NEGOCIACIONES COMUNIDAD ANDINA - UNION EUROPEA Gladis Genua Coordinador Política Comercial Secretaría General de la Comunidad Andina ggenua@comunidadandina.org 1
Relaciones CAN-UE Evolución de la Cooperación Birregional Primera etapa - 1973 a 1983 Cooperación regional PED-ALA para el desarrollo productivo con enfoque estrictamente bilateral Sistema Generalizado de Preferencias para Países en Desarrollo Segunda etapa - 1983 a 1993 Acuerdo de Cooperación de 1983 entre ambos bloques - Segunda Generación El Pacto Andino es el primer bloque en suscribir un acuerdo de esta naturaleza con la UE Mecanismos institucionales de seguimiento: Comisión Mixta y Subcomisiones Especializadas Sistema Generalizado de Preferencia Andino SGP Andino (1990) Tercera etapa 1993 a 2004 El Acuerdo de Cooperación de 1992 - Tercera Generación Ámbito bilateral desarrollo de sectores productivos, comercio, inversiones y tecnología Ámbito comunitario fortalecimiento del proceso andino de integración SGCAN Diálogo especializado contra las Drogas (1995) Responsabilidad compartida Mecanismo de Diálogo Político (1996) Amplia la agenda de relaciones biregionales Crea institucionalidad a tres niveles Presidentes, MRE, Grupos especializados Sistema Generalizado de Preferencias Andino SGP Droga (ampliado y renovado) 2
Relaciones CAN-UE Evolución de la Cooperación Birregional Cuarta Etapa - Del Diálogo Político a la Asociación De Madrid (2002) a Guadalajara (2004): Decisión compartida de avanzar hacia la suscripción de un Acuerdo comprehensivo de diálogo político y cooperación biregional Generar condiciones para la Asociación birregional incluida un área de libre comercio Negociación bloque a bloque y nivel suficiente de integración como condiciones previas - Proceso de Valoración Conjunta Sistema Generalizado de Preferencias PLUS 2006 a 2015: Incentiva el desarrollo sostenible y el buen gobierno Elegibilidad condicionada más allá de la lucha contra las drogas Mantiene las preferencias de acceso al mercado europeo para los países andinos 3
Relaciones CAN-UE Acceso al mercado de la UE El Sistema Generalizado de Preferencias - Régimen Droga / 1991-2005 Acceso preferencial al mercado europeo en apoyo a la lucha contra el problema mundial de las drogas Naturaleza unilateral y temporal Incentivar el crecimiento y la diversificación de las exportaciones andinas Sistema Generalizado de Preferencias SGP PLUS / 2005-2015 Condicionado al cumplimiento de acuerdos internacionales vinculados a la gobernabilidad y la protección de los derechos humanos y laborales, así como la protección del medio ambiente. 4
Relaciones CAN-UE Acceso al mercado de la UE Exportaciones crecientes durante el período 1999-2004 promedio 6.700 millones de US$ Segundo mercado para los andinos 13% exportaciones totales Perú: 3000 MM US$, Colombia 2.300 MM US$, Ecuador 737 MM US$, Bolivia 100 MM US$ Altamente concentradas (90 Subpartidas) Importaciones con tendencia estable promedio 7.000 millones de US$ - 17% importaciones totales 5
Relaciones CAN-UE Aprovechamiento SGP Droga 20,3% de exportaciones andinas 2003 beneficiarias de SGP Drogas tendencia decreciente Bajo nivel de diversificación Medidas no arancelarias Alto nivel de sensibilidad de los productos Erosión de las preferencias recibidas Competencia con países ex-colonias Costos de transporte Régimen de Origen El Nuevo SGP Plus Régimen Especial de Incentivo para el Desarrollo Sostenible y el Buen Gobierno Elegibilidad sustentada en el cumplimiento de tratados internacionales que permiten garantizar el desarrollo sostenible protección de los derechos humanos y laborales, protección del medio ambiente y lucha contra las drogas y la corrupción. Primera evaluación diciembre 2008 con apoyo de organismos internacionales Segundo criterio de elegibilidad ser considerado país vulnerable (alta dependencia del mercado de la UE) Profundiza y amplia el ámbito del SGP Droga 6
Acuerdo de Asociación Tres Pilares: Diálogo Político Cooperación Acuerdo de Libre Comercio - Negociación Bloque a Bloque y suficiente grado de integración Valoración Conjunta Criterios de la UE: Unión Aduanera compatible con el Artículo XXIV del GATT y notificada a la OMC Reducción de los obstáculos no arancelarios al comercio intrarregional Marco Institucional plenamente operativo 7
Criterios para la Valoración Conjunta La fase de valoración conjunta permitirá medir el grado de integración que posee el proceso andino y determinar la viabilidad de la negociación de un Tratado de Libre Comercio. Unión aduanera. Compatible con el artículo XXIV del GATT y notificada a la OMC (arancel externo común, administración aduanera común y política de comercio exterior común). Además, habrá que comprobar la eficacia de la unión aduanera, siendo un posible indicador la progresión del comercio intrarregional. Reducción de los obstáculos no arancelarios al comercio intrarregional. Debe prestarse especial atención a la existencia de normas efectivas orientadas a la eliminación de tales obstáculos (a través de la armonización o el reconocimiento mutuo), en especial en lo que atañe a las normas y reglamentaciones técnicas, así como en los ámbitos sanitario y fitosanitario. También la existencia de regímenes normativos regionales en materia de servicios e inversión, propiedad intelectual, contratación pública, y avances en una política regional de competencia. Marco institucional plenamente operativo. Ello supone, entre otras cosas, verificar la existencia de mecanismos efectivos de impulso del proyecto de integración regional, garantía de aplicación y cumplimiento de las decisiones: un mecanismo para la solución de controversias, la participación de todos los países en todas las instituciones y la creación y aplicación de mecanismos financieros sostenibles que respalden el desarrollo institucional. [1]Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, Bruselas 7.4.2004 http://europa.eu.int/comm/world/lac-guadal/docs/com2004_220_es.pdf 8
Recomendaciones del proceso de Valoración Conjunta Unión Aduanera: Arancel Externo Común: Adopción de un Punto Inicial de Desgravación y tratamiento productos agrícolas. Administración aduanera comunitaria: Completar el marco legislativo aduanero Régimen uniforme en materia de defensa comercial 9
Recomendaciones del proceso de Valoración Conjunta Libre circulación de bienes : Eliminación de Obstáculos al Comercio: Búsqueda de mecanismos que garanticen la libre circulación de bienes al interior del mercado ampliado Armonización de Normas y Reglamentos Técnicos Armonización de Medidas Fito y Zoosanitarias Otras medidas sanitarias para productos de uso humano Otras medidas no arancelarias Solventar problemas de transporte en frontera Régimen Normativo sobre liberalización de servicios Legislación Común en Contratación Pública Implementación de política regional en materia de competencia 10
Recomendaciones del proceso de Valoración Conjunta Otros temas : para tratamiento durante la negociación Régimen normativo en materia de inversiones Régimen Normativo sobre propiedad intelectual y protección de denominaciones de origen 11
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