del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos Actividades del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos

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1 NACIONES UNIDAS HSP HSP/GC/23/2/Add.6 ONU HÁBITAT Consejo de Administración del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos Distr: General 20 de diciembre de 2010 Español Original: Inglés 23º período de sesiones Nairobi, 11 a 15 de abril de 2011 Tema 5 del programa provisional* Actividades del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, incluidas las cuestiones de coordinación Resumen Actividades del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos Informe del Director Ejecutivo Adición Informe común del Director Ejecutivo del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos y del Director Ejecutivo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente sobre la marcha de las actividades en la esfera del medio ambiente urbano durante el período El presente informe sobre los progresos realizados en la esfera de la cooperación entre el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en el periodo ha sido preparado conjuntamente por los directores ejecutivos de los dos programas con arreglo a las resoluciones de la Asamblea General 40/199, de 17 de diciembre de 1985, y 53/242, de 28 de julio de 1999; la resolución 15/8 de la Comisión de Asentamientos Humanos de las Naciones Unidas, de 1º de mayo de 1995; la resolución 19/4 del Consejo de Administración de ONU-Hábitat, de 7 de febrero de 2003; y las decisiones 18/15, de 26 de mayo de 1995, y 22/2, de 7 de febrero de 2003, del Consejo de Administración del PNUMA. En este informe se examinan los progresos realizados en el fortalecimiento de la cooperación entre los dos programas en el bienio , y se ofrece también un panorama general de las principales actividades en que se ha establecido dicha cooperación. En el informe se analizan muy especialmente el Marco para Modalidades de Asociación para el período , el Grupo Conjunto de Operaciones y Coordinación, por conducto del cual el PNUMA y ONU-Hábitat se reúnen todos los meses para coordinar su cooperación, y otras formas de cooperación a los niveles local, regional, nacional y mundial. * HSP/GC/23/1. K Para economizar recursos, solo se ha impreso un número limitado de ejemplares. Se ruega a los delegados que lleven sus propios ejemplares a las reuniones

2 Introducción 1. En los años 2009 y 2010, se amplió la cooperación entre el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat). En especial, se institucionalizó el Marco para Modalidades de Asociación para el período mediante la adopción de planes de aplicación bianuales. El actual plan de aplicación para se centra en el problema de las ciudades y el cambio climático, y pone particular atención, primero, en las evaluaciones de las ciudades y el cambio climático; segundo, en la adaptación basada en los ecosistemas en ciudades costeras; tercero, en edificios, viviendas y construcciones; y cuarto, en el transporte urbano sostenible. 2. El PNUMA y ONU-Hábitat siguen reuniéndose todos los meses para coordinar su cooperación por conducto del Grupo de Operaciones y Coordinación. El Grupo tiene el mandato de coordinar el Marco para Modalidades de Asociación y es el principal medio utilizado para supervisar la ejecución de las actividades conjuntas. Además, se establecen otras formas de cooperación a los niveles local, regional, nacional y mundial. 3. En el presente informe se ofrece una visión general de los progresos realizados durante el período en el fortalecimiento de la cooperación entre los dos programas. También se ofrece un panorama de las principales actividades en que se ha establecido esa cooperación. I. Cooperación entre el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos 4. ONU-Hábitat y el PNUMA, con sus mandatos complementarios en las esferas del desarrollo urbano sostenible y el medio ambiente mundial vienen cooperando desde hace más de 20 años. El objetivo general de esta cooperación entre los dos programas es incorporar consideraciones ambientales a la formulación de políticas urbanas locales, nacionales y mundiales, integrar perspectivas urbanas a la formulación de políticas ambientales mundiales, nacionales y locales, y poner de relieve los vínculos que existen entre las cuestiones ambientales locales y mundiales. Por tanto, se considera muy importante y necesario integrar consideraciones ambientales urbanas a la labor de ambos programas. 5. Dentro del Marco para Modalidades de Asociación correspondiente al período , los dos programas han intensificado su cooperación con el objetivo de prestar servicios mejores y más amplios a los gobiernos locales y nacionales en la esfera del medio ambiente urbano, con la finalidad de que las ciudades puedan evaluar mejor los problemas ambientales locales y establecer prioridades en ese sentido y que se las escuche en los debates ambientales nacionales y mundiales, en particular en esferas como el cambio climático. Si se ayuda a los países y ciudades a cumplir las normas, acuerdos y convenios mundiales, podrán vincular las cuestiones locales a los problemas mundiales. 6. Durante el período que se examina los dos programas ejecutaron el primer plan de aplicación de actividades conjuntas para y emprendieron la ejecución de un segundo plan de trabajo bianual para Mientras que el primer plan de aplicación se centró en dotar a las ciudades y a los gobiernos nacionales de instrumentos y en la creación de capacidad en la esfera de la planificación y la gestión ambientales y en la adopción de medidas para hacer frente a los problemas ambientales urbanos en diversos sectores (contaminación del aire, transporte, energía, agua y saneamiento) 1, el plan de trabajo actual se está ejecutando en el marco del tema general de las ciudades y el cambio climático. Las actividades conjuntas se centran en inventariar las emisiones de gases de efecto invernadero en las ciudades, evaluar la vulnerabilidad de las ciudades a los impactos del cambio climático y en desarrollar mecanismos de adaptación innovadores, por ejemplo, los servicios de los ecosistemas y las actividades de mitigación a nivel de las ciudades (en particular, en los sectores de los edificios y el transporte). 2 1 Como se describe en el informe sobre la cooperación con los organismos y organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, las organizaciones intergubernamentales ajenas al sistema de las Naciones Unidas y las organizaciones no gubernamentales presentado al Consejo de Administración de ONU-Hábitat en su 22º período de sesiones, HSP/GC/22/2/Add.5.

3 7. La elaboración de la estrategia de mediano plazo del PNUMA para el período y del programa de trabajo del PNUMA para se guió por un enfoque de aplicación basado en los resultados, compuesto por seis esferas de interés prioritario 2. De la misma manera, en el plan estratégico e institucional de mediano plazo de ONU-Hábitat para el período se definen seis esferas de atención prioritaria, 3 que se desarrollan más en un marco de resultados. Las actividades conjuntas de ambos programas se integran plenamente en sus estrategias y programas de trabajo respectivos. 8. El PNUMA y ONU-Hábitat se reúnen todos los meses para coordinar su cooperación por conducto del Grupo Conjunto de Operaciones y Coordinación. El Grupo tiene el mandato de coordinar el desarrollo del Marco para Modalidades de Asociación y es el principal medio utilizado para supervisar la ejecución de las actividades conjuntas. El Grupo está compuesto por personal de la Dependencia Sostenible de las Naciones Unidas del PNUMA y de la Subdivisión de Planificación del Medio Ambiente Urbano de ONU-Hábitat y por otros funcionarios del PNUMA y de ONU-Hábitat que participan en la labor sobre las actividades conjuntas. Los directores ejecutivos adjuntos proporcionan dirección y orientación estratégicas al Grupo. 9. En abril de 2009, la Dependencia de Medio Ambiente Urbano del PNUMA se reestructuró y se convirtió en la Dependencia de Transporte subordinada a la Subdivisión de Energía de la División de Tecnología, Industria y Economía del PNUMA, mantuvo su oficina central en la sede del PNUMA, en Nairobi. Las actividades sobre el medio ambiente urbano se transfirieron a las oficinas de la División, en París, bajo la responsabilidad de la Dependencia Sostenible de las Naciones Unidas de la Subdivisión de Consumo y Producción Sostenibles, con vistas a asegurar la adecuada correspondencia con la labor del grupo que se ocupa de la esfera de edificios sostenibles y, a la larga, fortalecer al grupo a cargo de las cuestiones urbanas. II. Actividades conjuntas para A. Actividades 10. El plan de aplicación conjunto para se concentró en dotar a las ciudades y a los gobiernos nacionales de instrumentos y crear capacidad en cuatro esferas de atención prioritaria: ciudades resilientes al clima en África; Alianza Mundial para la Ecomovilidad; mejora de la estrategia para el manejo de los desechos sólidos en Nairobi; y promoción de la diversidad biológica y ecosistemas urbanos. En el tercer trimestre de 2009, el Grupo Conjunto de Operaciones y Coordinación inició el intercambio de ideas para la elaboración del plan de aplicación correspondiente al bienio El proceso de elaboración se rigió por tres principios fundamentales: el primero, la necesidad de realizar consultas con una amplia variedad de subdivisiones, dependencias y oficinas regionales del PNUMA y ONU-Hábitat; el segundo, garantizar que las actividades conjuntas produjeran resultados tangibles, tuvieran impacto y estuvieran en plena conformidad con los programas de trabajo respectivos; y el tercero, organizar las actividades dentro del tema general del cambio climático y la eficiencia en el uso de los recursos. 11. Dado que no ha cedido el impulso de la urbanización, el cambio climático no se considera sólo una amenaza, también se considera una oportunidad para promover tecnologías verdes y enfoques más compactos del crecimiento urbano. El futuro de cientos de millones de personas estará determinado por el ritmo de la mitigación y la adaptación de las ciudades durante los decenios venideros. Además de los esfuerzos que se realizan a los niveles mundial y nacional, las autoridades locales ya marchan a la cabeza de las actividades que se llevan a cabo en busca de soluciones locales para estos desafíos mundiales. Por tanto, el plan de aplicación para se concentra en las ciudades y el cambio climático, y presta especial atención a las siguientes esferas: evaluaciones de las ciudades y el cambio climático; adaptación basada en los ecosistemas en ciudades costeras; edificios, viviendas y construcciones; y transporte urbano sostenible. 2 Las seis esferas prioritarias son las siguientes: cambio climático, desastres y conflictos, gestión de los ecosistemas, gobernanza ambiental, sustancias y desechos peligrosos, eficiencia en el uso de los recursos consumo y producción sostenibles. 3 Esfera de atención prioritaria 1: promoción eficaz, vigilancia y modalidades de asociación; esfera de atención prioritaria 2: promoción de la planificación, gestión y gobernanza participativas; esfera de atención prioritaria 3: promoción de tierra y vivienda a favor de los pobres; esfera de atención prioritaria 4: infraestructura y servicios urbanos básicos ambientalmente racionales; esfera de atención prioritaria 5: fortalecimiento de los sistemas de financiación de los asentamientos humanos; esfera de atención prioritaria 6: excelencia en la gestión. 3

4 1. Evaluaciones de las ciudades y el cambio climático 12. En el marco de la Iniciativa de las ciudades y el cambio climático de ONU-Hábitat, organizada en 18 ciudades de África, Asia y América Latina y el Caribe, y el informe del PNUMA Perspectivas del medio ambiente y el cambio climático a los niveles nacional, regional y urbano, las dos organizaciones están coordinando estrechamente la labor sobre las metodologías para la evaluación del impacto del cambio climático y la vulnerabilidad de las ciudades. Las esferas de colaboración incluyen la participación en mecanismos de examen por homólogos y la preparación de informes y evaluaciones conjuntos. En consecuencia, el PNUMA y ONU-Hábitat han iniciado actividades de coordinación sobre el terreno, realizando misiones conjuntas de delimitación del alcance, incluidas las llevadas a cabo en Maputo y Dar es Salaam, en noviembre de Esto ha permitido armonizar mejor la labor de las dos organizaciones y la inclusión de las prioridades locales. 2. Adaptación basada en los ecosistemas en ciudades costeras 13. La Subdivisión de Ecosistemas Marinos y Costeros de la División de Aplicación de Políticas Ambientales del PNUMA está laborando conjuntamente con la Iniciativa de las ciudades y el cambio climático de ONU-Hábitat para desarrollar proyectos de demostración sobre la adaptación basada en los ecosistemas en ciudades costeras seleccionadas de los pequeños Estados insulares en desarrollo del Pacífico. El proyecto aplica el innovador enfoque de poner a prueba y adaptar a nivel de las ciudades metodologías de adaptación basada en los ecosistemas. Este proyecto aprovecha las evaluaciones de la vulnerabilidad que existen en Lami (Fiji), en Apia (Samoa) y en Port Vila (Vanuatu), y cuenta con el respaldo de la Iniciativa de las ciudades y el cambio climático. Los resultados preliminares muestran que la adaptación basada en los ecosistemas es decisiva para las tres ciudades. El PNUMA y ONU-Hábitat colaboran con los gobiernos locales en ciudades de las islas del Pacífico para incorporar estrategias efectivas de la adaptación basada en los ecosistemas a la planificación de la adaptación a nivel local. 3. Aprovechamiento del potencial de mitigación de edificios, viviendas y construcciones 14. ONU-Hábitat, en colaboración con el PNUMA, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y los gobiernos de la Comunidad del África Oriental (Burundi, Kenya, Rwanda, Uganda y la República Unida de Tanzanía), está elaborando un programa para la promoción de la eficiencia energética en edificios del África Oriental con el objeto de incorporar medidas de eficiencia energética en las reglas, normas y prácticas relacionadas con las políticas de vivienda y la construcción en la región. El programa prestará asistencia, en específico, a los gobiernos nacionales y locales y al sector privado y el sector público en la adopción de prácticas de gran rendimiento energético, medidas de conservación de la energía y tecnologías de energía renovable en los edificios para enfrentar el problema de la escasez de energía y contribuir a la mitigación del cambio climático, reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero. 15. Del 4 al 6 de mayo de 2010, ONU-Hábitat fue sede, en Nairobi, de una conferencia sobre evaluación de edificios verdes en África. Los participantes en la conferencia adoptaron, en general, el modelo del Consejo Mundial de Edificios Verdes como una forma de que los interesados directos respetuosos del medio ambiente en el sector de la construcción de un país trabajen juntos a fin de promover prácticas de construcción más verdes, y abogaron por la creación de una red regional de consejos de edificios verdes en ciernes en África. El PNUMA también expuso los principales resultados de su Iniciativa de edificios sostenibles y clima. 16. La Iniciativa de ONU-Hábitat de vivienda para la mitigación del cambio climático y la adaptación ha realizado un estudio para delimitar el alcance de prácticas de construcción sostenibles para aportar soluciones para viviendas asequibles, el estudio se concibió para que se comprendan mejor las consecuencias de esas prácticas para la mitigación del cambio climático y la adaptación en los países en desarrollo. El estudio ofrece un panorama general de los conocimientos actuales, las investigaciones más importantes, las mejores prácticas, los asociados clave y las instituciones académicas relacionadas con la esfera de viviendas asequibles y sostenibles y el uso sostenible de la tierra para viviendas y concluye con la formulación de recomendaciones sobre investigaciones orientadas hacia la acción. La Iniciativa de vivienda ha elaborado también un documento de estrategia para determinar las principales esferas de trabajo, definir una hoja de ruta y explorar esferas de cooperación específicas con la Iniciativa de edificios sostenibles y clima del PNUMA y otros asociados estratégicos. 17. Además, reconociendo que en la etapa operacional de un edificio se origina entre el 80% y el 90% de las emisiones de su vida útil, la Iniciativa de edificios sostenibles y clima del PNUMA está elaborando un protocolo sobre una medida común de carbono para medir el consumo de energía e informar de las emisiones de gases de efecto invernadero relacionadas con las operaciones de la 4

5 construcción. Con posterioridad, se pondrá a prueba en ciudades que seleccionarán conjuntamente el PNUMA y ONU-Hábitat. 18. Por último, en 2010, el PNUMA emprendió un proyecto sobre políticas para edificios sostenibles en los países en desarrollo, en cooperación con ONU-Hábitat, para ayudar a los gobiernos nacionales y locales a establecer fundamentos normativos para la incorporación de enfoques para construcción y edificios sostenibles. Los instrumentos normativos se pondrán a prueba sobre el terreno en dos ciudades africanas que seleccionará conjuntamente con ONU-Hábitat. 4. Ciudades con bajas emisiones de carbono: transporte y dimensión de la planificación urbana 19. En la esfera del transporte urbano, ONU-Hábitat ha venido colaborando estrechamente con el PNUMA para finalizar un proyecto propuesto sobre la promoción de soluciones para el transporte sostenible en ciudades del África Oriental. Esta iniciativa tiene por objeto limitar el incremento de los viajes en vehículos motorizados individuales, lo que reduciría la congestión del tráfico y las emisiones de los gases de efecto invernadero en las ciudades capitales de Etiopía, Kenya y Uganda. La atención se centra en mejorar el transporte público, en particular mediante la introducción de sistemas de autobuses de tránsito rápido y de redes de transporte no motorizado, y también mediante la gestión de la demanda de tráfico y el intercambio de conocimientos a nivel regional. ONU-Hábitat es el organismo de ejecución de este proyecto, mientras que el PNUMA desempeñará la función de asesor, coordinando los análisis de viabilidad para la puesta en marcha de iniciativas en materia de tecnología de combustibles limpios y vehículos limpios en los tres países y divulgando sus resultados en toda la región. 20. Aparte de este proyecto, el PNUMA y ONU-Hábitat colaboran también con asociados locales como African Bicycle Network en actividades conjuntas para aumentar la conciencia sobre la importancia de mejorar la infraestructura para peatones y ciclistas en ciudades africanas. De acuerdo con la iniciativa del PNUMA Share the road, estas actividades ponen de relieve un importante mensaje compartido por ambos organismos: la movilidad sostenible requiere ampliar las inversiones en infraestructura para el transporte público integrado y en infraestructura vial para peatones y ciclistas. 21. Además de las esferas de atención prioritaria examinadas supra, que constituyen la base del plan de aplicación de , existen actualmente muchas redes, iniciativas y actividades de extensión en que las dos organizaciones han aunado esfuerzos de manera entusiasta. Uno de los principales ejemplos es la Iniciativa de economía verde, emprendida en 2008 por el PNUMA, que tiene por objetivo motivar a los gobiernos y a las empresas para que aumenten de manera significativa las inversiones en el medio ambiente como un nuevo motor propulsor del crecimiento económico, la creación de empleos y la reducción de la pobreza en el siglo XXI. El concepto fue adoptado después en 2009 como una de las ocho prioridades del Comité de Alto Nivel sobre Programas y de la Junta de Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas para la Coordinación, y el PNUMA fue designado el organismo principal. Las actividades previstas en el marco de la Iniciativa de economía verde incluyen prestar servicios de asesoramiento a los países interesados en reverdecer sus economías, obtener productos como el Informe sobre Economía Verde y el Informe sobre Empleos Verdes y alentar a los asociados a que velen por la promoción y aplicación efectivas de las estrategias de economía verde. En el Informe sobre Economía Verde se dedicó todo un capítulo a la importante función de las ciudades para el comienzo de la economía verde. ONU-Hábitat ha contribuido a la preparación de varios capítulos del informe y está explorando las posibilidades de emprender iniciativas en materia de economía verde a nivel local, conjuntamente con el PNUMA. 22. El quinto período de sesiones del Foro Urbano Mundial tuvo lugar en Río de Janeiro (Brasil) del 22 al 26 de marzo de El PNUMA prestó apoyo a ONU-Hábitat en la organización de la sesión de diálogo de alto nivel sobre el tema: Urbanización sostenible: ciudades en un clima cambiante. Otras actividades conjuntas fueron un evento sobre el establecimiento de redes en relación con lo que podría denominarse hacer más resiliente el futuro de las ciudades del mundo, en el que el PNUMA y ONU-Hábitat, conjuntamente con el Banco Mundial y Alianza de las Ciudades, introdujo una norma común para medir las emisiones de gases de efecto invernadero y presentó una publicación conjunta del PNUMA y ONU-Hábitat sobre aguas residuales. Además, se celebraron dos eventos de capacitación conjuntos, el primero sobre evaluación de la vulnerabilidad de las ciudades y adaptación al cambio climático, y el segundo sobre planificación para las ciudades en transición hacia una economía verde. 23. El PNUMA está elaborando una metodología, en el marco de un programa de trabajo conjunto entre el PNUMA y Alianza de las Ciudades, para asegurar que las políticas y estrategias formuladas mediante estrategias de desarrollo de ciudades integren consideraciones ambientales desde un inicio. La metodología dará acceso a un conjunto de instrumentos y enfoques que permitirán integrar y 5

6 6 mantener bajo control los recursos ambientales en el desarrollo y aplicación de las estrategias y políticas urbanas, incluidas medidas para hacer frente a los impactos de un clima cambiante. ONU-Hábitat está proporcionando asesoramiento sobre esta iniciativa, valiéndose de su experiencia en materia de planificación y gestión ambientales y del conjunto de instrumentos ya elaborados mediante sus programas sobre ciudades sostenibles y Agendas 21 locales 24. ONU-Hábitat y el PNUMA publican un boletín conjunto sobre el medio ambiente urbano, que se distribuye dos veces al año a una red de ciudades e instituciones asociadas, oficinas regionales y otras partes interesadas. Durante el período que abarca este informe las ediciones publicadas comprendieron los temas Planificación y gestión ambiental, Ciudades en transición hacia una economía verde y Edificios, cambio climático y ciudades. 25. El PNUMA y ONU-Hábitat presentaron sus productos conjuntos en varios eventos en 2009 y 2010, incluido el 20º período de sesiones del Consejo de Administración de ONU-Hábitat y el 24º período de sesiones del Consejo de Administración del PNUMA, el Congreso Mundial del Consejo Internacional para las Iniciativas Ambientales y Locales (ICLEI), el 15º período de sesiones de la Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, y el Congreso del ICLEI sobre Ciudades Resilientes, mediante presentaciones, la organización de eventos conjuntos colaterales, exhibiciones conjuntas y otras medidas. B. Modalidades de asociación importantes 26. ONU-Hábitat, el PNUMA, el Banco Mundial y Alianza de las Ciudades se han unido para abordar la cuestión de las ciudades y el cambio climático. El programa de trabajo conjunto ejecutado por las tres organizaciones tiene por objeto contribuir a dar una respuesta más coordinada y definida a los problemas que enfrentan las ciudades, en particular de los países en desarrollo. En marzo de 2010, durante el Foro Urbano Mundial, se inició un proceso para la elaboración de una norma mundial para las emisiones de gases de efecto invernadero que tienen su origen en las ciudades. Ya se dispone de la información sobre emisiones de referencia de más de 45 ciudades. Otros productos previstos de este programa de trabajo conjunto son un documento de posición conjunto sobre las ciudades y el cambio climático, la armonización de enfoques sobre las evaluaciones de los riesgos a que están expuestas las ciudades y el desarrollo de una base de conocimientos en línea sobre las ciudades y el cambio climático. 27. El Enfoque Territorial del Cambio Climático es una asociación de cinco organismos de las Naciones Unidas (el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUMA, el Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones, ONU-Hábitat y el Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización) con territorios subnacionales y sus asociaciones. El objetivo general es aumentar la resiliencia a los impactos del cambio climático y reducir la huella de carbono en territorios subnacionales de países en desarrollo y países con economías en transición. En 2009 y 2010, se realizó una evaluación de las necesidades con relación al cambio climático entre más de 100 autoridades subnacionales. Sobre la base de este estudio, se preparó un juego de materiales didácticos para cursos prácticos de sensibilización para autoridades subnacionales sobre problemas del cambio climático. Hasta la fecha, este juego se ha utilizado para impartir capacitación a unos 140 representantes de autoridades subnacionales en cursos prácticos efectuados en Albania, México, Tailandia y Uganda. ONU-Hábitat prestó apoyo en la preparación de los módulos de capacitación para un programa de capacitación piloto coordinado por el PNUMA en colaboración con la Asociación de Gobiernos Locales de África Oriental entre cuyos participantes estaban Burundi, Kenya, Rwanda y Uganda, y también prestó asistencia en su ejecución. 28. El PNUMA, ONU-Hábitat y el ICLEI han establecido desde hace tiempo una asociación que se centra en la función de las ciudades en relación con los problemas ambientales mundiales. Su cooperación gira en torno a los temas de las ciudades y el cambio climático en el caso del PNUMA y de ONU-Hábitat y al tema de la acción local para la diversidad biológica en el caso de ONU-Hábitat. Además, el PNUMA prestó apoyo al establecimiento, en Bonn (Alemania), del Centro del ICLEI para la acción local y la presentación de información sobre el clima, con el objeto de apoyar los esfuerzos de las autoridades locales para promover comunidades con bajas emisiones de carbono en las ciudades mediante el intercambio de información sobre los compromisos en materia de clima, los inventarios de gases de efecto invernadero y las acciones para la mitigación y la adaptación. 29. Ya se han realizado varias publicaciones conjuntas, incluida una guía sobre la iniciativa del ICLEI Acción local para la diversidad biológica, el LAB Guidebook y el manual Sustainable Urban Energy Planning para las ciudades y los pueblos de países en desarrollo, que fue presentado conjuntamente por el ICLEI, el PNUMA y ONU-Hábitat en el Congreso Mundial del ICLEI, celebrado en Edmonton, Canadá, en junio de El PNUMA y ONU-Hábitat han prestado apoyo a eventos e iniciativas del ICLEI, incluidas sus reuniones sobre una hoja de ruta sobre el clima para los

7 gobiernos locales, que se celebran paralelamente a los períodos de sesiones de la Conferencia de las Partes en la Convención Marco sobre el Cambio Climático, y también la reunión cumbre, que tuvo lugar en Sudáfrica, en julio de 2009, para preparar el 15º período de sesiones de la Conferencia de las Partes, celebrado en Copenhague. El segundo Congreso Mundial de Ciudades y Adaptación al Cambio Climático, conocido como el Congreso de Ciudades Resilientes, celebrado en Bonn, en mayo de 2010, también contó con ese apoyo. Todos estos eventos dieron más relieve a los gobiernos locales en relación con la mitigación y la adaptación al cambio climático. 30. ONU-Hábitat y el PNUMA colaboran asimismo en varios organismos interinstitucionales de las Naciones Unidas como ONU-Agua, ONU-Energía y el Grupo de Gestión Ambiental. En 2009 y 2010, la colaboración entre ONU-Hábitat y el PNUMA dentro del marco del grupo de trabajo de ONU-Agua sobre manejo de aguas residuales creó nuevas sinergias para enfrentar los crecientes desafíos que plantea la contaminación del agua. Las dos organizaciones produjeron conjuntamente un informe de evaluación rápida sobre el manejo de las aguas residuales titulado Sick Water? The Central Role of Wastewater Management in Sustainable Development, que fue presentado el 22 de marzo de 2010 como parte de los festejos por el Día Mundial del Agua celebrados en Nairobi. 31. Durante el período , ONU-Hábitat y el PNUMA presidieron conjuntamente el Decenio Interinstitucional de la Educación para el Desarrollo Sostenible y están colaborando en el programa Educación para el Desarrollo Sostenible en África, que centra la atención en la creación de una maestría en desarrollo sostenible para África, a cargo de la Universidad Kenyatta y la Universidad de Nairobi con el apoyo de la Universidad de las Naciones Unidas. 32. ONU-Hábitat y el PNUMA también presidieron conjuntamente el Grupo de Apoyo Interinstitucional sobre Cuestiones Indígenas durante el período El Grupo se creó para prestar apoyo y promover el mandato del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de las Naciones Unidas dentro de éstas y en todo el sistema intergubernamental más amplio. Gracias a esta copresidencia, los dos programas pudieron fortalecer sus vínculos, las actividades conjuntas y los esfuerzos dentro de sus respectivos organismos para apoyar a los pueblos indígenas y acentuar la importancia que ambas entidades conceden a estas cuestiones. 33. El PNUMA y ONU-Hábitat se han comprometido a aplicar la estrategia sobre neutralidad climática de las Naciones Unidas y siguen coordinando sus esfuerzos en esa esfera. En septiembre de 2010, el PNUMA puso en marcha su estrategia de neutralidad climática, la cual, entre otras cosas, fija metas claras para la reducción de las emisiones. En todo el sistema de las Naciones Unidas se utilizan dos métodos de cálculo basados en Excel desarrollados por el PNUMA para cuantificar las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas de los viajes por vía aérea y del funcionamiento de las oficinas (disponibles en Reverdecer el complejo de las Naciones Unidas en Gigiri, Nairobi, es un empeño vinculado al proceso de neutralidad climática. El PNUMA y ONU-Hábitat se están trasladando a un nuevo edificio de oficinas en Gigiri, que es una instalación neutral desde el punto de vista de la energía alimentada por energía solar. Ambos programas han venido trabajando estrechamente para que sea un modelo de edificio sostenible en las Naciones Unidas y en el mundo en general. La nueva instalación de oficinas fue terminada en diciembre de 2010, y los primeros funcionarios ocuparon sus nuevas oficinas en enero de En el contexto del grupo de trabajo sobre acción preventiva en el marco interinstitucional, ONU-Hábitat y el PNUMA han venido colaborando para mejorar la capacidad de las Naciones Unidas y la Unión Europea para hacer frente a los conflictos por la tierra y los recursos naturales. Hasta la fecha, se han elaborado cuatro notas de orientación, diversos materiales docentes y una lista de expertos. En la segunda etapa de actividades se proporcionará asesoramiento técnico en cuatro países piloto (Guinea, Liberia, Perú y Timor-Leste) y se desarrollará la capacidad de respuesta rápida para apoyar a los representantes de las Naciones Unidas y la Unión Europea que se enfrentan a conflictos por la tierra o los recursos naturales. C. Aspectos destacados a nivel de las regiones 35. El segundo informe de la serie de ONU-Hábitat sobre el estado de las ciudades africanas, El Estado de las Ciudades Africanas 2010: Gobernanza, desigualdad y mercados de tierras urbanas, fue presentado en noviembre de A modo de contribución, el PNUMA se centró en suministrar información importante sobre el medio ambiente y el cambio climático y prestó apoyo en la realización de un examen sustantivo de secciones sobre la geografía ambiental del cambio climático en las ciudades africanas. Desde 2009, ONU-Hábitat y el PNUMA han colaborado en cuestiones relacionadas con la tierra, los recursos naturales y las políticas nacionales sobre la tierra en la República Democrática del Congo mediante el Programa de Colaboración de las Naciones Unidas para la Reducción de las Emisiones derivadas de la Deforestación y la Degradación Forestal en los Países en Desarrollo. En África Occidental, el PNUMA y ONU-Hábitat se esfuerzan por cooperar en la 7

8 8 creación de un corredor transfronterizo entre Côte d Ivoire y Liberia para el complejo de zonas protegidas de Taï Sapo. Al abordar la cuestión de los títulos de propiedad de las tierras, la armonización de la legislación y la adopción de medidas para preservar la cubierta forestal y las poblaciones de la fauna del corredor, se podría proteger y consolidar unos kilómetros cuadrados de la cubierta forestal que queda en África Occidental. 36. En Asia, la oficina de ONU-Hábitat en Bangkok trabaja estrechamente con la Oficina Regional del PNUMA para Asia y el Pacífico en la promoción de alianzas estratégicas sobre el cambio climático en el marco del grupo de trabajo regional para Asia y el Pacífico del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo y en la preparación del Marco de Asistencia para el Desarrollo de las Naciones Unidas a nivel de equipo de las Naciones Unidas por países. 37. En Myanmar, ONU Hábitat trabaja en asociación con el PNUMA para prestar apoyo dentro del marco de las prioridades ambientales del país. Un Oficial de Programas para el Medio Ambiente actúa de centro de coordinación para dar cumplimiento a las actividades prioritarias acordadas en el programa conjunto, como el establecimiento de sinergias entre las esferas temáticas desarrollo urbano y sostenibilidad ambiental, y se centra en los programas para la adaptación al cambio climático, mitigación y planificación ambiental, en particular en relación con las ciudades y los asentamientos periurbanos. Paralelamente, se harán aportes técnicos para apoyar políticas y estrategias nacionales de Myanmar como la estrategia nacional para el desarrollo sostenible del país y el plan de acción y la estrategia nacionales sobre diversidad biológica, y se realizará una evaluación inicial de las necesidades y un análisis de viabilidad del plan de acción nacional sobre el cambio climático. 38. En Nepal, los dos organismos han elaborado un plan de acción amplio en asociación con organizaciones locales, concebido para mejorar la circulación del agua del río Bagmati, en Katmandú, esta iniciativa fue refrendada por el Gobierno de Nepal. 39. El PNUMA contribuyó al primer informe de ONU-Hábitat sobre el estado de las ciudades asiáticas, El Estado de las Ciudades Asiáticas en , colaborando con un capítulo sobre medio ambiente urbano y cambio climático y revisando todo el informe. 40. En América Latina, en el marco general de la estrategia conjunta para América Latina y el Caribe sobre medio ambiente urbano de ONU-Hábitat y el PNUMA, además de responder a las necesidades planteadas por las autoridades ambientales urbanas de la región, se han preparado cuatro reseñas ambientales urbanas en Brasil para las ciudades de Maraba, Ponta Pora, Beberibe y Piranhas, con contribuciones de los gobiernos locales y asociados técnicos, el Ministerio de Ciudades, el Ministerio de Medio Ambiente y la organización no gubernamental Parcería 21. Estos informes se finalizaron en III. Cooperación futura 41. En los años venideros, la cooperación se centrará en poner en práctica el Marco para Modalidades de Asociación para el período , y especialmente en el plan de aplicación conjunta para Se renovarán los esfuerzos para definir indicadores que muestren los impactos y la eficacia de la colaboración entre organismos, para destacar su valor añadido. También se establecerán mecanismos para mejorar el flujo de la comunicación interna fuera de las dos sedes. Estas recomendaciones se formularon en una reunión conjunta del personal directivo superior, celebrada en octubre de 2010, y que estuvo presidida conjuntamente por los dos directores ejecutivos adjuntos. 42. Como se ha reflejado en el presente informe, se ha hecho mucho hincapié en la función de las ciudades en relación con el cambio climático y la eficiencia en el uso de los recursos. Además de otras iniciativas en este sentido, ONU-Hábitat está prestando apoyo directo a las ciudades para combatir los efectos del cambio climático por medio de iniciativas como ciudades en cambio climático. Se organizarán reuniones con los asociados, se publicarán buenas prácticas y se elaborarán productos para impartir capacitación y conocimientos sobre el cambio climático a los encargados de adoptar las decisiones y los planificadores a nivel local. ONU-Hábitat también fortalecerá su labor con ciudades y regiones sobre enfoques estratégicos para la planificación urbana y la movilidad urbana sostenible. Especial énfasis se pondrá en la función de los hábitos urbanos en la transición a una economía verde, dentro del contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza. Estas iniciativas se llevarán a cabo en estrecha colaboración con el PNUMA. 43. El PNUMA seguirá destacando la importante función que cumplen las ciudades a los niveles mundial, nacional y local al abordar cuestiones como el cambio climático, la eficiencia en el uso de los recursos y la gestión de los ecosistemas y para demostrar los grandes beneficios económicos y sociales que producen las ciudades verdes. Aportará sus conocimientos técnicos en varios sectores, como la

9 planificación de la energía sostenible en las ciudades, edificios sostenibles, mitigación del cambio climático en las ciudades, transporte urbano, manejo integrado de los desechos sólidos y ordenamiento integrado de los recursos hídricos. Esto lo hará con el apoyo de ONU-Hábitat y de las principales redes urbanas, como el ICLEI, Ciudades Unidas y Gobiernos Locales y C40 Large Cities Climate Leadership Group. 44. Será tarea de ONU-Hábitat y el PNUMA seguir intensificando su cooperación dentro del marco del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, en particular, en relación con el objetivo 4 del Fondo relativo a la mitigación del cambio climático: promover sistemas urbanos y de transporte de gran rendimiento energético y bajas emisiones de carbono. 9