.27% 271 16 Surquillo 89,283 240 1.03% 0.27% 269 17 Comas 486,977 1,279 5.47% 0.26% 263 18 Pucusana 10,633 19 0.08% 0.18% 179 19 San Juan de Miraflores 362,643 941 4.02% 0.26% 259 20 Ate 478,278 1,211 5.18% 0.25% 253 21 Independencia 207,647 554 2.37% 0.27% 267 22 Callao 897,144 2,182 9.33% 0.24% 243 23 San Martin de Porres 579,561 1,376 5.88% 0.24% 237 24 Lince 55,242 138 0.59% 0.25% 250 25 Villa Maria del Triunfo 381,790 896 3.83% 0.23% 235 26 Pachacamac 68,441 153 0.65% 0.22% 224 27 Puente Piedra 233,602 516 2.21% 0.22% 221 28 Chaclacayo 41,110 84 0.36% 0.20% 204 29 Lurigancho-Chosica 169,359 350 1.50% 0.21% 207 30 Carabayllo 218,780 437 1.87% 0.20% 200 31 San Miguel 129,107 226 0.97% 0.18% 175 32 Lurin 62,940 105 0.45% 0.17% 167 33 San Luis 56,634 96 0.41% 0.17% 170 34 Los Olivos 318,140 534 2.28% 0.17% 168 35 Magdalena del Mar 50,764 75 0.32% 0.15% 148 36 Punta Hermosa 5,762 10 0.04% 0.17% 174 37 Cieneguilla 26,725 39 0.17% 0.15% 146 38 San Bartolo 6,412 11 0.05% 0.17% 172 39 Surco 289,597 402 1.72% 0.14% 139 40 Pueblo libre 74,164 105 0.45% 0.14% 142 41 Jesus Maria 66,171 81 0.35% 0.12% 122 42 La Punta 4,370 2 0.01% 0.05% 46 43 Miraflores 85,065 75 0.32% 0.09% 88 44 La Molina 132,498 102 0.44% 0.08% 77 45 Punta Negra 5,484 7 0.03% 0.13% 128 46 San Isidro 58,056 29 0.12% 0.05% 50 47 Santa Rosa 10,903 4 0.02% 0.04% 37 48 San Borja 105,076 48 0.21% 0.05% 46 54
MAPA DE PROCEDENCIA DE LA POBLACIÓN PENAL CON MAYOR CONCENTRACIÓN POR DISTRITOS DE LIMA METROPOLITANA 55
POBLACIÓN PENAL DEL DEPARTAMENTO DE LIMA POR ZONAS Y DISTRITOS DE LIMA METROPOLITANA ZONAS GEOGRAFICAS Censo 2007 Nº Internos % de Internos por Distrito 8,971,308 23,398 100.0% Ratio de Influencia de Internos por Distrito Por cada 100,000 habitantes LIMA CENTRO 1,343,688 3,596 15% 3% 2,685 La Victoria 192,724 896 3.8% 0.46% 465 Breña 81,909 261 1.1% 0.32% 319 Surquillo 89,283 240 1.0% 0.27% 269 Lima 299,493 1,326 5.7% 0.44% 443 Lince 55,242 138 0.6% 0.25% 250 Magdalena del Mar 50,764 75 0.3% 0.15% 148 San Luis 56,634 96 0.4% 0.17% 170 San Miguel 129,107 226 1.0% 0.18% 175 Pueblo libre 74,164 105 0.4% 0.14% 142 Jesus Maria 66,171 81 0.3% 0.12% 122 Miraflores 85,065 75 0.3% 0.09% 88 San Borja 105,076 48 0.2% 0.05% 46 San Isidro 58,056 29 0.1% 0.05% 50 LIMA NORTE 2,265,146 5,539 23% 2% 2,155 Rimac 176,169 721 3.1% 0.41% 409 Ancon 33,367 118 0.5% 0.35% 354 Independencia 207,647 554 2.4% 0.27% 267 Comas 486,977 1,279 5.5% 0.26% 263 Puente Piedra 233,602 516 2.2% 0.22% 221 San Martin de Porres 579,561 1,376 5.9% 0.24% 237 Carabayllo 218,780 437 1.9% 0.20% 200 Los Olivos 318,140 534 2.3% 0.17% 168 Santa Rosa 10,903 4 0.0% 0.04% 37 LIMA SUR 1,893,052 4,609 20% 3% 2,610 Barranco 33,903 120 0.5% 0.35% 354 Chorrillos 286,977 802 3.4% 0.28% 279 Villa El Salvador 378,470 1,143 4.9% 0.30% 302 San Juan de Miraflores 362,643 941 4.0% 0.26% 259 Villa Maria del Triunfo 381,790 896 3.8% 0.23% 235 Pachacamac 68,441 153 0.7% 0.22% 224 Lurin 62,940 105 0.4% 0.17% 167 Pucusana 10,633 19 0.1% 0.18% 179 Surco 289,597 402 1.7% 0.14% 139 Punta Negra 5,484 7 0.0% 0.13% 128 Punta Hermosa 5,762 10 0.0% 0.17% 174 San Bartolo 6,412 11 0.0% 0.17% 172 LIMA ESTE 2,111,289 6,039 26% 2% 2,006 EL Agustino 180,262 969 4.1% 0.54% 538 San Juan de Lurigancho 898,443 2,783 11.9% 0.31% 310 Santa Anita 184,614 501 2.1% 0.27% 271 Ate 478,278 1,211 5.2% 0.25% 253 Chaclacayo 41,110 84 0.4% 0.20% 204 Lurigancho-Chosica 169,359 350 1.5% 0.21% 207 Cieneguilla 26,725 39 0.2% 0.15% 146 La Molina 132,498 102 0.4% 0.08% 77 CALLAO 1,358,133 3,615 15% 2% 1,651 La Perla 61,698 218 0.9% 0.35% 353 Bellavista 75,163 274 1.2% 0.36% 365 Ventanilla 277,895 788 3.4% 0.28% 284 Carmen de la Legua-Reynoso 41,863 151 0.6% 0.36% 361 Callao 897,144 2,182 9.3% 0.24% 243 La Punta 4,370 2 0.0% 0.05% 46 56
POBLACIÓN PENAL DE LOS DISTRITOS DE LIMA EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS DE LA PROVINCIA DE LIMA DISTRITOS DE LIMA GENERAL POBLACION 6,497 % 2,023 % 1,977 % 2,497 % INTERNOS PROCEDENTES DE LIMA 3,883 60% 609 30% 913 46% 2,361 95% LIMA NORTE 947 15% 165 8% 220 11% 562 23% Comas 213 3% 34 2% 44 2% 135 5% San Martin de Porres 202 3% 37 2% 60 3% 105 4% Rímac 147 2% 27 1% 27 1% 93 4% Los Olivos 113 2% 13 1% 27 1% 73 3% Independencia 98 2% 28 1% 17 1% 53 2% Carabayllo 52 1% 6 0% 11 1% 35 1% Puente Piedra 101 2% 17 1% 26 1% 58 2% Santa Rosa 1 0% 0 0% 1 0% 0 0% Ancón 20 0% 3 0% 7 0% 10 0% LIMA CENTRO 735 11% 134 7% 152 8% 449 18% Lima 286 4% 65 3% 61 3% 160 6% La victoria 185 3% 30 1% 35 2% 120 5% Breña 59 1% 5 0% 11 1% 43 2% Surquillo 51 1% 6 0% 15 1% 30 1% San miguel 33 1% 5 0% 9 0% 19 1% Lince 27 0% 4 0% 3 0% 20 1% San Luis 18 0% 0 0% 7 0% 11 0% Pueblo libre 23 0% 4 0% 3 0% 16 1% Magdalena del Mar 24 0% 5 0% 3 0% 16 1% Miraflores 11 0% 3 0% 3 0% 5 0% Jesús María 12 0% 4 0% 1 0% 7 0% San Borja 2 0% 1 0% 0 0% 1 0% San Isidro 4 0% 2 0% 1 0% 1 0% LIMA SUR 824 13% 124 6% 223 11% 477 19% Villa el Salvador 191 3% 23 1% 59 3% 109 4% Chorrillos 167 3% 25 1% 35 2% 107 4% San Juan de Miraflores 151 2% 27 1% 32 2% 92 4% Villa María del Triunfo 163 3% 17 1% 51 3% 95 4% Surco 72 1% 20 1% 19 1% 33 1% Barranco 22 0% 5 0% 0 0% 17 1% Lurín 23 0% 2 0% 7 0% 14 1% Pachacamac 25 0% 3 0% 14 1% 8 0% Pucusana 6 0% 0 0% 4 0% 2 0% Punta Hermosa 3 0% 2 0% 1 0% 0 0% San Bartolo 1 0% 0 0% 1 0% 0 0% LIMA ESTE 1,083 17% 125 6% 259 13% 699 28% San Juan de Lurigancho 503 8% 55 3% 123 6% 325 13% Ate 206 3% 25 1% 61 3% 120 5% El agustino 171 3% 30 1% 31 2% 110 4% Santa Anita 99 2% 7 0% 23 1% 69 3% Lurigancho - Chosica 64 1% 7 0% 12 1% 45 2% Chaclacayo 18 0% 0 0% 2 0% 16 1% La Molina 15 0% 1 0% 5 0% 9 0% Cieneguilla 7 0% 0 0% 2 0% 5 0% CALLAO 294 5% 61 3% 59 3% 174 7% Callao 158 2% 34 2% 35 2% 89 4% Ventanilla 81 1% 18 1% 14 1% 49 2% Bellavista 20 0% 3 0% 3 0% 14 1% La Perla 19 0% 3 0% 3 0% 13 1% Carmen de la Legua - Reynoso 16 0% 3 0% 4 0% 9 0% La Punta 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS HUACHO CAÑETE HUARAL 57
CAPITULO IX PRIMARIOS Y REINGRESANTES El sistema penitenciario considera interno primario a quien ingresa por primera vez a un penal y continúa en esa condición aunque haya estado sentenciado por otro proceso penal que no amerite detención (pena privativa de libertad suspendida, pena de vigilancia electrónica personal, prestación de servicios a la comunidad, limitación de días libres, entre otras); mientras que interno reingresante es aquel que registra dos o más ingresos a un penal, sin discriminar si al momento de su ingreso tuvo la condición de sentenciado o de procesado. 9.1.- Reingresante, Reincidente y Habitual Cuando los internos egresan, por variación del mandato de detención o por exceso de carcelería, su proceso judicial continúa, si finalmente son sentenciados con pena privativa de libertad, retornan al sistema penitenciario. En esta situación, los encargados del registro penitenciario han adoptado la práctica de no considerarlos como reingresantes. El Código Penal establece las figuras jurídicas de reincidencia y habitualidad que fueron modificadas por la Ley Nº 29604 y señala lo siguiente: Artículo 46-B.- Reincidencia El que, después de haber cumplido en todo o en parte una condena privativa de libertad, incurre en nuevo delito doloso en un lapso que no excede de cinco años tiene la condición de reincidente. Igual condición tiene quien haya sido condenado por la comisión de faltas dolosas. ( ) Artículo 46-C.- Habitualidad Si el agente comete un nuevo delito doloso, es considerado delincuente habitual, siempre que se trate por lo menos de tres hechos punibles que se hayan perpetrado en un lapso que no exceda de cinco años. ( ) Al parecer, existiría similitud entre el término reingresante y las figuras jurídicas de reincidente y habitual; sin embargo, la diferencia radica en que el Código Penal establece la definición de reincidente o habitual para establecer la cantidad de condenas por delitos o faltas cometidos por una persona aunque no haya ingresado al sistema penitenciario, de manera que puede ocurrir que muchos reincidentes nunca ingresen a un establecimiento penitenciario al haber tenido penas condicionales. POBLACIÓN DE INTERNOS SEGÚN NÚMERO DE INGRESOS DEL MES DE AGOSTO (Distribución Porcentual) Total Nº DE INGRESOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 a más 85,296 63,186 13,427 4,532 1,946 987 506 304 170 98 52 32 56 100.00% 74.08% 15.74% 5.31% 2.28% 1.16% 0.59% 0.36% 0.20% 0.11% 0.06% 0.04% 0.07% 58
9.2.- Reingresantes por Delitos Específicos Un análisis de la población reingresante por delito específico, muestra que la POPE por delito contra el patrimonio (hurto, robo, receptación, extorsión, etc.) es mayoritaria, seguido por los delitos contra la seguridad pública (TID y otros) y los delitos contra la libertad (secuestro, violación sexual, etc.). El INPE tiene como objetivo la reinserción del interno a la sociedad. Un indicador para medir el cumplimiento de este papel es conocer la cantidad de internos que reingresan a los establecimientos penitenciarios, ya sea por cometer otro delito o por reincidir en el mismo. POBLACIÓN PENAL PORNÚMERO DE INGRESOS SEGÚN DELITO ESPECÍFICO (En números y porcentaje) DELITOS ESPECIFICOS % por delitos Total Nº DE INGRESOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 a más GENERAL 100.0% 85,296 63,186 13,427 4,532 1,946 987 506 304 170 98 52 32 56 ROBO AGRAVADO VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD 27.0% 23,027 15,654 4,480 1,595 664 287 156 93 45 25 14 5 9 9.3% 7,904 6,872 843 114 39 10 8 11 3 1 1 0 2 TRAFICO ILICITO DE DROGAS PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS VIOLACION SEXUAL ROBO AGRAVADO GRADO TENTATIVA TRAFICO ILICITO DE DROGAS - FORMAS AGRAVADAS HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO TENENCIA ILEGAL DE ARMAS HURTO AGRAVADO INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACION ALIMENTARIA ACTOS CONTRA EL PUDOR EN MENORES DE 14 AÑOS HOMICIDIO SIMPLE 8.8% 7,522 6,124 877 264 120 59 28 22 12 6 5 2 3 4.9% 4,148 3,275 506 159 85 57 23 18 9 8 2 2 4 4.8% 4,130 3,547 448 86 23 10 8 1 3 1 1 0 2 4.7% 3,981 2,702 773 268 112 59 21 19 12 7 5 1 2 4.5% 3,875 3,237 400 131 47 29 10 6 7 3 1 2 2 3.5% 2,959 2,292 419 150 45 29 10 4 4 2 3 0 1 3.3% 2,827 1,777 609 223 89 55 34 18 9 6 3 1 3 3.3% 2,795 1,404 650 340 172 99 58 27 18 10 7 7 3 2.9% 2,469 2,059 290 85 23 7 3 1 1 0 0 0 0 2.0% 1,707 1,469 183 35 9 6 2 1 2 0 0 0 0 1.8% 1,567 1,146 273 71 37 20 4 4 6 4 2 0 0 MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION 1.8% 1,532 645 376 216 115 73 37 30 18 11 3 4 4 ACTOS CONTRA EL PUDOR 1.7% 1,435 1,230 161 30 6 3 2 1 1 0 0 0 1 EXTORSION 1.5% 1,314 958 218 56 43 16 12 7 2 0 0 1 1 HURTO AGRAVADO - GRADO TENTATIVA 1.3% 1,076 418 273 177 93 40 32 11 7 3 4 3 15 ASOCIACION ILICITA PARA DELINQUIR 1.1% 968 731 132 47 19 19 9 7 2 1 0 1 0 SECUESTRO 0.9% 796 545 134 41 29 25 12 7 1 2 0 0 0 LESIONES GRAVES 0.9% 736 512 151 40 20 5 5 2 1 0 0 0 0 OTROS DELITOS 10.0% 8,528 6,589 1,231 404 156 79 32 14 7 8 1 3 4 59
CAPITULO X ANALISIS DE LOS PRIVADOS DE LIBERTAD QUE INGRESARON Y EGRESARON EL MES DE AGOSTO 2017 10.1.- Privados de libertad que ingresaron al Sistema Penitenciario en Agosto 2017 Conocer la población penitenciaria que ingresó el mes de agosto de 2017, constituye una de las metas de este informe y se ha logrado al incidir en el ingreso de la información en cada uno de los establecimientos penitenciarios. En ese sentido, el mes de agosto ingresaron un total de 1,847 internos, de los cuales el 79% son primarios y 21% son reingresantes. PRIMARIOS Y REINGRESANTES AL MES DE AGOSTO (Distribución porcentual) 10.1.1.- Por su Situación Jurídica y Género De la población penal ingresante el mes de agosto (1,847 internos), ingresaron en condición de procesados 1,511 (82%) y 336 (18%) como sentenciados. Un dato por mencionar, es que el departamento de Lima tuvo un mayor ingreso con 553 internos, siendo el establecimiento penitenciario de Lurigancho el que recibió la mayor cantidad de ingresos con 262 privados de libertad, seguido por el E.P. de Castro Castro con 88 internos; asimismo, de otros departamentos el mayor ingreso lo registran el E.P. de Piura con 104 internos, E.P. de Ica con 98 internos y el E.P. de Trujillo con 94 internos. El siguiente cuadro nos mostrará la distribución de los ingresos en todos los establecimientos penitenciarios del Perú agrupados por departamentos. 60
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS INGRESOS NUEVOS SEGÚN SITUACIÓN JURÍDICA Y GÉNERO POR ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO PROCES. PROCESADO SENTENCIADO HOMBRE MUJER SENT. HOMBRE MUJER 1,847 1,511 1,428 83 336 322 14 O. R. Norte Chiclayo 357 308 294 14 49 48 1 Departamento de Tumbes 38 24 22 2 14 14 0 E.P. de Tumbes 38 24 22 2 14 14 0 Departamento de Piura 112 105 98 7 7 6 1 E.P. Piura 104 98 98 0 6 6 0 E.P. de Sullana 8 7 0 7 1 0 1 Departamento de Lambayeque 64 58 57 1 6 6 0 E.P. de Chiclayo 64 58 57 1 6 6 0 Departamento de La Libertad 96 83 81 2 13 13 0 E.P. de Trujillo 94 81 81 0 13 13 0 E.P. Mujeres de Trujillo 2 2 0 2 0 0 0 Departamento de Cajamarca 47 38 36 2 9 9 0 E.P. de Cajamarca 29 23 21 2 6 6 0 E.P. de Chota 3 3 3 0 0 0 0 E.P. de Jaen 11 9 9 0 2 2 0 E.P. de San Ignacio 4 3 3 0 1 1 0 O. R. Lima Lima 851 611 574 37 240 229 11 Departamento de Ancash 105 79 76 3 26 26 0 E.P. de Huaraz 37 37 37 0 0 0 0 E.P. de Chimbote 68 42 39 3 26 26 0 Prov. Const. del Callao 64 55 55 0 9 9 0 E.P. del Callao 64 55 55 0 9 9 0 Departamento de Lima 553 389 358 31 164 158 6 E.P. Mujeres de Chorrillos 22 17 0 17 5 0 5 E.P. Anexo de Mujeres Chorrillos 10 10 0 10 0 0 0 E.P. de Lurigancho 262 190 190 0 72 72 0 E.P. Miguel Castro Castro 88 82 82 0 6 6 0 E.P. Virgen de Fatima 3 2 0 2 1 0 1 E.P. de Ancon 33 30 30 0 3 3 0 E.P. Modelo Ancon II - S.M.V.C. 38 3 3 0 35 35 0 E.P. de Huacho 60 40 38 2 20 20 0 E.P. de Cañete 19 15 15 0 4 4 0 E.P. de Huaral 18 0 0 0 18 18 0 Departamento de Ica 129 88 85 3 41 36 5 E.P. de Ica 98 73 71 2 25 21 4 E.P. de Chincha 31 15 14 1 16 15 1 O. R. Sur Arequipa 117 94 90 4 23 21 2 Departamento de Arequipa 78 65 62 3 13 12 1 E.P. de Arequipa 56 47 47 0 9 9 0 E.P. Mujeres de Arequipa 3 2 0 2 1 0 1 E.P. Camana 19 16 15 1 3 3 0 Departamento de Moquegua 14 6 5 1 8 7 1 E.P. de Moquegua 14 6 5 1 8 7 1 Departamento de Tacna 25 23 23 0 2 2 0 E.P. de Tacna 25 23 23 0 2 2 0 E.P. Mujeres de Tacna 0 0 0 0 0 0 0 Van... 61
...vienen ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS HOMBRE MUJER SENT. HOMBRE MUJER O. R. Centro Huancayo 161 152 148 4 9 9 0 Departamento de Junin 96 91 88 3 5 5 0 E.P. de Huancayo 37 34 34 0 3 3 0 E.P. Mujeres de Concepción 0 0 0 0 0 0 0 E.P. de Chanchamayo 31 30 30 0 1 1 0 E.P. de Jauja 0 0 0 0 0 0 0 E.P. de Satipo 14 14 13 1 0 0 0 E.P. de Tarma 7 6 4 2 1 1 0 E.P. de la Oroya 7 7 7 0 0 0 0 Departamento de Huancavelica 10 9 9 0 1 1 0 E.P. de Huancavelica 10 9 9 0 1 1 0 Departamento de Ayacucho 55 52 51 1 3 3 0 E.P. de Ayacucho 49 48 47 1 1 1 0 E.P. de Huanta 6 4 4 0 2 2 0 O. R. Oriente Huánuco 112 112 105 7 0 0 0 Departamento de Huanuco 62 62 59 3 0 0 0 E.P. de Huanuco 62 62 59 3 0 0 0 Departamento de Pasco 7 7 7 0 0 0 0 E.P. de Cerro Pasco 0 0 0 0 0 0 0 E.P. de Cochamarca 7 7 7 0 0 0 0 Departamento de Ucayali 43 43 39 4 0 0 0 E.P. de Pucallpa 43 43 39 4 0 0 0 O. R. Sur Oriente - Cusco 111 107 98 9 4 4 0 Departamento de Apurimac 34 32 27 5 2 2 0 E.P. de Abancay 14 12 11 1 2 2 0 E.P. de Andahuaylas 20 20 16 4 0 0 0 Departamento de Cusco 54 52 51 1 2 2 0 E.P. de Cusco 35 33 33 0 2 2 0 E.P. de Quillabamba 8 8 8 0 0 0 0 E.P. de Sicuani 10 10 10 0 0 0 0 E.P. Mujeres del cusco 1 1 0 1 0 0 0 Departamento de Madre de Dios 23 23 20 3 0 0 0 E.P. de Pto. Maldonado 23 23 20 3 0 0 0 O.R. Nor Oriente - San Martin 102 93 87 6 9 9 0 Departamento de San Martin 53 51 46 5 2 2 0 E.P. de Moyobamba 17 17 16 1 0 0 0 E.P. de Juanjui 17 17 15 2 0 0 0 E.P. de Tarapoto 13 13 13 0 0 0 0 E.P. de Sananguillo 6 4 2 2 2 2 0 Departamento de Loreto 31 24 23 1 7 7 0 E.P. de Iquitos 25 18 18 0 7 7 0 E.P. Mujeres de Iquitos 0 0 0 0 0 0 0 E.P. Mujeres de Iquitos 6 6 5 1 0 0 0 Departamento de Amazonas 18 18 18 0 0 0 0 E.P. de Chachapoyas 5 5 5 0 0 0 0 E.P. de Bagua Grande 13 13 13 0 0 0 0 O. R. Altiplano - Puno 36 34 32 2 2 2 0 Departamento de Puno 36 34 32 2 2 2 0 E.P. de Puno 8 7 7 0 1 1 0 E.P. de Lampa 2 2 0 2 0 0 0 E.P. Juliaca 26 25 25 0 1 1 0 PROCES. PROCESADO SENTENCIADO 62
10.1.2.- Por Delito Específico De los 1,847 internos que ingresaron el mes de agosto, la mayoría fue por el delito de robo agravado (18.2%), seguido por el delito de incumplimiento de la obligación alimentaria que se encuentra dentro del tipo genérico de omisión a la asistencia familiar (12.6%), Tráfico Ilícito de Drogas (8.7%), y Violación sexual de menor de edad (6.3%). Esta información puede servir para impulsar políticas de prevención en las instituciones educativas y en la comunidad. El siguiente gráfico nos muestra los delitos específicos en base a datos cuantitativos y cualitativos. INTERNOS INGRESANTES DEL MES POR DELITOS ESPECÍFICOS (EN NÚMERO Y PORCENTAJE) 63
10.1.3.- Por Delitos según el Número de Ingresos Anteriores La mayoría de internos que tienen dos o más ingresos han cometido el delito de robo agravado. Un dato importante es que estos fueron liberados en múltiples oportunidades, pero aun así siguen delinquiendo, circunstancia que demuestra la imposibilidad de su readaptación y reinserción en la sociedad. REINGRESANTES SEGÚN NÚMEROS DE INGRESOS POR TIPO DE DELITO NUMERO DE INGRESOS DELITOS de 12 a 1 2 3 4 5 6 7 8 9 (R) mas ES 1,457 267 70 24 14 6 3 2 3 1 390 1,847 ROBO AGRAVADO 247 69 13 3 1 2 0 1 1 0 90 337 INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACION ALIMENTARIA 200 25 5 3 0 0 0 0 0 0 33 233 TRAFICO ILICITO DE DROGAS 125 26 6 1 2 0 0 0 0 0 35 160 VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD 103 12 1 0 0 0 0 0 0 0 13 116 ROBO AGRAVADO GRADO TENTATIVA 64 19 3 5 0 0 0 0 0 0 27 91 HURTO AGRAVADO 53 11 9 2 2 0 0 0 0 0 24 77 PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS 55 9 2 2 2 0 2 0 0 0 17 72 TENENCIA ILEGAL DE ARMAS 46 10 2 0 2 0 0 0 0 1 15 61 ACTOS CONTRA EL PUDOR EN MENORES DE 14 AÑOS 41 5 3 0 0 0 0 0 0 0 8 49 HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO 38 5 0 1 0 0 0 0 0 0 6 44 VIOLACION SEXUAL 37 6 1 0 0 0 0 0 0 0 7 44 ACTOS CONTRA EL PUDOR 39 3 1 0 0 0 0 0 0 0 4 43 HURTO AGRAVADO - GRADO TENTATIVA 14 7 4 2 1 3 0 0 0 0 17 31 HOMICIDIO SIMPLE 20 8 0 0 0 0 0 0 0 0 8 28 TRAFICO ILICITO DE DROGAS - FORMAS AGRAVADAS 23 2 2 0 0 0 0 0 0 0 4 27 COHECHO PASIVO PROPIO 23 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 24 EXTORSION 18 6 0 0 0 0 0 0 0 0 6 24 ASOCIACION ILICITA PARA DELINQUIR 19 2 1 0 0 0 0 1 0 0 4 23 VIOLACION A PERSONA EN ESTADO DE INCONSCIENCIA O EN LA IMPOSIBILI 17 4 0 1 0 0 0 0 0 0 5 22 LESIONES GRAVES 18 2 1 0 0 0 0 0 0 0 3 21 OTROS DELITOS 257 36 16 3 4 1 1 0 2 0 63 320 64
10.2.- Privados de libertad que Egresaron del Sistema Penitenciario en Agosto 2017 En agosto de este año, 1,716 internos obtuvieron su libertad. Estas libertades son otorgadas con la participación de dos entidades: Poder Judicial (53%) y con participación del INPE (47%), este último solo participa administrativamente en la formación de los expedientes de beneficios penitenciarios. Un dato importante es que del total de las libertades, el 12% (213 internos) logró su libertad por absolución, es decir, eran inocentes y el sistema judicial los mantuvo privados de su libertad en contaminación con delincuentes consumados, y respecto al resto de liberados (698 internos) determinó que ya no era necesario que continúen privados de su libertad, por lo que varió su mandato inicial. En total 911 personas permanecieron recluidas en condición de hacinamiento y convivencia con delincuentes consumados. El INPE interviene en el ámbito de la ejecución penal, es el ente que se encarga de realizar las evaluaciones de los internos para proponer a la autoridad judicial el otorgamiento de libertad por beneficios penitenciarios de semi libertad y liberación condicional; también ejecuta las libertades cuando se trata de tiempo cumplido y tiempo cumplido por redención. En el mes de agosto se registró con estos tipos de libertad a 805 liberados que representan el 47% de egresos por libertad a nivel nacional. 10.2.1.- Por el Tipo de Libertad NÚMERO DE INTERNOS EGRESADOS POR TIPO DE LIBERTAD SEGÚN OFICINA REGIONAL TIPOS DE LIBERTAD OFICINAS REGIONALES LIBERADOS % NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE SUR ORIENTE NOR ORIENTE ES 1,716 100% 324 783 100 179 109 101 92 28 COMPARECENCIA RESTRINGIDA 240 14% 63 94 11 14 30 9 15 4 ABSOLUCION 213 12% 60 71 6 16 25 15 17 3 SUSPENDIDA EN SU EJECUCION 98 6% 17 21 10 17 10 15 5 3 SUSPENDIDA CONDICIONAL 57 3% 0 37 0 10 9 0 1 0 LIBERTAD INMEDIATA 56 3% 7 15 9 18 5 1 1 0 CONVERSION DE LA PENA 40 2% 6 16 9 2 1 2 2 2 CESE DE MEDIDA DE INTERNAMIENTO "COMPARECENCIA" 32 2% 3 8 5 10 0 3 2 1 SOBRESEIMIENTO 30 2% 1 23 0 0 1 1 2 2 ARRESTO DOMICILIARIO 23 1% 0 23 0 0 0 0 0 0 OTRO TIPO DE LIBERTAD 122 8% 18 66 1 14 4 5 10 4 PENA CUMPLIDA 329 19% 58 196 12 18 13 13 17 2 PENA CUMPLIDA CON REDENCION 288 17% 59 132 27 23 8 21 11 7 SEMI LIBERTAD 142 8% 28 50 7 36 2 11 8 0 LIBERACION CONDICIONAL 46 3% 4 31 3 1 1 5 1 0 ALTIPLANO 65
NÚMERO DE EGRESOS SEGÚN TIPO DE LIBERTAD (En números y porcentaje) 10.2.2.- Egresados con Antecedentes de Ingreso Otra importante información, es que del total de egresados en el mes de agosto, el 77.9% era primario y el 22.1% contaba con dos o más ingresos anteriores. Existen casos de internos que tenían como antecedente hasta siete ingresos anteriores y fueron liberados. ANALISIS DE EGRESADOS REINGRESANTES (En números y porcentaje) 66
EGRESOS DE INTERNOS REINGRESANTES POR TIPO DE LIBERTAD TIPO DE LIBERTAD NUMERO DE INGRESOS AL PENAL 1 2 3 4 5 6 7 9 10 11 ES 1,716 1,337 233 83 35 13 6 6 1 1 1 0 379 100% COMPARECENCIA RESTRINGIDA 240 207 16 7 6 2 1 0 0 1 0 0 33 9% ABSOLUCION 213 162 37 8 6 0 0 0 0 0 0 0 51 13% SUSPENDIDA EN SU EJECUCION 98 81 13 1 3 0 0 0 0 0 0 0 17 4% SUSPENDIDA CONDICIONAL 57 47 7 2 0 0 0 1 0 0 0 0 10 3% LIBERTAD INMEDIATA 56 45 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 3% CONVERSION DE LA PENA 40 35 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 5 1% CESE DE MEDIDA DE INTERNAMIENTO "COMPARECENCIA" 32 29 2 0 0 0 0 1 0 0 0 0 3 1% SOBRESEIMIENTO 30 22 6 1 1 0 0 0 0 0 0 0 8 2% ARRESTO DOMICILIARIO 23 20 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 3 1% OTRO TIPO DE LIBERTAD 122 105 10 2 3 2 0 0 0 0 0 0 17 4% PENA CUMPLIDA 329 212 67 27 10 5 4 3 1 0 0 0 117 31% PENA CUMPLIDA CON REDENCION 288 210 47 23 4 2 1 0 0 0 1 0 78 21% SEMI LIBERTAD 142 124 11 7 0 0 0 0 0 0 0 0 18 5% LIBERACION CONDICIONAL 46 38 3 2 1 1 0 1 0 0 0 0 8 2% 12 a mas (R) % (R) 67
CAPITULO XI POBLACION DE SENTENCIADOS A PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS 11.1.- Tipos de Penas Limitativas de Derechos Son medidas punitivas que limitan el ejercicio de determinados derechos civiles, políticos y económicos, así como el disfrute total del tiempo libre. Se aplican a personas que han cometido faltas o hechos delictuosos que no revisten menor gravedad. Las penas limitativas de derechos son penas autónomas cuando la ley lo aplica específicamente a determinados delitos; y también son sustitutivas o alternativas de la pena privativa de libertad cuando ésta se aplica por criterio del juez como sanción sustitutiva a penas que no sean superiores a cuatro años (Artículo 32º, Código Penal). El Código de Ejecución Penal 10 y su Reglamento 11, así como el Decreto Legislativo N 1191 (Decreto Legislativo que regula la ejecución de las penas de prestación de servicios a la comunidad y de limitación de días libres), reitera que el Instituto Nacional Penitenciario es el responsable de la ejecución de las penas limitativas de derechos y encargado de supervisar su cumplimiento. 11.1.1.- Prestación de Servicios a la Comunidad La pena de prestación de servicios a la comunidad es una forma de trabajo que obliga al condenado a realizar labores gratuitas en entidades asistenciales, hospitalarias, escuelas, orfanatos y otras instituciones similares u obras públicas (Artículo 34º primer párrafo, Código Penal); y está dirigido a personas de escasa peligrosidad. El sentenciado debe prestar gratuitamente servicios y labores a favor de la comunidad, teniendo en cuenta sus aptitudes, habilidades, edad, estado de salud, así como su lugar de domicilio. Se cumple en jornadas de 10 horas semanales entre los días sábados y domingos, siendo autorizado por el INPE a cumplir en días útiles de la semana para no perjudicar sus actividades laborales habituales. Estas penas se extenderán de diez a ciento cincuenta y seis jornadas (Única Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N 1191) y se cumplirán en unidades beneficiarias (instituciones públicas o privadas de tipo asistencial, hospitalario, escuelas, orfanatos, municipalidades, etc.), inscritas previamente en el Registro Nacional de Unidades Beneficiarias a cargo del INPE. 11.1.2.- Limitación de Días Libres En cambio, la pena de limitación de días libres está determinada por la asistencia obligatoria del sentenciado, durante los días sábados, domingos y feriados, a un establecimiento no carcelario donde participará en actividades de carácter educativo. Debe tener un mínimo de diez a ciento cincuenta y seis jornadas (Única Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N 1191). 11.2.- Medidas Alternativas Existe además un conjunto de procedimientos y mecanismos normativos, que tienen como función común la de eludir o limitar la aplicación o la ejecución de penas privativas de libertad, de corta o mediana duración; estas son denominadas medidas alternativas, las mismas que son facultativas del juez. Son medidas alternativas la Suspensión de la Ejecución de la Pena y la Reserva del Fallo Condenatorio. 10 Código de Ejecución Penal: Título VI - Ejecución de las Penas Limitativas de Derechos (Artículos 119º al 124º). 11 Reglamento de CEP: Título XI - Ejecución de Penas Limitativas de Derechos (Artículos 243º al 269º). 68
11.2.1.- Suspensión de la Ejecución de la Pena El juez puede suspender la ejecución de la pena siempre que el sentenciado reúna los siguientes requisitos: 1.- Que la pena no sea mayor a 4 años, 2.- Que la naturaleza, modalidad del hecho punible, comportamiento procesal y la personalidad del agente, permita inferir al juez que aquel no volverá a cometer un nuevo delito, 3.- Que el agente no tenga la condición de reincidente o habitual. El sentenciado a Suspensión de la ejecución de la pena, está obligado a seguir un tratamiento o programas laborales o educativos, organizados por la autoridad de ejecución penal o institución competente, como regla de conducta (Art. 58 inc. 7 de la Ley Nº 30076 que modifica el Código Penal), en un periodo de tiempo (de uno a tres años) determinado por el órgano jurisdiccional. 11.2.2.- Reserva del Fallo Condenatorio El juez puede disponer la reserva del fallo condenatorio siempre que el sentenciado reúna las siguientes requisitos: 1.- Cuando el delito está sancionado con pena privativa de libertad no mayor de tres años o con multa, 2.- Cuando la pena a imponerse no supere las noventa jornadas de PSC ó LDL, 3.- Cuando la pena a imponerse no supere los dos años de inhabilitación. El sentenciado a Reserva del fallo condenatorio debe cumplir un tratamiento o programas laborales o educativos organizado por la autoridad de ejecución penal o institución competente (Art. 64 inc. 7 de la Ley Nº 30076 que modifica el Código Penal), el cumplimiento de la regla de conducta se efectuara en un periodo de tiempo (de uno a tres años) determinado por la autoridad competente. 11.3.- Situación actual de los sentenciados a Penas Limitativas de Derechos y Medidas Alternativas. El Instituto Nacional Penitenciario a través de la Dirección de Medio Libre reportó en el presente mes a 10,240 personas sentenciadas a penas limitativas de derechos y medidas alternativas a nivel nacional. A nivel regional INPE el mayor grupo de esta población se localizó en la Oficina Regional Lima (59%), seguida por la Oficina Regional Norte (12%). POBLACIÓN DE MEDIO LIBRE SENTENCIADOS A PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS A NIVEL NACIONAL Fuente: Unidades de Medio Libre 69
Asimismo, de la población reportada solo 3,039 personas se encuentran bajo ejecución de sentencia y 616 son nuevos sentenciados. Estos conforman la población activa, la población pasiva es aquella que no cumple con la sentencia impuesta. Existe la figura jurídica de conversión de pena, por la cual una pena privativa de libertad puede convertirse en una pena limitativa de derechos y el sentenciado pasa a cumplir tal pena en libertad; sin embargo, los datos demuestran que de los liberados por esta figura jurídica en el mes de agosto; 476 hicieron abandono en el mes; 1,934 hicieron abandono por más de dos meses siendo su caso comunicado a la autoridad judicial; 3,512 se resisten al cumplimiento de la pena y, 316 han reingresado a un establecimiento penitenciario por otro proceso. Este mes, ha registrado una población pasiva de 6,407 sentenciados. POBLACIÓN DE SENTENCIADOS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS SEGÚN TIPO DE CONTROL POR OFICINA REGIONAL TIPO DE CONTROL NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE SUR ORIENTE NOR ORIENTE ALTIPLANO 10,240 1,272 6,007 1,126 398 192 650 301 294 1. POBLACION ACTIVA 3,833 692 1,812 600 159 84 155 122 209 1.1. NUEVO 616 56 335 92 27 34 29 24 19 1.1.1. Ingreso nuevo 578 53 328 80 21 30 29 21 16 1.1.2. Conversion de pena a PLD 38 3 7 12 6 4 0 3 3 1.2. POBLACION EN EJECUCION 3,217 636 1,477 508 132 50 126 98 190 1.2.1. Ejecutando sentencia 2,781 599 1,332 408 89 42 113 85 113 1.2.2. Conversion ejecutando sentencia 258 26 68 76 23 8 9 7 41 1.2.3. Reinicio 163 10 75 24 18 0 3 5 28 1.2.4. Conversion Reinicio 11 0 1 0 2 0 0 0 8 1.2.5. Ingreso Traslado Ejecutando 2 1 0 0 0 0 0 1 0 1.2.6. Ingreso Conversion Traslado ejecutando 2 0 1 0 0 0 1 0 0 2. POBLACION PASIVA 6,407 580 4,195 526 239 108 495 179 85 2.1 Incump. Justificado. 33 4 12 10 0 0 1 1 5 2.1.1. Conversion Incumplimiento Justificado 4 0 0 3 0 0 1 0 0 2.2. Abandono del mes 446 158 185 67 12 4 12 4 4 2.2.1. Conversion Abandono mes 30 7 6 11 3 0 0 1 2 2.3. Abandono comunicado acumulado 1,821 133 1,363 130 44 30 62 34 25 2.3.1. Conversion Abandono acumulado 113 10 47 34 7 1 7 4 3 2.4. Ingreso Traslado en Abandono 7 2 2 0 0 0 1 1 1 2.4.1 Ingreso Conversion Traslado en Abandono 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.5. Resistencia a la sentencia 3,434 198 2,315 176 157 61 363 125 39 2.5.1. Conversion Resistencia 78 7 27 18 9 3 10 0 4 2.6. En tramite de ubicación 52 24 7 8 3 4 4 1 1 2.6.1. Conversion En tramite de ubicación 3 1 0 0 0 1 0 0 1 2.7. No informado por aut. delegada 64 0 0 33 0 1 26 4 0 2.7.1. conversion No informado por aut. Delegada 6 0 0 4 0 0 2 0 0 2.8. Ingreso a establecimiento penal 208 33 147 17 3 1 5 2 0 2.8.1. conversion Ingreso a establecimiento penal 108 3 84 15 1 2 1 2 0 Fuente: Unidades de Medio Libre 70
Si hacemos un cálculo porcentual tenemos que del total de sentenciados a penas limitativas de derechos el 63% no cumple la pena impuesta por diversas razones y el INPE solo ha trabajado en el mes de agosto con el 37% de dicha población. Debe puntualizarse que el INPE no es un ente represivo que obliga a los sentenciados a cumplir con la pena impuesta, motivo por el cual se trabaja con quienes voluntariamente se presenten a cumplir el trabajo encomendado; a quienes no se presenten desde el inicio o se presentan y luego abandonan el mecanismo de inserción, se les notifica indicando el apercibimiento, y si aun así no lo hacen, solo resta comunicar a la autoridad judicial para que adopte alguna medida respecto al incumplimiento de lo dispuesto. Los datos que muestra este informe son evidencia tanto para el INPE como para el sistema judicial y otras entidades públicas y privadas, que las penas limitativas de derechos o las medidas alternativas son fácilmente vulnerables y difícilmente controlables, por lo que es necesario realizar un trabajo conjunto para encontrar el mecanismo que garantice un mejor control de estas personas. Otro grupo es el que ha pasado al archivo en los establecimientos de medio libre, así tenemos que en el mes de agosto, 144 cumplieron la pena impuesta, 19 casos prescribieron, 4 casos pasaron a cumplir pena privativa de la libertad en un establecimiento penal y 5 fueron archivados por cumplimiento del plazo legal. En total se archivaron 178 casos de sentenciados. POBLACIÓN DE MEDIO LIBRE SENTENCIADOS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS QUE FUERON ARCHIVADOS POBLACION PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS PRESTACION DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD LIMITACION DE DIAS LIBRES SUSPENSION DE LA EJECUCION DE LA PENA MEDIDAS ALTERNATIVAS RESERVA DEL FALLO CONDENATORIO DELITOS FALTAS DELITOS FALTAS DELITOS FALTAS DELITOS FALTAS HOM. MUJ. HOM. MUJ. HOM. MUJ. HOM. MUJ. HOM. MUJ. HOM. MUJ. HOM. MUJ. HOM. MUJ. 178 154 63 5 52 34 0 0 0 0 0 19 16 3 0 0 5 5 0 0 0 Pena cumplida 144 124 56 5 36 27 0 0 0 0 0 16 14 2 0 0 4 4 0 0 0 Conversion a PPL 4 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 Prescripcion 19 19 0 0 14 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Fallecido 3 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Cumplimiento del plazo legal 5 3 1 0 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 1 0 0 0 Otros 3 3 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Fuente: Unidades de Medio Libre En cuanto a la incidencia de delitos del mes de agosto se tiene que los delitos contra la seguridad pública ocupan un preocupante primer puesto, con un 37.8%, que debe ser motivo de análisis, por la anterior información de los ingresos mensuales. A este le sigue el delito contra el patrimonio que representa el 23.6%. 71
POBLACIÓN DEL MEDIO LIBRE SENTENCIADOS POR DELITOS MÁS RECURRENTES Fuente: Unidades de Medio Libre También son sancionadas con penas limitativas de derechos las personas que cometen faltas, las mismas que también se encuentran tipificadas en el Código Penal (artículos 440º al 452º). Para este mes el mayor registro fue por falta contra la persona, seguida de falta contra el patrimonio. POBLACIÓN DE MEDIO LIBRE SENTENCIADOS POR FALTAS MÁS RECURRENTES Fuente: Unidades de Medio Libre 72
POBLACIÓN DE MEDIO LIBRE SENTENCIADOS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS SEGÚN DELITOS Y FALTAS POR OFICINA REGIONAL DELITOS Y FALTAS NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE SUR ORIENTE NOR ORIENTE ALTIPLANO 10,240 1,272 6,007 1,126 398 192 650 301 294 DELITOS 5,781 1,019 2,655 1,014 245 101 270 198 279 DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD 425 64 115 84 39 8 17 42 56 DELITOS CONTRA EL HONOR 15 6 2 1 3 1 2 0 0 DELITOS CONTRA LA FAMILIA 1,045 378 261 131 67 39 50 78 41 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 238 51 46 109 3 0 11 2 16 DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA 277 39 106 91 10 0 8 1 22 DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO 1,366 188 526 357 83 11 77 33 91 DELITOS CONTRA EL ORDEN FINANCIERO Y MONETARIO 11 5 3 3 0 0 0 0 0 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 2,183 245 1,558 193 25 40 95 14 13 DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA 82 26 22 10 8 1 3 0 12 OTROS 139 17 16 35 7 1 7 28 28 FALTAS 4,459 253 3,352 112 153 91 380 103 15 CONTRA LA PERSONA 3,624 238 2,585 99 142 85 366 98 11 CONTRA EL PATRIMONIO 822 14 758 13 11 6 12 4 4 CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 6 0 4 0 0 0 2 0 0 CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA 6 1 4 0 0 0 0 1 0 CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES 1 0 1 0 0 0 0 0 0 Fuente: Unidades de Medio Libre Elaboración: INPE - Unidad de Estadística Un dato resaltante que se observa de los establecimientos de medio libre es que la mayor parte de los sentenciados a penas limitativas de derechos y medidas alternativas cuentan con secundaria completa, lo que representa el 50% (5,169), seguido de quienes tienen secundaria incompleta que ascienden al 19% (1,951) del total de la población. Por último, existe un grupo que ha cursado estudios superiores, desde formación técnica hasta superior universitaria completa. Se sabe que muchas entidades públicas como municipalidades, colegios o comisarias, necesitan personal calificado para ciertas actividades, en este caso corresponderían al INPE identificar las verdaderas capacidades de las personas que tiene a su cargo y realizar las coordinaciones con las unidades beneficiarias con el fin que aporten positivamente a favor de la sociedad. 73
POBLACIÓN DE MEDIO LIBRE SENTENCIADOS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN POR OFICINA REGIONAL NIVEL EDUCATIVO % NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE SUR ORIENTE NOR ORIENTE ALTIPLANO GNRAL. 10,240 100% 1,272 6,007 1,126 398 192 650 301 294 Analfabeto 56 1% 14 22 2 6 3 3 6 0 Primaria Incompleta 429 4% 107 136 35 35 17 51 36 12 Primaria Completa 685 7% 154 280 44 44 22 65 60 16 Secundaria Incompleta 1953 19% 292 1174 204 74 19 103 48 39 Secundaria Completa 5167 50% 497 3361 575 169 76 243 91 155 Sup. Técnico Incompleto 327 3% 34 155 60 10 6 42 6 14 Sup. Técnico Completo 615 6% 66 349 83 14 17 33 34 19 Sup. Universit. Incompleto 397 4% 42 215 55 17 12 40 4 12 Sup. Universit. Completo 611 6% 66 315 68 29 20 70 16 27 Fuente: Unidades de Medio Libre En cuanto a la edad del sentenciado de medio libre, prevalece el rango de 30 a 34 años, seguido por los grupos de 35 a 39 años y de 50 a más años. POBLACIÓN DE MEDIO LIBRE SENTENCIADOS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS SEGÚN RANGO DE EDAD POR OFICINA REGIONAL EDADES % NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE SUR ORIENTE NOR ORIENTE ALTIPLANO 100% 10,240 1,272 6,007 1,126 398 192 650 301 294 18 a 24 9% 931 97 471 201 57 12 27 25 41 25 a 29 15% 1583 193 1011 161 46 23 71 39 39 30 a 34 18% 1799 221 1079 159 67 36 122 62 53 35 a 39 17% 1741 252 1039 159 39 25 126 58 43 40 a 44 15% 1508 183 906 126 65 34 112 42 40 45 a 49 11% 1089 138 622 117 46 25 80 30 31 50 a mas 15% 1589 188 879 203 78 37 112 45 47 Fuente: Unidades de Medio Libre En el cuadro siguiente, la mayor población de sentenciados por delitos se concentra en los delitos contra la seguridad pública y contra el patrimonio, y en cuanto a faltas, es contra la persona. 74
POBLACIÓN DE MEDIO LIBRE SENTENCIADOS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS POR DELITOS Y FALTAS SEGÚN RANGO DE EDAD DELITOS Y FALTAS GNRL. 18 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a mas 10,240 932 1,583 1,797 1,742 1,507 1,090 1,589 DELITOS 5,781 616 894 1,050 988 839 577 818 DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD 425 26 59 91 66 61 47 75 DELITOS CONTRA EL HONOR 15 0 1 3 3 1 2 4 DELITOS CONTRA LA FAMILIA 1,045 16 59 176 258 212 161 163 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 238 34 42 34 37 29 21 40 DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA 277 18 32 36 44 53 32 61 DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO 1,366 392 300 230 141 97 74 132 DELITOS CONTRA EL ORDEN FINANCIERO Y MONETARIO 11 0 3 2 2 0 1 3 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 2,183 116 378 452 400 347 212 279 DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA 82 5 6 8 17 13 11 22 OTROS 139 7 14 17 19 27 15 39 FALTAS 4,459 316 689 747 754 668 513 771 CONTRA LA PERSONA 3,624 188 527 594 663 577 450 625 CONTRA EL PATRIMONIO 822 129 162 150 90 88 61 142 CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 6 0 0 2 0 2 0 2 CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA 6 0 0 1 1 1 1 2 CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES 1 0 0 0 0 0 1 0 Fuente: Unidades de Medio Libre En cuanto a la distribución de los sentenciados según las unidades beneficiarias que tienen convenio con el INPE para la ejecución de las sentencias de penas limitativas de derechos, tenemos que el 29% (1,029) se encuentra ejecutando su sentencia en municipios, el 22% (770) en las comisarías y el 19% (654) en instituciones educativas. UNIDADES BENEFICIARIAS Y SENTENCIADOS A PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS UNIDADES BENEFICIARIAS DE UNIDADES Nº SENTENCIADOS % GNRL. 431 3,527 100% MUNICIPIOS 80 1029 29% COMISARIAS 81 770 22% INSTITUCION EDUCATIVA 169 654 19% INSTITUCION RELIGIOSA 19 202 5% HOSPITALES Y CENTROS DE SALUD 22 53 2% OTROS TIPOS DE UNIDADES BENEFICIARIAS 60 418 12% SIN UNIDAD BENEFICIARIA 0 401 11% Fuente: Unidades de Medio Libre 75
DISTRIBUCIÓN DE LOS SENTENCIADOS POR ENTIDAD RECEPTORA (Distribución porcentual) Fuente: Unidades de Medio Libre 76
POBLACIÓN DE MEDIO LIBRE SENTENCIADOS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS, POR TIPO DE PENA, DELITOS Y FALTAS SEGÚN OFICINA REGIONAL Y ESTABLECIMIENTOS DE MEDIO LIBRE PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS PENAS ALTERNATIVAS ESTABLECIMIENTOS DE PLD Y MEDIDAS ALTERNATIVAS PRESTACION DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD 10,240 9,692 5,047 294 3,157 1,194 3 3 0 0 0 393 348 44 1 0 152 48 2 72 30 OFICINA REGIONAL NORTE 1,290 1,223 923 34 184 82 0 0 0 0 0 64 52 11 1 0 3 2 0 1 0 CAJAMARCA 189 189 180 2 5 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 CELENDIN 18 18 3 0 11 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 LAMBAYEQUE 684 672 560 27 70 15 0 0 0 0 0 12 12 0 0 0 0 0 0 0 0 CHOTA 21 20 7 0 8 5 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 JAEN 45 45 43 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PIURA 178 161 81 2 46 32 0 0 0 0 0 17 15 2 0 0 0 0 0 0 0 SULLANA 20 10 9 0 1 0 0 0 0 0 0 10 4 6 0 0 0 0 0 0 0 TRUJILLO 79 52 25 0 20 7 0 0 0 0 0 24 20 3 1 0 3 2 0 1 0 TUMBES 56 56 15 3 22 16 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 OFICINA REGIONAL LIMA 6,007 5,838 2,459 115 2,410 854 2 2 0 0 0 61 56 5 0 0 106 21 0 58 27 CALLAO 889 875 205 19 461 190 0 0 0 0 0 6 6 0 0 0 8 5 0 2 1 CAÑETE 55 34 3 0 21 10 0 0 0 0 0 21 18 3 0 0 0 0 0 0 0 CARAZ 108 108 53 1 23 31 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 CHIMBOTE 90 86 34 1 38 13 0 0 0 0 0 4 4 0 0 0 0 0 0 0 0 CHINCHA 86 86 73 6 4 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 HUACHO 48 46 28 4 10 4 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 ICA 175 175 98 1 54 22 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 SURQUILLO 2,616 2,521 867 26 1,242 386 1 1 0 0 0 19 17 2 0 0 75 13 0 42 20 LIMA NORTE 1,940 1,907 1,098 57 557 195 0 0 0 0 0 11 11 0 0 0 22 3 0 14 5 OFICINA REGIONAL SUR 1,126 1,000 820 70 58 52 1 1 0 0 0 116 102 14 0 0 9 8 1 0 0 YANAHUARA 997 877 774 61 32 10 1 1 0 0 0 110 96 14 0 0 9 8 1 0 0 TACNA 129 123 46 9 26 42 0 0 0 0 0 6 6 0 0 0 0 0 0 0 0 OFICINA REGIONAL CENTRO 394 291 131 9 104 47 0 0 0 0 0 102 90 12 0 0 1 1 0 0 0 AYACUCHO 103 103 23 1 56 23 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 TARMA 24 24 8 0 14 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 CHANCHAMAYO 75 39 15 0 17 7 0 0 0 0 0 36 34 2 0 0 0 0 0 0 0 HUANCAYO 192 125 85 8 17 15 0 0 0 0 0 66 56 10 0 0 1 1 0 0 0 OFICINA REGIONAL ORIENTE 174 164 86 2 56 20 0 0 0 0 0 4 4 0 0 0 6 5 1 0 0 HUANUCO 109 99 75 1 18 5 0 0 0 0 0 4 4 0 0 0 6 5 1 0 0 PUCALLPA 65 65 11 1 38 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 OFICINA REGIONAL SUR ORIENTE 650 631 242 9 267 113 0 0 0 0 0 16 16 0 0 0 3 3 0 0 0 ABANCAY 217 216 56 4 107 49 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 ANDAHUAYLAS 82 75 3 0 47 25 0 0 0 0 0 5 5 0 0 0 2 2 0 0 0 CUSCO 331 320 183 5 99 33 0 0 0 0 0 11 11 0 0 0 0 0 0 0 0 PUERTO MALDONADO 20 20 0 0 14 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 OFICINA REGIONAL NOR ORIENTE 305 287 182 16 71 18 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 17 1 0 13 3 CHACHAPOYAS 66 65 55 2 7 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 BAGUA GRANDE 47 47 28 1 12 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JUANJUI 4 4 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 IQUITOS 60 45 4 0 34 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 0 0 12 3 MOYOBAMBA 47 47 39 3 4 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 TARAPOTO 81 79 54 10 12 3 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 1 0 0 0 OFICINA REGIONAL ALTIPLANO 294 258 204 39 7 8 0 0 0 0 0 29 27 2 0 0 7 7 0 0 0 PUNO 294 258 204 39 7 8 0 0 0 0 0 29 27 2 0 0 7 7 0 0 0 Fuente: Unidades de Medio Libre LIMITACION DE DIAS LIBRES SUSPENSION DE LA EJECUCION DE LA PENA RESERVA DEL FALLO CONDENATORIO DELITOS FALTAS DELITOS FALTAS DELITOS FALTAS DELITOS FALTAS HOM. MUJ. HOM. MUJ. HOM. MUJ. HOM. MUJ. HOM. MUJ. HOM. MUJ. HOM. MUJ. HOM. MUJ. 77
CAPITULO XII POBLACIÓN DE ASISTENCIA POST PENITENCIARIA La asistencia post penitenciaria de la Dirección de Medio Libre (INPE) tiene como finalidad apoyar al sentenciado -al que se denomina liberado - que accedió a los beneficios de semilibertad o liberación condicional para su reincorporación a la sociedad. El liberado está obligado a realizar actividades que complementan a las acciones del tratamiento penitenciario (Artículo 125º Código de Ejecución Penal). Los establecimientos de asistencia post penitenciaria, de ejecución de penas limitativas de derechos (EAPP y EPLD), y de Medidas Alternativas son los órganos encargados de velar, conforme al artículo 187º del Reglamento del Código de Ejecución Penal, el cumplimiento de las reglas de conducta impuesta por el juez penal al momento de conceder la semilibertad o la liberación condicional. En aquellos lugares donde no exista este órgano, el director del establecimiento penitenciario de la localidad, designará al funcionario que cumpla tales funciones. Por tanto, el Instituto Nacional Penitenciario es el encargado del control de las reglas de conducta señaladas en la resolución judicial que le otorga el beneficio penitenciario al sentenciado, pero también es responsable de dar cumplimiento a las disposiciones que establece el Código de Ejecución Penal dentro del marco legal de sus artículos 48º al 57º; además de su Reglamento en los artículos 178º, 182, y 183º al 196. 12.1.- Población de liberados Asistencia Post Penitenciaria por tipo de beneficio En el mes de agosto 2017 se ha controlado a 6,937 liberados, de ellos 5,566 se encuentran con beneficio de semilibertad y 1,371 con beneficio de liberación condicional. POBLACIÓN DE BENEFICIADOS POR TIPO DE LIBERTAD (Distribución porcentual) Fuente: Unidades de Medio Libre 78
La distribución porcentual de los internos que fueron liberados con beneficio penitenciario de semilibertad y liberación condicional tiene en agosto registrado en la Región Lima un 32% (2,242 liberados). POBLACIÓN DE ASISTENCIA POST PENITENCIARIA POR OFICINA REGIONAL (Distribución porcentual) Fuente: Unidades de Medio Libre 12.2.- Población de Liberados según su situación de control en los Establecimientos de Medio Libre El interno que obtiene su libertad por la concesión de estos beneficios penitenciarios deberá apersonarse a los establecimientos de Medio Libre a reportar sus actividades del mes; así como continuar con su tratamiento post penitenciario. Sin embargo, en algunos casos los beneficiarios no se apersonan a dar cuenta de sus actividades, por lo que el establecimiento de medio libre comunica a la autoridad judicial correspondiente sobre su incumplimiento, la cual evaluará su revocatoria. El total de liberados que asistió al medio libre el mes de agosto es 6,937 liberados registrados. La población activa constituye el 77% (5,369), entre los que se encuentran 165 liberados registrados como población activa nueva y que hasta el momento 22 liberados no se han apersonado. De la población activa, 4,890 liberados se encuentran en condición de concurrentes; es decir, asistieron a dar cuenta de sus actividades y 314 liberados se encuentran en condición de inconcurrentes al no rendir cuenta de sus actividades en el mes. La población pasiva está conformada por 23% (1,568 liberados) que no asistieron a dar cuenta de sus actividades de manera reiterada y que han sido comunicados a la autoridad judicial correspondiente; esta situación causa alarma porque puede ser población que nuevamente sea recluida en los penales. Finalmente, se conoce que la población pasiva, tiene 214 liberados que habrían reingresado a un establecimiento penitenciario por la comisión de nuevo delito y a quienes se les abrió proceso penal. 79
POBLACIÓN DE LIBERADOS POR TIPO DE LIBERTAD Y GÉNERO SEGÚN SITUACIÓN DE CONTROL SITUACION DE CONTROL SEMI LIBERTAD LIBERACION CONDICIONAL HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER 6,937 5,061 505 1,199 172 1. POBLACION ACTIVA 5,369 3,792 426 999 152 1.1. POB. ACTIVA NUEVA 165 111 10 42 2 1.1.1. Egresados c/benefic. no apersonado 22 17 1 4 0 1.1.2. Egresados c/beneficio apersonado 143 94 9 38 2 1.2. POB. ACTIVA CONCURRENTE 4,890 3460 397 891 142 1.2.1. Concurrente del mes 4,879 3,453 395 889 142 1.2.2. Ingreso trasladado concurrente 11 7 2 2 0 1.3. POB. ACTIVA INCONCURRENTE 314 221 19 66 8 1.3.1. Inconcurrente del mes 314 221 19 66 8 2. POBLACION PASIVA 1,568 1,269 79 200 20 2.1. Permiso c/mandato Judicial 5 3 0 0 2 2.1. Ingreso Traslado Inconcurrente 2 1 0 1 0 2.2. Inconcurrente con comunic. a Aut. Jud. 1,253 1,009 70 158 16 2.3. Reingreso al penal sin sentencia del mes 4 3 0 1 0 2.4. Reingreso al penal sin sentencia acumulado 214 183 7 23 1 2.5. No informado por Aut. Delegada 90 70 2 17 1 Fuente: Unidades de Medio Libre NÚMERO DE BENEFICIADOS SEGÚN TIPO DE CONTROL POR OFICINA REGIONAL TIPO DE CONTROL NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE SUR ORIENTE NOR ORIENTE ALTIPLANO 6,937 1,212 2,242 397 1,165 450 566 600 305 POBLACION ACTIVA 5,369 1,052 1,709 330 870 379 365 420 244 POB. ACTIVA NUEVA 165 38 62 8 36 2 9 7 3 Egresados c/benefic. no apersonado 22 5 12 0 5 0 0 0 0 Egresados c/beneficio apersonado 143 33 50 8 31 2 9 7 3 POB. ACTIVA CONCURRENTE 4,890 968 1,553 313 767 367 303 387 232 Concurrente del mes 4,879 965 1,551 313 767 366 301 384 232 Ingreso por traslado del mes 11 3 2 0 0 1 2 3 0 POB. ACTIVA INCONCURRENTE 314 46 94 9 67 10 53 26 9 Inconcurrente del mes 314 46 94 9 67 10 53 26 9 POBLACION PASIVA 1,568 160 533 67 295 71 201 180 61 Permiso c/mandato Judicial del mes 5 0 1 0 0 0 2 0 2 Ingreso Traslado Inconcurrente 2 0 0 0 0 0 2 0 0 Inconcurrente con comunic. a Aut. Jud. 1,253 123 427 57 253 60 109 174 50 Reingreso al penal sin sentencia 4 0 0 1 0 0 1 1 1 Reingreso al penal sin sentencia acumulado 214 37 105 9 30 11 9 5 8 No informado por Aut. Delegada 90 0 0 0 12 0 78 0 0 Fuente: Unidades de Medio Libre 80
De otro lado, en el presente mes se ha archivado 279 casos de liberados con beneficio penitenciario por diversos motivos, siendo un dato significativo que 258 beneficiados han cumplido el total de la pena impuesta. NÚMERO DE BENEFICIADOS SEGÚN ARCHIVO DEFINITIVO POR OFICINA REGIONAL MOTIVO DEL ARCHIVO DEFINITIVO NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE SUR ORIENTE NOR ORIENTE ALTIPLANO 279 47 103 16 48 18 11 25 11 Pena cumplida Concurrente 179 32 66 9 34 13 5 15 5 Pena cumplida Inconcurrente 79 10 29 5 14 5 1 9 6 Revocatoria 13 4 5 1 0 0 2 1 0 Fallecido 8 1 3 1 0 0 3 0 0 Egreso del SNP por Traslado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Fuente: Unidades de Medio Libre 12.3.- Población de Liberados según Delito Específico En el cuadro general de liberados, en su mayoría son sentenciados que cometieron delito de robo agravado representando 25.69% (1,782), seguido por el delito de homicidio calificado - asesinato con 10.87% (754). POBLACIÓN POR TIPO DE DELITO GENÉRICO (Distribución porcentual) Fuente: Unidades de Medio Libre 81
POBLACIÓN DE LIBERADOS POR DELITOS SEGÚN OFICINA REGIONAL TIPO DE DELITO % NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE SUR ORIENTE NOR ORIENTE ALTIPLANO 100.00 6,937 1,212 2,242 397 1,165 450 566 600 305 DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD 23.73 1,646 365 409 74 247 83 193 178 97 HOMICIDIO SIMPLE 5.45 378 92 124 18 42 21 29 37 15 HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO 10.87 754 176 130 25 115 41 110 110 47 PARRICIDIO 2.97 206 29 44 20 40 9 29 11 24 LESIONES GRAVES 1.76 122 27 38 5 16 7 11 12 6 LESIONES LEVES 0.19 13 2 6 0 3 0 2 0 0 OTROS 2.49 173 39 67 6 31 5 12 8 5 DELITOS CONTRA LA FAMILIA 7.24 502 129 165 34 110 2 32 20 10 INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACION ALIMENTARIA 7.24 502 129 165 34 110 2 32 20 10 OTROS 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 10.91 757 98 224 52 154 43 83 78 25 VIOLACION SEXUAL 4.17 289 30 67 13 82 22 23 33 19 VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD 1.17 81 8 25 8 11 3 20 3 3 VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD SEGUIDA DE MUERTE O LESION GRAVE VIOLACION A PERSONA EN ESTADO DE INCONSCIENCIA O EN LA IMPOSIBILIDAD DE RESISTIR Fuente: Unidades de Medio Libre 0.09 6 1 0 2 3 0 0 0 0 0.52 36 4 3 4 6 2 11 5 1 ACTOS CONTRA EL PUDOR EN MENORES DE 14 AÑOS 2.05 142 16 62 14 21 3 4 22 0 PROXENETISMO 0.13 9 1 2 0 1 1 2 2 0 SECUESTRO 0.39 27 2 11 3 7 1 2 1 0 OTROS 2.41 167 36 54 8 23 11 21 12 2 DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO 30.33 2,104 389 836 111 243 160 110 191 64 HURTO SIMPLE 0.13 9 2 1 3 2 1 0 0 0 HURTO AGRAVADO 1.37 95 12 41 5 11 4 12 7 3 ROBO AGRAVADO 25.69 1,782 342 728 88 192 131 88 170 43 ESTAFA 0.81 56 7 30 3 11 2 3 0 0 EXTORSION 0.36 25 2 12 0 6 0 0 4 1 HURTO DE GANADO 0.14 10 3 1 0 0 2 3 1 0 RECEPTACION 0.12 8 1 3 0 3 0 0 0 1 APROPIACION ILICITA COMUN 0.35 24 8 5 1 2 2 1 5 0 OTROS 1.37 95 12 15 11 16 18 3 4 16 DELITOS CONTRA EL ORDEN FINANCIERO Y MONETARIO 0.61 42 7 22 2 2 4 1 1 3 FALSIFICACION DE BILLETES O MONEDAS 0.25 17 3 13 1 0 0 0 0 0 TRAFICO DE MONEDAS Y BILLETES FALSOS 0.27 19 1 7 0 2 4 1 1 3 OTROS 0.09 6 3 2 1 0 0 0 0 0 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 23.22 1,611 175 477 101 384 148 122 120 84 TRAFICO ILICITO DE DROGAS 3.49 242 6 40 3 95 33 44 10 11 MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION 0.35 24 10 4 0 4 0 4 2 0 OTROS 19.39 1,345 159 433 98 285 115 74 108 73 DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA 0.10 7 0 5 1 1 0 0 0 0 DELITO DE TERRORISMO 0.04 3 0 2 1 0 0 0 0 0 ASOCIACION ILICITA PARA DELINQUIR 0.04 3 0 3 0 0 0 0 0 0 OTROS 0.01 1 0 0 0 1 0 0 0 0 DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA 0.63 44 16 13 6 2 0 4 2 1 FALSIFICACION DE DOCUMENTOS 0.49 34 11 13 4 1 0 2 2 1 FALSIFICACION DE SELLOS,TIMBRES Y MARCAS OFICIALES 0.01 1 0 0 0 1 0 0 0 0 OTROS 0.13 9 5 0 2 0 0 2 0 0 OTROS DELITOS 3.23 224 33 91 16 22 10 21 10 21 82
12.4.- Población de liberados según Grupos de Edad En cuanto a la edad de los liberados, se reitera que la mayor población se encuentra en el rango de edad de 35 a 39 años, hecho que demuestra la existencia de una población con posibilidades de reintegrarse a la PEA. NÚMERO DE BENEFICIADOS SEGÚN RANGO DE EDAD POR OFICINA REGIONAL EDADES GENERAL NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE SUR ORIENTE NOR ORIENTE ALTIPLANO ES 6,937 1,212 2,242 397 1,165 450 566 600 305 18 a 19 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 a 24 156 23 48 11 42 3 14 10 5 25 a 29 718 127 212 32 195 28 58 47 19 30 a 34 1159 195 358 61 219 96 93 95 42 35 a 39 1332 244 415 77 216 97 104 123 56 40 a 44 1202 220 400 70 175 78 98 109 52 45 a 49 920 152 312 50 140 61 71 88 46 50 a 54 622 105 229 38 89 37 53 44 27 55 a 59 399 70 117 27 48 29 40 43 25 60 a mas 429 76 151 31 41 21 35 41 33 Fuente: Unidades de Medio Libre s 12.5.- Población de Liberados según su Grado de Instrucción El presente acápite tiene como objetivo mostrar el nivel educativo de los liberados, así tendremos un barómetro para el sistema educativo penitenciario. Aún sigue siendo una cifra alta los 124 liberados que no cuentan con ningún nivel de instrucción (analfabetos); este colectivo alcanza el 2% del total de la población. A nivel de las regiones INPE, la Oficina Regional Norte aglutina el 26% (31 liberados) de la población iletrada. A partir de estos datos se puede redireccionar programas de alfabetización en estas regiones. NÚMERO DE BENEFICIADOS SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN POR OFICINA REGIONAL NIVEL EDUCATIVO % NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE SUR ORIENTE NOR ORIENTE ALTIPLANO 101% 6,937 1,212 2,242 397 1,165 450 566 600 305 ANALFABET O 2% 121 31 12 1 23 12 15 18 9 PRIMARIA INCOMP 13% 932 211 164 37 186 72 92 118 52 PRIMARIA COMP 10% 675 155 121 24 130 48 49 121 27 SECUNDARIA INCOMPLET A 23% 1,622 253 526 101 287 111 140 139 65 SECUNDARIA COMPLET A 35% 2,402 368 914 152 390 149 179 145 105 SUP. TECNICO INCOMPLETO 4% 272 47 86 16 51 19 29 13 11 SUP. TECNICO COMPLETO 5% 375 62 170 26 35 17 25 23 17 UNIVERSITARIO INCOMPLETO 4% 254 45 107 16 42 12 16 11 5 UNIVERSITARIO COMPLETO 4% 284 40 142 24 21 10 21 12 14 Fuente: Unidades de Medio Libre 83
12.6.- Población de Liberados según Número de Ingresos Finalmente, se entrega un dato de agosto sobre los liberados respecto a las veces que ingresaron a un establecimiento penitenciario. El referido grupo se encontraría conformado por primarios (un solo ingreso), lo que supone el 91% de la población (6,335 liberados); el resto constituye el 9% (602 liberados) que tendrían dos o más ingresos. NÚMERO DE LIBERADOS POR NÚMEROS DE INGRESOS SEGÚN OFICINA REGIONAL OFICINAS REGIONALES T OT AL 1er. 2do. 3er 4to. 5to. 6to. 7mo. 8vo. 9no 10mo. 11mo De 12 a más GENERAL 6,937 6,335 434 107 30 15 8 3 1 1 1 1 1 O.R.NORT E - CHICLAYO 1,212 1114 74 16 3 2 1 1 0 0 1 0 0 O.R.LIMA - LIMA 2,242 1937 204 62 17 10 6 2 1 1 0 1 1 O.R.SUR - AREQUIPA 397 365 24 3 5 0 0 0 0 0 0 0 0 O.R.CENT RO - HUANCAYO 1,165 1087 60 16 2 0 0 0 0 0 0 0 0 O.R.ORIENT E - HUANUCO 450 434 13 2 0 0 1 0 0 0 0 0 0 O.R.SUR ORIENT E - CUSCO 566 553 10 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 O.R.NOR ORIENT E - SAN MART IN 600 545 44 6 3 2 0 0 0 0 0 0 0 O.R.ALT IPLANO - PUNO 305 300 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Fuente: Unidades de Medio Libre POBLACIÓN DE LIBERADOS POR NÚMERO DE INGRESOS (Distribución porcentual) Fuente: Unidades de Medio Libre 84