La Universalización de los Servicios de Agua y Saneamiento en América Latina. Derechos Humanos; Inversión y Gobernabilidad

Transcripción

1 Segundo Encuentro ALOAS 2012 Buenos Aires, Argentina. Septiembre, 2012 La Universalización de los Servicios de Agua y Saneamiento en América Latina. Derechos Humanos; Inversión y Gobernabilidad

2 Contenido 1. Contexto 2. Derechos Humanos Inversión y Gobernabilidad

3 Contexto La mayoría de los países de América Latina han alcanzado los ODM, en particular en cobertura de agua. Sin embargo, la calidad y confiabilidad de los servicios es deficiente, especialmente para los más pobres. La meta de saneamiento parece lejos de su cumplimiento Menos del 30% de las aguas residuales recibe tratamiento. La gestión sigue siendo pobre: Potabilidad no asegurada en ciudades medias y pequeñas. 40% - 50% de pérdidas Morosidad mayor al 15%; Medición por debajo del 65%

4 El desafío continúa creciendo En los próximos 20 años la población urbana de A.L. crecerá de 460 a 610 MM. 27% de la población urbana en asentamientos informales Ocupación Informal Baja calidad de los servicios Inequidad y Violencia Degradación ambiental Más del 50% de la población urbana vivirá en ciudades menores de hbts. 24% en ciudades entre 1 y 5 millones

5 La Gestión Urbana del Agua El balance Oferta/Demanda El desarrollo económico y social exigirá esfuerzos por una urbanización planificada El cambio climático intensificará la urbanización Crecimiento Población Urbana en AL ( ) 153 Millones Demanda sin precedentes para aumentar y mejorar el aprovechamiento del agua en las ciudades

6 Cómo evolucionará la demanda entre 2010 y 2030? Para atender la demanda doméstica incremental hasta el 2030 y eliminar el déficit existente en el 2010: Incentivar consumos <200 lphd Reducir las pérdidas del 45% al 25% Producir ~350 m 3 /s en nuevas fuentes de agua La demanda industrial crecerá aún más, y necesitará usos mas eficientes; un porcentaje alto de reciclaje; e internalizar el costo de nuevos desarrollos La demanda del sector agrícola competirá con los usos urbanos y deberá racionalizarse sensiblemente con aumentos de productividad, mejores prácticas de reúso y manejo del suelo

7 Contenido 1. Contexto 2. Derechos Sociales Inversión y Gobernabilidad

8 Contexto CAF reconoce como un gran avance y apoya la declaratoria del derecho al agua potable y el saneamiento como un derecho humano esencial Consciencia del derecho: Reconocimiento de que la sociedad no ha ofrecido (hasta ahora) oportunidades de acceso para amplios sectores Énfasis en el camino por recorrer; en el trabajo futuro

9 Contexto Riesgos y desafíos: La formulación explícita de estos derechos es una conquista histórica que es necesario defender y construir Su aplicación genera obligaciones y conflictos Con frecuencia se contrapone a convicciones o prioridades de una sociedad o de un Estado Qué cantidad debe ser objeto de ese derecho? Qué es un consumo básico? Cómo se afecta la viabilidad financiera de las empresas operadoras? Es una obligación de los Estados, no de las empresas operadoras

10 Contexto Riesgos y Desafíos: La declaración y cumplimiento de los derechos sociales, económicos y culturales tienen características diferentes a las de los derechos civiles y políticos Su materialización requiere: Adopción formal del marcos legales y regulatorios Mecanismos de financiamiento Aplicación coherente de políticas, planes y estrategias

11 Metas realistas y soluciones sostenibles Estudios recientes de CAF indican que una estrategia integrada de gestión del agua en las áreas urbanas requiere una inversión promedio anual de US$ MM durante los próximos 20 años. Inversión anual equivalente a 0,3% del PIB Concepto 2010 Meta para el 2030 Inversión anual necesaria (US$ MM) Agua Potable* 80% 100% Alcantarillado* 75% 94% Tratamiento de aguas residuales* 30% 64% Drenaje* 50% 85% Fuentes de agua** 100% demanda incremental Formalización de conexiones APyS 40 millones de hogares 50% brecha (20 mill. de hogares) TOTAL *Expansión, rehabilitación y renovación **Nuevas fuentes de agua

12 Gobernabilidad y buenas prácticas Costo de la ineficiencia (USD millones) El costo anual de la ineficiencia en la prestación de servicios se estima en 25% de los ingresos del sector, lo que equivale a USD millones Concepto 2010 Buena práctica Costo escondido Sobreempleo 4 empleados por conexiones 2 empleados por conexiones Agua no contabilizada 40,2% 40% 20% Morosidad + 89,8% 15% 0% Costo de la ineficiencia 5.780

13 Costos Escenario Actual Financiamiento Escenario para la Universalización Costos Financiamiento Operación Ingresos Sectoriales Operación Ingresos Sectoriales 0,5% PIB US$ MM 0,5% PIB US$ MM 0,4% PIB US$ MM Ahorros por Reducción de ANC: US$ MM Racionalizar costos L. US$ MM 0,6% PIB US$ MM Ingresos actuales: US$ MM Reduc. de la morosidad: US$ MM Inversión 0,1% PIB US$ MM Aporte Fiscal 0,1% PIB US$ MM Inversión 0,3% PIB US$ MM Expansión en Acueducto, Alcantarillado y Tratamiento Drenaje urbano, Protección de fuentes y Formalización de conexiones Política tarifaria con subsidios más progresivos: US$ MM Aporte Fiscal 0,1% PIB US$ MM

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15 GRACIAS Daniel Rivera, CAF