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INDICE Autos Eléctricos: Cero Emisión? La promesa de reducir emisiones de gases de efecto invernadero a partir de la masificación de autos eléctricos choca contra la realidad de un análisis integral de ciclo de vida (construcción, uso y disposición final de los vehículos). Sustentabilidad Urbana: Patrick Condon Una conversación informal con el destacado urbanista canadiense muestra cuan cerca y cuan lejos está hoy el desarrollo de la ciudad de una política urbana sustentable. Eficiencia Energética: Por Qué No Se Ha Masificado? La promesa de valor de la eficiencia energética es soberbia. El desafío energético de Chile es enorme. Por qué entonces esta práctica no se ha masificado? - 04 - - 10 - - 17 - Director General: Roberto Sapag, Director de Contenidos Temáticos: Aldo Cerda. Editor Periodístico: Federico Willoughby. Directora de Arte: Constanza Acevedo. Diseño e implementación en ipad: Mobitelio S.A Gerente General y Representante Legal: Paula Urenda. Gerente Comercial: Magdalena Montero. Gerente de Marketing: Fernando López. Revista editada por Ediciones e Impresos S.A. Domicilio: Avda. Apoquindo 3885, piso -1, Santiago. Teléfono (56-2) 28107500 Las Industrias, Muevan Las Industrias? El caso de Agrosuper en Freirina abre la posibilidad de un análisis ex post diferente: y si se mueve la ciudad y no la planta? Decodificando El Isc: Huella De Energía En esta edición, analizamos los resultados del Indice de Sustentabilidad Corporativa 2012 para el caso de la huella de energía en más de 110 empresas analizadas. - 23 - - 26 - Derechos reservados: Copyright Capital. El editor no se responsabiliza por el contenido de los mensajes publicitarios. Las columnas se escriben a título personal y sus opiniones no reflejan necesariamente la línea editorial de Ediciones e Impresos S.A. Ted: Charlas Worth Spreading La ex gobernadora de Michigan, Jennifer M. Granholm propone una revolución en el campo de la energía renovable, mientras Han Rosling derriba mitos sobre los denominados países en vías de desarrollo. - 30 - - 2 -
Editorial EDITORIAL La suerte (aún) no está echada Guillermo Geisse, Premio Nacional de Medio Ambiente 1999, siempre señala que en la historia reciente de la política ambiental chilena, ha sido el sector político el que se ha quedado atrás. Lo anterior porque si bien este es un tema que debe ser abordado con visión de largo plazo, al final del día la guerrilla del poder ha terminado abordando el asunto siempre en la forma de agendas y leyes cortas. Aún compartiendo el fondo de su crítica, uno se pregunta entonces cómo ha progresado la política ambiental en EEUU, que enfrenta una tensión bi-partidista aún de mayor calibre e intolerancia en las visiones alternativas. Quizás en las brechas de la institucionalidad es donde están las oportunidades de progreso (como ejemplo está el discurso del Estado de la Unión del presidente Obama respecto a cambio climático y energía renovable, www.guardian.co.uk ) En el último año de este gobierno, y cuando los dados están echados en materia de cambios radicales que requieran de acuerdo legislativo, uno se pregunta si el escenario no es propicio para discutir acerca de una forma de organizar el aparato del Estado en forma diferente para el reto de implementar políticas públicas sustentables. La experiencia demuestra que en aquellas empresas donde el tema sustentabilidad está muy integrado a la gestión global y no representa un apéndice con vida y recursos propios, desacoplado del resto de la organización, su efectividad es más alta. Hay temas de fiscalización donde la figura del Ministerio de Medio Ambiente probablemente es la mejor forma de estructurar el esfuerzo público. Pero en el caso de que la política pública quiera avanzar en términos de sustentabilidad, se requiere de un enfoque similar al de las empresas exitosas en esta materia. Hoy las carteras de Economía, Medio Ambiente y Desarrollo Social (que están en la primera línea de las dimensiones tradicionales de sustentabilidad) están lideradas por personeros de un mismo partido político: no constituye ésta una oportunidad de trabajo transversal para dejar como herencia de esta administración una forma de articulación ejecutiva que logre bajar estos temas en forma concreta a la agenda pública? En el Año de la Innovación, las fichas no deben estar sólo en lo que pueden hacer los privados para mejorar nuestra competitividad. El sector público representa un cuarto de la economía de Chile y cualquier salto en eficiencia y productividad que provenga de este flanco, puede constituir una fuente de oportunidades permanente para el país. - 3 -
Review Autos Electricos: Cero Emision? Actualidad AUTOS ELECTRICOS: CERO EMISION? - 4 -
Review Autos Electricos: Cero Emision? Actualidad E n un tímido avance tendiente a generar cambios en los patrones de preferencia de los consumidores, a partir de este año los vehículos nuevos que se comercialicen en el país deberán informar las emisiones de gases de efecto invernadero que su operación genera (expresándose en gramos de CO2 por kilómetro recorrido). La expresión tímido hace referencia al hecho de que en la mayor parte de los mercados más desarrollados lo que existe es la introducción de estándares mínimos de rendimiento de combustible (y por ende emisiones máximas de CO2), de manera de aminorar la dependencia de combustibles generalmente foráneos y reducir los impactos de la combustión sobre el cambio climático. En la Unión Europea se exige que el límite de emisión de un vehículo no supere los 130 gco2/km (tomando como base los antecedentes referenciales del Box 1, ello implica que el rendimiento no puede ser inferior a 17,2 km/ litro). Al menos el 65% de los modelos de una compañía deben estar efectivamente bajo este umbral y el promedio ponderado de unidades producidas no debe ser superior a este estándar mínimo de performance. - 5 -
Review Autos Electricos: Cero Emision? Actualidad En EEUU, el estándar mínimo promedio actual bajo el CAFE (Corporate Average Fuel Economy) es de 29 mpg (unos 12 km/l), pero en agosto del 2012 se aprobaron los nuevos límites que se elevarán progresivamente a 23 km/l al 2025, con un stopover el 2016 de 15 km/l (de modo de revisar los resultados de adopción de tecnología y la respuesta de los consumidores a los cambios de precios derivados del encarecimiento de la tecnología). La definición de estándares mínimos constituye un nuevo campo de batalla para las marcas globales de automóviles y ya se avizoran las consecuencias de la misma con la necesidad de asegurar mediciones transparentes y efectivas de cara al cliente final (ver Box 2). Box 1: Rendimiento de combustible y emisiones de CO2 La combustión de cada combustible fósil tiene asociado un factor de emisión de gases de efecto invernadero específico. Un automóvil que consume gasolina, emite 2,241 kgco2 por litro consumido huelladecarbono. minenergia.así, un vehículo que recorre en promedio 20.000 km al año y que tiene un rendimiento de 10 km/litro, emitirá 4,5 toneladas de CO2 a la atmósfera cada año. Un mundo ideal para el desarrollo de los autos eléctricos? Los antecedentes anteriores parecerían representar un escenario perfecto para el desarrollo de los autos eléctricos y su promesa de cero emisiones. Sin embargo, ello no es así. En el caso del cambio climático, la comparación adecuada no es en base a las emisiones de GEI (Gases de Efecto Invernadero) derivadas de la quema del combustible, sino el LCA (Life Cycle Analysis) de todo el proceso de construcción, uso y disposición de los vehículos eléctricos (incluida la huella de carbono de la generación y distribución de la energía eléctrica que toman como insumo) y su comparación con un vehículo convencional. - 6 -
Review Autos Electricos: Cero Emision? Los antecedentes disponibles parecerían representar un escenario perfecto para el desarrollo de los autos eléctricos y su promesa de cero emisiones. Sin embargo, ello no es así. A este respecto, ya existen diversos antecedentes disponibles a nivel mundial y los resultados son sorprendentes. Un estudio publicado por el British Low Carbon Vehicle Partnership muestra que el LCA de un vehículo tradicional es de 24 tonco2. Ella se descompone en 5,6 tonco2 por construcción, delivery y disposición y 18,4 tonco2 derivadas del uso de combustible (se ha ocupado una misma base de 150.000 km de recorrido del vehículo). En el caso de los autos eléctricos, se tienen 12,6 tonco2 por construcción, delivery y disposición (donde destaca el uso de al menos dos baterías que tienen asociado una alta huella de carbono en su producción) y 10,2 tonco2 derivadas de las emisiones asociadas al consumo eléctrico de recarga de los vehículos. Es decir, la huella de carbono correctamente medida entre un auto convencional y uno eléctrico, dado el factor de emisión promedio de generación de energía en Gran Bretaña es de 24,0 vs 22,8 tonco2 (una diferencia de sólo 5%). Qué pasaría en el caso de Chile? Si consideramos los factores de emisión del SIC (0,38 tonco2/mwh) y el SING (0,73 tonco2/mwh) y los ponderamos por la energía entregada al sistema, tendríamos que la huella de la energía utilizada por un auto eléctrico baja ligeramente a 9,6 tonco2 (factor de emisión ponderado es 0,47 en relación a los 0,5 de UK), alcanzado un LCA total de 22,2 tonco2 (7,5% inferior a la huella de carbono de un auto convencional). Lo anterior explica porqué en los estudios de costo de abatimiento de emisiones de GEI (tipo McKinsey), la adopción - 7 -
Review Autos Electricos: Cero Emision? de vehículos eléctricos es una opción no recomendada, dado su alto costo relativo en relación a otras iniciativas mucho más eficientes (por mencionar algunas, eficiencia energética, forestación, cambios de prácticas agrícolas, desarrollo ERNC, etc.). Sólo como referencia, un diferencial de 4.000 dólares en el precio del vehículo en relación a uno convencional implicaría una reducción de la huella de carbono a un costo superior a los 2.000 US$/tonCO2. Un auto eléctrico reduce otras formas de contaminación local y puede tener un costo de operación muy inferior al de un auto a bencina/diesel. Esos constituyen los atributos razonables de promoción de las características de los vehículos, más que su potencial de reducción de emisiones globales, donde su eficiencia es cuestionable. Box 2: el gaffe de las marcas coreanas En noviembre del 2012, la EPA concluyó que los rendimientos teóricos indicados por los fabricantes Hyundai y KIA sobre-estimaban aquellos que resultaban de una medición estandarizada de los mismos y los obligó a compensar a los más de 900.000 clientes en EEUU que se vieron afectados por la publicidad engañosa de dichas marcas. En promedio, las diferencias de rendimiento bordeaban el 3%, pero en ciertos modelos llegaba hasta 6 mpg (unos 2,6 km/l). El llamado MPG-gate provocó la inmediata respuesta de las empresas, solicitando disculpas a sus clientes (ambas pertenecen al mismo grupo empresarial en Corea) y prometiendo una compensación que superaría al mero valor de los ahorros en combustible que no se verificarían. Para un mayor detalle, recomendamos. www.articles.latimes.com - 8 -
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Actualidad SUSTENTABILIDAD URBANA LAS REGLAS DE PATRICK CONDON P Patrick Condon, profesor de la cátedra James Taylor de Landscape and Livable Environments en la Universidad de British Columbia y autor de varios libros, entre los cuales destacan Design Charrettes for Sustainable Communities -2007- y Seven Rules for Sustainable Communities -2010- estuvo hace poco en Chile, más específicamente en Antofagasta, como uno de los invitados estrella del TIC Forum de Telefónica Chile. Aprovechando la oportunidad de su visita, compartimos con Stephanie Rotella de Inmobiliaria Salinas, acaso el proyecto de barrio sustentable más ambicioso de Sudamérica, un encuentro con el profesor Condon y profundizamos algunas de las ideas que vertió en su último libro. - 10 -
Reportaje Sustentabilidad Urbana - Las Reglas de Patrick Condon Actualidad El trade-off de exclusividad y vida de barrio Según Condon, los desarrolladores inmobiliarios buscan maximizar el valor de venta de sus proyectos y, por ende, buscan la homogeneidad que ofrece un barrio exclusivo, de manera de defender el precio pagado por los inversionistas. Pero la gente, cada vez que es consultada en forma indirecta, siempre tiene reminiscencias de la vida de barrio, la que tenía lugar en espacios no exclusivos, sino mixtos, con personas de distintas profesiones compartiendo, un atributo que hacía del barrio algo valioso y significativo, por la identidad que creaba. Este trade-off es, para Condon, difícil resolver en los proyectos nuevos, razón por la cual recomienda aumentar la conectividad de los barrios nuevos con los antiguos y con una apuesta -aunque sea acotada- de usos y viviendas mixtas. Sustentabilidad urbana: mucho más que techos verdes, certificación LEED o ciclovías En EEUU y Canadá resulta natural tratar de resolver problemas complejos con la creación de herramientas de gestión tipo crossed/ check/balance. Ahí, temas como la certificación LEED, establecer techos verdes, iluminación LED y otros tienen su valor, pero no debe olvidarse que el tema de la sustentabilidad urbana tiene que ver más con la gente que con los artefactos que la rodean. Para él, lo clave antes de iniciar cualquier proyecto son las iniciativas del tipo open house (aquellas donde los ciudadanos puedan conocer de primera mano lo que se busca desarrollar y donde además se les permite realizar aportes y validar dichos progresos). El objetivo es crear una coreografía de colaboración entre ciudadanos para reflejar los intereses de la comunidad. El medio ( open house u otro), no es lo relevante, sino el proceso. Si la gran mayoría de las personas se siente tomada en cuenta, el resultado será aceptado e incorporado por todos. - 11 -
Reportaje Sustentabilidad Urbana - Las Reglas de Patrick Condon Actualidad También señala que es importante aceptar que en las comunidades existan fricciones, ya que éstas son propias de personas con visiones distintas y porque ellas permiten revelan el valor de los espacios públicos. Si ellos son apropiados como valiosos por parte de los ciudadanos, estas fricciones sólo enriquecerán una atmósfera vibrante en espacios conjuntos. Por el contarrio, si éstos espacios resultan ajenos para las personas, sus tensiones y fricciones pueden dar origen a vías de salida que no crean valor para la comunidad. Sustentabilidad urbana: no es algo necesariamente más caro Una de las preocupaciones habituales de los desarrolladores inmobiliarios es si la incorporación de features verdes se traducirá en aumentos de costo que los inversionistas no valoricen de la misma forma. Condon señala que las inversiones en sustentabilidad no son equivalentes a más gadgets, sino que a apostar por la simplicidad, lo que en términos de infraestructura incluso puede representar menores costos de inversión y/o manutención. Aplicabilidad del concepto: a qué escala? Si la planificación urbana de una ciudad ha sido deficiente, tiene sentido aplicar las reglas de comunidades sustentables a un nuevo proyecto de baja escala si representa sólo una leve mejoría en un contexto mayor de caos? Condon señala que siempre, a toda escala, resulta valioso tratar de cambiar el paradigma imperante. Un buen barrio, donde se trate de combinar viviendas con lugares de trabajo, producirá un cambio de las percepciones de los barrios colindantes, y sus habitantes buscarán la forma de replicar aquello que perciben como valioso en este nuevo contexto. - 12 -
Reportaje Sustentabilidad Urbana - Las Reglas de Patrick Condon Actualidad Chile: algunas impresiones? En junio del 2012, Patrick Condon tuvo la oportunidad de recorrer el Santiago alternativo, particularmente en la zona sur de la capital. Su sensación es que las comunas acomodadas tratan de emular el patrón norteamericano de vida en suburbios homogéneos y largas distancias de transporte a los lugares de trabajo, lo que a su juicio no es sustentable. Por el contrario, en los barrios más pobres vio mucho esfuerzo a mano por mejorar la calidad de vida en los espacios públicos y mayor diversidad de uso de los espacios. La gente sabe lo que es mejor para ella en estos contextos de mayor simplicidad, y están más cerca de lo que es genuina sustentabilidad urbana, que los habitantes de los barrios más acomodados. Las inversiones en sustentabilidad no son equivalentes a más gadgets, sino que a apostar por la simplicidad, lo que en términos de infraestructura incluso puede representar menores costos de inversión y/o manutención - 13 -
Reportaje Sustentabilidad Urbana - Las Reglas de Patrick Condon LAS SIETE REGLAS DE PATRICK CONDON PARA COMUNIDADES SUSTENTABLES Y BAJAS EN CARBONO 1 2 3 4 Restaurar la ciudad de los tranvías Las ciudades norteamericanas fueron diseñadas originalmente como ciudades de tranvías. Ellas se caracterizan por un acceso simple al sistema de tránsito, una amplia variedad de tipos de vivienda, junto a servicios y oportunidades de trabajo a la mano -los elementos distintivos de una ciudad sustentable-. Durante las últimas décadas lo anterior ha sido dejado de lado, por lo que se requiere un re-descubrimiento. Diseñar un sistema de calles interconectado Redes de calles interconectadas con alta capilaridad aseguran que todos los viajes requeridos sean de corta duración, que la congestión se disperse y que aquellos sean compatibles con las actividades de caminar, andar en bicicleta y movilizarse en general. Localizar servicios comerciales, servicios de transporte y colegios a cinco minutos de distancia a pie La gente camina si es que existe algún destino interesante a distancia caminable. Las destinaciones a pie más importantes son las tiendas de conveniencia y los paraderos de transporte. Se requiere una densidad mínima de 10 unidades de vivienda por acre para que lo anterior funcione (es decir, casas en terrenos de no más de 400 m2). Localizar buenos trabajos cercanos a hogares de costo alcanzable La tendencia hacia mayores distancias de desplazamientos debe ser reversada. Good jobs close to home es un requisito fundamental. La mayor parte de los nuevos trabajos que se están creando en EEUU y Canadá son compatibles con cercanía comunal. - 14 -
Reportaje Sustentabilidad Urbana - Las Reglas de Patrick Condon 5 6 7 Proveer diversidad de tipos de vivienda Los planes reguladores han tendido a segregar las comunidades en función de sus ingresos. Lo anterior genera menor diversidad y por ende barrios menos vibrantes. Cuando lo anterior se extiende a regiones más extensas, se generan grandes ineficiencias en el transporte. Crear un sistema interconectado de áreas naturales y parques La sanidad y calidad de nuestros ríos y fuentes de agua requiere una revisión de los sistemas de drenaje urbano así como de las políticas de protección de estos cursos. La integridad de los servicios ambientales y culturales que proveen debe ser objeto de atención prioritaria cuando se planifican nuevas comunidades. Lo anterior no significa necesariamente imponer nuevas restricciones, sino que incorporarlos dentro del entramado de infraestructura pública de las nuevas y antiguas comunidades. Invertir en infraestructura verde, ligera y de bajo costo Las viviendas en los suburbios tienen al menos cuatro veces más infraestructura por unidad de vivienda que los barrios caminables y tipo tranvía. Muchos estándares municipales para caminos y servicios públicos cuestan enormes sumas para construirlos y mantenerlos, y al mismo tiempo terminan destruyendo las funciones ambientales de las cuencas. Se requiere un cambio en los criterios de infraestructura. La regla final: love one rule, love them all Las reglas anteriores conforman un todo coherente. Alcanzar una sin hacer caso a las otras -o peor, a expensas de otras-puede ser de bajo valor social e incluso contraproducente. - 15 -
Review Eficiencia Energética EFICIENCIA ENERGÉTICA BRAINS + LOOKS= LOTS OF MONEY? Por segundo año consecutivo la Agencia Internacional de Energía reporta que el mundo ha empeorado el indicador de consumo de energía por unidad de producto. En un entorno de fuerte restricción económica, por qué la promesa de la eficiencia energética de reducir consumo y emisiones de CO2 a la par de generar ahorros en los consumos domésticos e industriales demora tanto en despegar? I ve got the brains, you ve got the looks: Let s make lots of money? (Pet shop boys) - 17 -
Review Eficiencia Energética El desafío de las ESCo Una ESCo ( Energy Service Company ) es una empresa que ofrece una amplia variedad de servicios a organizaciones públicas y privadas para optimizar sus requerimientos de energía y que generalmente obtiene sus ingresos a partir de contratos de largo plazo basados en los ahorros efectivos de consumo derivados de su gestión. La promesa de valor detrás del modelo ESCo es soberbia: La organización contratante baja sus consumos de energía, reduce el uso de recursos financieros y genera menores emisiones, todo sin gastar ni invertir adicionalmente. La ESCo invierte en un negocio rentable (en ciertos sectores hay entre un 30% a 50% de eficiencias disponibles a muy bajo costo), con contratos de ahorros que pueden ser securitizados. El gobierno reduce la estrechez de suministro energético sin invertir recursos adicionales ni generar controversias con las capacidades incrementales de oferta que serían requeridas en caso contrario. El país como un todo gana en competitividad al reducir costos y eliminar fuentes de pérdida social asociadas a las brechas de ahorro energético que las ESCo ayudan a cerrar. Dado lo anterior, por qué los resultados han sido muy modestos a la fecha? Basta mirar como ejemplo de lo anterior la baja respuesta del concurso de implementación de eficiencia energética en la industria de la AChEE. Sin pretender entregar una respuesta concluyente, hay al menos un par de elementos merecen consideración: a) Regulación: cuando se revisa la experiencia en Europa de implementación de programas de eficiencia energética, uno de los elementos centrales de la misma la constituye la existencia de una fuerte promoción de regulaciones tipo comando-y-control en los diferentes sectores de actividad económica, de manera de imponer estándares de performance obligatorios que obligan a los diversos agentes a mejorar sus prácticas, adoptar nuevas tecnologías y desarrollar programas internos de eficiencia energética con mayor celeridad que en el caso voluntario. En Chile la regla general en gobiernos de distinto signo ha sido evitar estos enfoques restrictivos y favorecer propuestas de información que cambien los hábitos de consumidores y que sea la demanda de éstos la que finalmente determina modificaciones en las prácticas de las empresas (típico ejemplo es el sistema de etiquetado de eficiencia energética en refrigeradores). b) La ausencia del cliente principal: tan- - 18 -
Review Eficiencia Energética to por su peso en la economía como por el ejemplo demostrativo que introduce, los gobiernos son un cliente icónico de los programas de eficiencia energética. En Chile lo anterior se ha dificultado para el desarrollo del modelo ESCo dadas las restricciones que tienen las distintas agencias públicas de endeudarse más allá de un año presupuestario. Se ha insinuado de un posible cambio en este sentido, pero confiar en una ley que no tiene un beneficiario directo para promoverla, hace difícil imaginar que sea una opción real de corto plazo. c) La complejidad de los contratos: si bien una empresa minera de gran escala no necesita de una ESCo para desarrollar sus propios programas de eficiencia energética (dispone de recursos, personal especializado, acceso a los mejores proveedores tecnológicos, etc), hay otras empresas medianas y grandes que no tienen las condiciones anteriores, en las cuales la propuesta de una ESCo termina muchas veces chocando con sus gerencias de Operaciones. Lo anterior porque la necesidad de introducir distintos sistemas de control, junto al riesgo que involucra incorporar equipos más eficientes, pero que pueden poner en jaque por algún espacio de tiempo incierto el funcionamiento de la producción, termina por hacer inviable cualquier propuesta compleja de implementación y contratos asociados. No menor resulta también la oposición de los encargados de estos temas al interior de las organizaciones cuando no han sido consultados desde el inicio de una propuesta. Validar a una ESCo puede entenderse como una forma de reconocimiento de una propia - 19 -
Review Eficiencia Energética incompetencia y ello atenta definitivamente contra los propios agentes que debieran ser los principales motores del cambio. d) Compartir los ahorros?: aun cuando una empresa no haya implementado el más mínimo programa de eficiencia energética, el concepto de pagarse con una porción de los ahorros choca con la percepción de varios ejecutivos de que dichos ahorros son de la empresa y no habría por qué compartirlos, incluso en los casos en que es evidente que se necesitan inversiones para materializarlos. Innovaciones a distinto nivel Sin pretender exhaustividad, enumeraremos un par de elementos que podrían transformar el actual escenario desde la perspectiva de las personas, las empresas y la política pública, de manera de acelerar la adopción de buenas prácticas de eficiencia energética. Donde un dispositivo en el hogar permite ver y alertar altos consumos de energía y por ende, ayuda a las personas a adoptar hábitos sencillos de ahorro energético. 2) Empresas ESCo: simplificando el modelo tradicional de financiamiento En el contexto actual es prácticamente imposible que los ejecutivos de una compañía generen el engagement necesario para introducir a una empresa externa que levante un mapa de balance energético en las instalaciones propias, proponga mejoras basadas en modificaciones de equipos que pueden tener trade-offs respecto a aquellos en uso, pase a depender de terceros ante fallas en la operación y genere contratos complejos que deben incorporar variables como permanencia en el tiempo, cambios en los patrones/mix de producción o costo de energía desde el sistema central, por nombrar sólo los más sencillos. 1) Personas: hacer visible el consumo de energía No sólo en Chile tenemos el problema que las personas, siendo sensibles al tema del gasto en las cuentas de electricidad o gas, no internalizan sus decisiones y patrones de consumo porque la energía es invisible. Una solución sencilla es la propuesta por Energy Orb. www.theage.com.au Chile ha liderado en el pasado políticas públicas innovadoras que nos han llevado al umbral del desarrollo. Es hora de transformar nuestra debilidad energética en una fuente de oportunidades y fortalezas. - 20 -
Review Eficiencia Energética Si lo fácil no funciona, tampoco lo hará lo difícil. Por qué no probar entonces con fórmulas más sencillas del tipo leasing operacional antes de generar un contrato que ponga incentivos en pugna y que los servicios adicionales vayan sólo como opciones que las empresas pueden o no adoptar? Lo que más se necesita hoy son ejemplos concretos como aquel de Walmart en México con la ESCo Water Capital para la instalación de paneles fotovoltaicos en sus Bodegas Aurrera news.walmart.com Un ejemplo así abre el espacio a otros actores que buscan replicar experiencias exitosas y de rápido retorno como fue este caso. Políticas Públicas: del mega-watt and nega-watt Una empresa de distribución eléctrica tiene lo que en economía se conoce como un monopolio natural, es decir, una infraestructura base enorme (en este caso la red de distribución), que permite que la entrega de un kwh adicional tenga un costo marginal menor al del kwh precedente. En tales casos, el óptimo social (precio de la demanda igual al costo marginal de delivery) se alcanza en un punto por debajo del costo medio de distribución y por ende la empresa tendría pérdidas operacionales. Para subsanar lo anterior, el regulador de este monopolio natural no sólo fija la tarifa en aquella teórica que maximiza el beneficio social, sino que permite además cobrar un costo fijo de conexión por cliente que compense las pérdidas de una operación deficitaria. Una vez fijada la tarifa, los incentivos de maximización de utilidades del distribuidor pasan por maximizar el consumo de energía de sus clientes, no en el ahorro de los mis- - 21 -
Review Eficiencia Energética mos. Los distribuidores tienen programas de eficiencia energética disponibles (reconocidos por el mismo mundo ESCo), pero es claro que su objetivo no es directamente económico. Si las empresas tienen objetivos en pugna, se afecta la credibilidad de sus mejores iniciativas y se pierde eficiencia en los costos transaccionales. Por qué no alinear esos objetivos a través de la política tarifaria? Si supusiéramos por un momento que el regulador permite al distribuidor ganar lo mismo ($/kwh) distribuyendo energía que gestionando su ahorro, no habría duda que los programas de eficiencia energética de estos últimos agentes se multiplicarían. Es más, probablemente el costo de generación y distribución de energía sea mayor al que se considera actualmente en las tarifas, dadas las externalidades negativas vinculadas a la generación, por lo que desde el punto de vista social, la tarifa de un nega-watt (es decir, un megawatt no generado ni distribuido) debiera ser mayor que la de un megawatt, y por ende, la misma política tarifaria debiera liberar la capacidad de las empresas de distribución de buscar, en la búsqueda de su mejor provecho, las condiciones que aseguren ahorros significativos de consumo de sus clientes residenciales, comerciales e industriales. Chile ha liderado en el pasado políticas públicas innovadoras que nos han llevado al umbral del desarrollo. Es hora de transformar nuestra debilidad energética en una fuente de oportunidades y fortalezas, tales como la escasez hídrica en Israel y Australia los transformó en referentes mundiales de gestión sustentable de ese recurso. - 22 -