EMILIO TALADRÍZ M. 1

Transcripción

1 EMILIO TALADRÍZ M. 1

2 LA LEY INDÍGENA; LA TIERRA DONDE NADIE GANA Enagro, Octubre

3 COLONIZACIÓN. Contexto histórico mundial y nacional. INCORPORACIÓN DE LA ARAUCANÍA. (Territorio del Bío Bío al Sur). DICTACIÓN DE LEY INDÍGENA. APLICACIÓN DE LA LEY INDÍGENA Y SUS CONSECUENCIAS. OPINIONES CIUDADANAS. PROPUESTAS. 3

4 La Colonización como un proceso en nuestra historia y su contexto: 4

5 Contexto Mundial.. 5

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7 Incorporación de La Araucanía al territorio nacional: 7

8 Incorporación de La Araucanía al territorio nacional: 8

9 Los Títulos de Merced: 9

10 Los Títulos de Merced: Region Títulos de Merced (cantidad) Cantidad de hectáreas VIII (Biobío) ,9 IX (La Araucanía) ,58 XIV (Los Ríos) ,49 X (Los Lagos) ,70 TOTAL ,67 10

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13 Conflicto histórico por la propiedad de la tierra: 13

14 Inmigrantes: 14

15 Lo mismo ocurrió en todo Chile: 15

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17 El D.L y sus efectos.. El Decreto Ley N 2.568, el cual tiene por objeto la subdivisión de la propiedad comunitaria de aquellas comunidades que aún no eran subdivididos sus títulos de merced. Mediante esta legislación, se llevó a cabo el proceso de subdivisión de comunidades más importante en nuestra historia. Según cifras oficiales del DASIN, se otorgó un total de títulos de dominio individual sobre una superficie de ,81 hectáreas, quedando prácticamente todas las comunidades subdivididas. 17

18 Simple aritmética: 18

19 Dictación de la Ley Indígena N : 19

20 No podemos dudar de las buenas intensiones de la ley: El mensaje presidencial del ex Presidente Patricio Aylwin el 15 de Octubre del año 1991 en sesión 08 de Legislatura 323, señala; el proyecto de Ley Indígena presentado, propone una legislación seria y responsable, que permita que se desarrolle la vida de los pueblos indígenas, esperando regularizar la propiedad de las tierras y aguas, asegurando, a las comunidades la posibilidad cierta de desarrollo.. La sociedad debe asegurar que la gente pueda vivir con tranquilidad y seguridad en el lugar de su origen. Creemos que ese es un gran objetivo que el presente proyecto considera. Sabemos que hay conflictos por asuntos de tierras, y es evidente que no se puede resolver de un día para otro todos esos problemas que se arrastran por décadas. Nuestro criterio es buscar solución, sobre la base que impere la justicia, que se llegue a acuerdos, que si es necesario se negocien soluciones, que se suprima el recurso de la fuerza, no solo para los afectados, sino que por todas las partes involucradas. 20

21 Efectos negativos de la ley indígena: 21

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24 Entonces, nos preguntamos 24

25 PROBLEMAS DE LA APLICACIÓN PRACTICA DE LA LEY INDÍGENA N

26 1.- SU PRINCIPAL ENFOQUE ES LA TIERRA Es una ley que se enfoca en la tierra, y que los recursos en su mayoría, están destinados a eso, por lo que sólo se hace cargo de un 25% de la población mapuche (población rural) y no de la mayoría (75% urbano). Tampoco se hace cargo de la población indígena que no es mapuche en las demás regiones del país. CONADI ES LA CORPORACIÓN DE DESARROLLO INDÍGENA. 26

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29 2. SUBDIVISIÓN Y MULTIPLICACIÓN DE COMUNIDADES Permite que se agrupen 10 personas con calidad indígena y formen una nueva comunidad. Esto hace que la comunidad originaria (título de merced), una vez que se le entrega tierras, se subdivida y vuelva a postular a tierras bajo el mismo título de merced. Casos como este en la práctica ha hecho que comunidades se subdividan hasta en 5 nuevas comunidades y por tanto, se les compre 10 veces. 29

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31 3. Limitaciones al dominio de la propiedad: Prohíbe que las tierras indígenas se puedan arrendar, hipotecar, subdividir por un mínimo de hectáreas y solo se pueden vender entre indígenas. Además, las tierras que se les entregan en comunidad (que son todas las tierras que se les han comprado del año 94 a la fecha), no las pueden subdividir y están obligados a vivir en comunidad. El resultado; No tienen las mismas oportunidades que todos los chilenos, no pueden optar a la banca para emprender, no pueden asociarse con empresas para cultivos y proyectos de desarrollo, no pueden optar a subsidios de agua potable rural, vivienda, electricidad, riego, por tener título comunitario. Sólo pueden optar a esto último luego de un permiso que emite conadi y que tarda alrededor de 1 año en tramitar (subdivisión de hecho). 31

32 PREDIOS ABANDONADOS 32

33 4. LA POLÍTICA DE COMPRAS DE TIERRAS: EL ARTÍCULO 20 LETRA B: Esta letra tiene por finalidad según su texto: Financiar mecanismos que permitan solucionar los problemas de tierras, en especial, con motivo del cumplimiento de resoluciones o transacciones, judiciales o extrajudiciales, relativas a tierras indígenas en que existan soluciones sobre tierras indígenas o transferidas a los indígenas, provenientes de los títulos de merced o reconocidos por títulos de comisario u otras cesiones o asignaciones hechas por el Estado en favor de los indígenas. 33

34 La realidad es otra Se permite postular a todas las comunidades que nacen del tronco común, no se compra sólo la cantidad de hectáreas que era el desmedro, sino se saca una proporción de acuerdo a la cantidad de familias (el desmedro puede ser 10 y se termina comprando 500); se traslada a comunidades de una comuna a otro por no haber predios suficientes de interés para comprar; no se hace un examen riguroso de las causas de perdida de tierras y lo que es peor, las autoridades utilizan este artículo para manejar climas de tensión, cediendo y comprando grandes predios a comunidades violentas por sobre las pacíficas. 34

35 Ejemplos: 1. Comunidad Temucuicui: originalmente llamada Ignacio Queipul, poseían el TM N 3B de 250 hectáreas. No tienen desmedro, pero a través del uso de la violencia, se les ha comprado 8 predios que suman más de hectáreas. Esta comunidad se ha subdividido en 3 oportunidades para seguir postulando a compras.. 35

36 Año Provincia Comuna Predio Hectáreas 1998 Malleco Ercilla Parte Fdo. Alaska Malleco Ercilla HJ.Sta Lucía Malleco Ercilla Fdo Alaska Malleco Victoria La Soledad Malleco Victoria Sta. Filomena Malleco Ercilla La Romana Malleco Ercilla Montenegro Malleco Ercilla Nilontraro 60 TOTAL

37 Ejemplos. 2. Comunidad Fermín Manquilef: conadi les compra el fundo Santa Teresa de hectáreas -de propiedad del empresario Carlos Heller- en $11 mil millones. Es el mayor precio pagado por la Conadi como parte de la política de adquisición y entrega de tierras para comunidades indígenas. Esta es una comunidad que ha ejercido presiones y violencia por la construcción del nuevo aeropuerto de Temuco. 37

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40 Otros Ejemplos 3. Comunidad Huañaco Millao. Entre 2003 y 2012, se les compraron más de mil hectáreas, por un gasto fiscal de más de $2.500 millones. Y pese a que varios de sus integrantes se han visto envueltos en casos de delincuencia, hay elementos para suponer que seguirán accediendo a beneficios. Uno de ellos es que el 2 de marzo de 2015 la Conadi le entregó aplicabilidad -el derecho a demandar terrenos- a todas sus subdivisiones: Huañaco Millao Autónoma; Huañaco Millao II; Huañaco Millao Juan Liguen. Uno de sus líderes, Claudio Huentecol, protagonizó un confuso incidente a principios de El comunero fue arrestado y formalizado por el robo de un vehículo con 30 toneladas de trigo de propiedad del agricultor José Astudillo. 40

41 CI. Huañaco Millao Año Provincia Comuna hectáreas Gasto fiscal 2003 Malleco Ercilla 96.5 $ Malleco Ercilla 57.9 $ Malleco Ercilla $ Malleco Ercilla $ Malleco Ercilla $ Malleco Ercilla 38.8 $ Malleco Ercilla 45 $ Malleco Ercilla 51 $ Malleco Ercilla $ Malleco Ercilla $ Total $

42 Otros ejemplos.. 4. Comunidad Juan Catrilaf II. (desmedro de 17,8 hectáreas en su título de merced). Los imputados por el caso Luchsinger-Mackay son integrantes de esta comunidad, la que ha recibido grandes extensiones de terreno. El año 2008 se les compró los Fundos el Aromo y Santa Margarita, entonces de propiedad de la familia Luchsinger luego de varios atentados en contra del propietario, don Jorge Luchsinger Villiger. El año 2015, se les compra el Fundo San Juan de la familia Searle. En total, esa comunidad ha recibido del Estado más de hectáreas de suelo agrícola en la zona de Padre Las Casas, lo que ha supuesto un desembolso de más de $7 mil millones para el fisco. Título de Merced N

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44 Ejemplos hay muchos, pero; Cuando se entiende pagada la deuda? El Estado ha entregado desde el año 1994 a la fecha cerca de 258 mil hectáreas entre la VIII y la IX región. Si a eso le sumamos las 463 mil hectáreas que es lo que mantenían en posesión de los títulos de merced y a otras cesiones gratuitas del fisco, hoy están en posesión de cerca de 800 mil hectáreas, mucho más de las originarias de los títulos de merced. Solo en la Araucanía están en posesión de más de 500 mil hectáreas. 44

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46 Apagamos el incendio con bencina? 46

47 Tenemos un Estado tan fuerte económicamente para sostener una deuda infinita? 47

48 Tenemos tanta tierra para entregar? 48

49 Sería más útil ese gasto público en otras áreas para los indígenas? 49

50 EL DIAGNÓSTICO YA ESTÁ CLARO Y EN LA ARAUCANÍA QUEREMOS SOLUCIONES. 50

51 Que piensan los ciudadanos? 51

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57 Posibles soluciones desde la ley indígena: 57

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59 1. Terminar con la subdivisión de comunidades indígenas. 2. Revisar limitaciones a las tierras indígenas para poder insertarlas al círculo productivo. 3. Hacer un catastro de las comunidades que tienen desmedro de título de merced según las causas señaladas en la ley, de acuerdo a eso, limitar las aplicabilidades. 4. Firmar un finiquito con las comunidades que se les entregan tierras, donde no pueden volver a postular ni ellos ni las comunidades que nacen de ahí. 5. Prohibir por ley la compra de predios violentados. 6. Exigir certificado de antecedentes penales de los miembros de la comunidad. Quienes tengan antecedentes deben ser expulsados para poder optar al beneficio. 7. Abrir la opción de tierras a compensaciones económicas. Lo anterior, en relación al factor migración campo-ciudad y las expectativas de futuro de los mapuches. 59

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