Normalización, transparencia y eficiencia: ISO/IWA 4 PARA GOBIERNOS LOCALES CONFIABLES Carlos Gadsden Secretario Internacional ISO IWA 4 Coordinador subcomité 54 del CMISO / DGN www.gobiernosconfiables.org
QUE HACEMOS CUANDO NORMALIZAMOS? Regularizar Poner en orden Ajustar varias cosas semejantes a un tipo Clasificar Establecer terminología Establecer bases para la comunicación
Por qué son importantes las normas? Contribuyen alta y positivamente a la mayoría de los aspectos de nuestras vidas. Aseguran las características requeridas de los productos y servicios. Cuando no contamos con normas, nos damos cuenta muy pronto. Cuando los productos, sistemas, maquinarías y equipos trabajan bien y con seguridad, en la mayoría de los casos es porque cumplen con normas. 3
Qué pueden lograr las normas? Desarrollar, fabricar y suministrar productos y servicios con mayor eficiencia, seguridad e higiene. Facilitar el comercio entre los países con mayor equidad. Brindar a los gobiernos con una base técnica para la legislación y la evaluación de la conformidad. Compartir avances tecnológicos y buenas prácticas de gestión. Diseminar la innovación. Hacer la vida más simple. 4
Quién se puede beneficiar de las normas? Proporcionan beneficios tecnológicos, económicos y sociales para: las empresas o negocios, los innovadores, los clientes, los gobiernos, el comercio, los países en desarrollo, los consumidores, nuestro planeta y todos los que vivimos en él.
Output Matters!
Sistema de diagnóstico para gobiernos locales confiables Gobiernos locales en un nivel aceptable (usando 39 indicadores) 1. Desarrollo Institucional para un buen gobierno 6. Promotor de la protección civil y de los servicios de energía 7. Uso sistemático de tecnología e internet 8. Marco legal establecido e implementado 9. El estado de derecho prevalece en el territorio del gobierno local 10. Transparente y socialmente responsable 11. Sana administración financiera 12. Seguro y consciente de la seguridad 1. Cuidadoso de la calidad del aire 2. Responsable de la recolección de desechos y de la disposición de residuos 3. Cuidadoso de la imagen del entorno 4. Desarrollo ambiental sostenible 3. Competencia y continuidad de los servidores públicos 4. Participación de la comunidad en políticas y programas 5. Fiscalmente responsable 4. Protector de los recursos naturales 6. Responsable del agua 1. Responsable y con una buena gestión de la calidad 2. Asociado, Solidario y vinculado 5. Sistema de ordenamiento territorial efectivo 7.. Cuidadoso y responsable del suelo 8. Promotor de la educación ambiental 1. Innovador de alternativas económicas 2. Promotor del empleo y del potencial productivo 10. Promotor de la cultura y el patrimonio histórico 2. Desarrollo económico Sostenible 3. Responsable del abastecimiento de artículos básicos 4. Promotor de la formación para el empleo local 5. Promotor del turismo 6. Sistemas e infraestructura para las comunicaciones 7. Promotor del sector agropecuario 8. Promotor de industria, comercio y servicio 2. Promotor del deporte y el ocio 3. Promotor de la integración étnica y social 4. Promotor de la igualdad de género 5. Responsable de los sectores de la población vulnerable y en riesgo 6. Promotor de la salud pública 7. Garante de la calidad en la educación básica 9. Promotor de la responsabilidad cívica 1. Prestador de servicios públicos 8 Promotor de un nivel aceptable de vivienda 11. Responsable de la lucha contra la pobreza 3. Desarrollo social incluyente
IWA 4 / ISO
IWA 4 / ISO
Con enfoque de transversalidad horizontal
Con un enfoque de transversalidad vertical centrado en la coherencia A nivel integral en un gobierno federal A nivel integral en un gobierno estatal A nivel integral en un gobierno municipal A nivel integral hacia los ciudadanos El IWA 4 PERMITE CONSTRUIR UNA COHERENTE ARQUITECTURA DE GOBIERNOS, POLÍTICA POR POLÍTICA DE CARA A LOS CIUDADANOS
EL IWA 4 se desarrolló a partir de: 1) La norma 9001:2000 aplicada de manera específica a gobiernos locales 2) De la Agenda Desde lo Local, la cual está inspirada en la Agenda Local 21 de la ONU 3) De un proceso de acción- investigación de más de 20 años de aprendizajes en el diseño y operación de instituciones de gobierno dentro del proceso de la transición democrática mexicana
I nternational W orkshop A greement Taller de Acuerdo Internacional Los IWA s son lineamientos particulares para la aplicación de la norma ISO 9001:2008 en sectores específicos. El IWA 4 es una iniciativa mexicana, que con el apoyo de ciudadanos de 18 países se ha convertido en el primer y hasta hoy, único estándar de gobierno dentro de la ISO (Organización Internacional de Normalización) Directrices para la Aplicación de la Norma ISO 9001:2008 de en el Gobierno Local
Primer Taller Internacional IWA 4 Mayo 22 y 23 del 2005 Veracruz, México 83 delegados 18 Países Documento previamente revisado y traducido al inglés, y enviado a 120 países de donde se recibieron 230 observaciones
Segundo Taller Internacional IWA 4 29, 30 y 31 de Octubre de 2008 se llevó a cabo en la Ciudad de León Guanajuato, México el segundo taller de revisión del IWA 4 con un registro de 87 participantes en varias modalidades de los siguientes países: Argentina Brasil Bolivia Chile Colombia Ecuador Estados Unidos Egipto Holanda Perú Singapur Guatemala Italia España Suecia Venezuela México
Internacionalización del IWA 4 El IWA 4 es actualmente Directriz Internacional en la aplicación de la ISO 9001:2008 en el Gobierno Local para los 157 países miembros y adoptada como Norma Nacional en 9 países: Bolivia, Costa Rica, Ecuador, Eslovenia, España, Holanda, Italia, México, y Perú. Además está siendo usada en Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Egipto, El Salvador, Escocia, Guatemala, y Rusia, entre otros países El IWA 4 se ha traducido a ocho lenguas: Árabe, Chino, Mandarín, Esloveno, Español, Francés, Inglés, Italiano y Ruso
Qué representa el IWA 4? El primer esfuerzo de la ISO en materia de gobierno Contribuye a normalizar y evaluar las actividades de los Gobiernos Locales a nivel internacional Confianza de los Ciudadanos en su Gobierno local Integralidad en los procesos de los servicios del Gobierno Local hacia el ciudadano
Tareas para un gobierno confiable 1. RESULTADOS EN VERDE 2. Procesos en verde 3. Mejores prácticas en base a círculos de estudio y calidad 4. Medición de los otros niveles de gobierno en el territorio municipal 5. OBSERVATORIO CIUDADANO IWA 4
Cómo es un Observatorio Ciudadano IWA 4? Para construir Gobiernos Confiables, es necesario un nuevo modelo de basado en la ISO/IWA 4
Niveles de participación activa de los Consejeros Ciudadanos desde el modelo de Observatorio Ciudadano ISO/IWA 4 (gobierno municipal de León, Guanajuato) Los ciudadanos participan en diversos niveles Participación activa en la producción de quejas 1 Nivel Participación activa en reflexiones y propuestas 2 Nivel Participación activa en soluciones inmediatas 3 Nivel Participación activa en soluciones estratégicas 4 Nivel Participación activa en mejores prácticas 5 Nivel El Observatorio Ciudadano Difunde la participación de los ciudadanos con el gobierno en cada uno de los niveles y el estudio e implementación de medidas Verifica y analiza también la cantidad y calidad de la participación activa entre el gobierno y los ciudadanos
Implementación del sistema de gestión de la calidad Procesos Mejores Practicas Web 2.0 (consejeros virtuales) Medición del Gobierno Federal y Estatal en el municipio Planes de Acción Verificación (257 sub-indicadores) Autodiagnóstico (39 indicadores)
Carlos Gadsden Secretario Ejecutivo FIDEGOC Secretario Internacional IWA 4 cg@gobiernosconfiables.org FUNDACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO DE GOBIERNOS CONFIABLES, FIDEGOC contacto@gobiernosconfiables.org www.gobiernosconfiables.org Insurgentes Sur 2117-A, Col. San Ángel Delegación Álvaro Obregón, 01000 México D.F., MÉXICO Tel: 52.55.56627007