Marginalidad, etnicidad y penalidad en la ciudad neoliberal: una cartografía analítica *

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1 Tiempos violentos. Barbarie y decadencia civilizatoria Marginalidad, etnicidad y penalidad en la ciudad neoliberal: una cartografía analítica * Loïc Wacquant ** Este artículo extrae un mapa analítico del programa de investigación llevado a cabo en mis tres libros Los condenados de la ciudad (2008), Castigar a los pobres (2009), y Deadly Symbiosis: Race and the Rise of the Penal State (en prensa). En esta trilogía, desentraño el nexo triangular de la fragmentación de clase, la división étnica y la forja del * Publicado originalmente en Ethnic & Racial Studies, Symposium, Winter 2013 [versión del 23 de junio de 2013]. Traducción de Luján Vega e Ignacio González. ** Loïc Wacquant es Profesor de Sociología en la Universidad de California, Berkeley, e Investigador en el Centre européen de sociologie et de science politique, Paris. Es miembro de la MacArthur Foundation y recibió el Lewis Coser Award de la American Sociological Association, su investigación incluye la relegación urbana, la dominación etnorracial, el estado penal, la encarcelación, y la teoría social y las políticas de la razón. Sus libros, que han sido traducidos a alrededor de veinte idiomas, incluyen a la trilogía Urban Outcasts (2008) [Los condenados de la ciudad], Punishing the Poor (2009) [Castigar a los pobres], y Deadly Symbiosis (2013), así como también The Two Faces of the Ghetto (2013) y Tracking the Penal State (2014). Para más información, ver loicwacquant.net. 177

2 Loïc Wacquant Estado en la ciudad polarizada del cambio de siglo para explicar la producción política, la distribución socio-espacial, y la gestión punitiva de la marginalidad a través de la unión de políticas sociales disciplinarias y de una justicia penal neutralizante. Señalo cómo despliego las nociones clave de Pierre Bourdieu (espacio social, campo burocrático, poder simbólico) para clarificar categorías que han quedado vagamente definidas (como el gueto) y para forjar nuevos conceptos (estigmatización territorial y marginalidad avanzada, contención punitiva y paternalismo liberal, hiper-encarcelación y sociodicea negativa) como herramientas para la sociología comparativa de la inacabada génesis del precariado post-industrial, la regulación penal de la pobreza en la era de la inseguridad social difusa, y la construcción del Leviatán neoliberal. Incluir el estudio de las permutaciones contemporáneas de clase, raza e inmigración, y el estado en un mismo esquema muestra cómo la racialización, la penalización y la despolitización de las turbulencias urbanas asociadas con la marginalidad avanzada se refuerzan entre sí tanto en la Europa Occidental como en los Estados Unidos. Esto confirma que el castigo no es sólo un índice clave de solidaridad social, como propuso Durkheim, sino también una capacidad central y un sitio clave para escenificar la soberanía del estado como un organismo clasificador y estratificador. Y revela el profundo parentesco entre la raza y la sanción judicial como formas afines de deshonra oficial que converge en la constitución de parias públicos. Desearía empezar agradeciendo cálidamente a los participantes de esta conferencia es mejor hacerlo al comienzo ya que es posible que tengamos fuertes diferencias hacia el final. Es una paradoja, pero uno de los principales obstáculos para los avances en las ciencias sociales hoy en día reside en la organización social y temporal de la investigación, con la invasión descontrolada de los horarios, la sobrecarga de trabajo y la multiplicación de misiones sin una expansión correspondiente de los recursos necesarios para llevarlas a cabo. Eso explica que a duras penas tenemos los incentivos concretos, o simplemente el tiempo, para sentarnos y leer en profundidad los trabajos de otros estudiosos, incluso de aquellos que necesitaríamos asimilar para mantenernos al día con nuestras propias áreas de especialidad. Y aún tenemos menos oportunidades de 178

3 Tiempos violentos. Barbarie y decadencia civilizatoria encontrarnos con un grupo de colegas que vienen de variados campos de estudio, quienes se han tomado la molestia de examinar minuciosamente una serie de escritos para entrar en discusiones puntuales sobre ellos, con el fin de ayudar a cada uno a avanzar en su propio camino. Es una ocasión extraña en la que nos encontramos hoy, gracias a la energía y el talento que Mathieu Hilgers despliega entre bastidores para organizar este encuentro. Le estoy muy agradecido, así como a los sociólogos, geógrafos, criminólogos y antropólogos que se han reunido para estas discusiones, y a la enorme audiencia que ha venido a escuchar y, mejor aún, espero, a contribuir a nuestros debates a través de sus preguntas y reacciones. Lo que me gustaría hacer hoy es, precisamente, servir como un conmutador humano para activar la comunicación entre los investigadores que usualmente no se encuentran y por lo tanto no hablan entre sí, o lo hacen muy raramente, o desde cierta distancia, sobre los tres ejes que unen las tres temáticas de esta jornada de estudio. En la primera esquina, tenemos gente que estudia la fragmentación de clase en la ciudad como consecuencia del desmoronamiento de la clase trabajadora tradicional que había surgido desde la era fordista y keynesiana (es decir, algo así como el largo siglo que va desde 1880 a 1980) bajo la presión de la desindustrialización, el incremento del desempleo masivo y la difusión de la precarización laboral, en la intersección de lo que Robert Castel (1996) incluye bajo el concepto de erosión de la sociedad salarial y Manuel Castells (2000) llama los agujeros negros del desarrollo urbano en la era de la información. Estos investigadores están interesados en el empleo y las tendencias de mercado de trabajo y en sus consecuencias polarizadoras y ramificadoras sobre estructuras sociales y espaciales conduciendo en particular, al peldaño más bajo de la escala de las clases y posiciones, a la génesis inacabada del precariado post-industrial en la periferia urbana al amanecer del siglo XXI. Pero casi no entablan discusiones continuadas con sus colegas en la segunda esquina, que están estudiando los fundamentos, las formas e implicaciones de los clivajes étnicos. Fundamentado en clasificaciones etno-raciales en los Estados Unidos (es decir, en la institucionalización de la raza como una etnicidad negada), en clasificaciones etno-nacionales en la Unión Europea (a saber, 179

4 Loïc Wacquant la división nacional/extranjero ) y en un variado mix de ambas en América Latina y una buena parte de África, (re)activada por la inmigración y por las diferencias culturales que suele portar consigo la migración, la división étnica es no obstante esencial para comprender la formación y deformación de las clases. Y a la inversa: cómo se puede no ver que aquellos que son designados en realidad, difamados por toda Europa como inmigrantes son extranjeros de orígenes poscoloniales y de extracción social más baja, y otros, miembros de clases más altas, son expatriados a quienes todos buscan atraer y no expulsar? Y cómo puede ignorarse que la percepción colectiva que se tiene de ellos, sus modalidades de incorporación, su capacidad para actuar colectivamente, en suma, su destino, depende en gran medida de su posición y trayectoria social, y por lo tanto de los cambios en la estructura de clase en la cual se refugian? Este ámbito de la investigación, que está experimentando un auge sin precedentes por toda Europa, alimentado por el miedo a la inmigración y por la moda política y mediática sobre la diversidad, ha crecido mayormente con autonomía (bajo el ímpetu de programas de estudios étnicos al estilo estadounidense) y cada vez más alejado del y hasta opuesto al análisis de clase. Por eso ha cristalizado una alternativa artificial, que nos emplaza a hacer una elección disyuntiva entre la clase y la etnicidad, para otorgar preferencia analítica y prioridad política o a la cuestión social o a la cuestión racial estoy pensando aquí, en el caso de Francia, en el resonante estudio de Pap Ndiaye, La Condition Noire (2008), que aspira a sentar las bases de estudios negros a la francesa, lo que, en mi opinión, es un doble error, teórico y práctico, y en el libro editado por los hermanos Fassin, De la question sociale a la question raciale? (2006), que dice mucho sobre el vuelco del sentido común progresista del momento. Ahora, hay pruebas abundantes, como Max Weber enfatizaba un siglo atrás ([1922] 1978), de que estas dos modalidades de cierre social (Schließung), basadas respectivamente en la distribución de poderes materiales y simbólicos, están profundamente imbricadas y deben necesariamente ser pensadas juntas. 1 1 Este punto lo argumenté, hace un largo tiempo (Wacquant, 1989), en el curso de una reinterpretación de la controversia política y científica que se concitó en los Estados Unidos por la obra cumbre de mi mentor de Chicago, William Julius Wilson ([1978] 1980), The Declining Signifi cance of Race, así como también en un 180

5 Tiempos violentos. Barbarie y decadencia civilizatoria Finalmente, en la tercera esquina, deliberadamente aislada de las otras dos, tenemos un grupo que está muy bien representado entre nosotros hoy: criminólogos y variados especialistas en temas de justicia penal. Ellos se ubican con entusiasmo en una madriguera dentro del perímetro cerrado del dúo crimen y castigo, que es históricamente constitutivo de su disciplina y que está continuamente reforzado por demandas políticas y burocráticas. Por lo tanto, casi no le prestan atención (no la suficiente para mi gusto, en todo caso) a los cambios en la estructura y formación de clase, la profundización de las desigualdades y la amplia renovación de la pobreza urbana, por un lado; y al dinámico, e históricamente variable, impacto de las divisiones étnicas por el otro (salvo bajo el estrecho y limitado rubro de la discriminación y la disparidad, típicamente mezclados). Al hacerlo así, se privan de los medios para captar la evolución contemporánea de políticas penales, en la medida en que, como mostró Bronislaw Geremek ([1978] 1987) en su trabajo magistral La Potence ou la pitié, desde la invención de la prisión y el surgimiento de estados modernos en Occidente a fines del siglo XVI, estas políticas estaban dirigidas menos a reducir el crimen que a frenar la marginalidad urbana. Mejor aún, la política penal y la política social no son más que los dos flancos de la misma política para la pobreza en la ciudad, en el doble sentido de la lucha de poderes y la acción pública. Por último, siempre y en todos lados, el vector de la penalidad golpea preferentemente a las categorías situadas en el punto más bajo del orden de clases y las gradaciones honorables. Por lo tanto es muy importante relacionar la justicia penal con la marginalidad en su doble dimensión, material y simbólica, así como también a los demás programas estatales que pretenden regular a poblaciones y territorios problemáticos. Espero que mi presencia aquí pueda ayudarnos a superar al menos por el tiempo que dure este encuentro el aislamiento e incluso la mutua ignorancia en los que se encuentran entre sí los investigadores de estas tres regiones temáticas, para que podamos poner en marcha un diálogo entre estudiosos de la relegación urbana como un producto de la artículo que abogaba por la elaboración de un análisis de la dominación racial que escapara de la lógica judicial que interpreta a la racialización como una entre muchas modalidades en competencia por la fabricación de colectivos (Wacquant, 1997a). 181

6 Loïc Wacquant reestructuración de clases, de las reverberaciones de la etnicidad, y de las transformaciones del estado en sus diferentes componentes apuntados hacia las poblaciones marginadas y denigradas el primero entre ellos es el brazo penal (la policía, las cortes, las cárceles, las prisiones, los centros de menores), y sus prolongaciones. Si hay un argumento clave que quiero presentar hoy, a través de mis respuestas sobre cada uno de los libros que son el foco de nuestras tres sesiones así como también en mi discurso al fin de esta jornada, es que nos urge vincular estas tres áreas de investigación y poner las correspondientes disciplinas a trabajar juntas: la sociología urbana y el análisis económico, la antropología y la ciencia política de la etnicidad, y la criminología y el trabajo social, con aportes diagonales de la geografía que nos ayuden a capturar la dimensión espacial de sus mutuas imbricaciones, con, al final de nuestra vista, la figura de un estado Centauro, liberal en la cima y punitivo en la base, que desprecia los ideales democráticos por su misma anatomía y por su modus operandi. I Propongo, a modo de prolegómeno y de marco para nuestros debates, esbozar una cartografía analítica del programa de investigación que he seguido durante las últimas dos décadas en la intersección de estas tres temáticas, un programa del cual son el producto y el resumen mis libros Los condenados de la ciudad, Castigar a los pobres y Deadly Symbiosis. Estos libros forman una trilogía que examina el triángulo de transformaciones urbanas con la clase, la etnicidad y el estado como sus vértices y allana el camino para una (re)conceptualización propiamente sociológica del neoliberalismo. Se puede decir que se benefician al ser leídos juntos, en forma secuencial o simultánea, en la medida en que se complementan y refuerzan entre sí para bosquejar in fi ne un modelo de la reconfiguración de los nexos del estado, el mercado y la ciudadanía al comienzo de siglo, y un modelo que se puede tener esperanzas de generalizar mediante trasposiciones razonables a través de las fronteras. Esta nueva visita es una oportunidad para redactar un balance provisional y compacto de estas investigaciones y especificar sus desafíos, pero 182

7 Tiempos violentos. Barbarie y decadencia civilizatoria también para destacar cómo adapté conceptos clave de Pierre Bourdieu (espacio social, campo burocrático, poder simbólico) para clarificar categorías definidas vagamente (como la de gueto ) y forjar nuevos conceptos para examinar el surgimiento del precariado urbano y su gestión punitiva por el Leviatán neoliberal. Cada volumen de esta trilogía arroja luz sobre un lado del triángulo clase-raza-estado 2 y prueba el impacto del tercer vértice en la relación entre los otros dos. Y cada libro se construye sobre los otros dos como trasfondo empírico y trampolín teórico. 1- Los condenados de la ciudad diagnostica el surgimiento de la marginalidad avanzada en la ciudad, después del colapso del gueto negro en la parte americana y la disolución de los territorios de la clase obrera en Europa Occidental, a lo largo del eje clase-raza tal y como lo han enfocado las estructuras estatales y políticas. 2- Castigar a los pobres describe la invención y puesta en funcionamiento de la contención punitiva como técnica para gobernar áreas y poblaciones problemáticas a lo largo del eje clase-estado marcado por las divisiones etno-raciales o etno-nacionales. 3- Deadly Symbiosis desenreda la relación de la imbricación recíproca entre la penalización y la racialización como formas afi nes de denigración y revela cómo la desigualdad de clase se interseca y modula el eje estado-etnicidad. Cada uno de estos libros trabaja su propia problemática y puede por tanto ser leído separadamente. Pero los argumentos que los vinculan se extienden más allá de cada uno para contribuir más ampliamente, primero a una sociología comparativa de la regulación de la pobreza y 2 Uso el término raza en el sentido de etnicidad denegada: un principio de estratificación y clasificación que estipula una gradación de honor (decreciente de acuerdo a la ascendencia, fenotipo o alguna otra característica sociocultural movilizada para el propósito de cierre social, cf. Wacquant, 1997a) que pretende ser basado en la naturaleza; o si no, una variedad paradójica de etnicidad que reclama no ser étnica una demanda que, infeliciter, los sociólogos refrendan cada vez que descuidadamente invocan el par raza y etnicidad que ancla el sentido común etno-racial en los países de habla inglesa. 183

8 Loïc Wacquant la (de)formación del precariado post-industrial y, en segundo lugar, a una antropología histórica del Leviatán Neoliberal (Wacquant, 2012). Ellos ofrecen una vía para repensar el neoliberalismo como un proyecto político transnacional, una verdadera revolución desde arriba que no puede ser reducida al imperio desnudo del mercado (como lo plantearían tanto sus oponentes como sus defensores) sino que necesariamente abarca los medios institucionales requeridos para poner en pie este imperio: a saber, una política social disciplinaria (encapsulada por el concepto de Workfare 3 ) y la diligente expansión del sistema penal (al cual bauticé como prisonfare 4 ), sin rechazar el tropo de la responsabilidad individual que actúa como el pegamento cultural que liga los tres componentes ya mencionados (Wacquant, 2010a). Resumiré brevemente los argumentos clave hechos en cada uno de los libros antes de destacar sus fundamentos teóricos comunes y sus implicaciones interrelacionadas. 1. La producción política de la marginalidad avanzada El primer libro, Los condenados de la ciudad: una sociología comparativa de la marginalidad avanzada, dilucida el nexo de la clase y la raza en los distritos de los desposeídos o bas-quartiers de las metrópolis post-industriales en su fase de polarización socio-espacial (Wacquant, 2008a). Describo la repentina implosión del gueto negro americano tras el apogeo del movimiento por los derechos civiles y lo atribuyo al cambio total de las políticas locales y federales luego de mediados de los 3 Con el término workfare hago referencia a los programas de asistencia pública destinados a los pobres, que hacen de la recepción de la ayuda un beneficio personal condicionado a que los beneficiarios acepten trabajos mal remunerados o se sometan a estrategias orientadas al empleo, tales como el entrenamiento en lugares de trabajo o job-searching, en contraste con welfare, que es un derecho incuestionable a la asistencia social. 4 Prisonfare es un término que introduje en analogía con workfare, para designar a los programas de penalización de la pobreza vía el direccionamiento preferencial y el empleo activo de la policía, los tribunales y las cárceles (así como sus anexos: la libertad vigilada, la libertad condicional, bases de datos de criminales y variados sistemas de vigilancia) en el interior y en las proximidades de los barrios marginalizados, donde se aglomera el proletariado post-industrial. 184

9 Tiempos violentos. Barbarie y decadencia civilizatoria setenta un cambio multidimensional que David Harvey (1989) capta correctamente como un movimiento desde la ciudad gestora a la ciudad empresarial (entrepeneurial), pero que asumió una forma particularmente virulenta en los Estados Unidos pues también participó de una arrolladora reacción violenta racial. Este vuelco total de políticas aceleró la transición histórica del gueto comunal, que confinaba a todos los negros en un espacio reservado que los entrampaba y también los protegía, al hipergueto, un territorio de desolación que ahora solo contiene a las fracciones inestables de la clase obrera afro-americana, expuesta a todas las formas de la inseguridad (económica, social, criminal, sanitaria, de vivienda, etc.) por la desintegración de la red de instituciones paralelas que caracterizaba al gueto en su forma propiamente auténtica (Wacquant, 2005a). Luego contrasto este repentino desmoronamiento con la lenta descomposición de territorios obreros en la Unión Europea durante la era de la desindustrialización. Muestro que la relegación urbana obedece a diferentes lógicas en los dos continentes: en los Estados Unidos, está determinada por la etnicidad, modulada por la posición de clase después de los sesenta, y agravada por el estado; en Francia y sus países vecinos, está enraizada en la desigualdad de clase, modificada por la etnicidad (por la cual leer: inmigración post-colonial), y parcialmente paliada por la acción pública. Se deduce que, lejos de moverse hacia el gueto de tipo socio-espacial como instrumento de encierro étnico (Wacquant, 2011a), los distritos desposeídos de las ciudades europeas se están alejando de éste en todas las dimensiones, tanto que se puede caracterizarlos como anti-guetos. 5 De este modo refuto la tesis de moda de una convergencia transatlántica de los distritos desposeídos según el modelo del gueto 5 La difícil situación de los inmigrantes postcoloniales de clases bajas por toda Europa es que sufren la contaminación simbólica propagada por el discurso del pánico de la guetización, que abiertamente los señala como una amenaza a la cohesión nacional en cada sociedad, sin obtener los beneficios paradójicos de la guetización real (Wacquant, 2010f), entre ellos la acumulación originaria de capital social, económico y cultural en una esfera vital separada susceptible de darles una identidad colectiva compartida y a una creciente capacidad para la acción colectiva, en particular, en el campo de la política. 185

10 Loïc Wacquant afro-americano y en cambio señalo a la emergencia, a ambos lados del Atlántico, de un nuevo régimen de pobreza en la ciudad, alimentado por una fragmentación del trabajo asalariado, la reducción de la protección social, y la estigmatización territorial. Concluyo que el estado juega un papel fundamental en la producción y la distribución tanto social como espacial de la marginalidad urbana: la suerte del precariado post-industrial se torna económicamente sub-determinada y políticamente sobredeterminada, y esto es verdad en los Estados Unidos no menos que en Europa pero es otra mella en lo que el historiador y jurista Michael Novak (2008) ha llamado el mito del débil estado americano. Basta con decir que debemos ubicar urgentemente las estructuras y políticas gubernamentales de vuelta en el corazón de la sociología de la ciudad (donde Max Weber [1921, 1958] las había puesto apropiadamente) pendientes de las relaciones duales entre clase y etnicidad al pie de la estructura espacial, como muestra el Gráfico 1. Neoliberalismo Mano izquierda workfare Workfare ESTADO Mano derecha prisonfare Castigar a los pobres Prisión Ciudad Prison:Cárcel Hipergueto - Anti-gueto Clase (mercado) Los condenados de la ciudad (Cuerpo) Cuerpo y alma Raza (Etnicidad) GRÁFICO 1: EL TRIANGULO FATÍDICO DEL PRECARIADO URBANO 186

11 Tiempos violentos. Barbarie y decadencia civilizatoria 2. La gestión punitiva de la pobreza como componente del neoliberalismo Cómo reaccionará y manejará el estado esta marginalidad avanzada que, paradójicamente, ha impulsado y afianzado en el punto de confluencia de las políticas de desregulación económica y los recortes en la protección social? Y a su vez, la normalización e intensificación de la inseguridad social en los territorios de relegación urbana, cómo contribuirán a redibujar el perímetro, los programas y las prioridades de la autoridad pública (uso deliberadamente esta expresión)? La relación recíproca entre la transformación de clase y la reingeniería estatal en sus misiones sociales y penales son el tema del segundo libro, Castigar a los pobres (Wacquant, 2009a), que cubre el lado izquierdo del triángulo fatídico determinando el destino del precariado urbano. Los administradores estatales podrían haber socializado esta forma emergente de la pobreza, controlando los mecanismos colectivos que lo alimentan, o medicalizado sus síntomas individuales; optaron en cambio por otra ruta, la de la penalización. Así se inventó en los Estados Unidos una nueva política de la gestión de la marginalidad urbana uniendo políticas sociales restrictivas mediante el reemplazo del bienestar protector por el workfare obligatorio, donde la asistencia pasa a ser condicional a la orientación del beneficiario hacia un empleo degradado y una política penal expansiva-intensificada por la deriva concurrente de la rehabilitación a la neutralización como filosofía operante del castigo, y centrada en las áreas urbanas en decadencia y abandonadas (el hipergueto de EE. UU., las banlieues de la clase obrera en proceso de deterioro en Francia, sink estates en el Reino Unido, krottenwijk en los Países Bajos, etc.), sometidas al vituperio público por el discurso de la estigmatización territorial en la metrópolis dualizadora. Este artilugio político se propagará entonces y se transformará a través de un proceso de traducción traidora a través de las fronteras nacionales, de acuerdo con la estructura del espacio social y la configuración del campo político-administrativo específico, a cada país receptor. 6 6 Quienes duden sobre la relevancia del régimen del workfare estadounidense para los países no anglosajones deben consultar el libro de Lødemel y Trickey (2001), 187

12 Loïc Wacquant Castigar a los pobres efectúa tres rupturas para presentar tres argumentos importantes. La primera ruptura consiste en separar al crimen del castigo para establecer que la irrupción del estado penal, y por lo tanto el gran regreso del presidio (que había sido declarado moribundo y destinado a desaparecer alrededor de 1975), 7 es una respuesta no a la inseguridad penal sino a la inseguridad social originada por la precarización del trabajo asalariado y a la ansiedad étnica generada por la desestabilización de las jerarquías de honor establecidas (correlativo al colapso del gueto negro en los Estados Unidos y al establecimiento de poblaciones inmigrantes y los progresos en la integración supranacional en la Unión Europea). La segunda ruptura incluye en un mismo modelo el cambio de la política penal y las permutaciones de la política social, que se mantienen habitualmente separadas, en los enfoques bien titulado An offer you can t Refuse : Workfare in International Perspective. Hace ya una década, este libro documentó la tendencia generalizada en las políticas sociales, de los derechos hacia las obligaciones de los beneficiarios, la multiplicación de restricciones administrativas al acceso, y la contractualización del apoyo, así como también la introducción de programas de trabajo obligado en seis países de la Unión Europea. En su meticulosa revisión de dos décadas de programas de activación del bienestar social, Barbier (2009:30) advierte sobre las generalizaciones amplias y pone el acento en las variaciones trans-nacionales así como intra-nacionales en la arquitectura y en sus resultados; pero concede que, al margen de impulsar la contención de costos, estos programas participan de una profunda transformación ideológica que ha fomentado en todas partes una nueva lógica moral y política articulada en un discurso moralizante de derechos y deberes. Para una discusión más amplia de las raíces político- económicas y las variantes del estado del workfare, ver Peck (2001). 7 Cuando Michel Foucault (1975) publicó Surveiller et punir (traducido dos años después como Vigilar y Castigar), el consenso internacional entre los analistas de la escena penal era que el presidio era una institución obsoleta y desacreditada. El confinamiento era unánimemente visto como una reliquia de una época ya pasada del castigo destinada a ser suplantada por sanciones alternativas e intermedias en la comunidad (éste fue el punto máximo del llamado movimiento anti-institucional en psiquiatría y de la movilización a favor de la excarcelación en criminología). El propio Foucault (1975: 358, 354, 359) enfatizó que la especificidad de la prisión y su rol como encierro están perdiendo su razón de ser con la difusión de disciplinas carcelarias a través de todo el cuerpo social y la proliferación de agencias encomendadas para ejercer un poder de normalización. Desde entonces, contra todas las expectativas, el índice de encarcelación ha prosperado prácticamente en todos lados: se ha quintuplicado en Estados Unidos y duplicado en Francia, Italia e Inglaterra; se ha cuadruplicado en los Países Bajos y Portugal y sextuplicado en España. 188

13 Tiempos violentos. Barbarie y decadencia civilizatoria gubernamentales y académicos. Pues estas dos políticas están mutuamente imbricadas: están dirigidas a las mismas poblaciones atrapadas en las grietas y fosas de la estructura socio-espacial polarizada; despliegan las mismas técnicas (expedientes, vigilancia, denigración y sanciones graduadas) y obedecen la misma filosofía moral del individualismo conductista; y los objetivos panópticos y disciplinarios de la primera tienden a contaminar la última. Para efectivizar esta integración, recurro al concepto de Bourdieu (1993) de campo burocrático, que me lleva a revisar la tesis clásica de Piven y Cloward ([1971] 1993) sobre regular a los pobres a través del bienestar social: de aquí en adelante, la mano izquierda y la mano derecha del estado se unen para efectuar la doble regulación punitiva de las fracciones inestables del proletariado post-industrial. La tercera ruptura reside en acabar con la confrontación estéril entre los seguidores de los enfoques económicos inspirados por Marx y Engels, que conciben la justicia penal como un instrumento de coacción de clase desplegado en una relación vinculada con fluctuaciones en el mercado de trabajo, y los enfoques culturalistas derivados de Émile Durkheim, para quien el castigo es un lenguaje que ayuda a trazar límites, revivir la solidaridad social, y expresar los sentimientos compartidos que fundaron la comunidad cívica. Es suficiente, gracias al concepto de campo burocrático, para unir los momentos materiales y simbólicos de cualquier política pública para darse cuenta de que la penalidad puede cumplir perfectamente bien tanto las funciones de control como las de comunicación ya sea simultánea o sucesivamente, y por lo tanto operar en concierto con los registros expresivos e instrumentales. De hecho, uno de los rasgos distintivos de la penalidad neoliberal es su acentuación teratológica de su misión de extirpación figurativa del peligro y la contaminación desde el cuerpo social, incluso al costo de reducir el control racional del crimen, como ilustró la renovación histérica de las sentencias y supervisiones de delincuentes sexuales en la mayoría de las sociedades avanzadas. Concluyo Castigar a los pobres comparando mi modelo de penalización como técnica política para gestionar la marginalidad urbana con la caracterización de Michael Foucault (1975) de la sociedad disciplinaria ; la tesis de David Garland (2001) de la emergencia de la cultura 189

14 Loïc Wacquant del control, y la visión de la política neoliberal propuesta por David Harvey (2005). Al hacerlo, demuestro que la expansión y glorificación del brazo penal del estado (centrado en la prisión en los Estados Unidos y dirigido por la policía en la Unión Europea) no es una desviación anómala o una corrupción del neoliberalismo, sino, por el contrario, uno de sus componentes constitutivos centrales. Al igual que a fines del siglo XVI, el incipiente estado moderno innovó conjuntamente el socorro para los pobres y la reclusión penal para detener el flujo de vagabundos y mendigos que entonces invadían las ciudades comerciales del Norte Europeo (Lis y Soly, 1979; Rusche y Kirchheimer [1939] 2003), así a fines del siglo XX el estado neoliberal reforzó y redistribuyó su aparato de vigilancia, judicial y carcelario para detener los desórdenes causados por la difusión de la inseguridad social en la base de la escala de clases y posiciones, y puso en escena el ostentoso espectáculo de la pornografía de la-ley-y-el-orden para reafirmar la autoridad de un gobierno que busca legitimidad por haber renunciado a sus deberes instituidos de la protección social y económica. 3. La sinergia transformadora entre la racialización y la penalización El crecimiento de la marginalidad avanzada y el giro hacia su contención punitiva han sido poderosamente estimulados y también flexionados por la división étnica, enraizada en la oposición blanco/negro en los Estados Unidos y centrada en el cisma nacional/extranjero postcolonial en Europa Occidental (con ciertas categorías, como la de los gitanos, tratados como cuasi-extranjeros incluso en su países natales). Esta inflexión opera indirectamente, a través de la bisectriz del ángulo clase-raza-estado mostrado en el Gráfico 2 (y desarrollado en el Capítulo 6 de Castigar a los pobres, La cárcel como sustituto del gueto ), pero también lo hace directamente a través de la relación recíproca entre la construcción de la raza y la elaboración estatal. Esta relación está graficada en el lado derecho del triángulo y cubierta por el tercer libro, Deadly Symbiosis: Race and the Rise of the Penal State (Wacquant, próximamente por Polity Press). 190

15 Tiempos violentos. Barbarie y decadencia civilizatoria La conexión sinérgica entre el clivaje etnorracial y el desarrollo del estado penal es la cuestión más difícil de esta tabla de investigaciones, tanto para plantear como para resolver, y por varias razones. 8 Primero, el estudio de la dominación racial es conceptualmente farragoso; y además es un sector de la investigación social donde las posturas políticas y los discurseos morales muy a menudo prevalecen sobre el rigor analítico y la calidad de los materiales empíricos (Wacquant, 1997). Segundo, la probabilidad de caer en la lógica del juicio, que es la enemiga jurada del razonamiento sociológico, ya muy alta cuando se trata con el concepto resbaladizo y cargado del racismo, se reduplica en el presente caso cuando estamos tratando con una institución, la justicia penal, cuya misión oficial es precisamente dictar sentencias de culpabilidad. Tercero, para entender la relación contemporánea entre la raza y el poder público, se debe volver cuatro siglos atrás, a la fundación de la colonia americana que se convertiría en los Estados Unidos, sin por eso caer en la trampa de hacer del presente el inerte e ineludible legado de un vergonzoso pasado que todavía se debe expiar. Finalmente, dado que la división etno-racial no es una cosa sino una actividad (y una actividad simbólica, además, una relación objetivada y encarnada), no está congelada ni es permanente; evoluciona a trompicones a través de la historia, precisamente como una función del modo operativo del estado como poder simbólico supremo. Estas dificultades explican por qué tuve que retirar dos veces este libro a mi editor para revisarlo del principio al fin (y en consecuencia por qué incluso ahora solo pueden ustedes evaluarlo a través de los artículos que ofrecen versiones provisionales y preliminares de los principales capítulos). Deadly Symbiosis muestra cómo el clivaje etnorracial lubrica e intensifica la penalización y cómo, a su vez, el auge del estado penal moldea a la raza como una modalidad de clasificación y estratificación, al asociar 8 El concepto de sinergia (que desciende del griego syn, juntos, y ergon, trabajo) expresa muy bien la idea de que la racialización y la penalización operan al unísono para producir excluidos del estado, a la manera de dos órganos simbólicos que actúan de conjunto sobre el funcionamiento del cuerpo social. Cuando Émile Littré lo insertó en su Dictionnaire de la langue française [Diccionario de la lengua francesa] ( ), rastreó el concepto en la fisiología y la definió como acción cooperativa o esfuerzo entre diversos órganos, o diversos músculos. La asociación de varios órganos para llevar a cabo una función. 191

16 Loïc Wacquant a la negritud con una peligrosidad tortuosa y al dividir la población afroamericana con una gradación judicial (Wacquant, 2005b). La demostración se desarrolla en tres fases que nos llevan a tres continentes. En la primera fase, reconstruyo la cadena histórica de las cuatro instituciones peculiares que han funcionado en forma sucesiva para definir y confinar a los negros a lo largo de la historia de los Estados Unidos: 9 la esclavitud de 1619 a 1865, el régimen del terrorismo racial en el sur conocido como Jim Crow de 1890 a 1965, el gueto de la metrópolis fordista en el norte de 1915 a 1968, y finalmente la constelación híbrida nacida de la mutua interpenetración del hipergueto y el hipertrófico sistema carcelario. Establezco que la asombrosa inflación en el confinamiento de los negros de clase baja desde 1973 (la burguesía negra se ha apoyado y se ha benefi ciado de la misma expansión penal, que basta para invalidar la tesis de la llegada del nuevo Jim Crow ) fue el resultado del colapso del gueto como contenedor étnico y el subsiguiente despliegue de la red penal en y alrededor de sus restos. Esta malla carcelaria fue fortalecida por dos series convergentes de cambios que, por un lado, han carcelizado al gueto y, por el otro lado, han guetizado a la cárcel, tal que entre ellos se ha fusionado una triple relación de sustitución funcional, homología estructural y sincretismo cultural (Wacquant, 2001). La simbiosis entre el hipergueto y la prisión, perpetúa la marginalidad socio-económica y el estigma simbólico del subproletariado negro urbano; y moderniza el significado de la raza y remodela a la ciudadanía al secretar una cultura pública racializada de denigración de los delincuentes. Luego amplío este modelo para incluir la súper-encarcelación masiva de inmigrantes post-coloniales en la Unión Europea, que terminó siendo más pronunciada en la mayoría de sus estados miembro que la súper-encarcelación de norteamericanos negros al otro lado del Atlántico 9 Recordemos que la asignación social y legal a la categoría negro en los Estados Unidos se basa en la descendencia genealógica de un esclavo importado desde África y no en la apariencia física, y que mágicamente borra la mixtura etnorracial (que concierne la gran mayoría de personas consideradas negras) por la estricta aplicación del principio de hipodescendencia de acuerdo con la cual los descendientes de una unión mixta pertenecen a la categoría considerada inferior. Esta configuración simbólica, que prefigura el espacio y el aislamiento extremos de los afroamericanos en su sociedad, es virtualmente única en el mundo (Davis, 1991). 192

17 Tiempos violentos. Barbarie y decadencia civilizatoria un hecho revelador aunque poco conocido que es omitido o negado por los criminólogos del continente (Wacquant, 2005c). La criminalización selectiva y el confinamiento preferencial de extranjeros, decretados por los ex-imperios occidentales toman las dos formas complementarias de transportación interior y exterior, la expurgación carcelaria y la expulsión geográfica (teatralizada por la ceremonia burocrática-periodística del vuelo charter ). Estas son complementadas por el rápido desarrollo de una vasta red de campos de detención reservados para migrantes irregulares y por una política agresiva de detección y exclusión que incita a la informalidad entre aquellos inmigrantes y normaliza el desgobierno de las leyes por todo el continente así como lo exportan a los países que envían a los inmigrantes vía la exteriorización de programas de inmigración y control del asilo (Broeders y Engbersen, 2007; Ryan y Mitsilegas, 2010). Todas estas medidas tienen por objetivo pregonar la fortaleza y determinación de las autoridades y reafirmar el límite entre ellos y un nosotros europeos que está cristalizando dolorosamente. 10 La penalización, racialización y despolitización de las turbulencias urbanas asociadas con la marginalidad avanzada siguen su curso y se 10 El infame discurso pronunciado por Nicolas Sarkozy en Grenoble en julio de 2010 ofrece una ilustración hiperbólica y extravagante de esta lógica de la segmentación simbólica y la difamación a través de la penalización. Interesado en restaurar su credibilidad arruinada en materia de seguridad pública, y pensando en las elecciones presidenciales de 2012, el presidente francés declaró oficialmente la guerra contra los traficantes y delincuentes y anunció el nombramiento de un duro jefe policial para el puesto de prefecto local. Directamente vinculó los extranjeros indeseables con la criminalidad (aunque el incidente que provocó su discurso solo implicó a ciudadanos franceses); los hizo blanco del peso del estado y estableció normas y sanciones incrementadas abiertamente discriminatorias para el sistema judicial (proponiendo, además de sanciones mínimas obligatorias, despojar de sus ciudadanías a nacionales franceses naturalizados por menos de 10 años si son condenados de actos de violencia contra la policía una medida que viola directamente a la constitución francesa y a las convenciones europeas). Y lanzó una campaña policial para desmantelar campamentos ilegales de romaníes y expulsar sus residentes en masse con el objetivo de aumentar el número de arrestos y proporcionar material de video para los noticieros vespertinos de la TV. Este flash de la pornomanía de la ley-y-el-orden hizo acreedora a Francia de las vigorosas protestas diplomáticas de Rumania y Bulgaria, protestas oficiales y amenazas de sanciones de la Unión Europea, y una amplia reprobación internacional (desde el Vaticano, las Naciones Unidas, etc.). 193

18 Loïc Wacquant refuerzan entre sí, vinculadas circularmente tanto en el continente europeo como en los Estados Unidos. La misma lógica está funcionando en Latinoamérica, que es adonde llevo al lector para examinar la militarización de la pobreza en las metrópolis brasileñas como reveladora de la profunda lógica de la penalización (Wacquant, 2008b). En un contexto de desigualdades extremas y de violencia callejera desenfrenada respaldadas por un estado patrimonialista que tolera una rutinaria discriminación judicial por la clase o por el color y una brutalidad policial sin límites, y considerando las espantosas condiciones de confinamiento, imponer una contención punitiva sobre los residentes de las favelas decadentes y los conjuntos degradados equivale a tratarlos como enemigos de la nación. Y se alimenta el desacato a la ley y el atropello como rutina así como la descontrolada expansión del poder penal, que se puede observar a lo largo de América del Sur en respuesta al incremento combinado de la desigualdad y la marginalidad (Müller, 2012). Esta digresión brasileña confirma que el vector de la penalización siempre tiene un objetivo altamente selectivo, golpeando como una cuestión de prioridad estructural aquellas categorías doblemente subordinadas en el orden material de las clases y en el orden simbólico de honorabilidad. II Vuelvo ahora a la inspiración teórica de mi trabajo, a la que no siempre perciben claramente mis lectores (o al menos solo débil o elípticamente), aun cuando proporciona la clave para la inteligibilidad de un conjunto de investigaciones que, sin ella, puede parecer un poco disperso o inconexo. Para desenmarañar las conexiones triangulares entre la reestructuración de clase, las divisiones etnorraciales y las elaboraciones del estado en la era del neoliberalismo triunfante, he adaptado varios conceptos desarrollados por Pierre Bourdieu (1997) y los he puesto a trabajar en nuevos frentes la marginalidad, la etnicidad, la penalidad desde el micro nivel de aspiraciones individuales y relaciones interpersonales en la vida cotidiana al meso nivel de estrategias sociales y constelaciones urbanas, y al nivel macro sociológico de las formas de estado (ver Gráfico 2 más adelante): 194

19 Tiempos violentos. Barbarie y decadencia civilizatoria -poder simbólico es el poder de constituir lo dado por la enunciación, de hacer ver y hacer creer, de confirmar o de transformar la visión del mundo, por lo tanto el mundo (Bourdieu, 1991: 170). Ilumina la marginalidad como liminalidad social (traduciéndola alternativamente como invisibilidad cívica o hipervisibilidad), la penalidad como abyección del estado, y la racialización como violencia fundamentada cognitivamente. Más ampliamente, expone cómo las políticas púbicas contribuyen a producir una realidad urbana mediante sus actividades de clasificación y categorización oficial (un ejemplo en Francia es la invención de la noción de vecindario sensible y a los infames efectos que ha inducido, no solo sobre el comportamiento de los burócratas del estado, los medios y las empresas, sino también entre residentes de las áreas así denigradas y entre sus vecinos); -campo burocrático refiere a la concentración de la fuerza física, capital económico, capital cultural, y capital simbólico (implicando, en particular, la monopolización del poder judicial) que constituye al estado como detentor de una suerte de meta-capital que le permite impactar en la arquitectura y funcionamiento de los diferentes campos que forman una sociedad diferenciada (Bourdieu, 1993: 52). Designa la red de agencias administrativas que colaboran en imponer identidades oficiales y compiten para regular actividades sociales y representar la autoridad pública. El campo burocrático centra su atención en la distribución (o no) de los bienes públicos y nos permite vincular la política social y la política penal, para detectar sus relaciones de sustitución funcional o de colonización, y así reconstruir su evolución convergente como el producto de luchas sobre y al interior del estado, contraponiendo su polo protector (femenino) y su polo disciplinario (masculino), sobre la definición y tratamiento de los problemas sociales de los que los vecindarios relegados son tanto el crisol como el punto de fijación; -espacio social es la estructura multidimensional de yuxtaposición de posiciones sociales, caracterizadas por su exterioridad mutua, su distancia relativa (cercanas o lejanas), y su clasificación ordenada (abajo, arriba, entre), dispuestas a lo largo de dos 195

20 Loïc Wacquant coordenadas fundamentales dadas por el volumen total del capital que poseen los agentes en sus diferentes formas y la composición de sus activos, es decir, el peso relativo de los principios más eficientes de diferenciación que son el capital económico y el cultural (Bourdieu, 1994: 20-22). Como la realidad invisible, irreductible a interacciones observables, que organiza las prácticas y las representaciones de los agentes, el espacio social nos ayuda a identificar y definir la distribución de los recursos eficientes (Bourdieu, 1994: 25) que determinan las posibilidades de vida a diferentes niveles en la jerarquía urbana, y luego a investigar correspondencias o, por cierto, separaciones entre las estructuras simbólicas, sociales y físicas de la ciudad; y finalmente -habitus: definido como el sistema socialmente constituido de esquemas de percepción, apreciación y acción que nos permite efectuar los actos de conocimiento práctico que nos guía en el mundo social (Bourdieu, 1997: 200), nos impulsa a reintroducirnos en el análisis de experiencias carnales de agentes y la marginalidad, la racialización, y la encarcelación no son nada si no son corporalmente restrictivas, manifestadas más intensamente intus et in cute. Nos ayuda a asistir a la acción psicosomática, ejercida a menudo a través de la emoción y el sufrimiento, a través de la cual la gente internaliza los condicionamientos sociales y los límites sociales, tanto que se desvanece la arbitrariedad de las instituciones y se aceptan sus veredictos (Bourdieu, 1997: 205). 11 Nos invita a rastrear empíricamente, en vez de simplemente postular, cómo se retraducen las estructuras sociales en realidades vividas, mientras se sedimentan en organismos socializados en la forma de disposiciones para la acción 11 Es significativo que Bourdieu (1997: 205) evoque el pasaje fundamental de En la colonia penitenciaria de Franz Kafka ([1914] 2011) en el que se graba la sentencia de los condenados sobre su cuerpo por una máquina de tortura como una variante grotesca de lo que él llama la cruel mnemotecnia mediante la cual los grupos naturalizan la arbitrariedad que los funda. Esta escena nos pone en el punto donde la lanza material-simbólica del estado penal confronta y perfora a través del cuerpo del delincuente en un acto oficial de profanación radical que provoca una aniquilación física: el ciudadano sólo existirá dentro del ámbito de la ley. 196

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