EVALUACIÓN DEL PROYECTO PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS Y LAS NICARAGÜENSES EN ESPAÑA

Transcripción

1 TERMINOS DE REFERENCIA EVALUACIÓN DEL PROYECTO PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS Y LAS NICARAGÜENSES EN ESPAÑA 1. Antecedentes Frente al aumento en los últimos años de la migración de los nicaragüenses hacia España, especialmente de las mujeres, y el incremento consiguiente de las necesidades de información y protección a través de las autoridades consulares, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) implementa desde el año 2012 hasta inicios del año 2014 el Proyecto PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS Y LAS NICARAGÜENSES EN ESPAÑA con el financiamiento del Fondo de la OIM para el Desarrollo. La intervención se enfoca en mejorar la protección de los derechos de los migrantes nicaragüenses en España, fortaleciendo las capacidades de los funcionarios consulares para que puedan ofrecer servicios de protección y asistencia consular más efectivos y por otra parte promoviendo el conocimiento de los migrantes sobre sus derechos humanos y los procedimientos para su cumplimiento desde el ámbito consular. El proyecto tiene como resultados esperados el fortalecimiento de las capacidades de las autoridades consulares por dos vías interdependientes: en primer lugar se ha pretendido crear herramientas que responden a la necesidad de mejorar la capacidad de atención a los migrantes, mediante: a) la instalación de un Call Center; b) la creación de una Página Web de fácil uso que proporcione información sobre servicios consulares y permita a los migrantes y funcionarios hacer citas y tramites on-line; y c) la implementación del registro consular de los migrantes para facilitar su ubicación y seguimiento por parte de los funcionarios consulares. En segundo lugar se ha buscado fortalecer el conocimiento y capacidades de los funcionarios consulares sobre los derechos de los migrantes y la protección consular mediante la creación de un Curso Virtual y la edición de una guía de bolsillo que les proporcione indicaciones útiles sobre sus funciones y el marco de protección de los derechos de los migrantes desde el ámbito consular. Objetivo del proyecto Contribuir a fortalecer la protección de los derechos de las y los migrantes nicaragüenses en España. Efectos del proyecto 1. Las autoridades consulares nicaragüenses ofrecen una protección consular efectiva promoviendo los derechos humanos y laborales de los migrantes nicaragüenses en España 2. Los y las migrantes nicaragüenses en España reivindican el cumplimiento de sus derechos humanos y laborales, a través de la protección consular Misión en Nicaragua -3 iommanaguastaff@iom.int

2 2 Beneficiarios Migrantes nicaragüenses en España con énfasis en mujeres, Funcionarios consulares nicaragüenses en España, Dirección General Consular de Nicaragua, Localidades de Nueva Segovia y Madriz (Ocotal y Somoto) 2. Objetivos de la evaluación El proyecto fue aplicado de manera piloto en el Consulado de Nicaragua en España. En este sentido la evaluación se hará para aprovechar de las recomendaciones y buenas prácticas del proyecto para poder implementarlo en otros Consulados de Nicaragua. Además la evaluación será orientada hacia el uso por y para los y las beneficiarios del proyecto. El enfoque entonces debería centrarse en las actividades, productos, efectos y objetivo, y analizar la eficacia, impacto y sostenibilidad del proyecto. El enfoque de la sostenibilidad debería ser si existen las condiciones mínimas para que el resultado del proyecto sea sostenido después de su finalización. Las recomendaciones debería centrarse en si el proyecto puede ser replicado en otros Consulados de Nicaragua y en aspectos del proyecto que se podrían mejorar incluyendo las opiniones de los y las beneficiarios. El objetivo general de la evaluación: Identificar en qué medida el proyecto ha contribuido a mejorar la protección de los derechos de los migrantes en España y valorar las buenas prácticas y desafíos. Los objetivos específicos de la evaluación: Identificar la eficacia, impacto y sostenibilidad del proyecto para que se pueda aprovechar de las recomendaciones y buenas prácticas para poder implementar el proyecto en otros Consulados de Nicaragua. En particular, la evaluación tendrá por objeto responder a las siguientes preguntas: La eficacia: Se han logrado los productos del proyecto de acuerdo con los planes establecidos? Los funcionarios consulares conocen el marco de protección de los derechos humanos y laborales de los migrantes? Los funcionarios conocen y usan las nuevas herramientas (página web, call center y registro consular) implementadas? Los funcionarios consulares usan la guía de bolsillo y piensan que les ayuda en su trabajo? Los beneficiarios conocen y son satisfechos con los servicios proporcionados (página web, call center, carnet registro consular)? La población migrante conoce sus derechos humanos?

3 3 La población migrante afirma haber recibido información útil para proteger sus derechos? La población migrante ha sido atendida por las autoridades consulares y se declaran satisfechos con la resolución de su solicitud? Migrantes potenciales y familiares de migrantes en Somoto y Ocotal han recibido información sobre trámites migratorios y consulares y derechos humanos y son satisfechos con la información? Pertinencia: Responde el proyecto a necesidades percibidas por la población titular de derechos? Siguen siendo válidos los objetivos planteados una vez finalizada la intervención? Se ha integrado la perspectiva de género? El proyecto tuvo sinergia con otras intervenciones de OIM y de la DGC? Fue el proyecto adecuado en las condiciones específicas del contexto a nivel local y nacional? El impacto: La población migrante atendida por las autoridades consulares declara que se han protegido a sus derechos? Ha habido efectos sobre los conocimientos en materia de derechos humanos y laborales en funcionarios consulares, autoridades locales y en personas migrantes? Que estrategias se utilizaron para garantizar el logro de los objetivos? Puede servir el modelo de proyecto para ser utilizado en otros contextos con necesidades similares? La sostenibilidad: Es el proyecto apoyado por e integrado en las estructuras del consulado? Existen las condiciones mínimas para que los beneficios del proyecto puedan continuar una vez que termine el apoyo externo? Cuenta el Consulado de Nicaragua en España y la DGC con los recursos para sostener el proyecto? Es replicable el proyecto?

4 Preguntas adicionales: 4 Cuáles son las recomendaciones de los funcionarios consulares para mejorar el proyecto? Cuáles son las recomendaciones de la población migrante para mejorar el proyecto? Qué funcionó bien? Qué no funcionó bien y por qué no funcionó? Qué se debe hacer de manera diferente? 3. ÁMBITO DE LA EVALUACIÓN Y ACTORES IMPLICADOS Los territorios seleccionados para las acciones del proyecto son Chinandega, Somoto y Ocotal, además de los actores nacionales como funcionarios de la Dirección General Consular y del Consulado de Nicaragua en España. Al tratarse de una evaluación final, el periodo a evaluar comprende la totalidad de la ejecución del proyecto. Para la correcta valoración de los diversos aspectos del proyecto a evaluar, la persona/entidad evaluadora tendrá acceso a toda la documentación generada en el marco del proyecto. NIVELES DE ANÁLISIS DE LA EVALUACIÓN Y CUESTIONARIO DE INDAGACION La evaluación del cumplimiento de los objetivos, resultados e indicadores previstos en la matriz de planificación de la intervención (matriz de marco lógico) e indicadores adicionales que sean necesarios, medibles, y posibles de obtener por parte del equipo o persona evaluadora: Analizar la pertinencia del proyecto en relación con las necesidades del contexto Evaluar el grado de cumplimiento del objetivo general, el específico y de los resultados previstos Evaluar la eficiencia del proyecto (recursos humanos y materiales). Evaluar la sostenibilidad futura de los logros alcanzados por el proyecto y los efectos que éste ha creado entre la población destinataria de las acciones. Proporcionar recomendaciones pertinentes en base a los aprendizajes extraídos de las acciones La evaluación se cumplirá en Managua, Nicaragua. La metodología a usar combina métodos cuantitativos y cualitativos y hace uso de los siguientes: Una extensa revisión de la documentación enfocada en el Documento de Proyecto, la Matriz de Seguimiento de los Resultados e informes intermediarios del proyecto. Los documentos se proporcionarán de la OIM. Una serie de entrevistas con los actores claves. En el caso de los actores claves en España y en Somoto y Ocotal de Nicaragua las entrevistas se realizarán a través de teleconferencias o por correo. Los actores claves serán identificados conjunto por la OIM y el evaluador(a). Encuestas con la población migrante en España y migrantes potenciales en Somoto y Ocotal en Nicaragua.

5 5 Información adicional usando las fuentes del sistema de información consular. Los resultados de la evaluación serían comparados con la línea de base inicial. Se mantendría una comunicación regular durante todo el período de la evaluación entre la coordinadora del proyecto y el evaluador(a). 4. Resultados tangibles y medibles a) Un plan de trabajo, metodología y cronograma. b) Un informe preliminar de la evaluación del proyecto para la revisión de la OIM c) Un informe final de la evaluación del proyecto que responda al objetivo general y específico de la evaluación. No excederá de 35 páginas, sin contar con los anexos, ira acompañado de un resumen ejecutivo de un máximo de 4 páginas. La estructura del Informe final, deberá contener, antecedentes, criterios de evaluación, metodología utilizada y anexos correspondiente de las herramientas utilizadas. 5. Cronograma de entrega de productos Fecha Indicativa Actividad 09/12/13 Entrega del Plan de Trabajo, Cronograma y Metodología 27/12/13 Entrega de un Documento Digital preliminar para revisión 15/01/14 Entrega del Documento original en formato PDF, a satisfacción de OIM 6. Duración del contrato y ubicación física a. EI contrato será del 05 de Diciembre 2013 al 15 de Enero b. La sede de trabajo del/la consultor/a será en Managua. 7. Coordinación y seguimiento de la consultoría El/la consultor/a trabajara bajo la supervisión directa del Asistente de Proyecto, quien será responsable

6 6 de proporcionar orientación, información y seguimiento regular, así como evaluar el desempeño. El/la consultor/a deberá mantener una estrecha comunicación y coordinación con la Coordinadora del proyecto. De igual manera el consultor o consultora deberá trabajar en estrecha coordinación con la Dirección General Consular. 8. Modalidad de contratación y forma de pago Contrato de prestación de servicios profesionales de consultoría. Forma de pago es de acuerdo a la entrega de los productos. 9. PRESENTACION DE PROPUESTA TECNICA Y ECONOMICA Las propuestas técnicas deben contener lo siguiente: Nombre del experto consultor Título de la evaluación CV (no mayor de 4 páginas) del experto (a) Carta de presentación Propuesta de metodología de trabajo Propuesta de plan de trabajo Oferta financiera Los o las solicitantes deberán presentar sus propuestas técnicas y económicas acompañadas de una carta de presentación y enviarlas al correo electrónico: Anunciovni2013@gmail.com antes del 27 de noviembre del 2013 a las 23:55 hora de Nicaragua.