Sistema de Monitoreo y Evaluación basado en resultados: Caso México

Transcripción

1 Sistema de Monitoreo y Evaluación basado en resultados: Caso México Mayo 2008 Edgar Martínez Mendoza Dirección General Adjunta de Coordinación

2 ÍNDICE Antecedentes Marco Normativo Anterior Nuevo Marco Normativo Coneval La Estrategia de Evaluación y Monitoreo Avances en el tema de evaluación Avances en el tema de indicadores

3 ANTECEDENTES 1990 s: Algunas evaluaciones de programas y nuevas formas de presupuestar 2000: Inicio normativo de la evaluación sin una estrategia clara : Desarticulación de la evaluación con la mejora en la gestión PEF y Acuerdo entre SHCP y SFP Ausencia de una estrategia de monitoreo Agenda del Buen Gobierno, e Iniciativas de Innovación y Calidad Gubernamental Sistema de Metas Presidenciales 2005: Impulso normativo de la evaluación solo en el sector social, pero aún desarticulado con la mejora en la gestión pública Creación del Coneval Primer impulso normativo al monitoreo Vínculo con los temas de pobreza y con la Política de Desarrollo Social

4 ÍNDICE Antecedentes Marco Normativo Anterior Nuevo Marco Normativo Coneval La Estrategia de Evaluación y Monitoreo Avances en el tema de evaluación Avances en el tema de indicadores

5 MARCO NORMATIVO PREVIO Qué demandan las autoridades? Presupuesto de Egresos de la Federación (a partir del 2000) Informes Trimestrales sobre el avance de presupuesto Evaluación Externa y Anual Informar los recursos entregados a beneficiarios Apartado específico sobre el bienestar, la equidad, la igualdad y la no discriminación de las mujeres, jóvenes e indígenas. Difusión a través de Internet El objeto: Proceso de análisis y aprobación del presupuesto del siguiente año Existe una mezcla de Monitoreo y Evaluación de fin o impacto, en 2 instrumentos específicos y diferentes.

6 MARCO NORMATIVO PREVIO Qué demandan las autoridades? Acuerdo de Requisitos Mínimos (2002) Porcentaje de cumplimiento de objetivos Cobertura Satisfacción de la población objetivo Cumplimiento de Reglas de Operación En términos de impacto, beneficios económicos y sociales Costo beneficio de los recursos asignados Verificación en campo del cumplimiento de metas físicas y financieras Escenario prospectivo y opinión sobre permanencia, readecuación o conclusión Existe una mezcla de Monitoreo, Evaluación de fin o impacto, Evaluación de Resultados o Propósito y Evaluación de Componentes y/o Actividades, todo en un mismo instrumento. No necesariamente refleja el espíritu de la demanda del PEF.

7 DIAGNÓSTICO VENTAJAS Se ha avanzado en la cultura de la evaluación Existen casos particulares de evaluaciones que han apoyado la toma de decisiones Existe un respaldo normativo para institucionalizar un M&E Ley General de Desarrollo Social, CONEVAL, Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, PEF 2007 Actores principales conscientes de la poca efectividad del sistema vigente: SHCP, Función Pública, Congreso Transición política favorable para la introducción de cambios

8 DIAGNÓSTICO RETOS Elementos de M&E desarticulados y no alienados conceptual, metodológica ni operacionalmente Alto costo de esquema actual: Cada evaluación cuesta aprox. $1 millón: 170 programas: $170 millones al año. y con poca utilidad Percepción del sistema de M & E como instrumento de fiscalización, y no de gestión y rendición de cuentas La medición de Resultados no es una prioridad para el programa o la dependencia. Mucho énfasis en indicadores de producto y ejercicio del recurso Muchos indicadores que no se usan para una gestión por resultados No hay claridad en los objetivos estratégicos de las dependencia Lineamientos poco flexibles Seguimiento limitado a las recomendaciones generadas de la evaluación

9 ÍNDICE Antecedentes Marco Normativo Anterior Nuevo Marco Normativo Coneval La Estrategia de Evaluación y Monitoreo Avances en el tema de evaluación Avances en el tema de indicadores

10 NUEVAS REGLAS DEL JUEGO 2007: Una oportunidad para mejorar el marco normativo CONEVAL (2005) Evaluar y coordinar la evaluación de la políticas y programas Sociales en el Gobierno Federal Los programas sociales: evaluaciones externas Aprobación de los indicadores definidos por los programas sociales 6 académicos independientes Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. SHCP (2006) Todos los programas: evaluación externa Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) Programa de Mejoramiento de la Gestión (SFP) PEF Cámara de Diputados Establecer Objetivos Estratégicos Matriz de Indicadores, ligada a Objetivos Estratégicos CONEVAL, SHCP y SFP coordinan el sistema de evaluación y monitoreo

11 NUEVAS REGLAS DEL JUEGO CONEVAL (2005) SHCP: Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (2006) SED y planes de una Reforma Fiscal SFP: Programa de Mejoramiento de la Gestión Lineamiento s de Evaluación y Monitoreo (Marzo 2007) PEF Cámara de

12 ÍNDICE Antecedentes Marco Normativo Anterior Nuevo Marco Normativo Coneval La Estrategia de Evaluación y Monitoreo Avances en el tema de evaluación Avances en el tema de indicadores

13 OBJETIVOS DEL CONEVAL (LGDS) Establecer los lineamientos y criterios para la definición, identificación y medición de la pobreza a nivel nacional, estatal y municipal (Art. 36) Normar y coordinar la evaluación de las políticas y programas de desarrollo social (Art. 85) Aprobar los indicadores de resultados, gestión y servicios que serán sometidos consideración de la SHCP y a la Cámara de Diputados por conducto de la ASF (Art. 77)

14 ALINEACIÓN DEL CONEVAL A LA PLANEACIÓN NACIONAL Eje 3. Igualdad de Oportunidades PND Objetivo 1: Reducir el número de mexicanos en condiciones de pobreza con políticas públicas Estrategia 1.4. Mejorar los procesos de planeación, operación y evaluación de los programas dirigidos a la superación de la pobreza PDS Sección Sección Elementos Elementos para para una una gestión gestión eficiente eficiente en en la la política política de de desarrollo desarrollo social social Estrategia Estrategia Reducir Reducir los los costos costos de de operación operación yy mejorar mejorar la la calidad calidad de de los los bienes bienes yy servicios servicios otorgados otorgados Entida d Objetivo Estratégico: Mejorar la eficacia y eficiencia, así como la rendición de cuentas de la política de desarrollo social mediante la evaluación y monitoreo de programas y políticas sociales y la medición de la pobreza.

15 SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO SOCIAL CONSULTIVA POLÍTICA OPERATI VA TÉCNICA EVALUACIÓN CONSEJO CONSULTIVO COMISIÓN INTERSECRETARIAL DEPENDENCIAS Y ENTIDADES CONSEJO DE EVALUACIÓN Analiza y propone programas y acciones que inciden en la Política Nacional de Desarrollo Social Propone partidas y montos de gasto social Ordena la Política Social a nivel Federal Operación de los programas, acciones y fondos Norma y analiza las evaluaciones Evalúa la política Define pobreza Recomendaciones COMISIÓN NACIONAL Coordinación de programas y acciones de dependencias y entidades federales

16 ÍNDICE Antecedentes Marco Normativo Anterior Nuevo Marco Normativo Coneval La Estrategia de Evaluación y Monitoreo Avances en el tema de evaluación Avances en el tema de indicadores

17 HERRAMIENTAS DE PLANEACIÓN Diagnóstico Diseño PND Programas Sectoriales Objetivos de las Dependencias Programas Federales Presupuesto Operación Rendición de cuentas Evaluación y Monitoreo (Indicadores)

18 SISTEMA DE EVALUACIÓN Y MONITOREO Programa Programa Anual Anual de de Evaluación Evaluación Objetivos Objetivos Estratégicos Estratégicos Resultados Diferentes Diferentes tipos tipos de de Evaluación Evaluación Matriz Matriz de de Marco Marco Lógico Lógico Programas Programas Nuevos Nuevos Sistema Sistema de de Evaluación Evaluación Del Del Desempeño Desempeño (SED) (SED) Gestión para Resultados Convenio Convenio de de Compromisos Compromisos para para el el Mejoramiento Mejoramiento de de la la Gestión Gestión Evaluaciones Evaluaciones Complementarias Complementarias

19 Política de Desarrollo Social Nivel 1 PLANEACIÓN INCOMPLETA SI NO SE LLEGA A ROP Objetivos Nacionales Ejes política pública Objetivos y Estrategias Programas Sectoriales Nivel 2 Objetivos de los Programas del PND Estrategias Líneas de acción Objetivos de las dependencias Nivel 3 Objetivo estratégico de la Dependencia Programas presupuestarios Nivel 4 Fin Propósito Componente s Actividad Reglas de operació n

20 MATRIZ DE INDICADORES (MARCO LÓGICO) Hoy en día es difícil conocer la lógica interna de los programas y por lo tanto saber si su diseño es el adecuado para alcanzar los objetivos planteados (resultados en la población objetivo) Por otro lado, tenemos que reportar muchos indicadores, no necesariamente útiles para medir el desempeño del programa y tomar decisiones (medición parcial: GESTIÓN) Por lo anterior, en el 2007 los programas deben construir una matriz de indicadores que permita la identificación de sus objetivos, sus relaciones causales, los indicadores y los supuestos o riesgos que pueden influir en el éxito o fracaso del mismo.

21 ESQUEMA LÓGICO DE UN PROGRAMA Implementación Resultados Fin Propósito Componentes Actividades Contribuir a que la población desempleada en pobreza tenga un mejor acceso a empleos de calidad Mejorar los conocimientos técnicos de los desempleados en situación de pobreza extrema 1. Capacitación a individuos en pobreza extrema desempleados 2. Beca de apoyo a familias beneficiadas Focalización Geográfica 1.1 Identificación y selección de familias en pobreza extrema 2.1 Distribución de las becas de apoyo

22 MENOS Y MEJORES INDICADORES Implementación Resultados Fin Propósito Componentes Actividades Porcentaje de capacitados que obtienen un mejor trabajo Porcentaje de beneficiarios capacitados que efectivamente adquieren los conocimientos técnicos adecuados 1. Porcentaje de cursos y talleres realizados 2. Porcentaje de becas repartidas 3. Monto total de las becas repartidas 4. Porcentaje de desempleados capacitados 1. % del presupuesto ejercido 2. Costo promedio x actividad 3. Costo promedio de distribución de la beca

23 QUEREMOS PASAR DE ESTO Implementación Resultados Componentes Actividades Propósito???

24 A ESTO EN UN PRIMER MOMENTO Implementación Resultados Componentes Actividades Propósito?

25 Y A ESTO EN UN SEGUNDO MOMENTO Objetivos Nacionales Resultados Fin Propósito Componentes Actividades

26 EVALUACIÓN DE CONSISTENCIA Y RESULTADOS: OBJETIVOS Busca medir, de manera homogénea, el desempeño global de los Programas (gestión y RESULTADOS) Con base en los resultados de la evaluación, se espera que los programas mejoren su diseño y gestión; volverán a ser evaluados en un futuro En el 2007, será un Diagnóstico de la orientación de los programas hacia una gestión para RESULTADOS En años posteriores, la evaluación deberá contener adicionalmente una comparación con los resultados encontrados en la evaluación de consistencia y resultados que se haya efectuado con anterioridad

27 EVALUACIÓN DE CONSISTENCIA Y RESULTADOS Evaluación exclusivamente de gabinete 5 temas de evaluación: diseño, planeación estratégica, cobertura y focalización, operación, percepción de los beneficiarios, resultados 100 preguntas específicas relacionadas con los temas de evaluación Respuestas específicas, en su mayoría, en esquema binario (SI o NO) fundamentada con evidencia documental y análisis de la misma Respuestas apoyadas en la información y documentación con la que cuenta el programa Identificación concisa de fortalezas y oportunidades, debilidades y amenazas para cada tema de evaluación Al menos una recomendación precisa para solventar el problema identificado y mejorar el diseño y la gestión del programa

28 IMPORTANCIA DE LA EVALUACIÓN DE CONSISTENCIA Y RESULTADOS La evaluación servirá para tomar decisiones de política pública con el fin de mejorar la gestión y los resultados de los programas Se desarrollarán seminarios entre evaluadores, junto con servidores públicos, para analizar conjuntamente los resultados de las evaluaciones y metodologías aplicadas. Los evaluadores presentarán al H. Congreso de la Unión, al CONEVAL, a la SHCP y a la SFP, los resultados obtenidos de la evaluación Las evaluaciones serán difundidas públicamente con el objetivo de que los actores claves y la ciudadanía en general, conozcan el desempeño de los programas El CONEVAL tendrá un mecanismo de evaluación del proceso de evaluación, que incluye la calidad de las evaluaciones

29 PROGRAMAS NUEVOS La evaluación de los programas nuevos analizará la consistencia del diseño del programa Como parte de la evaluación externa, o a través de un ejercicio interno, las dependencias o entidades deberán realizar: Los mecanismos de elegibilidad para la selección de proyectos y/o beneficiarios; Los mecanismos de atención del programa; La entrega o distribución del apoyo del Programa; El registro de operaciones programáticas y presupuestales; La rendición de cuentas, transparencia y difusión de información; y Otros aspectos que solicite el Consejo o que considere conveniente incluir el Programa.

30 SEGUIMIENTO A LOS RESULTADOS DE LAS ECR 2007 INICIO 1 UE y PROGRAMA Selección de los aspectos susceptibles de mejora 2 UE y PROGRAMA Clasificación de los aspectos susceptibles de mejora 3 UE y PROGRAMA Atención de los aspectos susceptibles de 4 mejora UE y PROGRAMA Difusión de los aspectos susceptibles de mejora FIN Criterios de selección a) Claridad b) Relevancia c) Justificación d) Factibilidad Rubros de Clasificación a ) Específicos b) Institucionales c) Coordinación intergubernamental d) Generales de Política pública Responsables de atención Programas Aspectos específicos Programas y dependencias Aspectos institucionales SHCP, SFP, CONEVAL Y CNDS Aspectos de coordinación intergubername ntal Por definir en la CIDS Aspectos generales de política pública Responsable de seguimiento OIC UE y SFP Comisión Nacional de Desarrollo Social Comisión Intersecretaria l de Desarrollo Social/CONE VAL Mecanismo de formalizació n Plan de trabajo Convenio compromis o Por definir en la CNDS Por definir en la CIDS Aspecto s a incluir en el PMG

31 Preparación para un SM&E basado en Resultados Evaluación de Consistencia 1. Diseño 2. Cobertura y focalización 3. Planeación 4. Operación 5. Resultados 6. Percepción de los Beneficiarios SISTEMA INTEGRAL DE MONITOREO Y EVALUACIÓN Evaluación Externa 1. Diseño 8 2. Cobertura y focalización 9 3. Planeación 8 4. Operación 5 5. Resultados 7 6. Percepción de los Beneficiarios 9 Evaluación Externa 1. Diseño 8 2. Cobertura y focalización 9 SE REQUIERE 3. Planeación UNA 5 EVALUACIÓN DE OPERACIÓN 4. Operación 9 5. Resultados 7 6. Percepción de los Beneficiarios 9 SE REQUIERE UNA EVALUACIÓN DE PLANEACIÓN Evaluación de Consistencia 1. Diseño 2. Cobertura y focalización 3. Planeación 4. Operación 5. Resultados 6. Percepción de los Beneficiarios Matriz de Marco Lógico Matriz de Marco Lógico 0 < p < 1 Matriz de Marco Lógico Diseño del Sistema de Evaluación del Desempeño (SED SHCP) Programa Anual de Evaluación Evaluación de Impacto Evaluaciones Estratégicas Evaluaciones Temáticas 2007 Diseño del Sistema de Evaluación del Desempeño (SED SHCP) Programa Anual de Evaluación Evaluación de Impacto Evaluaciones Estratégicas Evaluaciones Temáticas SED

32 Evaluación y monitoreo de Programas SISTEMA INTEGRAL DE MONITOREO Y EVALUACIÓN Evaluación de Consistencia 1. Diseño 2. Cobertura y focalización 3. Planeación 4. Operación 5. Resultados 6. Percepción de los Beneficiarios Matriz de Marco Lógico SED Programa Anual de Evaluación Evaluación de Impacto Evaluaciones Estratégicas Evaluaciones Temáticas

33 ÍNDICE Antecedentes Marco Normativo Anterior Nuevo Marco Normativo Coneval La Estrategia de Evaluación y Monitoreo Avances en el tema de evaluación Avances en el tema de indicadores

34 RESULTADOS DE EVALUACIÓN Durante 2006 se llevaron a cabo 94 evaluaciones externas de los programas con reglas de operación, mismas que finalizaron en marzo 2007 El CONEVAL analizó 85 evaluaciones, identificando los principales hallazgos: 1. Definir claramente la población objetivo 2. Asegurar la existencia personal suficiente y capacitado para la operación y monitoreo del programa 3. Incentivar la coordinación efectiva para potenciar los beneficios otorgados 4. Fomentar el cumplimiento de plazos para entrega o ejecución de recursos 5. Mejorar la calidad de los bienes y servicios que otorgan los programas 6. Aumentar la difusión y promoción de los programas 7. Implementar mecanismos efectivos de control presupuestal 8. Elaborar ROP que reflejen con mayor claridad los objetivos y la consistencia de los procesos 9. Generar y utilizar sistemas de evaluación y monitoreo con información de Indicadores de Resultados útiles y confiables

35 TEMA AVANCES DEFICIENCIAS tienen claramente identificado el 82% Identificació problema n del problema cuentan con un fin y propósito 74% que corresponden a la solución del problema Población a atender Lógica causal Instrumento s de monitoreo de los programas tienen definida a la población que presenta el 72% problema 76% 83% 77% PRINCIPALES HALLAZGOS: DISEÑO tienen un diseño adecuado para alcanzar el propósito y atender a la población objetivo es claro y lógico que el logro del propósito contribuye al logro del fin tienen un diseño claramente expresado en la normatividad de los programas definieron componentes necesarios y 68% suficientes para el logro del propósito cuentan con una matriz de 60% indicadores es clara y valida 57% tienen indicadores son CREMA de los programas, la lógica 52% horizontal se valida en su totalidad

36 PRINCIPALES HALLAZGOS: PLANEACIÓN ESTRATÉGICA TEMA AVANCES DEFICIENCIAS Orientación a resultados Instrumentos de planeación 37% 67% 63% 65% 37% 40% 51% de los planes establecen claramente los resultados que se buscan alcanzar de los programas utilizan los resultados de las evaluaciones para mejorar su desempeño tienen un número suficiente de indicadores orientados a resultados que reflejen su propósito tienen metas pertinentes y plazos específicos para sus indicadores de desempeño cuentan con planes estratégicos a corto, mediano y largo plazo de los planes establecen indicadores, metas, estrategias, políticas y programas de trabajo de los programas tienen mecanismos para establecer y definir metas e indicadores

37 TEMA AVANCES DEFICENCIAS Avance en la cobertura PRINCIPALES HALLAZGOS: COBERTURA Y FOCALIZACIÓN 35% 39% de los programas cuantifica la población objetivo y potencial tienen un avance adecuado para cumplir con el propósito cuenta con una estrategia de cobertura a corto, mediano y largo 30% plazo 30% de los programas se considera que la estrategia de cobertura es la adecuada

38 TEMA AVANCES DEFICIENCIAS de los programas cumplen con la 90% normatividad establecida para la entrega de apoyos Cumplimiento en la normatividad Eficacia en la operación Infraestructura necesaria 91% 83% 81% 83% 82% 90% PRINCIPALES HALLAZGOS: OPERACIÓN tienen evidencia documental de que cumple con los procesos de ejecución establecidos tienen procedimientos adecuados para procesar solicitudes de apoyo tienen procesos estandarizados y adecuados para la selección de proyectos y beneficiarios cuentan con una estructura organizacional que le permite alcanzar su propósito tienen información sistematizada que permita dar seguimiento oportuno a la ejecución de obras y/o acciones de los programas cuentan con indicadores de eficacia en la operación 68% tienen información sistematización adecuada en la administración y operación del programa

39 PRINCIPALES HALLAZGOS: PERCEPCIÓN DE BENEFICIARIOS TEMA AVANCES DEFICIENCIAS Medición de la percepción de los beneficiario s 58% de los programas cuentan con instrumentos para medir el grado de satisfacción de la población objetivo 48% presentan información objetiva

40 PRINCIPALES HALLAZGOS: RESULTADOS TEMA AVANCES DEFICIENCIAS Cumplimiento de objetivos 53% de los programas han demostrado adecuado progreso en alcanzar su propósito y fin 52% de los programas recolectan información veraz y oportuna sobre sus indicadores de propósito y fin 48% han llevado a cabo evaluaciones externas que le permitan medir impacto

41 RETOS EN LA EVALUACIÓN Implementar pilotos del resto de los tipos de evaluación Potenciar los usos de la EC&R Fortalecer las capacidades de las Secretarías Mejorar los esquemas de generación de información (monitoreo) Mejorar la oferta de evaluadores Fortalecer el vínculo con la mejora de la gestión y adecuar la relación con el presupuesto Analizar los resultados de políticas específicas Mejorar la coordinación entre las autoridades y fortalecer vínculo con la Presidencia Fortalecer los esquemas de evaluación a nivel estatal

42 ÍNDICE Antecedentes Marco Normativo Anterior Nuevo Marco Normativo Coneval La Estrategia de Evaluación y Monitoreo Avances en el tema de evaluación Avances en el tema de indicadores

43 SEMÁFORO GENERAL PRELIMINAR ABRIL DE 2008 Las MI fueron analizadas considerando: El cumplimiento de la definición de sus elementos (PND, Fin, Propósito, Componentes y Actividades) La lógica que presenta cada uno de ellos (Vertical y Horizontal) Semaforización de las matrices de indicadores, Abril 2008

44 PRINCIPALES RESULTADOS: LÓGICA VERTICAL El 70% de las MI tienen deficiencias en sus actividades (principalmente porque no están identificadas) El 52% tiene mal definidos los componentes El 28% de las MI tiene problemas en la definición del Propósito En el 24% el Propósito no implica una contribución significativa al Fin El 11% de las MI no presenta una clara vinculación del Fin con el OE Casi el 32% presenta algún tipo de duplicidad en niveles de objetivos Los supuestos no están bien identificados: Fin (44%), Propósito (53%), Componentes (52%), Actividades (69%)

45 EJEMPLO 1: PROGRAMA DE APOYO AL EMPLEO STPS ANTES Indicadores de Resultados de las Reglas de Operación 2004

46 EJEMPLO 1: PROGRAMA DE APOYO AL EMPLEO STPS ANTES En el Informe de Labores 2006, la dependencia reporta como resultados del Programa los siguientes: De enero a junio de 2006 se atendieron a 180,390 personas Se lograron colocar en un empleo 90,325 personas (50.1%) Se comprometieron millones de pesos Los resultados de algunas estrategias en el 2005 fueron: BÉCATE atendió a 207,118 personas y logró colocar al 54.5% Empleo Formal atendió a 118,425 personas y logró colocar al 54.9% Jornalero Agrícolas atendió a 47,936 personas y logró colocar al 42.9%

47 EJEMPLO 1: PROGRAMA DE APOYO AL EMPLEO STPS AHORA Como resultado de la estrategia de capacitación y de los comentarios que el CONEVAL y la SHCP emitieron a la matriz de indicadores, el programa ahora cuenta con los siguientes indicadores de RESULTADOS

48 EJEMPLO 2: 3X1 PARA MIGRANTES SEDESOL ANTES Indicadores de Resultados de las Reglas de Operación 2008 X 100 X 100 X 100 NOTA: El programa no ha actualizado los indicadores de las ROP

49 EJEMPLO 2: 3X1 PARA MIGRANTES SEDESOL ANTES En el informe de labores 2007, la dependencia reporta como resultados del programa lo siguiente: Para el presente ejercicio, el Programa cuenta con un techo presupuestal de 220 millones de pesos. A julio de 2007 se han realizado un total de 696 proyectos, de los cuales: 40.9% son obras de pavimentación, urbanización y mejoramiento urbano; 12.5% son proyectos de agua potable; 9.9% son de drenaje, mientras que las electrificaciones fueron un 8.8% de los proyectos realizados; 10.6% son obras de infraestructura educativa, deportiva y de salud; 2.2% son caminos rurales, y un 15.1% se destinaron a otro tipos de proyectos (productivos, orfanatos, asilos, centros comunitarios, centros culturales, rehabilitación de edificios históricos y becas).

50 EJEMPLO 2: 3X1 PARA MIGRANTES SEDESOL AHORA Como resultado de la estrategia de capacitación y de los comentarios que el CONEVAL y la SHCP emitieron a la matriz de indicadores, el programa ahora cuenta con los siguientes indicadores de RESULTADOS X 100 X 100

51 RETOS EN LOS INDICADORES Continuar analizando y mejorando las matrices Impulsar el nivel de propósito Impulsar capacitación en indicadores y metas (planeación) Mejorar la coordinación con las autoridades Impulsar el tema de monitoreo Fortalecer a los estados Fortalecer los vínculos internos de las Secretarías (Evaluación, Planeación y Presupuesto) Auditoría Superior de la Federación Congreso

52 Índice Antecedentes Marco Normativo Anterior Diagnóstico Nuevo Marco Normativo Coneval La Estrategia de Evaluación y Monitoreo Avances en el tema de evaluación Avances en el tema de indicadores A mediano Plazo

53 LO QUE SE ESPERA EN EL MEDIANO PLAZO Promover la gestión y evaluación basada en Resultados Tener un sistema de Evaluación y Monitoreo coordinado y sistematizado Menor número de indicadores a reportar, pero de mejor calidad Que el sistema tenga nexos con el proceso presupuestario Promover el uso sistemático de la información de evaluación y monitoreo Que la información se utilice para mejorar la gestión de los programas y dependencias Que se puedan evaluar políticas en su conjunto, especialmente políticas sociales Con esta información más la evolución de los indicadores de pobreza nacionales, estatales y municipales, poder evaluar la política social en su conjunto Reforzar la transparencia y la rendición de cuentas

54 TEMAS A CONSIDERAR Diferencias entre: Evaluación: Las cosas que se hacen son las correctas? Auditoria: Las cosas se están haciendo correctamente? Vínculo entre: Gestión y evaluación; Resultados y presupuesto, Coordinación entre diferentes actores Al interior y entre de las secretarias Definir roles de los diferentes actores Impulsar los resultados y mejorar la gestión (agenda política) Implementación gradual y/o aplicación de pilotos Temas, instrumentos, alcances, etc.

55 TEMAS A CONSIDERAR Iniciar por voluntad política y luego se impulsa normativamente Fortalecer capacidad técnica de las secretarias Fortalecer la oferta de evaluadores Normatividad de adquisiciones Diagnóstico de lo existente y lo aprendido hasta el momento Normatividad y prácticas actuales Nomenclatura y conocimientos básicos Detectar prácticas exitosas ya existentes Analizar la experiencia internacional Definir con claridad lo que se busca Evaluar constantemente los avances que se tengan Apoyado con un organismo externo nacional o internacional

56 RSUMEN DE FACTORES Considerable demanda gubernamental Objetividad y calidad Grado de utilización (oferta adecuada de instrumentos y productos) Importancia de los incentivos para generar información Diagnóstico del SE&M existente Peligro de complejidad excesiva Esfuerzo de largo plazo, impulso por etapas Promotor influyente Impulso de una secretaria competente Normatividad (limitaciones y ventajas)

57 Gracias