CARACTERISTICAS GENERALES DEL PROYECTO REGIÓN INNOVADORA: Soporte profesional calificado para la innovación en empresas de menor tamaño en la región de Valparaíso. Constituye un desafío central para la región aumentar el ritmo de crecimiento económico, permitiendo de esta manera la creación de más y mejores empleos. Para ello, el impulso a la innovación y el emprendimiento -factores claves para elevar los niveles de competitividad regional- han sido asumidos en sus instrumentos de planificación regional Esto guarda relación con la Estrategia Nacional de Innovación para la Competitividad 1, en la que se reconoce que los motores de la competitividad y el desarrollo de largo plazo son el conocimiento y la innovación y tras ellos el capital humano. Dentro de los objetivos estratégicos y líneas de acción expresados en la mencionada estrategia, se plantea abordar con especial énfasis en el desarrollo de la institucionalidad la participación de las regiones tanto en la generación de las estrategias de innovación locales como en su aplicación. También aparece como uno de los objetivos centrales de esta estrategia desarrollar la actividad innovativa en las empresas, considerando innovaciones de producto, en procesos, de comercialización y en la gestión de la organización (modelos de negocios y otros) 2. Para la región de Valparaíso esta visión de la importancia que asumen los procesos innovativos en el desarrollo económico es particularmente relevante. En efecto, siendo ésta una región diversa -tanto desde el punto de vista de su estructura económica como desde una perspectiva geográfica y cultural-, se proyecta como una región tecnológica e innovadora. La importancia que para el Gobierno Regional tienen estas materias, se refleja en el apoyo a decenas de iniciativas de este tipo; así como en el trabajo que ha desarrollado la Comisión de Ciencia y Tecnología del Consejo Regional desde hace bastantes años. 1 Hacia una estrategia nacional de innovación para la competitividad, Consejo Nacional de Innovación, 2008. 2 Ver más adelante una definición de innovación y las formas que ésta pueda asumir.
Por otra parte, a partir de estos lineamientos y frente a la tarea de avanzar en la materialización de una adecuada planificación regional que sea capaz de orientar la acción pública y privada en materia de innovación, se está concluyendo la elaboración de una propuesta de Política Regional en el área de la Innovación empresarial 3 la que permitiría contar con directrices más específicas para la inversión y la toma de decisiones en este ámbito. En suma, el Gobierno Regional de Valparaíso asume estos desafíos y los incorpora como aspectos esenciales para que contribuyan a perfilar dentro de su imagen objetivo el propósito de constituirse como una región portal para el intercambio y la innovación 4. Cuáles son las características del Proyecto REGION INNOVADORA? La implementación de este Proyecto, dirigido a promover la innovación en pequeñas y medianas empresas (PYMES) de la región, es una expresión concreta de las iniciativas que está impulsando el Gobierno Regional de Valparaíso para materializar los objetivos de política en dicha dirección. El Proyecto, cuyo diseño técnico fue elaborado por la del GORE, cuenta con el apoyo económico de la Unión Europea (U.E.) a través de su delegación en Chile y la intermediación de la Agencia de Cooperación Internacional (AGCI). El mismo tiene por propósito fortalecer las capacidades innovadoras en 80 empresas de menor tamaño (EMT) a través de la incorporación de igual cantidad de profesionales previamente calificados para detectar e implementar iniciativas innovadoras al interior de las mismas. La iniciativa apunta a superar las brechas de competitividad existentes en las empresas de la región, entre las cuales destacan aquellas relacionadas a la investigación, desarrollo e innovación (I+D+i), la infraestructura básica y productiva, asociatividad y coordinación, 3 Para la elaboración de esta propuesta de política se ha contado con el apoyo del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), organismo de la CEPAL 4 Imagen objetivo Región de Valparaíso, en Documento de Trabajo: Infraestructura Regional Chile 2020. Ministerio de Obras Públicas, junio 2009. 2
comercialización y acceso a mercados, calidad y medio ambiente, recursos humanos y capacidad emprendedora 5. Es relevante destacar que la falta de personal calificado para innovar en la empresa, así como la falta de información son factores claves para que las empresas puedan asumir de mejor manera el tema de la innovación. Al respecto -y en relación a la iniciativa de intervención propuesta en el presente proyectoes necesario remarcar que en Chile existen diversos fondos e instrumentos que tienen por objeto apoyar procesos innovadores en territorios y empresas chilenas, ejecutados principalmente por CORFO, CONICYT y Universidades. Entre estos programas de fomento a la innovación se pueden mencionar las misiones tecnológicas de empresarios, las pasantías de profesionales o técnicos en centros o empresas extranjeras, las consultorías especializadas, entre otras. Si bien todos estos programas contribuyen positivamente a fortalecer una cultura emprendedora e innovadora en los beneficiarios, y que se trata de un avance respecto a instrumentos tradicionales que han buscado mejorar la capacidad de gestión de las empresas en materias de gestión contable, financiera y de comercialización, no es menos cierto que al ser estas asesorías externas a las empresas que son objeto de la asistencia técnica, no siempre se logra una vinculación directa entre empresario y asesores técnicos al interior del espacio de trabajo concreto que constituye la empresa objeto del apoyo. Considerando lo anterior y habiendo definido la problemática a abordar como la baja capacidad de innovación de las empresas de menor tamaño de la región de Valparaíso 6, lo que se ha traducido en mayores dificultades de la región para lograr un mejor aprovechamiento de sus potencialidades y oportunidades, con el Programa se procura abordar los siguientes aspectos ligados directamente con la problemática: 5 Agencia Regional de Desarrollo, 25 de marzo de 2008. Presentación de la Agencia Regional de Desarrollo Productivo, Valparaíso. 6 Según los datos de la V encuesta de innovación, un 28% de las empresas innovan en la región versus un 32,7% del promedio nacional. A nivel país la misma encuesta concluye que a mayor tamaño de la empresa, mayor nivel o grado de innovación. A modo de ejemplo existe un 15% de empresas innovadoras en unidades económicas de menos de 10 trabajadores, 23% en empresas de entre 10 y 49 trabajadores, 36% en empresas entre 50 y 249 trabajadores y 51% en empresas de más de 250 trabajadores. 3
La débil vinculación entre las universidades regionales y las empresas locales, en especial las de menor tamaño; La ausencia en las empresas de recursos humanos preparados para el emprendimiento y la innovación; La débil identificación de demanda de apoyo de calidad por parte de las empresas para implementar acciones innovadoras, lo que incide en que los instrumentos públicos de apoyo no estén adaptados a las necesidades de innovación de las pequeñas empresas; Bajo nivel de relaciones de las empresas de menor tamaño con agentes externos como las instituciones de fomento, las universidades y otras empresas. La unidad de intervención central en el proyecto es la empresa de menor tamaño. En este sentido, se distinguen como beneficiarios directos a 80 empresas focalizadas en la región de Valparaíso. El impacto directo que tendrá en las empresas la ejecución del proyecto, será la introducción de prácticas innovadoras en la organización, y en el mediano y largo plazo el aumento en los retornos económicos. La producción de nuevo conocimiento o aprendizajes en la organización, potenciará una cultura caracterizada por la innovación y el emprendimiento, ampliando la perspectiva de resolución a nuevos problemas y desafíos, acortando la brecha cognoscitiva de trabajadores respecto al uso de tecnología y mejora de procesos, incentivando la mejora en los procesos de toma de decisión, potenciando las relaciones interpersonales, motivacionales y colaborativas dentro de la empresa. Qué beneficios tendrán las empresas seleccionadas? Contar con la presencia de un profesional capacitado como agente de innovación empresarial (AIE), quien trabajará tiempo completo en la empresa durante a lo menos diez meses. Este profesional será contratado por el Proyecto. Contar con un diagnóstico sobre las necesidades y oportunidades de innovación en su negocio, el cual se elaborará en conjunto con la empresa. 4
Contar con un plan de innovación empresarial, el cual se elaborará en conjunto con la empresa. Postular a un fondo especialmente creado para contribuir al financiamiento de los planes de innovación empresarial. Implementar el o los proyectos de innovación diseñados. Participar de una red de colaboración formada por las empresas participantes, servicios públicos, instituciones de educación superior y centros de investigación. Acceder a conocimientos, prácticas y experiencias en innovación empresarial desarrolladas en la Unión Europea. Cuáles son los pasos claves del Proyecto? Seleccionar 80 empresas de menor tamaño (PyMES) de la región Seleccionar 80 profesionales jóvenes en función de las características y necesidades de las empresas Preparar a los profesionales mediante un programa de formación para la innovación, previamente preparado con apoyo de expertos europeos, nacionales y regionales. Incorporación plena de los profesionales en las empresas seleccionadas Realización de un diagnóstico para detectar oportunidades de innovación en la empresa Elaboración de un proyecto de innovación en la empresa Implementación del proyecto con una propuesta previa de financiamiento Realización de pasantías para conocer experiencias de innovación en empresas de menor tamaño de países pertenecientes a la Unión Europea 5
Anexo: Conceptos de Innovación Qué se entiende por Innovación en las empresas? La innovación es un fenómeno que puede asumir diversas formas y ser impulsada por múltiples factores. En términos amplios, se puede considerar que para que haya innovación se debe producir la creación de valor a través de la transformación de ideas o conocimientos en nuevos productos o servicios, procesos, métodos de marketing o métodos organizacionales 7 Tipos de Innovación: Innovación de Productos: Se caracteriza por la introducción en el mercado de un producto (bien o servicio), nuevo o significativamente mejorado, respecto a sus características fundamentales o en cuanto al uso al que se destina. La innovación debe ser nueva para la empresa no necesariamente para el mercado. No importa si la innovación fue originalmente desarrollada por la empresa o por otras empresas. Innovación de Procesos: Se define por la introducción en la empresa de procedimientos de producción, de métodos de provisión de servicios nuevos o claramente modificados. El resultado debe ser significativo en lo que respecta al nivel de producción, la calidad de los productos o los costos de producción y distribución. Innovación de Marketing: Es la aplicación de un nuevo método de comercialización que implique cambios significativos del diseño o envasado de un producto, su posicionamiento, su promoción o su tarificación (determinación del precio de venta). Innovación en Gestión Organizativa: Es la introducción de un nuevo método organizativo relacionado con la estructura de la empresa, con las prácticas, con la organización del lugar de trabajo o con las relaciones exteriores de la empresa. 7 Definición de innovación empleada por Innova Chile - CORFO 6