DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICAS EXTERIORES DEPARTAMENTO TEMÁTICO ANÁLISIS EN PROFUNDIDAD Panamá: visión general Autor: Jesper TVEVAD Resumen La economía de Panamá, basada en los servicios, ha registrado las tasas de crecimiento más altas de América Latina en los últimos años, impulsada por grandes proyectos de infraestructuras y un boom de la construcción. Las perspectivas económicas de Panamá están vinculadas en gran medida a la actual ampliación del Canal de Panamá, que se prevé que concluya a principios de 2016. A pesar del sólido crecimiento económico, los índices de pobreza se mantienen relativamente altos, lo cual refleja las desigualdades de renta y las diferencias en las condiciones de vida entre las zonas centrales de Panamá y el resto del país. El 1 de julio de 2014, Juan Carlos Varela, líder del Partido Panameñista, de centro-derecha, asumió el cargo de presidente del país por un mandato de cinco años. Los esfuerzos del nuevo Gobierno por luchar contra la corrupción han provocado un amargo enfrentamiento entre el presidente Varela y su predecesor, Ricardo Martinelli. La Asamblea Nacional de Panamá ratificó el Acuerdo de Asociación UE-Centroamérica en marzo de 2013. Las disposiciones comerciales del acuerdo entraron en vigor para Panamá el 1 de agosto de 2013. El Parlamento Europeo ha hecho hincapié en la necesidad de que la UE cuente con una delegación en Panamá. DG EXPO/B/PolDep/Note/2015_88 Febrero de 2015 DV/1051825ES.doc AP101.776v02-00 ES
Departamento Temático, Dirección General de Políticas Exteriores EXCLUSIVAMENTE PARA USO INTERNO DEL PARLAMENTO EUROPEO Este documento ha sido solicitado por la delegación del Parlamento Europeo en la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana. AUTOR: Jesper TVEVAD Dirección General de Políticas Exteriores de la Unión Departamento Temático SQM 03 Y 084 Wiertzstraat 60 B-1047 Bruselas Asistente editorial: Liina-Triin TAMBI CONTACTO: Todas las aportaciones son bienvenidas. Diríjase a: jesper.tvevad@europarl.europa.eu. Pueden solicitarse ejemplares en papel a través del correo electrónico: poldep-expo@europarl.europa.eu. PUBLICACIÓN: Manuscrito en inglés finalizado el 24 de febrero de 2015. Unión Europea, 2015 Impreso en Bélgica. Este documento se publicará en la intranet de los departamentos temáticos del Parlamento Europeo. CLÁUSULA DE EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD: Las opiniones que se expresan en este documento son exclusivamente responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente la posición oficial del Parlamento Europeo. Se autoriza la reproducción y traducción con fines no comerciales, a condición de que se indique la fuente, se informe previamente al editor y se le transmita un ejemplar. 2
Índice Panamá: visión general 1 Parlamento Europeo Panamá: Hitos 4 2 Situación política 4 2.1 Parlamento 6 2.2 Política exterior y relaciones internacionales 7 3 Economía, comercio y cuestiones sociales 8 3.1 Comercio e inversión 10 3.2 Cuestiones sociales 12 4 La UE y Panamá 13 5 Datos básicos 16 6 Plano 18 3
Departamento Temático, Dirección General de Políticas Exteriores 1 Parlamento Europeo Panamá: Hitos 3 de abril de 2014 En una Resolución sobre el presupuesto general de la UE para 2012, el Parlamento Europeo (PE) reiteró la necesidad de crear una delegación de la UE en Panamá. Tras observar que Panamá es un socio importante y el único país de la región sin una delegación propia, el Parlamento instó al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) a adoptar medidas lo antes posible. 11 de diciembre de 2012 El PE aprobó la celebración del Acuerdo de Asociación UE-Centroamérica. Una Resolución del PE describió la asociación como un paso decisivo hacia la integración de Centroamérica, que iba más allá de la mera cuestión del libre comercio, y como la representación de la conclusión lógica del apoyo que la UE brinda en aras de la paz, la estabilidad y la democracia en la región. 3 de febrero de 2011 En una Resolución sobre la celebración del Acuerdo de Ginebra sobre el comercio de bananos entre la UE y once países latinoamericanos, incluido Honduras, el Parlamento celebró el final de uno de los litigios jurídicos más políticamente sensibles y complejos desde el punto de vista técnico que se hayan presentado ante la Organización Mundial del Comercio (OMC). Se solucionaron todos los litigios pendientes entre las partes, incluidos los presentados por los proveedores latinoamericanos de banano con respecto al régimen comercial para los bananos de la UE. 31 de marzo de 2004 El PE aprobó la celebración del Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, de una parte, y Centroamérica (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá), de la otra. 15 de julio de 1993 El PE aprobó la firma de la «tercera generación» del Acuerdo Marco de Cooperación entre la Comunidad Económica Europea y Centroamérica. 2 Situación política Juan Carlos Varela, líder del Partido Panameñista (PAN), de centro-derecha, asumió el cargo de presidente de Panamá el 1 de julio de 2014. Juan Carlos Varela, líder del Partido Panameñista (PAN), de centro-derecha, ganó las elecciones presidenciales del 4 de mayo de 2014, con el 39,1 % de los votos (el presidente y el vicepresidente son elegidos por mayoría simple, independientemente del porcentaje de voto que obtengan los candidatos ganadores). Varela fue el candidato de la coalición «El Pueblo Primero» que, además de su propio partido, el PAN, incluía al Partido Popular (PP), de menor tamaño. Comenzó su mandato de cinco años el 1 de julio de 2014. Varela había sido elegido vicepresidente en mayo de 2009 por la lista liderada por Ricardo Martinelli, del Cambio Democrático (CD), que fue apoyada por una coalición formada por cuatro partidos, incluido el PAN, y, además, fue nombrado ministro de Relaciones Exteriores del Gobierno de Martinelli. Sin embargo, debido a los crecientes desacuerdos entre el CD, del presidente 4
Panamá: visión general Martinelli, y el PAN, de Varela, fue destituido como ministro de Relaciones Exteriores en agosto de 2011, pero continuó como vicepresidente durante el resto de su mandato. El principal rival de Varela en las elecciones de 2014 fue el candidato del CD, José Domingo Arias, mientras que el candidato del Partido Revolucionario Democrático (PRD), Juan Carlos Navarro, también logró más del 25 % de los votos. Gráfico 1: Resultados de las elecciones presidenciales del 4 de mayo de 2014 Candidato Partido/Coalición Porcentaje de votos válidos Votos Juan Carlos Varela Rodríguez El Pueblo Primero 39,1 % (724 762) José Domingo Arias Unidos por un Cambio 31,4 % (581 828) Juan Carlos Navarro Genaro López Partido Revolucionario Democrático (PRD) Frente Amplio por la Democracia (FAD) 28,1 % (521 842) 0,6 % (11 127) Juan Jované Independiente 0,6 % (10 805) Esteban Rodríguez Independiente 0,1 % (2 240) Gerardo Barroso Independiente 0,1 % (1 598) Votos en blanco 14 944 Votos nulos 17162 Total (Participación: 76,8 %) 1 886 308 Fuente: Tribunal Electoral (http://www.tribunal-electoral.gob.pa/html/index.php?id=1075) El presidente Varela llegó al cargo con promesas de lucha contra la corrupción y reducción de las desigualdades sociales. Los esfuerzos del Gobierno por luchar contra la corrupción han provocado un amargo enfrentamiento entre el presidente Varela y su predecesor, Ricardo Al igual que su predecesor, el presidente Varela se sitúa en el centro-derecha del espectro político y tiene una formación empresarial. Varela llegó al poder con promesas de trabajar por una administración más transparente y luchar contra la corrupción, así como reducir las desigualdades e impulsar los programas sociales. Una de las primeras medidas adoptadas en los seis meses de Varela en el cargo ha sido la de congelar los precios de 22 productos básicos, con el fin de reducir la inflación y el coste de la vida. El nuevo Gobierno también ha aumentado las becas, ha lanzado un nuevo programa de asistencia económica para las personas de edad avanzada y ha aumentado las subvenciones para el programa de vivienda social. No obstante, el ámbito de actuación más visible del Gobierno ha sido la lucha contra la corrupción, en particular el inicio de una investigación por presunta corrupción gubernamental bajo el mandato del presidente Martinelli (2009-2014). En un discurso ante el parlamento panameño la Asamblea Nacional, pronunciado el 4 de enero de 2015, el presidente afirmó que las instituciones del país se habían visto debilitadas por la corrupción, el clientelismo y el abuso 5
Departamento Temático, Dirección General de Políticas Exteriores Martinelli. de los recursos públicos, debido a intereses económicos personales. Los esfuerzos del Gobierno por luchar contra la corrupción han provocado un amargo enfrentamiento entre el presidente Varela y su predecesor. El 29 de enero de 2015, la Corte Suprema de Justicia aprobó la apertura de una investigación por las denuncias que afirmaban que Martinelli en persona estaba detrás de un plan por el cual el Gobierno firmaba contratos inflados con empresas privadas como parte de un programa de asistencia social. Martinelli ha declarado que la investigación tiene motivaciones políticas y ha acusado al presidente Varela de perseguir a la oposición. 2.1 Parlamento Los dos partidos que conforman la alianza política que apoyó a Juan Carlos Varela en las elecciones de mayo de 2014 solo obtuvieron 13 de los 71 escaños de la Asamblea Nacional. Si bien el presidente Varela recibió el 39 % de los votos en las elecciones celebradas en mayo de 2014, los dos partidos políticos que conforman la alianza que le apoya El Pueblo Primero, recibieron únicamente el 23,5 % de los votos en las elecciones a la Asamblea Nacional. Al haber conseguido solo 13 de los 71 escaños de la Asamblea 12 para el PAN, 1 para el PP, el Gobierno del presidente Varela se ha visto obligado desde un principio a buscar el apoyo de otros partidos. Hasta ahora ha recibido el apoyo del PRD, que firmó un «pacto de gobernabilidad» con el PAN antes de que Varela asumiera el cargo, a pesar del hecho de que los dos partidos son adversarios históricos. La elección de once diputados a la Asamblea Nacional fue anulada posteriormente por el uso de fondos públicos en la campaña, y en noviembre y diciembre de 2014 se celebraron elecciones parciales para dichos escaños. Como resultado de estos comicios, el PAN aumentó su número de escaños de 12 hasta 16, mientras que el anterior partido en el poder, CD, perdió 5 de los 30 escaños que había obtenido originalmente en mayo de 2014. Teniendo en cuenta la falta de cohesión de los partidos políticos y las tradicionalmente débiles alianzas de partidos, es probable que la composición de la Asamblea Nacional sufra más modificaciones durante el resto de la legislatura. Gráfico 2: Composición de la Asamblea Nacional de Panamá, resultado de las elecciones de 2014 6
Panamá: visión general Gráfico 3: Composición de la Asamblea Nacional de Panamá, situación actual (febrero de 2015) PRD PP PAN MOLIRENA CD Partido Revolucionario Democrático Partido Popular Partido Panameñista Movimiento Liberal Republicano Nacionalista Cambio Democrático Fuentes: http://www.tribunal- electoral.gob.pa/html/fileadmin/user_upload/elecciones/elecciones-2014/cuadro_07_- _Diputado_Curules.pdf http://www.asamblea.gob.pa/dip# 2.2 Política exterior y relaciones internacionales En los últimos años, la política exterior de Las relaciones exteriores de Panamá han estado estrechamente vinculadas a la situación estratégica del país y a su establecimiento como Estado independiente en 1903, con el impulso y el apoyo de los Estados Unidos, para hacer posible la construcción del Canal de Panamá. Si bien las relaciones con los Estados Unidos han sido esenciales para el país a lo largo de su historia, las relaciones con otros países de Centroamérica y con el resto de América Latina 7
Departamento Temático, Dirección General de Políticas Exteriores Panamá se ha convertido en gran medida en vehículo para promocionar las relaciones comerciales y de inversión con otros países y regiones. Panamá forma parte de todos los principales programas de integración y cooperación de América Latina. El Parlamento Latinoamericano (Parlatino) tiene su sede en Panamá desde 2008. han sido a veces distantes. En los últimos años, la política exterior se ha convertido principalmente en vehículo para la estrategia de crecimiento económico del Gobierno, que busca promover las relaciones comerciales y de inversión con otros países y regiones. Esto ha llevado a la celebración de varios acuerdos de libre comercio con otros países de Centroamérica (2002), con los Estados Unidos (2007) y junto con el resto de Centroamérica a la firma el 29 de junio de 2012 del Acuerdo de Asociación con la UE. Tras el restablecimiento de los gobiernos electos en Panamá en 1990 y la transferencia al país de la plena soberanía sobre el Canal de Panamá en 2000, las relaciones de Panamá con los Estados Unidos se han centrado en dos asuntos principales: las relaciones comerciales y de inversión y la lucha contra el tráfico de drogas. Los Estados Unidos son el principal socio comercial de Panamá y su principal mercado de exportación, así como una importante fuente de inversión extranjera. En noviembre de 2012 entró en vigor un acuerdo de libre comercio entre los dos países. A pesar de la singularidad de Panamá (es el único país del continente creado como resultado de la secesión de otro país, Colombia) y de que los límites de su soberanía tengan su origen en la relación especial con los Estados Unidos, Panamá forma parte de todos los principales programas de integración y cooperación de América Latina. El Parlamento Latinoamericano (Parlatino) tiene su sede en Panamá desde 2008. Panamá firmó el acuerdo por el que en diciembre de 1991 se creó el Sistema de Integración Centroamericana (SICA), como el marco general y la base jurídica para la integración centroamericana, y en 2002 firmó acuerdos de libre comercio con los otros cinco países de Centroamérica. No obstante, Panamá se mantuvo al margen del Mercado Común Centroamericano y de la integración económica o «Subsistema de Integración Económica» del SICA hasta 2012. La participación de Panamá en los mecanismos de integración económica y comercial de Centroamérica fue una condición para su adhesión al Acuerdo de Asociación UE-Centroamérica. Las relaciones de Panamá con los países de Asia y el Pacífico son cada vez más importantes. Panamá es un observador en la Alianza Pacífica, creada en 2011 por Chile, Colombia, México y Perú como una zona de integración económica «profunda» y con el objetivo de promover las relaciones económicas con los países de la zona Asia-Pacífico. Está previsto que Panamá se una como miembro de pleno derecho a la Alianza una vez entren en vigor los acuerdos de libre comercio del país con Colombia (firmado en septiembre de 2013) y México (firmado en abril de 2014). 3 Economía, comercio y cuestiones sociales La economía de Panamá se basa en los servicios La economía de Panamá es muy diferente de la de otros países de Centroamérica y del resto de la región. Se basa principalmente en los servicios sobre todo transportes, comunicaciones y servicios financieros, que 8
Panamá: visión general principalmente transportes, comunicaciones y servicios financieros, que suponen alrededor del 80 % del PIB total. suponen alrededor del 80 % del PIB total. Aprovechando su situación geográfica entre el Atlántico y el Pacífico, y entre Norteamérica y Sudamérica, el Canal de Panamá y las actividades de la Zona Libre de Colón el segundo puerto franco más importante del mundo después de Hong Kong son indispensables para la economía panameña. Gráfico 4: Composición de la economía, 2002 y 2012 Fuente: Banco Mundial En los últimos años, la economía panameña ha registrado las tasas de crecimiento más altas de América Latina. La economía panameña ha crecido anualmente sin interrupción desde 1989, y en los últimos años ha registrado las tasas de crecimiento más elevadas de América Latina (entre 2002 y 2012, el crecimiento medio anual del PIB alcanzó el 8,4 %). Tras alcanzar una tasa de crecimiento de dos dígitos en 2011 y 2012, la economía creció un 8,4 % en 2013 y entre un 6 % y un 6,5 % en 2014. Se espera que en 2015 el crecimiento económico continúe ralentizándose, aunque es probable que la tasa de crecimiento prevista alrededor del 6,4 % sea de las más altas de la región. Gráfico 5: Crecimiento del PIB de 2005 a 2015 (en porcentajes). Fuente: Fondo Monetario Internacional. Base de datos de Perspectivas de la economía mundial, octubre de 2014. Las grandes inversiones públicas en Las altas tasas de crecimiento se han visto impulsadas principalmente por una fuerte demanda interna, provocada por un gran aumento del consumo público y privado, con el apoyo de políticas económicas de fomento del crecimiento. Las grandes inversiones públicas en infraestructuras (además de la ampliación del Canal de Panamá) por ejemplo, la construcción del primer sistema de 9
Departamento Temático, Dirección General de Políticas Exteriores infraestructuras y un boom de la construcción han impulsado el sólido crecimiento económico. Las perspectivas económicas de Panamá están vinculadas en gran medida a la actual ampliación del Canal de Panamá, que se prevé que concluya a principios de 2016. transporte de metro de Centroamérica y la modernización de los aeropuertos del país y un boom de la construcción (que ha transformado la ciudad de Panamá en lo que se ha denominado el «Dubái del Pacífico») han impulsado el sólido crecimiento económico. Las perspectivas económicas de Panamá están en gran medida vinculadas a la actual ampliación del Canal de Panamá. En un principio estaba previsto que la ampliación finalizara en octubre de 2014, pero es probable que se retrase hasta principios de 2016. Uno de los retos para el Gobierno del presidente Varela en los próximos años será abordar un posible crecimiento económico inferior, una vez haya desaparecido el estímulo de las obras de construcción del Canal. No obstante, se prevé que la ampliación aumente la competitividad del Canal y su cuota en el transporte marítimo mundial, incrementando de este modo los ingresos que genera su uso y haciendo que estos sean más sostenibles. Los ingresos procedentes del Canal han aumentado anualmente desde el año 2000. En 2014, la renta total procedente del Canal ascendió a 2 630 millones USD, un 9 % más que en los 2 años anteriores. De esta cantidad, la autoridad del Canal prevé que 1 000 millones USD se transfieran al Estado como ingresos. Según algunos cálculos, el Canal, incluido su efecto multiplicador en el conjunto de la economía, contribuye quizá hasta en un 30 % al PIB de Panamá. 3.1 Comercio e inversión Panamá soporta tradicionalmente un alto déficit en su balanza comercial, aunque esto se compensa en parte con el superávit de su comercio de servicios. Una gran mayoría de las exportaciones de Panamá casi el 95 % son reexportaciones de la Zona Libre de Colón. De las exportaciones que no tienen su origen en la Zona, los productos de exportación más importantes en 2013 fueron productos de la pesca como las gambas, frutas en particular el banano y la piña, metales y productos madereros. De las reexportaciones procedentes de la Zona Libre de Colón, los artículos más importantes son los productos químicos, los textiles, los productos manufacturados, la maquinaria y el equipamiento eléctrico. La mayoría de las exportaciones se dirigieron a Puerto Rico, Centroamérica (incluida la propia Panamá), Colombia y Venezuela. Panamá soporta tradicionalmente un alto déficit comercial. En 2013 alcanzó los 12 200 millones USD. En la última década, el valor de las importaciones casi se cuadruplicó, mientras que el de las exportaciones (sin incluir las reexportaciones) se estancó. Sin embargo, el déficit de la balanza comercial se ha compensado en parte por el importante superávit en su comercio de servicios, que en 2013 alcanzó los 5 100 millones USD, en reflejo de la importancia del Canal de Panamá y de otras actividades de transporte y comunicaciones. 10
Panamá: visión general Gráfico 6: Comercio de mercancías de Panamá (En miles de millones USD) Fuente: http://www.contraloria.gob.pa/inec/comercioexterior/ Gráfico 7: Los cinco principales socios comerciales de Panamá, 2013 Cl as ifi ca ci ó n 1 Origen de las importaciones Destino de las exportaciones Socios comerciales Origen Estados Unidos millones EUR % Cla sifi ca ció n 2 China 1 423 10,4 2 Destino millones EUR 2 757 20,1 1 UE 167 21,8 1 Estados Unidos % Cl a si fi c a ci ó n Socio Estados Unidos millones EUR Saldo 2 900-2 614 143 18,7 2 China 1 459-1 387 3 UE 1 183 8,6 3 Ecuador 57 7,4 3 UE 1 349-1 016 4 Brasil 1 134 8,3 4 Canadá 50 6,6 4 Brasil 1 136-1 132 5 Colombia 698 5,1 5 Costa Rica 38 5,0 5 Colombia 708-688 Total de importaciones 13 693 Total de exportaciones Fuente: Comisión Europea, Dirección General de Comercio 765 Balanza comercial - 215.2 11
Departamento Temático, Dirección General de Políticas Exteriores Las entradas de inversión extranjera directa (IED) son importantes, tanto en cifras absolutas como en comparación con el tamaño de la economía. Las entradas de inversión extranjera directa (IED) han sido muy importantes, en particular desde 2006. En 2013 alcanzaron la cifra sin precedentes de 4 651 millones USD, un 61 % más que en 2012 y un máximo histórico. A pesar de ser un país de menos de cuatro millones de habitantes, solo cinco países de América Latina recibieron más IED que Panamá en cifras absolutas en 2013. Del flujo total de las IED hacia Centroamérica, el 44 % se dirigió a Panamá. La importancia de la IED para la economía panameña se refleja en la ratio IED/PIB, que en 2013 se acercó al 12 %, la más alta de América Latina. La mayoría de la IED se dirige al sector de los servicios (principalmente el transporte y la banca) y al de la fabricación, aunque la minería atrae cada vez más inversión en los últimos años. 1 Gráfico 8: Volumen de IED de Panamá, 2004-2013 Fuente: CNUCD 3.2 Cuestiones sociales A pesar del sólido crecimiento económico, los índices de pobreza se mantienen relativamente elevados y se han reducido a un ritmo inferior al de la La economía basada en los servicios de Panamá se ha desarrollado en los últimos años hasta llegar a ser quizá la más próspera de América Latina. Panamá es un país de renta intermedia en la franja superior y su PIB per cápita es superior al de dos países de la UE. La estructura de la economía y de la sociedad del país, con un potente sector de los servicios y amplias clases medias, guarda más parecido con el mundo industrializado que con sus vecinos de Centroamérica y América Latina. Sin embargo, a pesar de años de sólido crecimiento económico, los índices de pobreza se mantienen relativamente elevados y se han reducido a un ritmo 1 http://www.cepal.org/en/publications/36805-foreign-direct-investment-latin-america-andcaribbean-2013 12
Panamá: visión general expansión de la economía. Esto refleja las desigualdades en la renta y las diferencias en las condiciones de vida entre las zonas centrales de Panamá y el resto del país. inferior al de la expansión de la economía. Según las cifras del Ministerio de Economía y Finanzas 2, mientras que la pobreza se situaba en el 38,3 % de la población panameña en 2006, este porcentaje se había reducido hasta el 25,8 % en marzo de 2014. Asimismo, el índice de personas que viven en la indigencia se redujo del 17,6 % al 11 % durante este periodo. Esto refleja las importantes desigualdades en la renta y las diferencias en las condiciones de vida entre las zonas centrales de Panamá y el resto del país. Panamá es en gran medida una economía y una sociedad «dual», en la que las industrias de servicios, los grandes programas de infraestructuras y la inversión extranjera se concentran en la capital, la ciudad de Panamá, y alrededor de la Zona del Canal, mientas que la agricultura es la actividad predominante en el resto el país. La pobreza, por tanto, es en gran medida un fenómeno rural: se calcula que el 3,3 % de la población de las zonas urbanas vivía en la pobreza extrema en marzo de 2014, pero este porcentaje ascendía hasta el 26,3 % en las zonas rurales. La pobreza, incluida la pobreza extrema, afecta en particular a la población indígena. El gasto social per cápita y como porcentaje del PIB ha aumentado desde 2006 y se acerca a la media de la región. 4 La UE y Panamá La Asamblea Nacional de Panamá ratificó el Acuerdo de Asociación UE-Centroamérica en marzo de 2013. Las disposiciones comerciales del acuerdo entraron en vigor para Panamá el 1 de agosto de 2013. El Parlamento Europeo ha hecho hincapié en la necesidad de que la UE cuente con una delegación en Panamá. Las relaciones entre la UE y Panamá se han desarrollado en el marco del Diálogo de San José, iniciado en septiembre de 1984 como parte del apoyo europeo a los procesos de paz y democratización en Centroamérica. Panamá participó en las primeras reuniones del Diálogo de San José como miembro del Grupo Contadora (que medió en los conflictos armados de Centroamérica) y, más tarde, junto con los otros cinco países de Centroamérica. Desde 1993, cuando Panamá se convirtió en miembro de pleno derecho del SICA, el estatus del país ha sido parecido al de los demás países de la región. La Asamblea Nacional de Panamá ratificó el Acuerdo de Asociación UE- Centroamérica el 25 de marzo de 2013. Las disposiciones comerciales del acuerdo entraron en vigor para Panamá el 1 de agosto de 2013. Pese al estatus de Panamá como centro económico y logístico de la región, no existe una delegación independiente de la UE en el país. El Parlamento Europeo ha puesto de relieve en dos ocasiones (en las Resoluciones relativas a la aprobación de la gestión del presupuesto de la UE para 2011 y 2012) la necesidad de que la UE cuente con una delegación en Panamá. Como país de renta intermedia en la franja superior, Panamá ya no puede optar a la ayuda de cooperación al desarrollo bilateral de la Comisión Europea en virtud del Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD), pero se beneficia del programa de cooperación regional con Centroamérica y de los programas horizontales que abarcan la totalidad de América Latina. En términos cuantitativos, la cooperación con Panamá ha sido modesta. De los importes 2 http://www.mef.gob.pa/es/informes/documents/informe%20economico%20y%20social% 20-%20Primer%20Semestre%202014.pdf 13
Departamento Temático, Dirección General de Políticas Exteriores asignados por la Comisión Europea a la cooperación bilateral con los países de Centroamérica entre 2002 y 2013, Panamá recibió un mero 4 %. En el período comprendido entre 2007 y 2013, la Comisión Europea destinó 38 millones EUR a la cooperación bilateral con Panamá. La cooperación se centró en dos ámbitos prioritarios: el fomento de la cohesión social a través de la mitigación de la pobreza y la respuesta a las desigualdades geográficas y a la exclusión; y la promoción de la participación de Panamá en la integración económica y comercial de Centroamérica. Panamá es el segundo socio comercial de la UE en Centroamérica después de Costa Rica. En 2013, el comercio entre la UE y Panamá representó el 29 % del valor total del comercio de la UE con los seis países de Centroamérica. Panamá es el segundo socio comercial de la UE en Centroamérica después de Costa Rica. En 2013, el valor del comercio entre la UE y Panamá alcanzó los 3 536 millones EUR, lo que representa el 29 % del valor total del comercio de la UE con los seis países de Centroamérica. La cifra correspondiente a 2013 representaba un aumento del 15 % en el valor del comercio entre la UE y Panamá con respecto a 2012. En lo que respecta al periodo comprendido entre 2003 y 2013, las exportaciones de la UE a Panamá han aumentado un 77 %, mientras que la evolución de las importaciones procedentes de Panamá ha sido errática; en total, crecieron únicamente un 16 % en este periodo. La balanza comercial se inclina de forma acusada a favor de la UE, con un superávit de 2 118 millones EUR en 2013. El valor de las exportaciones de la UE a Panamá fue más de cuatro veces superior al valor de las importaciones procedentes del país. Gráfico 9: Comercio entre la UE y Panamá (en millones EUR), 2006-2013 Fuente: Comisión Europea, Dirección General de Comercio Gráfico 10: Comercio de mercancías de Panamá con la UE Importaciones de la UE: Exportaciones a la UE: Valor de 2013: 1 183 millones EUR 167 millones EUR Posición de la UE (para Panamá), 2013: Posición de Panamá (para la UE), 2013: 3 1 85 60 % del total de Panamá, 2013: 8,6 % 21,8 % 14
Panamá: visión general % del total de la UE, 2013: 0,0 % 0,2 % Fuente: Comisión Europea, Dirección General de Comercio En contraste con otros países de Centroamérica y de América Latina, las exportaciones de Panamá a la UE no están dominadas por los productos básicos. Esto se debe a la importancia de los productos manufacturados, que representaron el 55 % de las importaciones de Panamá a la UE en 2013, con el equipamiento de transporte en la primera posición y los buques de navegación marítima como categoría más importante. Los productos agrícolas representaron el 37 % de todas las importaciones de la UE procedentes de Panamá. En las ventas de la UE a Panamá predominan los productos manufacturados, tales como maquinaria, equipamiento de transporte y productos químicos. La vinculación del Parlamento Europeo con Panamá se centró en la situación política del país y en la invasión militar estadounidense de 1989 y, más recientemente, en el proceso de integración de Centroamérica y en la negociación del Acuerdo de Asociación UE-Centroamérica. La vinculación del Parlamento Europeo con Panamá se ha centrado en el proceso de integración de Centroamérica y en la negociación del Acuerdo de Asociación UE- Centroamérica. Los contactos e intercambios parlamentarios con Panamá han tenido lugar principalmente en el marco de la Asamblea Parlamentaria Euro- Latinoamericana (EuroLat) y de las relaciones con el Parlacen. La visita más reciente a Panamá realizada por un grupo de trabajo de la Delegación para las Relaciones con los Países de Centroamérica tuvo lugar el 29 de octubre de 2012. Durante la visita, el grupo se reunió con el ministro de Relaciones Exteriores de Panamá, con el ministro de la Presidencia, con el ministro de Comercio e Industrias, con el vicepresidente primero de la Asamblea Nacional y varios diputados a la Asamblea y con el presidente del Parlatino, Elías Castillo. La Delegación también se reunió con el administrador de la Autoridad del Canal de Panamá y visitó las obras de construcción para la ampliación del Canal. La Mesa Ejecutiva de EuroLat se reunió en Panamá el 29 de octubre de 2009. 15
Departamento Temático, Dirección General de Políticas Exteriores 5 Datos básicos Población y geografía Población 3 913 275 (estimación, 2014) 4 278 500 (estimación, 2020) Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo(INEC) Capital Panamá 880 691 Instituto Nacional de Estadística y Censo(INEC) Otras ciudades importantes San Miguelito 315 019 (censo de 2010) Arraiján 220 779 Superficie total 75 517 km 2 Instituto Geográfico Nacional Pobreza Esperanza de vida al nacer (2012) Tasa de alfabetización (adultos) Un 23,2 % de la población vive en la pobreza (2013) Un 12,2 % de la población vive en la indigencia (2013) 80 (mujeres) 74 (hombres) 94,1 % (2010) Economía 2014 2015 PIB (en millones USD, precios corrientes) 44 694 49 142 Crecimiento del PIB 6,6 % 6,4 % PIB per cápita (USD, precios corrientes) 11 800 12 744 Inflación (%) 6,8 % 5,5 % Desempleo 4,8 % (agosto de 2014) Clasificaciones Nombre del índice: Clasificación: Explicación y fuente: Índice de desarrollo humano Índice de percepción de la corrupción «Alto» 65 /187; 4/20 de países de América Latina 94/ 174; 9/20 de países de América Latina Libertad de prensa 103 / 197; 9/20 de países de América Latina CEPAL: Panorama Social de América Latina de 2014 Organización Mundial de la Salud UNESCO FMI, base de datos de Perspectivas de la economía mundial, octubre de 2014 Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2013 Transparencia Internacional Índice de percepción de la corrupción 2013 Freedom House: Índice de Libertad de Prensa 2013 16
Panamá: visión general Competitividad 48 / 144; 2/18 de países de América Latina «Facilidad para hacer negocios» 52 / 189; 5/19 de países de América Latina Foro Económico Mundial: Informe sobre la competitividad mundial 2014-2015 International Finance Corporation/Banco Mundial - Índice de «facilidad para hacer negocios» 2014 17
Departamento Temático, Dirección General de Políticas Exteriores 6 Plano Fuente: http://www.nationsonline.org/oneworld/map/panama-political-map.htm 18