Una Area Protegida, se define como una área que geográficamente ha sido designada o regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación" (Convenio de Diversidad Biológica, 1992). T.S. Miriam Gicela Gastelum García Directora de Restauración de Ecosistemas A.C. Consejera Nacional por Sinaloa CCNDS SEMARNAT Vocal Titular ONGs CCRFS CONAGUA Otra definición es: Una zona de tierra y/o mar especialmente dedicada a la protección y mantenimiento de la diversidad biológica y de los recursos naturales y culturales asociados y gestionada legalmente o por otros medios eficaces (UICN y EUROPARC, 1999). La importancia de las áreas protegidas es reconocida en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CBD). Se crean mediante un decreto presidencial y las actividades que pueden llevarse a cabo en ellas se establecen de acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, su Reglamento, el programa de manejo y los programas de ordenamiento ecológico. Las áreas protegidas constituyen el instrumento de política ambiental más consolidado para la conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos. Están sujetas a regímenes especiales de protección, conservación, restauración y desarrollo y contribuyen a las economías locales y regionales. Pueden ser creadas para proteger bellezas escénicas, diversidad biológica y cultural, para investigación científica y para educación ambiental (www.conanp.gob.mx/). 1
A través de sus áreas protegidas (AP), México conserva más de 25 millones de hectáreas de ecosistemas terrestres y marinos que representan 12.92% del territorio nacional. Con esta cifra México ha logrado superar la meta establecida en el CDB de proteger el 10% de la superficie nacional. Entre 2001 y 2015 el número de áreas protegidas pasó de 127 a 177 (www.conanp.gob.mx/). Antecedentes En 1997 el Banco Mundial firmó un convenio con el Gobierno de México y el Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza (FMCN) que resultó en un primer desembolso de recursos patrimoniales del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (Global Environment Facility; GEF). En este esquema público-privado, el FMCN se encarga del manejo financiero del Fondo para Áreas Naturales Protegidas (FANP) y canaliza los intereses anuales a la operación básica de áreas naturales protegidas (AP) prioritarias, supervisa su ejercicio y procura fondos adicionales. Antecedentes En los primeros diez años del FANP, tres cuartas partes de los recursos canalizados a las AP apoyaban la contratación de personal complementario en las AP. Desde junio de 2008 la CONANP contrata a este personal. El Gobierno de México, a través de la CONANP asegura que estos fondos sean ejercidos en campo para actividades estratégicas de conservación. En la última década el FANP ha cuadruplicado su patrimonio a través de las aportaciones de un segundo donativo del Banco Mundial y once donantes adicionales, que permiten hoy día apoyar a 23 AP. A partir de 2009 una parte de los intereses del FANP sigue apoyando el gasto corriente de las AP, y la mayoría de los recursos es dirigida a Proyectos Innovadores Estratégicos (PIE) de conservación ejecutados por Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) mexicanas. Los PIE están enfocados en consolidar el manejo de las AP prioritarias atendiendo las amenazas identificadas en la planeación estratégica de cada área. La coordinación y cooperación entre la CONANP y las OSC potencializan el éxito de estos proyectos. 2
Los Proyectos Innovadores Estratégicos, están enfocados a consolidar el manejo de las AP prioritarias atendiendo las amenazas identificadas en la planeación estratégica de cada área. Las bases del desarrollo sostenible y la gestión de las AP deben basarse en su carácter local y este no puede articularse, sin un sistema eficaz de participación ciudadana en el proceso de definición del crecimiento de la región. La coordinación y cooperación entre la CONANP, el gobierno y las OSC potencializan el éxito de estos proyectos. Por ello es que la participación social es un factor determinante para lograr la sustentabilidad y el manejo eficaz de las AP. Objetivos de Participación Social en AP s Cambio de Actitudes Cotidianas y de Mentalidad Comprender lo Global Mediante la Implicación Local Mejorar las Relaciones entre Ciudadanos y Administración Obtener la Información Precisa Desarrollo Local Alcanzar Soluciones Socialmente Aceptables Generar un Sentimiento de Pertenencia Mayor Argumentación Retroalimentación de la Participación Recursos económicos para el Desarrollo Lograr Transparencia Mantenimiento y Vigilancia Eje. Conservación y Mantenimiento de la Biodiversidad. Línea de trabajo 6. Promover la coordinación efectiva de las instancias de la administración publica Federal, los gobiernos estatales y municipales, así como la academia y las organizaciones sociales, para el manejo y conservación de la biodiversidad. A través del PEF. De fundaciones. Por medio de convenios de colaboración con Instituciones de Educación Superior y Centros de Investigación. De fondos internacionales. 3
Eje Participación Social y Cultura para la Conservación. Línea de trabajo 5. Fortalecer la participación social, equitativa e incluyente, y el acceso a la información sobre las ANP y RPC. A través de diversos instrumentos de participación, como consejos ciudadanos, comités de apoyo para actividades especificas, asociaciones civiles, encuentros, foros, consultas publicas, etc. Incluyendo a los actores sociales que intervienen en las AP o que eventualmente pudieran hacerlo, creando vínculos de corresponsabilidad. Línea de trabajo 6. Promover la corresponsabilidad ambiental de empresas, universidades y la sociedad en general. Inclusión de las Empresas Socialmente Responsables o con certificación de Industria Limpia. En el desarrollo de programas y acciones para el fortalecimiento de las AP. Fortalecer la participación de las Universidades para no duplicar esfuerzos y recursos en los proyectos a desarrollar en las AP Crear nexos con las OSCs presentes en la zona de influencia de la AP para que coadyuven con recursos humanos y de otra índole en el manejo y conservación de éstas. Conclusión Línea de trabajo 7. Reconocer en los instrumentos jurídicos y de política publica la importancia de los servicios y bienes ecosistémicos que brindan las ANP y que son indispensables para el bienestar social y la economía del país. Vincular el desarrollo económico del Municipio y del Estado a la salud ecosistémica de la AP. La participación social promueve la mejora en la detección de los problemas y soluciones, se crea un sentido de apropiación que provoca la integración social, motivación y cuidado de las AP. Vincular los programas federales y estatales de las diferentes dependencias al fortalecimiento de las AP. SAGARPA, CONAFOR, CONAGUA, CDI, INMJUERES, INJUVE, DIF, SEGURIDAD PUBLICA, FOPREDEN,SE, SSA. 4
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