Ministerio de Economía a y Finanzas Fondos públicos p para la inversión n regional y local Dirección n General de Programación Multianual del Sector PúblicoP 21 de abril de 2009
Contenido 1. Panorama de la inversión pública regional y local 2. Recursos Determinados en el Presupuesto Público 3. FONIPREL y Fondos de Canje de Deuda
PANORAMA GENERAL INVERSIÓN N PÚBLICA P REGIONAL Y LOCAL
La ejecución n de la inversión n pública p de los gobiernos regionales viene creciendo a tasas superiores al 30%... Presupuesto y ejecución n de la inversión n pública p de los gobiernos regionales Millones de soles 6,000 +35% 5,000 4,000 +62% 3,000 +80% +47% +33% PIM EJECUCIÓN 2,000 +38% +43% 1,000 +31% 0 2004 2005 2006 2007 2008 Fuente: SIAF-MEF
La ejecución n de la inversión n pública p de los gobiernos locales también n se ha dinamizado Presupuesto y ejecución n de la inversión n pública p de los gobiernos locales Millones de soles 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 PIM EJECUCIÓN 4,000 2,000 0 2004 2005 2006 2007 2008 Fuente: SIAF-MEF
El nivel subnacional viene impulsando el crecimiento de la viabilidad en el marco del SNIP Cantidad de proyectos declarados viables en el marco del SNIP 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 EMPRESAS GL GR GN Monto de inversión declarada viable en el marco del SNIP 0 2004 2005 2006 2007 2008 30,000 25,000 20,000 15,000 EMPRESAS GL GR 10,000 GN 5,000 Fuente: Banco de Proyectos DGPM -MEF 0 2004 2005 2006 2007 2008
La viabilidad de la inversión n pública p ha respondido al crecimiento de los recursos disponibles Stock de inversión n viable, PIM y ejecución n de la inversión n pública p de los gobiernos regionales 18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 Inversión viable PIM inversión Inversión ejecutada 4,000 2,000 0 2005 2006 2007 2008 Fuente: SIAF-MEF
Mirar la realidad para definir prioridades. Desnutrición crónica LEYENDA Porcentaje de población con desnutrición crónica Más del 50% 40-50 30-40 20-30 10-20 0-10 Fuente: CENSO PESO Y TALLA 2005
Mirar la realidad para definir prioridades. Cobertura de electricidad, agua potable y saneamiento (% población) LEYENDA: Número de servicios al que no accede más del 50% de la población. 3 servicios 2 servicios 1 servicio 0 servicios Fuente: CENSO 2007
Mirar la realidad para definir prioridades. Lima Metropolitana Callao Tacna Arequipa Moquegua Lambayeque Ica La Libertad Tumbes Lima Ancash Junin Cusco Piura Madre de Dios Loreto Amazonas Ayacucho Pasco San Martin Huanuco Puno Cajamarca Apurimac Ucayali Huancavelica Cobertura de electricidad, agua potable y saneamiento (% población) % sin electricidad % sin desague % sin agua potable 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Fuente: CENSO 2007
RECURSOS DETERMINADOS EN EL PRESUPUESTO PÚBLICOP
Presupuesto Público P Gobiernos Regionales: Fuente de financiamiento de la inversión n públicap 2008 2009 27% 39% 48% 53% 2% 2% 21% 5% 2% 1% RECURSOS ORDINARIOS RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO RECURSOS DETERMINADOS RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS DONACIONES Y TRANSFERENCIAS Fuente: SIAF-MEF
Presupuesto Público P Gobiernos Locales Fuente de financiamiento de la inversión n públicap 2008 2009 3% 2% 3% 2% 2% 1% 7% 11% 81% 88% RECURSOS ORDINARIOS RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO RECURSOS DETERMINADOS RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS DONACIONES Y TRANSFERENCIAS Fuente: SIAF-MEF
Evolución n del monto transferido por canon minero (millones de soles) Gobiernos Regionales 1,400 1,289 1,200 1,109 1,000 800 600 437 400 200 57 105 222 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total: S/. 3,219 millones 14
Distribución n del monto transferido por canon minero Gobiernos Regionales SAN MARTIN 5% CUSCO 5% LIMA 3% OTROS 6% ANCASH 27% LA LIBERTAD 5% AREQUIPA 6% PIURA 6% TUMBES 15% PASCO 9% CAJAMARCA 13% Total: S/. 3,219 millones 15
Evolución n del monto transferido por canon minero (millones de soles) Gobiernos Locales 4,500 4,000 3,868 3,500 3,327 3,000 2,500 2,000 1,500 1,310 1,000 500 229 346 666 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total: S/. 9,745 millones
Distribución n del monto transferido por canon minero por región n Gobiernos Locales LA LIBERTAD 5% PUNO 5% CUSCO 5% LIMA 4% OTROS 5% ANCASH 27% AREQUIPA 6% PASCO 6% TACNA 15% MOQUEGUA 9% CAJAMARCA 13% Total: S/. 9,745 millones 17
FONDOS PÚBLICOS P Y FONDOS DE CANJE DE DEUDA
FONDO DE PROMOCIÓN N A LA INVERSIÓN REGIONAL Y LOCAL (FONIPREL) Objetivo: Reducción n de las brechas en la provisión de los servicios e infraestructura básicab que tengan el mayor impacto para reducir la pobreza y la pobreza extrema en el país. Ámbito de acción: A nivel nacional Qué se financia?: 1) Estudios de pre-inversi inversión 2) Proyectos de inversión Participantes: Gobiernos Regionales* Gobiernos Locales* *Pueden postular independientemente o asociadamente. 19
FONIPREL demostró ser un mecanismo eficiente de asignación n de recursos. Resultados Concurso 2008 según n grupo de necesidades y grupo de recursos Según grupo de necesidades Según grupo de recursos Nec. Media S/. 106.49 mm 16% Más Recursos S/. 6.86 mm 1% RR Medios S/. 78.09 mm 12% Alta nec. S/. 364.65 mm 54% Muy alta nec. S/. 209.43 mm 31% Menos Recursos S/. 586.4 mm 88% Total: S/. 671 millones
CONCURSO 2008 Distribución n de recursos por región Total: S/. 671 millones LIMA METROPOLITANA TACNA ASOC. AMAZONAS / SAN MARTÍN ASOC. AYACUCHO/AREQUIPA UCAYALI MADRE DE DIOS TUMBES AREQUIPA PASCO LIMA LORETO ANCASH ICA CUSCO LAMBAYEQUE SAN MARTIN AMAZONAS LA LIBERTAD JUNIN HUANCAVELICA PUNO CAJAMARCA HUANUCO APURIMAC PIURA AYACUCHO 0 20 40 60 80 100 120
CONCURSO 2008 Distribución n de recursos por región
CONCURSO 2008 Distribución n de recursos por prioridades Electrificación Rural 8% Telecomunicacion Rural 0% Servicios Salud Básica 8% Desnutrición Infantil 0% Infraestructura Agrícola 24% Saneamiento 14% Infraestructura Vial 23% Servicios Educación Básica 23% 23
Fondos Contravalor - Concursables CONCEPTO FONDO DE LAS AMÉRICAS FONDO ÍTALO PERUANO (FIP) FONDO PERÚ-ESPAÑA MONTO DISPONIBLE FONDO PARA LA CONSERVACIÓN DE BOSQUES TROPICALES FONDO CONTRAVALOR PERÚ- ALEMANIA US$ 18,02 millones US$ 72,55 millones US$ 19,97 milllones US$ 25,07 milllones EUR 10,07 millones ÁREA GEOGRÁFICA Intervenciones a nivel nacional, sin embargo puede establecer criterios de focalización geográfica para un determinado concurso. El 80% del Fondo para Loreto, Amazonas, Ayacucho, Huancavelica, Aprurimac, Junin, Huánuco y algunas zonas de Lima, y el 20% a otras zonas desfavorecidas. A nivel Nacional, pero se prioriza Amazonas, Apurimac, Ayacucho, Huancavelica, Piura, Puno, San Martin, Huánuco, Lima y Callao. Actividades a ser emprendidas en Loreto, Ucayali, Madre de Dios, Amazonas, Pasco, Huancavelica, Apurimac, Ayacucho. Huancavelica, Ayacucho (distritos ubicados a una altura mayor a los 2 000 m.s.n.m.), Apurimac, Lima (provincia de yauyos), Sierra de Huánuco (distritos ubicados a una altura mayor a los 2 000 m.s.n.m.) y Piura. ÁREA TEMÁTICA Medio ambiente, supervivencia infantil y agua y saneamiento. Intervenciones de carácter social y fortalecimeinto institucional: desarrollo comunitario, protección del medio ambiente y desarrollo sostenible, obras de infrestructura en saneamiento, desarrollo económico, productivo y de infraestructura sostenible. Educación (infraestructura y desarrollo). Conservación, protección, restauración y sostenibilidad de bosques tropicales. Lucha contra la pobreza y protección del medio ambiente y recursos naturales. PLAZO DE VIGENCIA 2012 2013 2010 2015 2013 24
Fondos Contravalor - Concursables Fondo Italo Peruano Fondo Perú España Fondo para la Conservación de bosques Tropicales Fondo contravalor Perú Alemania
Resumiendo 1. El ritmo de ejecución de la inversión pública ha crecido de manera sostenida en los últimos cinco años, pero no en la magnitud de la disponibilidad de recursos para inversión (50%). 2. El stock de inversión viable en el marco del SNIP sí acompañó al ritmo de crecimiento de recursos disponibles para inversión. 3. Hay un desafío muy grande respecto a la calidad de los estudios pre-inversión y la gestión de los proyectos: 4. La programación multianual de inversiones es una herramienta fundamental para priorizar los proyectos en función a la brecha de servicios básicos y evitar duplicidad en las intervenciones. 26