Términos de referencia Evaluación del proyecto Jóvenes Construyendo Democracia 2015-2016
Sobre la evaluación Lugar: Ocho Departamentos del País: Managua, Masaya, Carazo, Matagalpa, Estelí, Somoto, León y Chinandega. Fechas: De septiembre del 2015 a diciembre del 2016. Presupuesto: 10,000 USD Equipo: La evaluación será dirigida por un asesor externo. El equipo de coordinación del proyecto así como la Comisión Nacional de Juventud del MCN participarán en el proceso de la evaluación. Background Emmaus Björkå ha apoyado el proyecto Jóvenes Construyendo Democracia del Movimiento Comunal Nicaragüense desde 2010. Del 2014 al 2016 el proyecto se encuentra en su tercera fase. La evaluación de seguimiento resultará en dos informes: uno a mitad de tiempo y otro final. El objetivo del primer informe es formular recomendaciones para un mejor cumplimiento de metas y un mejor proyecto. El objetivo del segundo informe es analizar el cumplimiento de metas así como evaluar los resultados, efectos y el impacto del proyecto en su totalidad desde el 2010 al 2016. La evaluación debe de ser un proceso de aprendizaje que aporta al trabajo futuro de MCN y Emmaus Björkå. Los términos de referencia han sido formulados por las dos organizaciones en conjunto. El proyecto La Asociación Movimiento Comunal Nicaragüense (MCN), es una organización de carácter comunitario y popular, sin fines de lucro y de cobertura nacional. Es una sola organización en el país. El Proyecto Jóvenes Construyendo Democracia se viene ejecutando desde el año 2010, como primera fase de 3 años, luego en el 2013 se continuó con una segunda fase de un año, a la que se denominó transición, finalmente en el 2014 se dio inicio a una tercera fase que culminara en diciembre del 2016. El proyecto es concebido en el marco del fortalecimiento de la democratización interna del MCN, con énfasis en la formación política del liderazgo juvenil para lograr resultados en la organización, participación y movilización tanto de la juventud y del Movimiento Comunal Nicaragüense. En su primera fase el Proyecto se implementó en seis municipios y cinco distritos de Managua. A estos 6 municipios meta del Proyecto, se unieron por iniciativa propia los municipios de Ocotal y Matagalpa, que sin contar con presupuesto por parte del proyecto, desarrollaron procesos de formación y participación planteados para los municipios meta, esto fue motivado por los resultados positivos que se visualizaban desde los inicios del proyecto. Debido a la buena experiencia lograda en la primera fase, en el 2013 el proyecto amplió su cobertura a 19 municipios y 5 distritos de Managua. En sus 3 fases el proyecto ha desarrollado un Diplomado, con la certificación de Universidades Nacionales, estos Diplomados han tenido una secuencia lógica, sus participantes surgen de las réplicas de estos y a su vez de estos Diplomados surgen coordinadores municipales de jóvenes y coordinadores de toda la agenda política del MCN. Además, en estos procesos de formación se construyeron agendas comunitarias juveniles y diagnósticos comunitarios que han sido instrumentos rectores del trabajo comunitario y juvenil. 2
En 5 años de ejecución el proyecto ha contribuido de forma relevante en procesos políticosorganizacionales del MCN como: Evaluación del Plan Estratégico 2005-2009, Formulación del Plan Estratégico 2010-2015, Estrategia Educativa Institucional, Actualización de la Estrategia Política y Actualización organizacional de la juventud. En un sentido global, el proyecto ha acompañado al Programa Nacional de Jóvenes durante su proceso de construcción y consolidación en 6 de sus 10 años de existencia. En la medida que la juventud ha definido su estrategia organizativa, su plataforma de lucha social y su metodología de formación política, en esa medida el MCN ha avanzado en su democratización interna El objetivo de la evaluación La meta de la evaluación es que MCN y Emmaus Björkå aprenda de sus experiencias y sepa qué hicimos bien y qué necesitamos mejorar. Por eso los informes deben de resaltar enseñanzas y recomendaciones sobre cómo podemos mejorar nuestro trabajo. La evaluación debe de incluir a MCN y en particular a sus jóvenes en el proceso. El enfoque debe de ser en los objetivos y efectos del proyecto (no en las actividades). Es importante que el asesor utilice la matriz de objetivos y riesgos para su análisis del cumplimiento de metas a partir de los indicadores de esta matriz. Primer informe En el primer informe queremos saber qué podemos hacer para mejorar nuestro cumplimiento de objetivos en la tercera fase del proyecto (2014-2016). Segundo informe Hacer un análisis del cumplimiento de objetivos del proyecto Jóvenes Construyendo Democracia en su tercera fase (2014-2016) a partir de los indicadores en la matriz de objetivos. Responder la pregunta: Cuáles han sido los efectos y resultados a largo plazo de los seis años de proyecto (2010-2016) para los participantes, para MCN y para la sociedad Nicaragüense? Objetivos y contenido del primer informe El objetivo del primer informe es responder las siguientes preguntas: Qué podemos hacer para un mejor cumplimiento de objetivos? El proyecto logra equidad entre mujeres y hombres? El proyecto logra alcanzar el grupo meta definido en su matriz de objetivos? Cuáles han sido las fortalezas del proyecto? Cuáles han sido las debilidades del proyecto? Qué recomienda el asesor para mejorar el proyecto y su cumplimiento de metas? El contenido del primer informe debe de ser: 1. Una introducción corta (máximo 5 pág.) con el siguiente contenido: - Metas, objetivos y estrategias del proyecto - Introducción breve sobre las organizaciones - Análisis breve sobre el contexto social, económico y político que resalte el significado del proyecto 3
- Una breve mención de los objetivos de la evaluación y los métodos usados 2. Estadística sobre participantes. Cada vez que se nombra una cifra indicar la cantidad de hombres y mujeres. 3. Resultados de las entrevistas y demás métodos para recolectar información. Qué piensan los participantes, los promotores, los representantes etc. sobre el proyecto? 4. Resumen de fortalezas y debilidades y recomendaciones para mejorar el proyecto 5. Recomendaciones para alcanzar el cumplimiento de cada una de las metas a través de cada uno de los indicadores. Antes de finalizar el informe una primera versión se debe de presentar a las dos organizaciones que pueden dejar sus comentarios. El primer informe debe de estar listo para diciembre 2015 en dos versiones: una en español y otra en inglés. Contenido del segundo informe El objetivo del segundo informe es responder las siguientes preguntas: Se han cumplido los objetivos del proyecto Jóvenes Construyendo Democracia en su tercera fase (2014-2016)? El cumplimiento de objetivos se mide a través de mirar cada uno de los indicadores de cada una de las metas que aparecen en la matriz de objetivos y riesgos. Cuáles han sido los efectos y resultados a largo plazo de los seis años de proyecto (2010-2016) para los participantes, para MCN y para la sociedad Nicaragüense? El contenido del segundo informe es: 1. Una introducción corta (máximo 5 pág.) son el siguiente contenido: - Metas, objetivos y estrategias del proyecto - Introducción breve sobre las organizaciones - Análisis breve sobre el contexto social, económico y político que resalte el significado del proyecto - Una breve mención de los objetivos de la evaluación y los métodos usados 2. Estadística sobre participantes. Cada vez que se nombra una cifra indicar la cantidad de hombres y mujeres. 3. Resultados de las entrevistas y demás métodos para recolectar información. Qué piensan los participantes, los promotores, los representantes etc. sobre el proyecto? 4. Análisis de cumplimiento de cada una de las metas de la tercera fase del proyecto (2014-2016) a través de cada uno de los indicadores en la matriz de objetivos. El análisis debe de medir cada una de las metas a través de cada uno de los indicadores definidos en la matriz del proyecto. 5. Análisis de los efectos y resultados a largo plazo de los seis años de proyecto (2010-2016) en tres niveles analíticos: nivel individual (efectos para los participantes), nivel institucional (efectos para MCN) y nivel extra institucional (efectos en la sociedad Nicaragüense). Antes de finalizar el informe una primera versión se debe de presentar a las dos organizaciones que pueden dejar sus comentarios. El segundo informe debe de estar listo para diciembre 2016 en dos versiones: una en español y otra en inglés. 4
Características del asesor Para esta evaluación MCN y Emmaus Björkå va a dar preferencia a asesores que: - tenga previa experiencia de evaluaciones de proyectos llevados a cabo por ONGs y/o movimientos sociales - tenga previa experiencia de trabajar con jóvenes de barrio y comarcas - principalmente utilice métodos cualitativos y participativos - se comunique de una manera nítida y pedagógica - tenga previa experiencia de trabajar con proyectos que usen marcos lógicos, objetivos e indicadores - logre incluir la Comisión Nacional de Juventud y las Comisiones Municipales de Juventud del MCN en la evaluación no solo como sujetos de entrevistas y como participantes en grupos focales sino en todo el proceso p.ej. tomar decisiones sobre la evaluación, participar en la ejecución, definir grupos meta, recibir formación sobre diferentes métodos de evaluación. Proceso de selección Las propuestas deben de incluir: - presupuesto - presentación de personal y horas laborales que van a dedicar a esta evaluación - plan de trabajo - métodos - grupos meta ( Quiénes van a entrevistar, quienes van a responder planillas?) - cómo presentar resultados además de a través de los informes (p.ej. talleres o presentaciones orales) - cómo incluir a las Comisiones de Jóvenes en el proceso y darles formación sobre evaluación de proyectos Las propuestas se mandan a la facilitadora en Emmaus Björkå, Maria Padrón Hernández por correo electrónico: maria.padron@emmausbjorka.se a más tardar el 20 de septiembre del 2015. La selección la va a hacer Emmaus Björkå en colaboración con MCN tomando en cuenta: i) calidad de la propuesta y características del asesor, ii) precio. Durante el proceso de selección puede que Emmaus Björkå y/o MCN quiera hablar con el asesor por Skype o en vivo. 5