GRUPO DE REVISIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN. Segunda Reunión a Nivel Ministerial de mayo de junio de 2018 Original: español Washington, D.C.

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1 GRUPO DE REVISIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN OEA/Ser.E DE CUMBRES (GRIC) GRIC/M.2/doc.14/18 Segunda Reunión a Nivel Ministerial de mayo de junio de 2018 Original: español Washington, D.C. DOCUMENTO CONCEPTUAL MECANISMO DE SEGUIMIENTO E IMPLEMENTACIÓN DEL COMPROMISO DE LIMA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA FRENTE A LA CORRUPCIÓN 1. DESCRIPCIÓN Y OBJETIVOS El mecanismo de seguimiento e implementación del Compromiso de Lima Gobernabilidad democrática frente a la corrupción tiene los siguientes objetivos: - Registrar los avances de cada Estado participante de la VIII Cumbre de las Américas, así como de los organismos del Grupo de Trabajo Conjunto de Cumbres (GTCC), incluyendo la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos, respecto al cumplimiento de los acuerdos adoptados en el Compromiso de Lima Gobernabilidad democrática frente a la corrupción. - Promover el intercambio de buenas prácticas, capacidades técnicas y medidas orientadas a fortalecer la prevención y combate a la corrupción en el hemisferio. - Identificar posibilidades y recursos de cooperación entre los Estados, y entre éstos y los organismos que conforman el GTCC, en materia de prevención y lucha contra la corrupción, además de crear sinergias con otros mecanismos e iniciativas internacionales y regionales de las que forman parte nuestros países. La Secretaría de Cumbres, instancia encargada del seguimiento de la implementación de los mandatos e iniciativas derivados de la VIII Cumbre de las Américas y las Cumbres anteriores, será la responsable de la ejecución, junto con la Presidencia, del presente mecanismo (párrafos 56 y 57 del Compromiso de Lima). Esta iniciativa forma parte de un proceso integral de seguimiento ejecutado por la Secretaría de Cumbres. La Presidencia peruana continuará con la metodología adoptada durante todo el proceso preparatorio de la VIII Cumbre de las Américas. En este sentido, se recibirán los comentarios de los Estados al proyecto de mecanismo de seguimiento del Compromiso de Lima hasta el 22 de junio. Los

2 2 referidos aportes serán considerados para la propuesta final que será presentada al GRIC en agosto próximo. 2. ACTORES - Estados participantes de la VIII Cumbre de las Américas - Secretaría de Cumbres - GTCC, incluyendo la Secretaría General de la OEA y sus órganos competentes Se invitará a participar a la Secretaría Técnica del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC), así como a la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNDOC), encargada del seguimiento de la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC). 3. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL MECANISMO a) El mecanismo se desarrollará en tres grandes etapas o fases: - FASE 1: Registro de avances en el cumplimiento del Compromiso de Lima por parte de los Estados, los órganos competentes de la Secretaría General de la OEA y las demás entidades del GTCC. Se realizará a través de una plataforma en línea que incluirá indicadores derivados de cada mandato. Se buscará identificar, cuando sea apropiado, el cumplimiento de los mandatos del Compromiso de Lima con los artículos correspondientes de la Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC) y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC). - FASE 2: Consolidación de un banco de buenas prácticas y capacidades regionales en materia de prevención y lucha contra la corrupción por parte de la Secretaría de Cumbres sobre la base de la información recabada en la fase 1. - FASE 3: La Secretaría de Cumbres promoverá la realización de iniciativas de cooperación en materia de prevención y lucha contra la corrupción entre los Estados, y entre éstos y los organismos que forman parte del GTCC, a través de herramientas ya existentes en el marco de sistema interamericano. El GTCC asistirá con recursos y capacidades técnicas a los Estados, a fin de que puedan implementar los compromisos adquiridos (párrafo 52 del Compromiso de Lima) b) El seguimiento de los mandatos se dividirá en dos ciclos. En el primer ciclo se priorizarán las acciones en materia de prevención de la corrupción, las mismas que están recogidas en los capítulos A, B, C y D del Compromiso de Lima. En el segundo ciclo se abordarán los mandatos sobre cooperación jurídica internacional, aplicación de la ley, y fortalecimiento de los mecanismos interamericanos anticorrupción, contenidos en los capítulos E, F y G del Compromiso de Lima.

3 3 c) El mecanismo de seguimiento e implementación será público y la información que contenga de libre acceso y consulta. d) Cada Estado procurará la participación de la sociedad civil, los jóvenes, los pueblos indígenas y el sector privado en el registro de sus avances de los mandatos del Compromiso de Lima. 4. FASES Y DESARROLLO DEL MECANISMO FASE 1 La Presidencia y la Secretaría de Cumbres solicitarán el apoyo técnico de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), encargada del seguimiento de la UNCAC, y la Secretaría Técnica del MESICIC, para desarrollar una plataforma en línea, en la página web de la VIII Cumbre de las Américas, en la cual los Estados registrarán el cumplimiento de los mandatos correspondientes del Compromiso de Lima. El diseño de dicha plataforma estará basado en el mecanismo que emplea la UNODC para las rondas de examen de la UNCAC, el mismo que ha sido validado por los Estados parte de dicha Convención. Los componentes y características principales de la plataforma serán las siguientes: a) La plataforma permitirá el seguimiento detallado de cada mandato, a través de la inclusión de indicadores para cada uno de ellos. b) 1 Sobre la base de cada indicador, se deberá absolver las siguientes preguntas : - Cumple su país este mandato? (presentar la respuesta sobre la base del respectivo indicador) - Describa (cite y resuma) las medidas que ha adoptado su país, si procede (o que tiene previsto adoptar, al igual que el plazo correspondiente apropiado), a fin de garantizar el pleno cumplimiento de este mandato del Compromiso de Lima. - Proporcione ejemplos de la aplicación de esas medidas en su país. - Indique las acciones que sean necesarias para garantizar o mejorar la aplicación del mandato objeto de examen y señale los problemas concretos que se le hayan presentado a ese respecto. - Necesita asistencia técnica para aplicar este mandato? En caso afirmativo, indique el tipo de asistencia requerida. - Se le está prestando alguna asistencia técnica? En caso afirmativo, describa en términos generales la naturaleza de la asistencia (legislativa, creación o fortalecimiento de instituciones, formulación de políticas, fomento de la capacidad, investigación/reunión y análisis de datos, facilitación de la cooperación internacional con otros países) y proporcione información sobre los donantes. 1 Las preguntas han sido diseñadas tomando como base los mecanismos de examen y evaluación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC) y la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC).

4 4 c) El Coordinador Nacional del Proceso de Cumbres de cada país será el punto focal titular para este mecanismo y el encargado de incluir las respuestas de su Estado en la plataforma virtual. Sin perjuicio de ello, cada Estado deberá designar a un experto de su instancia nacional encargada de la lucha contra la corrupción como punto focal adjunto. Asimismo, los Estados procurarán incluir los aportes de la sociedad civil y el sector privado para la absolución de las preguntas formuladas. d) El registro del avance en el cumplimiento del Compromiso de Lima por parte de los Estados y el GTCC, incluida la Secretaría General de la OEA, serán publicados en la página web de la VIII Cumbre de las Américas. e) La evaluación del cumplimiento de los mandatos del Compromiso de Lima se realizará en dos ciclos. En el primer ciclo se evaluarán los mandatos de las siguientes secciones: A. Fortalecimiento de la gobernabilidad democrática; B. Transparencia, acceso a la información, protección de denunciantes y derechos humanos, incluyendo la libertad de expresión; C. Financiamiento de organizaciones políticas y campañas electorales; y D. Prevención de la corrupción en obras públicas, contrataciones y compras públicas. E. En el segundo ciclo serán examinados los acuerdos de las siguientes secciones: F. Cooperación jurídica internacional; combate al cohecho, al soborno internacional, al crimen organizado y al lavado de activos; y recuperación de activos; G. Fortalecimiento de los mecanismos interamericanos anticorrupción; y H. Seguimiento e Informes. FASE 2 Sobre la base de las respuestas de cada país, la Secretaría de Cumbres consolidará un banco de buenas prácticas y capacidades regionales en materia de prevención y lucha contra la corrupción, además de identificar las solicitudes de asistencia técnica de los Estados. El banco de buenas prácticas estará disponible en la página web de la VIII Cumbre de las Américas. FASE 3 La Secretaría de Cumbres promoverá la realización de iniciativas de cooperación en materia de prevención y lucha contra la corrupción entre los Estados, y entre éstos y los organismos que forman parte del GTCC, a través de las herramientas con que cuenta el MESICIC. El GTCC asistirá con recursos y capacidades técnicas a los Estados, a fin de que puedan implementar los compromisos adquiridos (párrafo 52 del Compromiso de Lima) Los avances que se realicen en el marco del mecanismo de seguimiento e implementación del Compromiso de Lima serán informados por la Presidencia del Grupo de Revisión e Implementación de Cumbres (GRIC) en las reuniones de dicho Grupo. Asimismo, se programará una reunión de Coordinadores Nacionales para el Proceso de Cumbres en Lima, en marzo de CALENDARIO: Junio de 2018: Presentación a los Estados participantes de la VIII Cumbre de las Américas del mecanismo de seguimiento e implementación del Compromiso de Lima Gobernabilidad

5 5 democrática frente a la corrupción. Se recibirán los comentarios de las delegaciones sobre el mecanismo hasta el viernes 22 de junio. Agosto de 2018: Presentación del mecanismo de seguimiento e implementación del Compromiso de Lima con los aportes de los Estados en una reunión del GRIC. Agosto - Septiembre de 2018: Creación de la plataforma virtual en la página web de la VIII Cumbre de las Américas para el registro de los avances en el cumplimiento del Compromiso de Lima. Octubre de 2018 Febrero de 2019: Registro por parte de los Estados y el GTCC, incluida la Secretaría General de la OEA, de sus avances en el cumplimiento de los mandatos correspondientes del Compromiso de Lima. Se considerarán solo las secciones A, B, C y D del Compromiso de Lima. Marzo de 2019: Consolidación de un banco de buenas prácticas y capacidades regionales en materia de prevención y lucha contra la corrupción por parte de la Secretaría de Cumbres. Identificación de las solicitudes de asistencia técnica de los Estados (secciones A, B, C y D del Compromiso de Lima). Reunión de Coordinadores Nacionales para el Proceso de Cumbres (Lima, Perú). Abril 2019 Marzo 2020: La Secretaría de Cumbres promoverá la realización de iniciativas de cooperación en materia de prevención y lucha contra la corrupción entre los Estados, y entre éstos y los organismos que forman parte del GTCC, a través de herramientas ya existentes en el marco de sistema interamericano (secciones A, B, C y D del Compromiso de Lima). Septiembre de 2019 Febrero de 2020: Registro por parte de los Estados y el GTCC, incluida la Secretaría General de la OEA, de sus avances en el cumplimiento de los mandatos correspondientes del Compromiso de Lima. Se considerarán solo las secciones E, F y G del Compromiso de Lima. Marzo de 2020 : Consolidación de un banco de buenas prácticas y capacidades regionales en materia de prevención y lucha contra la corrupción por parte de la Secretaría de Cumbres. Identificación de las solicitudes de asistencia técnica de los Estados (todas las secciones del Compromiso de Lima). Abril de 2020 Marzo de 2021 : La Secretaría de Cumbres promoverá la realización de iniciativas de cooperación en materia de prevención y lucha contra la corrupción entre los Estados, y entre éstos y los organismos que forman parte del GTCC, a través de herramientas ya existentes en el marco de sistema interamericano (todas las secciones del Compromiso de Lima). Abril de 2021: Informe de la Presidencia del GRIC sobre el cumplimiento de los acuerdos del Compromiso de Lima en la IX Cumbre de las Américas.

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