Boletín de Comercio Exterior Enero - Diciembre de 2007

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1 Boletín de Comercio Exterior División de Estadística Boletín de Comercio Exterior Enero - Diciembre de 2007 Mayo de 2008

2 Boletín de comercio exterior enero diciembre de Resumen 1 Las exportaciones en el mes de diciembre de 2007 fueron de US$3.176,3 millones, un 50,4% más que en el mismo mes del año anterior (US$2.111, 9 millones); representadas por US$1.636,0 millones de exportaciones tradicionales y US$1.540,3 millones de exportaciones no tradicionales, con variaciones del 56,4% y 44,5%, respectivamente. Por su parte las importaciones registraron un total de US$2.834,2 millones en valor CIF con un incremento del 20,7% y US$2.654,6 millones en valor FOB, de suerte que la balanza comercial fue superávitaria en US$521,7 millones durante ese mes. El precio implícito de las importaciones (Valor FOB US$ / Volumen Kgs) en diciembre pasó de US$1,44 por kilo importado en el 2006 a US$ 1,74 en el 2007; entre tanto el precio implícito de las exportaciones pasó de U$0,28 a US$ 0,34 centavos por kilo exportado. La razón por la cual el precio implícito de las importaciones es mayor al precio implícito de las exportaciones, se debe a que la estructura de las exportaciones se sustenta en la venta de productos primarios (comodities), cuya relación precio/peso es relativamente más baja frente a la estructura de los bienes importados por nuestro país. En el período enero-diciembre del 2007 Colombia presentó una balanza comercial negativa de US$824,3 millones, como resultado del mayor valor de las importaciones FOB (US$ ,6 millones) frente a las exportaciones realizadas (US$ ,3 millones). Los impuestos provenientes de la actividad comercial externa del país en el 2007 sumaron $13.299,0 miles de millones. El 68,2% correspondió a IVA ($9.066,9 miles de millones) y el restante 31,8%, al recaudo generado por aranceles ($4.232,1 miles de millones). El crecimiento total de los tributos de fuente externa (Arancel e IVA) fue de 9,4%. Las tarifas efectivas de tributación (relación recaudo / base gravable) del arancel e IVA, sin considerar las importaciones exentas, muestran que la tarifa implícita total pasó del 24,2% a 23,6%, la del IVA disminuyó del 15.7% al 15% y la del arancel aumentó del 7.3% a 7,5%. La tarifa efectiva total (medida como la relación entre el recaudo y la base gravable del mismo), disminuyó en 0.2 puntos pasando de 19,7% en el 2006 a 19,5% en el 2007, como resultado de la composición de los bienes importados y de la revaluación del peso. 1 Este documento fue elaborado por Aura Milena Vergaño Rodríguez y Carlos Herminio Jaime Puentes, funcionarios de la División de Estadística de la Oficina de Estudios Económicos de la DIAN.

3 Boletín de comercio exterior enero diciembre de TABLA DE CONTENIDO Página 1. Presentación Evolución del comercio exterior: Enero - diciembre de Intercambio comercial con la Comunidad Andina de Naciones (CAN) Intercambio comercial Colombo-Venezolano Importaciones Importaciones según uso o destino económico CUODE Importaciones según capítulos del Arancel de Aduanas Importaciones según país de origen Importaciones por Administración de Aduana Información general administrativa (Importaciones) Importaciones por departamento de destino Sistemas Especiales de Importación Exportación Exportaciones Exportaciones no tradicionales según Clasificación Industrial Internacional Uniforme CIIU Exportaciones no tradicionales según capítulos del Arancel de Aduanas Exportaciones totales según país de destino Exportaciones totales por administración de aduana Información General Administrativa (Exportaciones) Exportaciones por departamento de origen Recaudo de tributos externos Factores explicativos de la evolución del recaudo de tributos externos Bienes sujetos a franjas de precios Recaudo de tributos externos por Administraciones de Aduana... 30

4 Boletín de comercio exterior enero diciembre de Índice de Cuadros Página Cuadro 1. Balanza Comercial de Colombia enero-diciembre Cuadro 2. Balanza Comercial de Colombia en la Comunidad Andina enero-diciembre Cuadro 3. de Importación por declarante autorizado enero-diciembre Cuadro 4. de Importación por Valor CIF enero-diciembre Cuadro 5. de Importación por administración aduanera enero-diciembre Cuadro 6. Importaciones por departamento de destino enero-diciembre Cuadro 7. Valor CIF de las Importaciones Plan Vallejo enero-diciembre Cuadro 8. Valor CIF de las Importaciones por Plan Vallejo enero diciembre , según zona económica 15 Cuadro 9. Principales Productos importados por Plan Vallejo enero-diciembre de 2007, según subpartida NANDINA 16 Cuadro 10. Valor FOB exportaciones realizadas por Plan Vallejo enero-diciembre Cuadro 11. Valor FOB de las Exportaciones por Plan Vallejo enero-diciembre , según zona económica 17 Cuadro 12. Principales productos exportados por Plan Vallejo enero-diciembre de 2007, según subpartida NANDINA 18 Cuadro 13. Valor CIF (US$) de las importaciones de Plan Colombia ene nov 2003 ene- nov Cuadro 14. Importaciones Plan Colombia: Capítulos del arancel de aduanas: enero-diciembre Cuadro 15. Valor CIF (US$) de las importaciones de Plan Colombia según Fuerza Militar enero-diciembre Cuadro 16. Valor CIF de las importaciones del Plan Colombia por modalidades de importación 20 Cuadro 17. Valor Importaciones (US$) "Plan Colombia" según Clasificación CUODE enero-diciembre Cuadro 18. Exportaciones no tradicionales según Clasificación CIIU enero-diciembre Cuadro 19. de Exportación por tipo de usuario aduanero enero-diciembre Cuadro 20. de Exportación por administración aduanera enero-diciembre Cuadro 21. Exportaciones por departamento de origen enero-diciembre Cuadro 22. Importaciones y recaudo: enero-diciembre Cuadro 23. Recaudo externo según clasificación CUODE enero-diciembre Cuadro 24. Importaciones de bienes sujetos a franjas de precios enero-diciembre Índice de Gráficos Gráfico 1. Balanza comercial de Colombia: enero-octubre enero-diciembre Gráfico 2. Precio Implícito de las importaciones y exportaciones: enero-diciembre Gráfico 3. Intercambio y balanza comercial Colombo-Venezolana enero-diciembre 2006-enero-diciembre Gráfico 4. Evolución de las Importaciones Valor CIF enero-diciembre Gráfico 5. Estructura de las importaciones: enero-diciembre Gráfico 6. Importaciones por país de origen: enero-diciembre Gráfico 7. Importaciones por administración de aduanas: enero-diciembre Gráfico 8. Importaciones por departamento de destino: enero-diciembre de Gráfico 9. Importaciones Plan Colombia: enero-diciembre Gráfico 10. Exportaciones enero-diciembre de Gráfico 11. Exportaciones totales por administración: enero-diciembre Gráfico 12. Exportaciones por departamento de origen: enero-diciembre de Gráfico 13. Recaudo tributario externo: enero-diciembre de Gráfico 14. Composición porcentual de recaudo externo: enero-diciembre de Gráfico 15. Evolución de la tasa de cambio implícita enero-diciembre Gráfico 16. Recaudo de tributos externos por administración de aduana enero-diciembre de

5 Boletín de comercio exterior enero diciembre de Presentación En este documento se analiza la estructura y evolución del comercio exterior de Colombia en el año El objetivo principal consiste en realizar una evaluación al comportamiento de las importaciones, exportaciones y recaudos efectuados durante este año, teniendo en cuenta tanto los factores económicos que inciden en dicha evolución como la normatividad vigente en materia de comercio exterior, haciendo énfasis en los sistemas especiales de importación y exportación Plan vallejo, el intercambio comercial de Colombia frente a la Comunidad Andina de Naciones (CAN), y las importaciones por Plan Colombia. La estructura del Boletín de Comercio está dividida en cuatro (4) capítulos generales. En el primero se presenta un panorama general del intercambio comercial y los precios implícitos de Colombia en el 2007, destacando el comercio de Colombia frente a los países de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y frente a Venezuela. El segundo capítulo contiene un análisis general del comportamiento de las importaciones colombianas, teniendo en cuenta la clasificación CUODE, la administración de Aduana, el país de origen y el departamento de destino, entre otros. En el tercer capítulo se muestra el comportamiento de las exportaciones, tanto tradicionales como no tradicionales, manteniendo el mismo nivel de desagregación de las importaciones. Y en el cuarto capítulo se analiza el comportamiento del recaudo de los tributos externos (Arancel e IVA), incluyendo los factores explicativos de carácter económico y jurídico, los bienes sujetos a franjas de precios y el recaudo por administración de Aduana. Como complemento al análisis de las cifras de comercio exterior, el siguiente Boletín contiene un anexo que agrupa la información estadística de las importaciones, exportaciones y recaudo durante el Evolución del comercio exterior: Enero - diciembre de 2007 El intercambio comercial de Colombia a precios FOB en el período de análisis alcanzó los US$ millones, presentando un crecimiento de 24,3% con respecto al mismo período de 2006 (US$ millones). El 50,7% de este valor correspondió a las importaciones (US$ ,9 millones), y el restante 49,3% a las exportaciones (US$ ,3 millones). Así, la balanza comercial registró en este año un saldo negativo de US$ 824,3 millones. (Ver cuadro 1 y gráfico 1) Cuadro 1 Balanza comercial de Colombia Enero - Diciembre (Millones de dólares FOB) Mes Exportaciones Importaciones Balanza Exportaciones Importaciones Balanza Enero 1, , , , Febrero 1, , , , Marzo 1, , , , Abril 1, , , , Mayo 2, , , , Junio 2, , , , Julio 2, , , , Agosto 2, , , , Septiembre 2, , , , Octubre 2, , , , Noviembre 2, , , , Diciembre 2, , , , Enero - Diciembre 24, , , , Fuente: DANE - DIAN.

6 Boletín de comercio exterior enero diciembre de Gráfico 1 Balanza comercial de Colombia: Enero-Diciembre (Millones de dólares FOB) 31, , , , , , , , , , , ,000.0 ene-dic 06 ene-dic Importaciones FOB (Millones US$) Exportaciones FOB (Millones US$) Balanza (US$ Fuente: DIAN DANE. Elaboró: División de Estadística, Oficina de Estudios Económicos DIAN. La relación de precio implícito para el período de análisis (Valor FOB US$/ Volumen (Kg.) mostró que las importaciones aumentaron frente al mismo período de 2006, al pasar de US$ 1,27 a US$ 1,46 dólares por kilo importado. Por otra parte, el precio implícito de las exportaciones fue de US$0,31 por kilogramo, con un leve aumento frente al mimo período del 2006 (US$0,28 por kilogramo). (Ver gráfico 2). Gráfico 2 Precio implícito de las importaciones y exportaciones Enero Diciembre ( ) Valor FOB - Peso (Kg) Cifras en Millones 32,000 30,000 28,000 26,000 24,000 22,000 20,000 18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2, ,534.0 Precio Implícito Importaciones Enero - Diciembre 2006 / , , Valor FOB US$ Peso (KG) Precio Implícito ,150.7 Valor FOB - Peso (Kg) Cifras en Millones 96,000 88,000 80,000 72,000 64,000 56,000 48,000 40,000 32,000 24,000 16,000 8,000 0 Precio Implícito Exportaciones Enero - Diciembre 2006 / , , , , Valor FOB US$ Precio Implícito Peso (KG) Precio Implícito Fuente: DIAN DANE. Elaboró: División de Estadística, Oficina de Estudios Económicos DIAN.

7 Boletín de comercio exterior enero diciembre de Intercambio comercial con la Comunidad Andina de Naciones (CAN) La Comunidad Andina de Naciones (CAN) constituye uno de los instrumentos estratégicos de la política comercial de Colombia. Fue creada por el Acuerdo de Cartagena en 1969 con la participación de Colombia, Bolivia, Perú, Ecuador y Venezuela, este último en agosto 6 de 2006 anunció su retiro formal de la CAN 2. Chile originalmente fue miembro entre 1969 y 1976, pero se retiró durante el gobierno de Augusto Pinochet debido a incompatibilidades entre la política económica de ese país y las políticas de integración de la CAN. Sin embargo, hoy en día, Chile se encuentra en proceso de negociación con la CAN y se espera su pronto reingreso. Durante el 2007, el comercio realizado con los países pertenecientes a la CAN registró un nivel de exportaciones de US$ millones, que representa el 24,5% de las ventas totales FOB (US$ ,3 millones). El valor de importaciones de la CAN a Colombia sumó US$2.732,2 millones, constituyendo el 8,9% de las importaciones FOB totales. La balanza comercial de Colombia con la CAN presentó un superávit total de US$ 4.625,7 millones. Con Ecuador y Perú la balanza comercial fue positiva en US$ 563,6 millones y US$ 220,1 millones, respectivamente. Con Bolivia se presentó déficit comercial por US$ 64 millones (Ver cuadro 2) Cuadro 2 Balanza Comercial de Colombia en la Comunidad Andina Enero-Diciembre (Millones de dólares) Exportaciones País FOB VAR. % Importaciones FOB VAR. % Balanza Comercial VAR. % / / /06 Venezuela /1 2, , % 1, , % 1, , % Ecuador 1, , % % % Perú % % % Bolivia % % % TOTAL C.A.N 4, , % 2, , % 1, , % 1/: En proceso de desvinculación Elaboró: División de Estadística. Oficina de Estudios Económicos - DIAN Intercambio comercial Colombo-Venezolano Desde octubre del año 2003 la balanza comercial Colombo-Venezolana viene siendo positiva, por el efecto conjunto de la dinámica de la economía venezolana y del aumento de las exportaciones colombianas, factores que evidencian cada vez más la importancia de este mercado para nuestro país. Sin embargo, es importante señalar que el 31 de octubre de 2007, Venezuela notificó a Colombia que restringiría a partir del 2008 la importación de vehículos, con el fin de continuar con la política de protección del medio ambiente pues esta decisión está asociada con la medida de exigir que los vehículos funcionen con gasolina y gas, estándar que actualmente no cumple la producción nacional. Esta medida podría afectar a las ensambladoras colombianas que tienen un importante mercado en Venezuela. De acuerdo con un reporte de estas compañías, entre enero y octubre del 2007, la industria automotriz exportó vehículos, la mayoría de ellos al vecino país y a Ecuador. 3 Entre enero-diciembre de 2007 el comercio bilateral de Colombia y Venezuela sumó US$6.514,7 millones a precios FOB, un 57,4% más que en el mismo periodo de 2006 (US$4.140,1 millones). De ese valor, las exportaciones representaron el 80% con US$5.210,3 millones y las importaciones el 20% restante con US$1.304,4 millones, registrando un superávit comercial de US$ millones durante este período. El crecimiento de la balanza comercial a favor de Colombia para este período fue del 209,2%. (Ver gráfico 3). Las exportaciones a Venezuela crecieron en enero-diciembre de 2007 el 92,9%, destacándose como en los períodos anteriores la comercialización hacia este país de los demás vehículos de cilindrada superior a cm 3 pero inferior o igual a cm 3 por un valor de US$577,8 millones (el 10,7% del total exportado hacia ese destino). Otros productos que regularmente se envían a Venezuela son la carne animal especialmente bovina, 2 Pese a su retiro de la Comunidad, el 9 de Agosto de 2006 Venezuela y la CAN suscribieron un memorando de entendimiento por medio del cual acordaron dar plena vigencia a las ventajas comerciales recibidas y otorgadas de conformidad con el Programa de Liberación de la subregión andina; por lo tanto, Venezuela está obligada por los próximos cinco años a cumplir a cabalidad los compromisos suscritos como miembro activo de la CAN y por tal motivo se mantiene el registro de sus operaciones comerciales dentro de la Comunidad. 3Tomado de la página Web:

8 Boletín de comercio exterior enero diciembre de fresca y refrigerada en canales, los demás de los demás machos vivos de la especie bovina, camperos 4 x 4 de cilindrada mayor a 1500 cm3 y menor a 3000 cm3 y los t shirts y camisetas de punto de algodón, los cuales representan el 11,3% del total exportado a Venezuela. Por su parte las importaciones desde Venezuela durante el mismo período presentaron una disminución de 8,8%. El principal producto que proviene de Venezuela es el propileno con un valor CIF de US$100,1 millones. También se importaron algunos productos clasificados en el capítulo 72 del arancel de aduanas como los demás productos enrollados y laminados en frío de espesor mayor a 0,5mm y menor a 1mm, así como los de espesor mayor a 1 mm y menor a 3 mm, los demás cincados de otro modo y los demás alambrones de hierro de sección circular con contenido de cobre níquel >12%. Igualmente, sobresalieron las importaciones de automóviles de encendido de chispa entre y cm 3, el aluminio en bruto sin alear y el dodecilbenceno. Gráfico 3 Intercambio y balanza comercial Colombo-Venezolana Enero-Diciembre Millones de dólares 6, , , , , , , , , , , , Importaciones Exportaciones Balanza Comercial 3, , , , , , , , , , Balanza Comercial Fuente: DIAN DANE. Elaboró: División de Estadística - Oficina de Estudios Económicos DIAN. 3. Importaciones Las importaciones de Colombia en el año 2007 crecieron 25,7% en valor CIF con respecto al 2006 al pasar de US$ ,4 millones a US$ millones. El peso neto en kilogramos registró un aumento del 9,5% con respecto al 2006 al pasar de 19,3 millones de toneladas a 21,2 millones de toneladas el 2007 (Ver gráfico 4). Gráfico 4 Evolución de las importaciones enero-diciembre 2006 / 2007 Valor CIF (millones de dólares) 35,000 30,000 25,000 32, ,000 26, ,000 10, Fuente: DIAN DANE. Elaboró: División de Estadística Oficina de Estudios Económicos DIAN.

9 Boletín de comercio exterior enero diciembre de Importaciones según uso o destino económico CUODE De acuerdo con la clasificación estadística internacional según uso o destino económico CUODE, la mayor parte de las compras externas en enero-diciembre de 2007 siguió representado por las adquisiciones de materias primas y productos intermedios (US$ ,1 millones), que participaron con el 43,0% del total importado; seguido por los bienes de capital y materiales para la construcción (US$ ,7 millones) que representaron el 36,3%; y luego se destacaron las compras de bienes de consumo (US$ 6.793,9 millones) que participaron con el 20,7%. Finalmente los diversos y no clasificados contribuyeron con el 0,1% en el total importado 4. Como se puede observar en el gráfico 5, la estructura de las importaciones en el período de análisis presentó leves variaciones. Las importaciones de materias primas y productos intermedios, que tienen la mayor participación en el total, disminuyeron en un 1%. Por otra parte, los bienes de capital y materiales de construcción al igual que las importaciones de bienes de consumo tuvieron un crecimiento del 0,6% y del 0,5%, respectivamente, en el Gráfico 5 Estructura de las importaciones Enero - diciembre ( ) Enero-diciembre de 2006 Enero-diciembre de % 43.0% 20.2% 35.7% 20.7% 0.1% 36.3% 0.1% Bienes de consumo Materias primas y prod. intermedios Bienes de capital y Mater. de construcción Diversos y no clasificados Bienes de consumo Materias primas y prod. Intermedios Bienes de capital y mater. de construcción Diversos y no clasificados Fuente: DIAN DANE. Elaboró: División de Estadística Oficina de Estudios Económicos DIAN Importaciones según capítulos del Arancel de Aduanas Durante el período de análisis, el mayor valor de las importaciones fue para los bienes pertenecientes al capítulo 84 del Arancel de Aduanas, que contempla los bienes clasificados como Reactores nucleares, calderas, máquinas y partes. Por este capítulo se importaron US$ 4.973,1 millones, correspondiendo la mayor proporción a demás máquinas automáticas presentadas en forma de sistemas (US$ 374 millones) y maquinas automáticas (US$ 290,9 millones). Otros productos que aportaron un valor importante fueron palas, excavadoras y máquinas con superestructura de giro (US$ 138,6 millones); propulsores a reacción, excepto los turborreactores (US$ 98,1 millones) y partes y accesorios de máquinas de la partida (US$ 88,5 millones), las cuales en su conjunto representaron el 6.5% de las importaciones de este capítulo 5. El segundo lugar en importancia lo ocupó el capítulo 87 denominado Vehículos automóviles, tractores, ciclos, partes y accesorios por valor de US$ 3.994,9 millones. Por este capítulo sobresalieron las compras de los demás vehículos de cilindrada mayor a cm3 y menor o igual a cm3 (US$ 687,3 millones); tractores de carretera para semirremolques (US$ 486 millones); los demás automóviles de cilindrada superior a cm 3 y menor o igual a 1500 cm 3 (US$ 341,2 millones); camperos 4x4 (US$ 246,3 millones) ; y vehículos para el transporte de mercancía de capacidad de carga mayor a 9,3 toneladas (US$ 225,1 millones), los cuales en su conjunto representaron el 49.7% de las importaciones de este capítulo 7. 4 Ver cuadros I 2 y 4 del anexo estadístico de este boletín. 5 Ver cuadros I 8 y 10 del anexo estadístico de este boletín. 7 Ver cuadros I 8 y 10 del anexo estadístico de este boletín.

10 Boletín de comercio exterior enero diciembre de El capítulo 85, en el que se encuentran los aparatos y material eléctrico, de grabación o imagen, ocupó el tercer lugar dentro de las importaciones colombianas durante enero-diciembre de Por este capítulo se importaron bienes por valor de US$ 3.674,3 millones, dentro de los cuales la mayor proporción correspondió a los teléfonos móviles y los de otras redes inalámbricas con un valor de US$ 885,8 millones; en segundo lugar se encuentran los demás aparatos receptores de televisión en colores con US$ 319,4 millones; seguidos por los aparatos de telecomunicaciones por corriente portadora que importaron en total US$ 252,8 millones y las partes para los teléfonos y aparatos de la partida 8517 que registraron importaciones por US$ 113 millones Importaciones según país de origen El origen más importante de las importaciones colombianas sigue siendo Estados Unidos, con US$8.569 millones. Estas importaciones presentaron un crecimiento del 23,8% frente al mismo período del año anterior, aunque la participación en el total de importaciones disminuyó muy levemente porque en el 2006 la participación fue del 26,4% y de 26%durante el Los principales productos importados de Estados Unidos fueron: maíz amarillo (US$ 615,1 millones); propeno (US$ 231,3 millones); los demás de los demás trigos (US$ 225,1 millones); gasoils (US$ 203,5 millones); cloroetileno (US$ 196,9 millones); demás partes de aviones o helicópteros (US$ 169,6 millones); y estireno (US$ 141,8 millones). China ocupó el segundo lugar en importaciones por país de origen, representando el 10,1% de las importaciones totales de Colombia con un valor CIF de US$ 3.326,6 millones registrando un crecimiento del 49,9% frente al año atnerior. Las mayores compras correspondieron a máquinas automáticas para tratamiento y producción de datos (US$ 176,5 millones), teléfonos móviles y de otras redes inalámbricas (US$ 126,2 millones) y aparatos de telecomunicaciones por corriente portadora o telecomunicación digital (US$ 87,1 millones). Otros países que ocuparon un lugar importante dentro de las compras externas colombianas durante el período analizado fueron México (US$ 3.072,6 millones), Brasil (US$ 2.393,9 millones) y Venezuela (US$ millones), constituyendo individualmente el 9,3%, 7,3% y 4,2%, de las compras totales, respectivamente. (Ver gráfico 6). Gráfico 6 Importaciones por país de origen en enero - diciembre Participación porcentual Enero - diciembre de 2006 Enero - diciembre de 2007 Otros países 33,5% ESTADOS UNIDOS 26.4% CHINA 8.5% MEXICO 8,8% OTROS PAÍSES 32.9% ESTADOS UNIDOS 26.0% CHINA 10.1% MEXICO 9.3% REP. DE COREA (SUR) 2.9% ALEMANIA 3.6% JAPON 3.6% BRASIL 7,1% VENEZUELA 5.7% REP. DE COREA (SUR) 2,7% ALEMANIA 3.7% JAPON 3.7% BRASIL 7.3% VENEZUELA 4.2% Fuente: DIAN DANE. Elaboró: División de Estadística Oficina de Estudios Económicos DIAN. 7 Ver cuadro I 12 y 13 del anexo estadístico de este boletín.

11 Boletín de comercio exterior enero diciembre de Importaciones por Administración de Aduana El 96,1% del valor CIF de las importaciones del 2007 se realizaron por las siguientes ocho (8) administraciones de aduanas: Bogotá, Cartagena, Buenaventura, Barranquilla, Santa Marta, Medellín, Cali y Riohacha 8. (Ver gráfico 7). La mayor participación en el valor total importado correspondió a la Aduana de Bogotá con el 28,1%, siendo los teléfonos móviles (celulares) el producto más importado por dicha administración con un valor de US$ 885,4 millones. La administración de Cartagena participó con el 27%, destacándose las compras de propeno US$ 399,3 millones. Por otra parte, el maíz amarillo fue el producto de mayor importación por las Aduanas de Buenaventura, Barranquilla y Santa Marta (US$ 277,8 millones, US$ 147,4 millones y US$ 163,3 millones respectivamente). Gráfico 7 Importaciones por administración de aduanas Enero- diciembre Enero - diciembre de 2006 Enero - diciembre de 2007 Bogotá 28.6% Cartagena 26.6% Buenaventu ra 18.3% Cartagena 27.0% Buenaventura 18.8% Bogotá 28.1% Otras 5.0% Riohacha 1.8% Cali 3.1% Medellín 3.7% Santa Marta 3.9% Barranquilla 8.9% Otras 3.9% Riohacha 1.8% Cali 3.6% Medellín 3.7% Santa Marta 4.3% Barranquilla 8.8% Fuente: DIAN. Elaboró: División de Estadística Oficina de Estudios Económicos DIAN Información general administrativa (Importaciones) Durante el 2007 se tramitaron declaraciones de importación, que equivalen a un valor CIF promedio de US$15,369. Clasificando los importadores por declarante autorizado, las Sociedades de Intermediación Aduanera SIA presentaron declaraciones, el 75,8% del total, por un valor CIF de US$ ,6 millones, equivalente al 80.2% del valor total importado. Le siguieron los Usuarios Aduaneros Permanentes UAP, que figuraron con el 11,4% de las declaraciones de importación por un valor CIF de US$ 4,086.8 millones que representaron el 12,4% del valor de las importaciones. Finalmente los Usuarios Altamente Exportadores ALTEX y las importaciones ocasionales aportaron el 7,3% del valor importado. (Ver cuadro 3). 8 Ver cuadros I 16 y 17 del anexo estadístico de este boletín.

12 Boletín de comercio exterior enero diciembre de Declarante Autorizado CUADRO 3 DECLARACIONES DE IMPORTACIÓN POR DECLARANTE AUTORIZADO ENERO - DICIEMBRE Millones de US$ Numero de Valor CIF Part. % N Part. % Valor Cif Numero de Valor CIF Part. % N Part. % Valor Cif Usuario Aduanero Permanente (UAP) 226,841 3, ,316 4, Altamente Exportadores (ALTEX) 1, , Sociedad de Intermediación Aduanera (SIA) 1,510,952 21, ,623,312 26, Otros 155,880 1, ,143 2, Totales Generales 1,895,288 26, ,140,433 32, Fuente: DIAN Elaboró: División de Estadísticas - Oficina de Estudios Económicos - DIAN De acuerdo con las declaraciones tramitadas, las operaciones se concentraron en valores CIF que fluctuaron entre 0 y US$ 1,000 con un 49% de las declaraciones totales presentadas pero menos del 1% del valor importado. El 22,1% siguiente, lo constituyeron las operaciones entre US$ 1,000 y US$ 5,00, mientras que las declaraciones de valor CIF ubicadas en el rango de US$ a US$ representaron el 5,7% de las declaraciones pero en cuanto al valor CIF aportaron el 44,9% del valor importado, siendo éste de US$ 14,763,5 millones. (Ver cuadro 4). Rango en US$ CUADRO 4 DECLARACIONES DE IMPORTACIÓN POR VALOR CIF ENERO - DICIEMBRE Millones de US$ Numero de Valor CIF Part. % N Part. % Valor Cif Numero de Valor CIF Part. % N Part. % Valor Cif , ,049, ,869 1, ,410 1, ,520 1, ,634 1, ,305 6, ,838 7, ,921 11, ,823 14, ,956 2, ,012 2, mayores de ,546 3, ,152 5, Totales Generales 1,895,288 26, ,140,433 32, Fuente: DIAN Elaboró: División de Estadísticas - Oficina de Estudios Económicos - DIAN Por administración de aduanas la mayor participación correspondió a Bogotá con declaraciones por un valor CIF de US$ 9.248,1 millones y una participación del 48,1% del total de los documentos diligenciados. Otras aduanas que sobresalieron por el volumen de las operaciones fueron: Cartagena (15%), Buenaventura (10,7%) y Barranquilla (8%.). (Ver cuadro 5). Aduana CUADRO 5 DECLARACIONES DE IMPORTACIÓN POR ADMINISTRACIÓN ADUANERA ENERO - DICIEMBRE Millones de US$ Numero de Valor CIF Part. % N Part. % Valor Cif Numero de Valor CIF Part. % N Part. % Valor Cif Bogotá 883,810 7, ,030,141 9, Cartagena 291,158 6, ,071 8, Buenaventura 220,115 4, ,179 6, Barranquilla 156,678 2, ,166 2, Cali 96, ,334 1, Medellín 103, ,796 1, Riohacha 42, , Santa Marta 27,795 1, ,392 1, Resto 73,385 1, ,223 1, ,895,288 26, ,140,433 32, Fuente: DIAN Elaboró: División de Estadísticas - Oficina de Estudios Económicos - DIAN

13 Boletín de comercio exterior enero diciembre de Importaciones por departamento de destino Los principales departamentos de destino de importación siguen siendo: Bogotá, Cundinamarca, Antioquia, Valle del Cauca y Bolívar, los cuales aportaron el 83,2% del Valor CIF total transado. Para estos departamentos en el período analizado hubo un aumento considerable en las compras al compararlo con el mismo período del año anterior, siendo más representativo el aumento de Bolívar con un 32,4%, seguido por Valle del Cauca (31,6%), Antioquia (29,5%) y Cundinamarca (26,9%). Por último Bogotá en donde las importaciones aumentaron en un 20,7%, aunque perdió 1,5 puntos porcentuales de participación en el total importado. (Ver cuadro 6) Cuadro No.6 Importaciones por departamento de destino enero-diciembre (2006/2007) Millones de dólares y miles de toneladas CONCEPTO VALOR CIF US$ VAR. % 07/06 PART. % PESO NETO VAR. % 07/06 PART % 2007 Total Importaciones 26, , % , , % Otros Departamentos 4, , % , , % 27.4 Principales 5 Departamentos 21, , % , , % 72.7 Bogotá 10, , % , , % 14.6 Cundinamarca 3, , % , , % 11.8 Antioquia 3, , % , , % 18.2 Valle del Cauca 2, , % , , % 14.0 Bolívar 2, , % 9.0 2, , % 14.1 Fuente: Bases Importaciones DIAN Cálculos: División de Estadística-Oficina de Estudios Económicos-Dian Igualmente, se observa en el gráfico 8 que Bogotá se destacó por tener la mayor participación en el valor CIF importado alcanzando un 37,6% del total importado. Además, los primeros ocho departamentos contribuyeron con el 92,6% en el total CIF importado durante el período enerodiciembre de Gráfico 8 Importaciones por departamento de destino enero-diciembre de 2007 Antioquia; 12,5% Valle del Cauca 11,1% Bolívar; 9% Cundinamarca; 13% Atlántico; 6,2% Otros; 9,4% Guajira; 1,8% Santander; 1,3% Bogotá 37,6% Fuente: DIAN División Estadística

14 Boletín de comercio exterior enero diciembre de En cuanto al volumen importado en el 2007 por departamento, se observó una variación porcentual en el total de 9,5% con respecto al 2006 pasando de ,9 miles de toneladas a ,7 miles de toneladas; la mayor participación fue la de Antioquia con 18,2%; mientras que Bogotá y Bolívar registraron 14,6% y 14,1%, respectivamente; seguidos del Valle del Cauca con 14% y Cundinamarca que contribuyó con el 11,8%. (Ver cuadro 6) Por subpartida arancelaria, las mayores compras correspondieron en el caso de Antioquia al cereal maíz duro amarillo (US$272,6 millones) y motocicletas de cilindrada inferior a 185 cm 3 (US$ 162,3 millones), mientras que en Cundinamarca predominaron las importaciones de bienes clasificados en el arancel de aduanas por el capítulo 87, partida 03: Los demás vehículos de cilindrada superior a 1500 cm3 y tractores de carretera para semirremolques. Por el departamento de Bolívar se destacaron las importaciones del capítulo 29: Propeno (propileno), además de cloruro de vinilo y estireno. Por Bogotá se mantuvieron las importaciones de teléfonos móviles (celulares) (US$ 881,5 millones) y los demás vehículos con motor de émbolo (pistón) alternativo, de encendido por chispa de cilindrada superior a cm3 pero inferior o igual a cm3. Por último, en el departamento del Valle del Cauca predominaron las compras de alambre de cobre refinado con la mayor dimensión de sección transversal superior a 6 mm Sistemas Especiales de Importación Exportación Esta sección ilustra el comportamiento de los Sistemas Especiales de Importación Exportación, comúnmente conocidos como Plan Vallejo, con más de 35 años de existencia jurídica y operativa. Aplicado desde el año 1967 como uno de los instrumentos clave de promoción de las exportaciones, sigue siendo especialmente importante para grandes, medianas y pequeñas empresas industriales, comerciales y de servicios ubicadas en las principales ciudades y departamentos del país. Constituye un régimen de comercio exterior por medio del cual los empresarios pueden importar libre de aranceles e IVA, total o parcialmente, las materias primas e insumos, bienes de capital, repuestos y partes que participan en la producción de bienes destinados a los mercados externos, utilizando la modalidad aduanera de importación temporal para perfeccionamiento activo. El desempeño de las importaciones y exportaciones realizadas bajo esta modalidad se muestran a continuación. Las importaciones realizadas por este concepto ascendieron en valor CIF a US$ 2.673,4 millones 9 en el período enero diciembre de 2007, lo que significó un aumento del 3,7% con respecto al mismo período de 2006 cuando fueron de US$2.578,8 millones. (Ver cuadro 7) Tipo de Importación Cuadro 7 Valor CIFde las Importaciones Plan Vallejo Enero -Diciembre Millones de Dólares Valor CIF 2006 Part. % 2006 Valor CIF 2007 Part. % 2007 Var. % 2007/2006 Plan Vallejo 2, , Resto Importaciones 15, , Total Importaciones 18, , Fuente : DIAN Cálculos: División de Estadística-Oficina de Estudios Económicos-DIAN Por zonas geoeconómicas, los principales orígenes de las importaciones realizadas con el mecanismo de Plan Vallejo fueron Estados Unidos y Puerto Rico, con un 53.9%, seguido por la Unión Europea con 11.1%. De estas dos zonas provino el 65% de las importaciones de este régimen especial de importación. Vale la pena resaltar el aumento que hubo en las importaciones del Resto de Asia, las cuales pasaron de US$ 106,0 millones a US$ 154,0 millones.(ver cuadro 8). 9 Para el cálculo de las importaciones por este mecanismo se eliminaron aquellas realizadas bajo algún acuerdo de preferencia arancelaria.

15 Boletín de comercio exterior enero diciembre de Cuadro 8 Valor CIF Importaciones Plan Vallejo Enero - Diciembre según Zona Económica Millones de Dólares Nombre Zona Valor CIF 2006 Part. % 2006 Valor CIF 2007 Part. % 2007 Var % 2007/2006 Estados Unidos Union Europea Asociacion Latinoamericana de Integ Resto de Asia Japon Acuerdo de Bangkok Comunidad Andina Resto de America Resto de Europa Comunidad Economica Estados de Afri * Resto de America Latina * Canada Asociacion Europea de Libre Comerci Zonas Francas Asociacion de Naciones del Asia Sud Medio Oriente Mercado Comun Centroamericano Resto de Africa Comunidad del Caribe Oceania Union Aduanera y Economica del Afri N.A Desconocidas/No declaradas N.A Total *: Variación % superior al 500% Fuente: DIAN Cálculos:División de Estadística-Oficina de Estudios Económicos Evaluando la información por productos, se aprecia que el sistema especial de importación Plan Vallejo se utiliza básicamente para importar gasóleo, productos químicos, tejidos de mezclilla, algodón sin cardar y cátodos, entre otros. (Ver cuadro 9).

16 Boletín de comercio exterior enero diciembre de Cuadro 9 Principales Productos Importados por Plan Vallejo Enero Diciembre 2007, según subpartida NANDINA Millones de Dólares NANDINA Descripción Valor CIF 2007 Part.% Gasoils (gasóleo). 236,4 8, Propeno (propileno). 231,3 8, Cloruro de vinilo (cloroetileno). 177,1 6, Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso. 116,8 4, Estireno. 70,4 2, Nitrato de amonio, incluso en disolucion acuosa 47,1 1, Tejidos de mezclilla ("denim") de algodón, con hilados de distintos colores 44,1 1, Algodón sin cardar ni peinar 22.22mm<=long.fibra<=28.57mm 40,0 1, Catodos y secciones de catodos de cobre refinado. 35,5 1, Los demás productos enrollados, simplemente l ,7 1,3 RESTO DE PRODUCTOS 1.639,8 61,3 TOTAL 2.673,4 100,0 Fuente: DIAN Cálculos: División de Estadística-Oficina de Estudios Económicos Con el propósito de imprimirle mayor dinámica a este instrumento de promoción se ha venido facilitando los trámites y procedimientos, ampliando su cobertura y mejorando el control y seguimiento a los programas autorizados. De allí, que se expidieran las Resoluciones 1860 de 1999, 1964 de 2001 y 0143 de febrero de Con ellas se crean condiciones propicias para que las asociaciones de empresarios accedan con mayores posibilidades al instrumento, al tiempo que se fortalece el tratamiento a los denominados grandes usuarios del Plan Vallejo. Como contraprestación a las prerrogativas otorgadas en la presentación de sus proyectos, al término de los mismos deben demostrar los compromisos de exportación asumidos, que justifiquen el costo fiscal en el que se incurre. A continuación se muestran los resultados obtenidos. (Ver cuadro 10) Las cifras de enero a diciembre de 2007, muestran que las exportaciones realizadas por este sistema, llegaron a US$ ,2 millones, 20,2% más que el mismo período del año anterior (US$ ,0 millones). Cuadro 10 Valor FOB Exportaciones Plan Vallejo Enero-Diciembre Millones de Dólares Tipo de Exportación Valor FOB 2006 Part. % 2006 Valor FOB 2007 Part. % 2007 Var. % 2007/2006 Plan Vallejo 11, , Resto Exportaciones 12, , Total Exportaciones 24, , Fuente :DANE Cálculos: División de Estadística-Oficina de Estudios Económicos-DIAN Dentro de las exportaciones por Plan Vallejo sobresalieron las realizadas a Estados Unidos y Puerto Rico por valor de US$3.662,4 millones, el 25,5% de las exportaciones en enero a diciembre de 2007; le siguió en orden de importancia, la Comunidad Andina con US$3.538,9 millones en el mismo período de (Ver cuadro 11)

17 Boletín de comercio exterior enero diciembre de Cuadro 11 Valor FOB de las Exportaciones por Plan Vallejo Enero-Diciembre Millones de Dólares Nombre Zona Valor FOB 2006 Part. % 2006 Valor FOB 2007 Part. % 2007 Var. % 2007/2006 Estados Unidos 3, , Comunidad Andina 2, , Union Europea 2, , Asociacion Latinoamericana de Integ Resto de Asia Mercado Comun Centroamericano Resto de America Latina Zonas Francas Medio Oriente Japon Canada Resto de Africa Acuerdo de Bangkok Resto de Europa Comunidad del Caribe Resto de America Asociacion Europea de Libre Comerci Asociacion de Naciones del Asia Sud Oceania Comunidad Economica Estados de Afri Union Aduanera y Economica del Afri Desconocidas/No declaradas Comunidad Economica Paises de los G TOTAL 11, , Fuente: DANE Cálculos: División de Estadística-Oficina de Estudios Económicos-DIAN Vale destacar el aumento del 60,8% de las exportaciones por este sistema a Venezuela. Las ventas de bienes exportados a Perú, Ecuador y Bolivia presentaron aumentos del 14,9% 13.5% y 9.8%, respectivamente. Los principales cinco (5) productos exportados mediante este sistema correspondieron a: tres (3) de ellos considerados tradicionales (carbón, café y ferroníquel) y los otros dos (2) no tradicionales (bananos y las demás de las demás flores). La participación de estos productos fue del 44,6% del total exportado por este mecanismo. (Ver cuadro 12)

18 Boletín de comercio exterior enero diciembre de Cuadro 12 Principales Productos Exportados por Plan Vallejo Enero a Diciembre 2007 Valor FOB Millones de Dólares NANDINA Descripción Valor FOB 2007 Part.% Hullas termicas incluso pulverizadas sin aglomerar 3, Ferroniquel 1, Los demás cafes sin tostar Bananas o plátanos frescos tipo "cavendidish valery" Las demás de las demás flores Rosas Los demás vehiculos Los demás azúcares de caña Polipropileno Bombones,caramelos,confites y pastillas sin cacao DEMAS PRODUCTOS 6, TOTAL 14, Fuente: DANE Cálculos: División de Estadística-OEE-DIAN 3.8. Importaciones Plan Colombia (enero/03 diciembre/07) Este programa fue implantado en 1999; tiene por objetivos la recuperación económica y social del país. La asignación de los recursos la realiza el gobierno de los Estados de América. Los criterios metodológicos de selección de la información se basan en la identificación de los NIT correspondientes al Ejército Nacional, Armada Nacional, Fuerza Aérea de Colombia y la Policía Nacional; el país de origen, de procedencia y de compra de la mercancía importada por éstas cuatro fuerzas debe ser Estados Unidos así como el total pagado por impuestos de gravamen e IVA debe ser igual a cero. Es importante aclarar que por metodología internacional de producción de cifras de comercio exterior no se incluyen las importaciones temporales de corto plazo, por corresponder a mercancías que se deben reexportar o que más adelante se quedan en el país pero que se nacionalizan bajo una nueva modalidad de importación (definitiva). Esta aclaración se realiza en razón a que el Ministerio de Defensa manifestó la necesidad de utilizar dicha modalidad de importación para facilitar algunas operaciones. En el cuadro 13 se aprecia el comportamiento de las importaciones mensuales en virtud de dicho plan de enero de 2003 a diciembre de Cuadro 13 Valor CIF(millones US$) de las importaciones de Plan Colombia /1 enero 2003-diciembre 2007 MES-AÑO ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL AÑO Fuente: DIAN - DANE /1 : Corresponde a las importaciones provenientes de los Estados Unidos, con total pagado igual a cero e importadas para las cuatro fuerzas (Policía Nacional, Fuerza aérea, ejército y Armada Nacional). Elaboró : División de Estadística. Oficina de Estudios económicos. DIAN

19 Boletín de comercio exterior enero diciembre de En el Gráfico 9 se muestra las importaciones para el mes de diciembre de 2003 a Gráfico 9 Importaciones Plan Colombia Mes de diciembre Millones de US$ 80.0 MILLONES DE US$ AÑOS Fuente: DIAN. Elaboró: División de Estadística. Oficina de Estudios Económicos. DIAN. Las importaciones del mes de diciembre del 2007 ascendieron a US $46.1 millones, de los cuales el 96,1% correspondieron a seis capítulos del arancel de aduanas que contienen los productos prioritarios de las compras del estado en desarrollo del Plan Colombia. En el cuadro 14 se aprecian las compras realizadas según capítulos del arancel de aduanas. Cuadro 14 Importaciones Plan Colombia por Capítulos del Arancel de Aduanas: diciembre cifras en millones de dólares y % CAPÍTULOS DEL ARANCEL 2006 PART. % 2,007 PART. % VAR% 07/06 BARCOS Y DEMÁS ARTEFACTOS FLOTANTES (CAP.89) % % % AERONAVES, VHEHÍCULOS ESPACIALES Y SUS PARTES (CAP 88) % % 13.3% MÀQUINAS, APARATOS MATERIAL ELÉCTRICO (CAP 85) % % 283.9% ARMAS Y MUNICIONES (CAP 93) % % 4.7% REACTORES NUCLEARES, CALDERAS, Y ARTEFACTOS MECÁNICO % % -62.8% INSTRUMENTOS Y APARATOS DE ÓPTICA, FOTOGRAFÍA (CAP 90) % % N.A. SUBTOTAL PRINCIPALES % % 91.7% RESTO DE CAPÍTULOS % % -16.6% TOTAL IMPORTACIONES "PLAN COLOMBIA" % % 82.6% 1/ Importaciones realizadas por las Fuerzas Militares y la Policia Nacional sin incluir temporales de corto plazo. N.A.: No aplica No incluye las siguientes modalidades:c100,c101,c200,c201,c606 Pais de origen, procedencia, o compra: Estados Unidos. Exentas de gravamen e iva. Fuente: DIAN.

20 Boletín de comercio exterior enero diciembre de El Ejercito Nacional y la Policía Nacional en el mes de diciembre de 2007 realizaron el 58,6 % de las importaciones por este Plan. (Ver cuadro 15) Cuadro 15 Valor CIF (millones US$) de las Importaciones de Plan Colombia/ 1 por fuerza diciembre FUERZA / MES Dic-06 Dic-07 COMP %-06 COMP %-07 VAR % 07/06 POLICIA NACIONAL % 35.2% 93.3% EJERCITO NACIONAL % 23.4% -11.6% FUERZA AEREA COLOMBIANA % 6.2% -8.1% ARMADA NACIONAL % 35.2% 952.8% TOTAL % 100.0% 82.6% Fuente: DIAN /1: Corresponde a las importaciones provenientes de los Estados Unidos, con total pagado igual a cero e importadas para las cuatrofuerzas (Policía Nacional, Fuerza aérea, ejército y Armada Nacional). Elaboró : División de Estadística - Oficina de Estudios Económicos DIAN. Según la modalidad por la que se importan los diferentes bienes, se destacaron las modalidades de C160 10, C y C que representaron el 99.3% de las importaciones del plan Colombia en el mes de diciembre de (Ver cuadro 16). En general la característica básica de las modalidades por las que se declaran las mercancías del Plan es la exclusión del pago de derechos arancelarios y de IVA, en algunos casos con el cumplimiento de determinados requisitos. En otros casos ingresan como donaciones o como franquicia total por convenios del gobierno nacional. Cuadro 16 Valor CIF de las importaciones del Plan Colombia /1 por Modalidaes de Importación Cifras en millones de dólares MODALIDAD Dic-04 Dic-05 Dic-06 Dic-07 var % var % var % C % 36.4% 33.1% C n.a % n.a. C n.a % n.a. C n.a % n.a. C n.a. n.a. n.a. C n.a. n.a. n.a. C n.a. n.a. n.a. C n.a. n.a. n.a. C n.a. n.a. n.a. C n.a. n.a. n.a. C n.a. n.a. n.a. S n.a. n.a. n.a. TOTAL % 26.4% 82.6% Fuente: DIAN. /1: Corresponde a las importaciones provenientes de los Estados Unidos, con total pagado igual a cero e importadas para las cuatrofuerzas (Policía Nacional, Fuerza aérea, ejército y Armada Nacional). Elaboró : División de Estadística. Oficina de estudios Económicos. DIAN n.a.: No aplica *: Var.% superior a 500% 10 Importación con franquicia total contemplada en contratos, celebrados, tratados o convenios celebrados por el gobierno nacional. 11 Importación de mercancías con franquicia de gravamen arancelario no sujeta al pago del IVA en virtud de normas que individualmente lo contemplan. 12 Importación con exclusión del impuesto sobre las ventas, de mercancías, siempre y cuando se cumplan determinados requisitos.

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