H. Ayuntamiento de Puerto Vallarta Consulta Pública para el Puerto Vallarta, Jalisco., a 06 de mayo de 2010. Resumen del documento original
ANTECEDENTES México enfrenta serios retos en el manejo de sus desechos municipales debido al elevado índice de crecimiento demográfico e industrial del país y los hábitos de la población orientados al consumo de productos desechables. Los residuos no aprovechables constituyen un grave problema para la sociedad. El manejo ineficiente de dichos residuos, quemas a cielo abierto o disposición en tiraderos ineficientes o clandestinos, provoca problemas tales como contaminación que genera a su vez problemas de salud, daños al medio ambiente así como conflictos sociales y políticos.
El reconocimiento de que ninguna práctica es mejor que las demás, ha dado origen al concepto de manejo integral de los residuos, el cual considera la amplia gama de residuos a manejar y evalúa las posibles prácticas de manejo como un menú de opciones del cual los gestores y tomadores de decisión pueden elegir basándose en las condiciones ambientales, sociales y económicas específicas de cada localidad.
La gestión integral de los residuos es definida por la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos como: El conjunto articulado e interrelacionado de acciones normativas, operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisión y evaluación para el manejo de residuos, desde su generación hasta la disposición final, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su aceptación social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad.
La Dirección de Servicios Públicos Municipales en coordinación con la Subdirección de Medio Ambiente y Ecología formularon el Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos para el Municipio de Puerto Vallarta, que proporciona los lineamientos, acciones y metas para la implantación del Programa en la prestación de los servicios de limpia, así como para el manejo ambientalmente sustentable por parte de los diferentes sectores de la sociedad.
La basura es y seguirá siendo parte de nuestra vida cotidiana, la importancia radica en verla como un recurso valorizable susceptible de ser aprovechada y manejada de manera integral.
PRINCIPIOS EN QUE SE BASA EL PGIRS Principio de responsabilidad compartida Principio de valorización Principio de desarrollo sustentable Principio de prevención y minimización Principio de comunicación, educación y capacitación Principio de información Principio de quien contamina paga: cada persona o entidad es responsable de las consecuencias de sus acciones sobre el ambiente y de los impactos que conllevan por ello, deberá asumir los costos para subsanar estos impactos.
CICLO DE VIDA DE LOS RESIDUOS EN PUERTO VALLARTA GENERACIÓN PRODUCCIÓN DE MATERIALES ORGÁNICOS E INORGÁNICOS ALMACENAMIENTO RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE CASAS, HOTELES, RESTAURANTES Y COMERCIOS SEPARACIÓN SELECTIVA DISPOSICIÓN FINAL
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Generados por diversas fuentes las cuales se agrupan en: Domiciliarias: Incluye a los residuos producidos en domicilios unifamiliares y plurifamiliares. Comerciales: Se consideran los residuos provenientes de autoservicios, tiendas departamentales y locales comerciales. Servicios: Comprenden los hoteles, escuelas, oficinas y en general a todos aquellos establecimientos en donde se proporcionan servicios a la población, públicos o privados.
Controladas: residuos generados por la industria y servicios que no son considerados residuos peligrosos pero requieren de un manejo especial por la posible mezcla que pueda presentarse durante su almacenamiento y recolección, principalmente de fuentes como: unidades médicas, laboratorios médicos, veterinarias, etc. Diversas, que considera a los residuos provenientes de áreas verdes, vías rápidas, así como los materiales voluminosos y neumáticos.
INSTRUMENTACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Para alcanzar un manejo integral de los residuos sólidos es menester considerar la aplicación de un conjunto de medidas jerarquizadas que partan de la prevención de la generación, la minimización, la separación en la fuente, el reusó, el reciclaje, la valoración material y energética de los mismos hasta su disposición final como última opción. Simultáneamente es importante considerar a los diversos actores que participan en cada una de las etapas del manejo de los residuos sólidos dentro de sus ámbitos de responsabilidad.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y SUBPROGRAMAS Prevención y minimización de la generación. Planes de manejo. Inventario de residuos. Manejo integral de residuos. Separación en fuente y recolección selectiva. Así Quiero Mi Escuela. Separación de residuos sólidos en edificios del H. Ayuntamiento de Puerto Vallarta. Recolección de residuos voluminosos. Disposición final.
Valorización y aprovechamiento de residuos. Planta de compostaje. Centros de acopio de materiales reciclables. Residuos de la construcción. Prevención y control de la contaminación. Erradicación de tiraderos clandestinos. Certificación de Playas Limpias.
Comunicación y educación ambiental. Comunicación y educación ambiental. Gestión ambiental. Adecuación de reglamentos municipales.
SUBPROGRAMA PLANES DE MANEJO Garantizar a través de planes de manejo para generadores de residuos sólidos de alto volumen, generadores de residuos de manejo especial y para establecimientos de reúso o reciclaje de residuos sólidos, la gestión integral mediante la minimización en la generación, mejor aprovechamiento y disposición adecuada de residuos. La información contenida en los planes de manejo permitirá conocer en forma más precisa y actualizada: La cantidad y tipos de residuos generados por los establecimientos industriales, comerciales y de servicios. Actividades de minimización que realizan las industrias, comercios o servicios.
SUBPROGRAMA INVENTARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS El objetivo es desarrollar un sistema de información sobre los residuos sólidos generados en el municipio de Puerto Vallarta. Este sistema apoyará en las acciones de planeación, desarrollo de infraestructura de tratamiento, disposición de residuos y de investigación en el área de residuos sólidos, así como el proporcionar información confiable y actualizada a la ciudadanía.
La información referente a la generación de residuos sólidos se obtendrá, principalmente, de los planes de manejo, así como de la información generada por la Dirección de Servicios Públicos Municipales en sus actividades relacionadas con el manejo de los residuos sólidos. El Inventario de Residuos Sólidos será actualizado anualmente con la información generada en los Planes de Manejo y por la Dirección de Servicios Públicos Municipales en conjunto con la Subdirección de Medio Ambiente y Ecología.
SEPARACIÓN EN FUENTE Y RECOLECCIÓN SELECTIVA La separación de basura es una forma en la cual los ciudadanos de manera previa, seleccionan y distribuyen lo que tiran, para que el servicio de recolección pueda fácilmente separar los elementos que pueden reciclarse, no solo para crear un mejor medio ambiente, sino para generar recursos de la basura. Para lograr la separación se proponen las Campañas Etiquétala.
La separación se hará en base a la Norma NAE-SEMADES- 007/2008 que establece los criterios y especificaciones técnicas bajo las cuales se deberá realizar la separación, clasificación, recolección selectiva y valorización de los residuos en el Estado de Jalisco y sus Municipios.
Productos Domésticos de Limpieza: Polvos abrasivos. Aerosoles. Limpiadores con amoníaco y los basados en amoníaco. Cloro. Desatascadores o destapa caños. Abrillantadores para muebles. Limpia cristales. Medicinas caducas. Limpia hornos. Betún para calzado. Abrillantador para plata. Quitamanchas. Limpia inodoros.
Productos de Pintura: Pintura de esmalte, óleo, látex o de agua. Disolventes de pinturas. Productos Misceláneos: Productos químicos para fotografía. Pesticidas, Herbicidas y Fertilizantes: Incluyendo insecticidas de jardín, mata hormigas y cucarachas. Fertilizantes químicos. Insecticidas para plantas y Herbicidas.
La implantación de la separación y recolección selectiva de los residuos es el factor más relevante en el ciclo del manejo integral de los residuos. Al ser Puerto Vallarta un municipio heterogéneo en cuanto a sus vialidades (pendiente, anchura) y condiciones sociales, será necesario utilizar diferentes métodos de recolección selectiva dependiendo de cada colonia. A partir de esta actividad se potencializa el aprovechamiento de los materiales. Se requiere de la participación de todos los actores de la cadena de valor desde los generadores hasta los recicladores, prestadores de servicios y población en general, donde todos contribuyen de manera significativa a la reducción de los residuos que llegan a disposición final.
Se realizo el Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos autorizado por la SEMADES. Se trabajara en la modificación de las Rutas de Recolección del Municipio y la gestión de recursos económicos para su cumplimiento.
Para la implementación del Subprograma se realizarán pláticas en las diferentes colonias para difundir la información de la forma de hacer la separación. El subprograma se irá poco a poco difundiendo en todas las colonias del municipio hasta lograr que se realice la separación y recolección selectiva en todas las colonias del municipio. A falta de equipo de recolección con divisiones y buscando poder utilizar los elementos con los que se cuenta actualmente, se propone la recolección alternada de las distintas fracciones (orgánica, inorgánica, sanitaria).
Se Informará del Programa casa por casa desde, Tebelchia hasta el Pitillal con un total de 109 colonias por visitar, con la participación de Desarrollo Social, Ecología, y Servicios Públicos Municipales.
SUBPROGRAMA SEPARACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EDIFICIOS PÚBLICOS El objetivo es implantar la separación de los residuos sólidos en los edificios públicos y delegacionales del H. Ayuntamiento de Puerto Vallarta. Se imparten pláticas con cada una de las dependencias que integran el Ayuntamiento a fin de capacitar al personal en la manera correcta de realizar la separación de los residuos.
Se impartirán Talleres al personal del H. Ayuntamiento.
SUBPROGRAMA ASÍ QUIERO MI ESCUELA Nace de la necesidad de impulsar acciones concretas que promuevan el manejo adecuado de los residuos sólidos, la implementación de un programa de acopio de pilas, campañas de reforestación y elaboración de composta en las escuelas del municipio de Puerto Vallarta. El subprograma es operado por el Departamento de Educación en vinculación con la Subdirección de Medio Ambiente y Ecología. Se enfoca en gran parte a la capacitación del personal docente para lograr una difusión exponencial de la información ambiental y de esta manera lograr llegar a más alumnos y así a sus casas.
PLAN DE MANEJO DE LLANTAS El objetivo es maximizar la valorización de los residuos de manejo especial, promoviendo la responsabilidad compartida a través de un instrumento regulatorio para orientar el manejo y disposición adecuado de las llantas, previniendo de esta manera los impactos negativos al medio ambiente y a la salud de los habitantes del mismo. Actualmente la SEMARNAT tiene un convenio con la empresa ECOLTEC para el manejo y disposición de llantas usadas. Esta empresa cuenta con la infraestructura y tecnología de punta para realizar el co-procesamiento en los hornos cementeros ofreciendo así un manejo ambientalmente seguro y confiable de las llantas.
Ya se lleva a cabo la Separación de Llantas usadas dentro del área del Magisterio.
PLAN DE MANEJO DE PILAS Los objetivos del pan de manejo son: Prevenir, reducir y controlar la contaminación generada por la inadecuada disposición de pilas y baterías usadas en el municipio de Puerto Vallarta además de establecer las bases para la participación ciudadana en la valorización, separación y manejo de residuos peligroso, para evitar riesgos a la salud o al ambiente. Comunicar a la sociedad los niveles de riesgo para cada tipo de pilas y baterías atreves del diseño de diversos medios de comunicación y materiales didácticos, que induzcan a la reducción en el consumo de estos productos y favorezcan su uso eficiente.
La Subdirección de Medio Ambiente y Ecología realiza verificaciones a diversos Giros Comerciales, a los cuales se les exige el manejo de la basura (separación) y el Manejo de Residuos Peligrosos, como parte de los requerimientos para obtener la Licencia Municipal de Funcionamiento y que esta Subdirección emite anualmente y para lo cual se entrega el dictamen condicionado correspondiente.
SUBPROGRAMA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS VOLUMINOSOS El objetivo de este programa es recolectar los residuos voluminosos generados por la población cuya recolección no es posible realizar con el vehículo cotidiano y que permita su manejo y disposición adecuada. En estas campañas se da previo aviso a los ciudadanos para que saquen sus cacharros o residuos voluminosos, estas campañas son sumamente benéficas para la población al permitir la disposición segura y eficiente de sus residuos y la proliferación de fauna nociva.
SUBPROGRAMA PLANTA DE COMPOSTAJE Es imperante la puesta en marcha de esta planta de composta en el municipio de Puerto Vallarta debido a las grandes cantidades de basura orgánica que se producen diariamente y que pueden ser aprovechadas mediante su transformación en composta. El Relleno Sanitario tendría una vida útil más larga ya que parte de la basura que actualmente es depositada ahí sería canalizada a la planta de compostaje para su posterior utilización en los suelos del municipio.
Los beneficios físicos del uso de la composta son el mejoramiento de la estructura del suelo y el aumento de la capacidad de retención del agua. En suelos finos el humus proveniente de la composta reduce su densidad, mejora la manejabilidad e incrementa la permeabilidad.
Los beneficios químicos al aplicar composta al suelo incluyen la regulación del ph, el incremento de la capacidad de intercambio catiónico y el aporte de nutrientes. En cuanto a los beneficios biológicos encontramos que el humus provee al suelo de microorganismos benéficos, los cuales ayudan a suprimir ciertas enfermedades que afectan a las plantas.
Se tendrían importantes beneficios ambientales al no permitir que la basura orgánica entre en un proceso de descomposición anaeróbico como ocurre actualmente en el relleno sanitario. El compostaje microbiano controlado es un proceso aerobio de descomposición de los desechos orgánicos. En el proceso aeróbico se libera dióxido de carbono mientras que en un proceso anaeróbico se libera gas metano y se producen malos olores.
Los efectos negativos del metano sobre el clima y la atmósfera son 23 veces más dañinos que aquellos ocasionados por el dióxido de carbono.
SUBPROGRAMA CENTROS DE ACOPIO DE MATERIALES RECICLABLES Los centro de acopio se consideran como el espacio en donde se almacenan temporalmente los residuos susceptibles de ser reciclados, cumpliendo con la función de realizar una separación más especializada. Los centros de acopio se instalaran en la Tienda Soriana Pitillal y en la Tienda Soriana del Boulevard principal.
Los habitantes entregarán en los Centros de Acopio sus materiales, los cuales posteriormente serán vendidos a acopiadores de material reciclable y empresas recicladoras. Con estos recursos se adquirirán productos de la canasta básica, mismos que serán intercambiados por materiales reciclables en poblaciones de escasos recursos del municipio de Puerto Vallarta, fomentando en este grupo de personas la separación de los desechos a la vez que se les brinda ayuda en forma de despensa.
SUBPROGRAMA ERRADICACIÓN DE TIRADEROS A CIELO ABIERTO El objetivo es regular los residuos que son depositados en sitios no autorizados y en zonas donde el impacto que ejercen sobre los ecosistemas es negativo. Contempla elaborar un sistema de información que permita medir las cantidades de residuos que se están generando y las que ingresan al sitio autorizado para su disposición, por el Ayuntamiento, para poder cuantificar la eficiencia del Subprograma y donde deben ser depositados.
SUBPROGRAMA PLAYAS LIMPIAS Tiene como objetivos: Lograr un control adecuado de las fuentes de contaminación en las playas. Instrumentar un programa eficiente de limpieza permanente en las playas y ríos del municipio. Establecer programas de monitoreo permanente para conocer el estado de contaminación de las playas del municipio y de esta manera establecer los programas de saneamiento correspondientes.
Se busca lograr que las playas cumplan con los lineamientos para la Certificación de Playas en base a la Norma Oficial Mexicana NMX-AA-120-SCFI-2006 y que establece los requisitos y especificaciones de sustentabilidad de calidad de playas.
AVANCES Se certificaron 2 playas Garza Blanca y Camarones
SUBPROGRAMA COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL La educación y la cultura ambiental fomentan una conciencia individual y colectiva sobre los problemas ambientales, generando un compromiso social para un adecuado manejo de los recursos naturales. El individuo se convierte en actor y no solo en espectador de lo que acontece en su entorno, y asume la responsabilidad con el medio ambiente.
Pieza medular para lograr la implementación del PGIRS para el municipio de Puerto Vallarta. A su vez cuenta con varios subprogramas que son: Subprograma de Educación. Subprograma de Cultura y Participación Ciudadana. Subprograma Gestión y Vinculación. Subprograma Difusión.
SUBPROGRAMA GESTIÓN AMBIENTAL El objetivo de este subprograma es contar con Reglamentos Municipales acordes a la Ley de Gestión Integral de los Residuos del Estado de Jalisco. Ya se presentaron dos Iniciativas de Reforma al Reglamento de Ecología para el Municipio de Puerto Vallarta y adicionar nuevos artículos que regulen lo normado por la Ley de Gestión Integral de los Residuos del Estado de Jalisco.
TIRAR BASURA AL MUNDO ES COMO TIRAR EL MUNDO A LA BASURA UNA CIUDAD LIMPIA NO ES LA QUE MÁS SE BARRE SINO LA QUE MENOS SE ENSUCIA