GUÍA DOCENTE ASIGNATURA POLITICA Y LEGISLACION FORESTAL 1. DATOS DE IDENTIFICACIÓN Nombre de la asignatura: Política y Legislación Forestal Código de la asignatura: 72623 Titulación: EF Número créditos Plan 2001: 4.5 Número créditos ECTS: 3.5 Departamento: Administración de Empresas y Gestión Económica de los Recursos Naturales (AEGERN) Carácter: Obligatoria Cuatrimestre: 2 Dossier electrónico: Si Idioma: Catalán, Castellano Profesor Coordinador: Mª Teresa Ribelles Sans tribelles@aegern.udl.es Profesor colaborador: Alvaro Aunós aaunos@pvcf.udl.es 2. INTRODUCCIÓN A LA ASIGNATURA El diseño de una asignatura requiere reflexionar acerca del perfil del futuro profesional en la disciplina enseñada en la signatura y en el marco de las atribuciones que le confiere la titulación obtenida El abanico de los campos de actuación de los Ingenieros de Montes es muy amplio, siendo los más representativos, el ejercicio libre de la profesión, asesoramiento técnico de explotaciones e industrias forestales, el trabajo en empresas relacionadas con el sector y el apoyo a la investigación y docencia en universidades u otros organismos públicos o privados. De un somero examen de esas actividades se desprende la gran importancia y vinculación de esta profesión con la política forestal que lleven a cabo los poderes públicos y con la gran variedad de normas que conforman lo que se viene denominando legislación forestal, siendo por tanto una materia especialmente regulada y en la que confluyen abundantes normas (internacionales, estatales, autonómicas y locales) pertenecientes a diferentes disciplinas jurídicas. La asignatura de Política y Legislación Forestal proporciona al alumno el complemento interdisciplinar necesario para asegurar una formación integral del Ingeniero de Montes, proporcionándole así el marco jurídico de la actividad científico- técnica que se desarrolla en torno a la gestión, conservación y protección de los montes. Las salidas profesionales del Ingeniero de Montes ponen de manifiesto la necesidad de un conocimiento suficiente de la Legislación Forestal y de la organización administrativa, de manera que esta asignatura proporciona los instrumentos necesarios tanto para el ejercicio de una actividad profesional privada, como para el desempeño de puestos en la Administración que estén relacionados con la temática forestal, al ofrecer al alumno el conocimiento del marco legal en el que poder llevar a cabo tareas de gestión, conservación, planificación, etc Dado la amplitud de las disciplinas englobadas en esta materia, se hace necesario ajustar a los diferentes perfiles profesionales, el objetivo global de la asignatura, que debe ser la formación de profesionales capaces de evaluar situaciones y solucionar problemas concretos a partir de los conocimientos adquiridos durante su formación. 3. COMPETENCIAS TRANSVERSALES GENÉRICAS Capacidad de análisis y síntesis Comunicación oral y escrita Habilidades para recuperar y analizar información desde diferentes fuentes Resolución de problemas Toma de decisiones Capacidad de crítica y autocrítica Trabajo en equipo Habilidades para trabajar en un equipo interdisciplinario Habilidades para comunicar con expertos de otros campos Capacidad para aplicar la teoría a la práctica 4. COMPETENCIAS ESPECÍFICAS Comprensión y conocimiento del marco legal de las actividades que se llevan a cabo en el medio natural que afecten a montes, caza, pesca, políticas forestales y planificación
Comprensión de la articulación entre el ordenamiento jurídico internacional y los sistemas jurídicos nacionales. Comprensión y conocimiento de la diversidad de disposiciones legales sobre propiedad forestal, registros administrativos (Registro de la Propiedad, Catálogo de Montes de Utilidad Pública, Catastro), asociacionismo forestal, medio ambiente, espacios naturales, ordenación del territorio, contratación administrativa, expropiación forzosa, etc Describir y comprender la pluralidad de Administraciones Públicas que concurren en la formación y aplicación de las medidas de política forestal y de la normativa forestal. Posibilitar una interpretación y aplicación correcta del Dº Forestal y de todas las normas generales y sectoriales relacionadas. Analizar e interpretar las normas, instrumentos y mecanismos legales básicos que afectan a la explotación forestal y su ámbito. Observar, identificar y reconocer la realidad social en la que se desenvuelve actualmente el sector forestal. Solucionar conflictos en la aplicación de la legislación forestal y normas sectoriales. Correcto empleo de la terminología jurídica. Manejo de bases de datos, textos, documentos y normas nacionales e internacionales. Introducir al alumno en las actuaciones profesionales más habituales propias del Ingeniero de Montes en materia legal (procedimientos judiciales, procedimientos administrativos, procedimientos sancionadores, herencias, propiedad, servidumbres ) 5. OBJETIVOS OBJETIVOS DE CONOCIMIENTO El estudiante que supere esta asignatura ha de: Conocer los principales instrumentos jurídico- políticos internacionales en el ámbito forestal Conocer las principales fuentes del ordenamiento jurídico español Conocer la organización del Estado y en particular la estructura de la Administración Forestal Adquirir conceptos generales de Dº Administrativo Adquirir conceptos generales de Dº Civil Conocer el contenido de la Legislación Forestal Básica del Estado y la aplicación y localización de la Legislación de Desarrollo del Estado y de las CCAA Conocer las principales instituciones del Derecho Forestal Español y Autonómico Conocer el régimen de la propiedad y de los derechos reales en el ordenamiento jurídico español Conocer el régimen estatutario de la propiedad forestal, su estructura, clases y características Conocer e identificar los Registros administrativos con incidencia en la propiedad forestal Conocer y realizar la tramitación de expedientes de deslinde, inclusión y exclusión del CMUP, expropiación forzosa, sancionadores, etc Conocer los distintos instrumentos de planificación forestal Realizar un estudio jurídico de la explotación forestal OBJETIVOS DE CAPACIDAD El estudiante que supere esta asignatura ha de ser capaz de: Manejar con soltura la normativa forestal vigente Adquirir destreza a nivel básico, en la lectura y el comentario de textos legales Familiarizarse con los instrumentos necesarios para alcanzar los objetivos anteriores: textos legales, diarios oficiales, manuales, recursos informáticos, bases de datos, etc Relacionar todos los conocimientos adquiridos Integrar la legislación forestal en un contexto global, organizando y relacionando ideas Conseguir habilidad en la solución de casos prácticos que se le planteen Aplicar en cada caso concreto, la normativa que corresponda Conseguir y utilizar un vocabulario básico de legislación
Conocer los distintos instrumentos legales en el ámbito forestal y aplicarlos con destreza en su ámbito Tramitar diversos expedientes propios del ámbito forestal Elaborar la parte jurídica de un proyecto (establecer el marco jurídico de un proyecto) 6. TEMARIO TEÓRICO Y PRÁCTICO TEMARIO TEÓRICO El programa de la asignatura se estructura en tres partes: Política Forestal, Parte General (Organización del Estado, Sistema Forestal español, régimen jurídico de los bienes públicos, régimen jurídico de los bienes privados) y Principales instituciones de derecho forestal vigente. PRIMERA PARTE TEMA 1. La valoración integral de los bosques TEMA 2. La certificación forestal TEMA 3. Política de repoblaciones SEGUNDA PARTE TEMA 4. La organización del Estado y la Administración Pública. Principales Instituciones. La Administración Central del estado. La Administración Periférica del Estado. Las Comunidades Autónomas y su Administración. La Administración Local. La Administración Institucional. El sistema forestal español TEMA 5. Los bienes públicos. La distribución de competencias sobre los bienes públicos. El dominio público: concepto, clases, titularidad. La afectación demanial. Mutaciones demaniales. La desafectación. Los bienes patrimoniales. Los bienes comunales. El Patrimonio Nacional TEMA 6. El régimen de protección de los bienes públicos: deslinde administrativo. La recuperación de oficio y desahucio administrativo. La potestad de investigación y sancionadora. Otros instrumentos de protección: Inventarios, Catálogos, Registro de la Propiedad y Catastro TEMA 7. Las formas de utilización del dominio público. El uso por los particulares del dominio público: uso común (autorizaciones, licencias), uso privativo (estacionamientos, ocupaciones). La concesión demanial TEMA 8. El derecho de propiedad. El dominio: facultades y limitaciones al derecho de propiedad. Modos de adquirir la propiedad. Modos de perder la propiedad TEMA 9. Estudio general de los derechos reales. Usufructo de montes. Servidumbres rústicas: aguas, pastos, etc. Distancia entre plantaciones TERCERA PARTE TEMA 10. Títulos competenciales en materia de montes y aprovechamientos forestales. Ley 43/2003 de 21 de noviembre básica de montes. Leyes forestales autonómicas TEMA 11. Concepto de monte. La propiedad de los montes. Clasificación. Régimen jurídico de los montes en derecho español TEMA12. Catálogo de Montes de Utilidad Pública. Antecedentes y momento actual. Relación del Catálogo de Montes de Utilidad Pública con el Registro de la Propiedad y el Catastro TEMA 13. El deslinde de montes. Naturaleza y régimen jurídico. Fases del deslinde. Recursos. Efectos jurídicos TEMA 14. Las Vías Pecuarias. Naturaleza y Régimen Jurídico. Clases de vías pecuarias. Usos en las vías pecuarias. TEMA 15. Los espacios naturales protegidos. Breve referencia a la planificación forestal (principales instrumentos de planificación) TEMARIO PRÁCTICO Se realizarán las siguientes actividades prácticas: Resolución de casos prácticos Estudio de casos Aprendizaje en el uso de los medios informáticos de búsqueda de fuentes normativas Comentarios de textos jurídico- administrativos
Sesiones audiovisuales con debate posterior Trabajos dirigidos: redacción de informes y estudios sobre cuestiones concretas Participación de expertos para un mayor acercamiento a la realidad jurídico forestal 7. PLANIFICACIÓN TEMPORAL Tipo de actividad: TEO: teoría PRO: Problemas y casos SEM: Seminario INF: Informática VIS: Visitas ACD: Actividad dirigida Tipo de actividad Actividad Horas Semana Objetivos TEO Capítulo 1 2 1 1,17,18 TEO Capítulo 4 2 2 3 TEO Capítulo 5 1 2 8 TEO Capítulo 5 2 3 8 INF Práctica 1 3 2,6,7,14,15 TEO Capítulo 2 2 4 1,12 TEO Capítulo 6 1 4 4,5,10 TEO Capítulo 6 2 5 4,5,10 TEO Capítulo 3 1 5 1,18 ACD Tutorías 2 6 14,15,16 TEO Capítulo 7 1 6 4,7,10 TEO Capítulo 7 2 7 4,7,10 TEO Capítulo 8 1 7 5,8,10 TEO Capítulo 9 2 8 5,8,10 TEO Capítulo 9 1 8 5,8,10 PRO Práctica 2 9 14,15,16,17 TEO Capítulo 10 1 9 1,6,9,10 TEO Capítulo 10 2 10 1,6,9,10 TEO Capítulo 10 1 10 1,6,9,10 TEO Capítulo 11 2 11 9,10 PRO Práctica 1 11 14,16,17,10,20 TEO Capítulo 12 2 12 9,10,11 TEO Capítulo 12 1 12 9,10,11 TEO Capítulo 13 2 13 11,23 TEO Capítulo 13 1 13 11,23 TEO Capítulo 14 2 14 6,9 PRO Práctica 1 14 14,16,17,19,20 TEO Capítulo 15 1 15 12,14 PRO Práctica 2 15 14,16,17,19,20,23
8. BIBLIOGRAFIA DE REFERENCIA A) Bibliografía básica GUAITA MARTORELL, A. (1986): Derecho Administrativo: aguas, montes, minas. Ed. Civitas. Madrid LACRUZ VERDEJO, J.L., LUNA SERRANO A., DEGADO ECHEVERRÍA, J. Y MEDOZA OLIVÁN, V. (1991): Elementos de derecho civil III. Derechos reales. Volumen 1. Ed. Bosch. Barcelona PARADA VAZQUEZ, J.R. (2000): Derecho Administrativo III: Bienes públicos. Derecho urbanístico. Ed. Marcial Pons. Madrid PIÑAR MAÑAS, J.L. (2003): Prólogo a la Legislación Forestal. Ed. Tecnos. Madrid SANCHEZ MORÓN, M Y OTROS (1997): Los bienes públicos (régimen jurídico). Ed. Tecnos. Madrid TEXTOS LEGALES VIGENTES B) Bibliografía complementaria ABREU PIDAL, J.M. (1995): propiedad, titularidad y funcionalidad de los terrenos forestales. ICONA. Madrid BAUER MANDERSCHEID, E. (1991): Los montes de España en la historia. MAPA. Madrid CASTILLO BLANCO, F. (1997): La propiedad forestal, en la obra colectiva dirigida por Miguel Sanchez Morón, Los bienes públicos (régimen jurídico). Madrid DE VICENTE DOMINGO, R. (1995): Espacios forestales (su ordenación jurídica como recurso natural). Ed. Civitas. Madrid ESTEVE PARDO, J. (1995): Realidad y perspectivas de la ordenación jurídica de los montes (función ecológica y explotación racional). Ed. Civitas. Madrid MORENO MOLINA, J.A. (1995): La protección ambiental de los bosques. Ed. Tecnos. Madrid 9. METODOLOGÍA Para una mayor aproximación al doble enfoque teórico- práctico que se deduce de los anteriores contenidos, la asignatura constará de: Clases presenciales impartidas por el profesor para que el alumno adquiera la terminología jurídica y los conocimientos necesarios para la resolución de los problemas jurídicos que pueda encontrar en la práctica diaria. El contenido de esas clases será teórico y práctico, proporcionando los conceptos teóricos básicos esenciales que requieren la exposición teórica por parte del profesor con una metodología activa, participativa y dinámica por parte de los alumnos. Se facilitará su comprensión mediante la resolución de diversos casos prácticos, debiendo los alumnos completar su aprendizaje con la bibliografía recomendada previamente. Para ello se utilizará presentaciones en Power Point, transparencias y diapositivas. El material docente que se presente en clase estará a disposición de los alumnos en los dossiers electrónicos de la asignatura. Clases prácticas: se desarrollarán mediante la resolución de supuestos, comentarios de textos jurídico administrativos, estudios de casos, sesiones audiovisuales con debate posterior. Los trabajos dirigidos consistirán en la redacción de informes y estudios sobre materias concretas de interés práctico Lecturas obligatorias de textos legales e informes jurídicos Trabajos individuales o en grupo Participación de expertos para un mayor acercamiento del alumno a la realidad forestal
10. EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE La calificación final del alumno comprenderá la valoración de las diferentes actividades realizadas durante el curso a propuesta y bajo la tutorización del profesor, así como otros trabajos voluntarios llevados a cabo por el alumno, su asistencia y participación en las clases teórico- prácticas, y la nota obtenida en un examen escrito realizado al final del cuatrimestre (no hay exámenes parciales) La evaluación del aprendizaje se realizará sobre todo el contenido del programa mediante un examen final, el cual tiene una valoración del 95% en la calificación total. El 5% restante se cuantificará en función de la aportación e interés del alumno durante el desarrollo de las clases y de las prácticas 11. VOLUMEN DE TRABAJO
FITXA TÈCNICA ASSIGNATURA: Política i Legislació Forestal Nom de l assignatura: Política i Legislació Forestal Nombre de crèdits Pla 2001: 4,5 Nombre de crèdits ECTS: 3,5 Carácter (troncal T, obligatòria Ob, optativa Op): Ob Titulació: E. Forest Departament: AEGERN Cuatrimestre: 2º Idioma: Català, Castellano Pàgina Web: Dossier electrònic (Si/No): Si Professor coordinador: Mª Teresa Ribelles e- mail: tribelles@aegern.udl.es Altres professors: Alvaro Aunós e- mail: aaunos@pvcf.udl.es OBJECTIUS (màxim tres línies) El estudiante ha de ser capaz de manejar con soltura la normativa forestal vigente, relacionar todos los conocimientos adquiridos, integrar la legislación forestal en un contexto global, relacionando ideas, y conseguir habilidad en la solución de casos prácticos aplicando en cada caso la normativa que corresponda _ METODOLOGIA DOCENT ( abreujada, màxim 4 línies) Clases magistrales en el aula, con exposición de abundantes transparencias, power point, y demás materiales cuya finalidad será la de asentar los conceptos básicos e indicar los términos esenciales de cada tema y planteamiento de clases prácticas que consistirán en distintas actividades: resolución de casos prácticos, estudio de casos, participación de expertos, etc METODOLOGIA D AVALUACIÓ (ponderació d activitats) El peso fundamental de la evaluación estará en función de la calificación obtenida en un examen escrito sobre la totalidad del temario. Este examen se llevará a cabo al término del curso y representará el 95% de la evaluación. El 5% restante se cuantificará en función de las aportaciones e interés del alumno durante el desarrollo de las clases y de las prácticas. Teòric (posar només títol dels temes) PROGRAMA DE CONTINGUT Tema 1. La valoración integral de los montes Tema 2. La certificación forestal Tema 3. Política de repoblaciones Tema 4. La Organización del Estado y la Administración pública Tema5. Los bienes públicos Tema 6. El régimen de protección de los bienes públicos Tema 7. Las formas de utilización de los bienes públicos Tema 8. El derecho de propiedad Tema 9. Estudio general de los derechos reales Tema 10. Títulos competenciales en materia de montes y aprovechamientos forestales. Leyes forestales vigentes Tema 11. Concepto y propiedad y régimen jurídico de los montes Tema 12. Catálogo de Montes de Utilidad Pública Tema 13. El deslinde de montes Tema 14. Las vías pecuarias. Naturaleza y régimen jurídico Tema 15. Los espacios naturales protegidos. Breve referencia a la planificación forestal Pràctic ( posar només els grans grups i tipus d activitat) 1. Estudio de casos 2. Resolución de casos prácticos 3. Lecturas de textos legales e informes jurídicos 4. Participación de expertos 5. Trabajos dirigidos