COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

Transcripción

1 PRESIDENCIA DEL CONGRESO DEL ESTADO COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO DICTAMEN NO. 228 XXI LEGISLATURA El Poder Ciudadano EN LO GENERAL: Por el que se aprueba la ampliación y creación de partida en el Presupuesto de Egresos del Estado, para el ejercicio fiscal del 2015, por la cantidad de $1 millón 347 mil 680 pesos. VOTOS A FAVOR: \,(1_, VOTOS EN CONTRA: ABSTENCIONES: EN LO PARTICULAR: UNA VEZ APROBADO EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR, SE DECLARA APROBADO EL DICTAMEN NO. 228, DE LA COMISIÓN DE HACIENDA y PRESUPUESTO, LEIDO POR EL (LA) DIPUTADO (A) V_Z(Vt3 lk) (o Qvw,icr_ DADO EN_EL SALÓN DE SESIONES LIC. BENITO JUÁREZ GARCÍA, EN SESIÓN ORpleÑARIA LA HONORABLE XXI LEGISLATURA, A LOS 22 44, S D MES DE TUBRE DELA DIP WETARII

2 11 DEL ESTADO E 41C Cf 2? 2015 E 4 i EI DIRECCIÓN GENERAL DE PROCESO PARLAMENTARIO Afobctch Vid 1/\ nevvki tad 0,CM U k0 5 'CcÑ CC 5(1 / ODIk-Vin (A\36-k-cnco COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTO HONORABL ASAMBLEA: Recibió esta Comisión para su estudio, análisis, dictamen y aprobación en su caso, el oficio 1203, recibido en el H. Congreso del Estado el día 30 de septiembre del 2015, por medio del cual el C. Antonio Valladolid Rodríguez, Secretario de Planeación y Finanzas, solicita autorización para efectuar ampliación y creación de partidas del Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California, para el ejercicio fiscal del 2015, por la cantidad de $1,347,680, (SON UN MILLÓN TRESCIENTOS CUARENTA Y SIETE MIL SEISCIENTOS OCHENTA PESOS 00/100 M.N.), que modifica el presupuesto asignado al Ramo 11 Secretaría de Desarrollo Económico. CONSIDERANDO.- Que el Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California para el ejercicio fiscal del 2015, fue aprobado por el Pleno del Congreso del Estado en Sesión Ordinaria celebrada en fecha 23 de diciembre del año 2014, y publicado en el Periódico Oficial del Estado el día 31 del mismo mes y año. CONSIDERANDO.- Que en el Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California para el ejercicio fiscal del 2015 se incluye el Ramo 11 de la Secretaría de Desarrollo Económico con un monto de $292,637, CONSIDERANDO.- Que con la presente solicitud de modificación presupuestal por $1,347,680 se ampliarán recursos en las partidas presupuestales que se indican a continuas

3 0^, rályó7,1- -'1;9) PARTIDA CONCEPTO Honorarios asimilables a salarios Materiales, útiles y equipos menores de tecnología de la información y comunicación Material para credencialización Combustibles Servicio de telefonía celular E Seguros de bienes patrimoniales Equipo de cómputo y tecnología de la información SUMA AMPLIACION $ 495, ,500 38,500i 55,0001 3, , ,830 Vehículos y equipo terrestre 540,000 $ 1,347,6801 CONSIDERANDO.- Que con la presente solicitud de modificación presupuestal se afectará el código programático CONSIDERANDO.- Que en el oficio de solicitud de la Secretaría de Planeación y Finanzas, se establece que la presente solicitud es a petición expresa del Subsecretario de la Secretaría de Desarrollo Económico, la cual se realizó a través del oficio Número SDEM/179/0907/2015 remitido el 13 de julio del presente a la Secretaría de Planeación y Finanzas, toda vez que se requiere ampliar recursos en diversas partidas con el propósito de cubrir las erogaciones derivadas de la implementación de la Ley que Regula las Actividades de los Agentes Profesionales Inmobiliarios en el Estado de Baja California, señalándose además que la presente solicitud de modificación presupuestal hace necesario la creación de la meta denominada: "CONFORMAR UN REGISTRO DE AGENTES PROFESIONALES INMOBILIARIOS", como se muestra a continuación: RAMO: 11 Secretaría de Desarrollo Económico PROGRAMA: 32 Fortalecimiento Empresarial para la Competitividad SUBPROGRAMA: 1 Gestión y Enlace para el Fortalecimiento Empresarial

4 `fimos '712; Jomtl 5u UNIDAD RESPONSABLE DEL SUBPROGRAMA: 461 Dirección de Gestión Y Fortalecimiento Empresarial. ACTIVIDAD INSTITUCIONAL O PROYECTO: PY Regulación de las Actividades de los Agentes Inmobiliarios PROGRAMACIÓN TRIMESTRAL DE LAS METAS LOCALIDAD Descripción de la Meta Unidad de Medida I TRIM Cant. r- Anual ' Programado II TRIM Programado III TRIM Programado IV TRIM Programado ESTATAL CONFORMAR UN REGISTRO DE AGENTES PROFESIONALES INMOBILIARIOS PADRÓN I Enero 5 Feb. Mzo. Abril Mayo Junio O O Julio Ago. Sept. Oct. Nov. Dic. CONSIDERANDO.- Que los recursos solicitados, son necesarios para que la Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO) éste en condiciones de cubrir los gastos derivados de la puesta en marcha del proyecto denominado "Regulación de las Actividades de los Agentes Inmobiliarios", a fin de dar cumplimiento a la Ley que Regula las Actividades de los Agentes Profesionales Inmobiliarios en el Estado de Baja California, publicada en el Periódico Oficial del Estado el día 28 de noviembre del CONSIDERANDO.- Que la Ley que Regula las Actividades de los Agentes Profesionales Inmobiliarios en el Estado de Baja California, en su Artículo 1 establece que: "Las disposiciones de esta Ley son de orden público y de interés social y tienen por objeto regular las actividades de los Agentes Inmobiliarios registrados, así como la creación y el establecimiento de las normas y principios del Registro Estatal de Agentes Profesionales Inmobiliarios". CONSIDERANDO.- Que así mismo en el Artículo 3 de la misma Ley, se señala a la letra lo siguiente:

5 ,no...4 Artículo 3.- Se establece el Registro Estatal de Agentes Profesionales Inmobiliarios con el objeto de generar y mantener la acreditación e inscripción ante la Secretaría de los agentes profesionales inmobiliarios, propiciando con ello mayor certidumbre jurídica en la realización de operaciones de intermediación inmobiliaria en el Estado, generando seguridad y confianza en el usuario de los servicios que presta el profesional inmobiliario, evitar la comisión de delitos de fraude y abuso de confianza, así como la evasión fiscal y competencia desleal, mediante una mejor regulación y calidad de los servicios. La Secretaría tomará las medidas pertinentes para garantizar que el Registro Estatal de Agentes Profesionales Inmobiliarios esté disponible y actualizado para su consulta por internet. CONSIDERANDO.- Que en el Artículo 4 de la misma se establecen las atribuciones de la Secretaría de Desarrollo Económico, las cuales se transcriben a continuación: Artículo 4.- La aplicación e interpretación de la presente Ley corresponde a la Secretaría, quien para dicho efecto contará con las siguientes atribuciones: I.- Recibir las solicitudes y, en su caso, otorgar la licencia respectiva e inscribirla en el Registro; II.- Verificar, mediante visitas de inspección y en los términos que establezca esta Ley, el cumplimiento de los requisitos previstos en la misma para el otorgamiento y revalidación de las licencias de los agentes inmobiliarios; III. Revalidar, con la periodicidad prevista en la presente Ley, las inscripciones en el Registro Estatal y las licencias de los agentes inmobiliarios;

6 ...5 IV.- Formular y ejecutar, el programa anual de capacitación, actualización y profesionalización en materia de operaciones inmobiliarias, en conjunto con los demás integrantes de la Comisión; V.- Llevar actualizado el Registro en el que se deberán inscribir los agentes inmobiliarios, las licencias otorgadas y el nombre de su titular, así como las sanciones que se les impongan, en los términos de esta Ley; VI.- Aplicar las sanciones a quienes incumplan las disposiciones de esta Ley, así como resolver los recursos de revisión que se interpongan ante las misma, y; VII.- Establecer y operar un sistema de quejas o denuncias para usuarios respecto de los agentes inmobiliarios y las personas que se ostenten como tales sin serlo, incluyéndose en este supuesto las personas de nacionalidad extranjera que por su cuenta realicen operaciones en materia inmobiliaria en el Estado, sin que tengan o demuestren la calidad migratoria idónea para ello y no exista vinculación comercial con ningún agente o agencia inmobiliaria con licencia y registro estatal. Lo anterior no obstante que dicha persona extranjera tenga el carácter de agente inmobiliario en el país de origen. CONSIDERANDO.- Que se ampliará la partida presupuestal Honorarios asimilables a salarios por $ 495,000, con el fin de estar en condiciones de contratar los servicios profesionales de 6 personas para realizar las siguientes actividades: Invitar por distintos medios al grupo de población a la que alude la Ley que Regula las Actividades de los Agentes Profesionales Inmobiliarios en el Estado de Baja California. Promocionar dicha Ley. Recibir expedientes y analizar de forma general que no falten documentos. Integración electrónica de los expedientes.

7 ...6 Orientar a los solicitantes. Envío al Coordinador General responsable del Proyecto, todos los expedientes. Realizar visitas de inspección y vigilancia a los Agentes y Agencias Profesionales Inmobiliarias con licencia y Registro Estatal, así como a las personas que se ostenten como tales si serlo. Acudir a reuniones que solicite el Sector para revisión del Padrón de agremiados para invitarlos a que se registren. Realizar reuniones de trabajo internas para programar visitas de inspección y levantar informes sobre lo encontrado en dichas visitas. Recibir capacitación en materia de notificaciones a efecto de llevar a cabo adecuadamente esas visitas. CONSIDERANDO.- Que a continuación se presenta base de cálculo para determinar el monto solicitado: MESES COSTO POR 1 NO. DE MUNICIPIO 15 JUL- SERVICIO PERSONAS CATEGORIA ASIGNADO I 31 DIC MENSUAL IMPORTE 1!Verificador Mexicali ,000 $ 82,5001 i 1 Analista Operativo Mexicali ,000 82,500i, 2 'Verificador Tijuana , , Verificador Ensenada ,000 82, Verificador Tecate ,000 82,5001 SUMA 75,000 $495,0001 CONSIDERANDO.- Que se ampliará la partida presupuestal Materiales, útiles y equipos menores de tecnología de la información por $16,500, con el fin de estar en condiciones de adquirir cintas para impresora y kit de limpieza para las impresoras que se utilizarán para la impresión de las licencias de los agentes inmobiliarios. De acuerdo a lo siguiente:

8 L.10 CANTIDAD CONCEPTO 5 Cinta para Impresora (cinta a color para impresora DATACARD, para 250 impresiones) 5 Kit de limpieza DATACART (paquete de 10 tarjetas limpiadoras) COSTO UNITARIO IVA INCLUIDO IMPORTE 2,238 $ 11,190 1,276 6,380 SUMA $ 17,570 CONSIDERANDO.- Que se creará la partida presupuestal Material para credencialización por $38,500, con el fin de estar en condiciones de adquirir los artículos necesarios para la impresión de licencias para los Agentes Inmobiliarios registrados. De acuerdo a los siguientes: CANTIDAD CONCEPTO 4 Tarjetas HID PVC CR-80 (para credenciales contenido 500 tarjetas) Rollo de laminado (375 impresiones) SUMA Accesorio (stickers de seguridad personalizado tres líneas de texto, rollo de 1000) COSTO UNITARIO IVA INCLUIDO IMPORTE $ 928 $ 3,712 2,088 8,352 8,352 25,056 37,120 CONSIDERANDO.- Que se ampliará la partida presupuestal Combustibles por $55,000, con el fin de estar en condiciones de realizar visitas de inspección y vigilancia a los Agentes y Agencias Profesionales Inmobiliarias que soliciten la credencialización del Registro Inmobiliario, es de señalar que se estima un gasto mayor de combustible en la Ciudad de Tijuana, por los traslados y el estimado de solicitantes, de acuerdo a la siguiente proyección:

9 121Z1> PROYECCIÓN CIUDAD MENSUAL 1 Mexicali $ 3,500 j Tijuana 4,500 Ensenada 2,000 SUMA NO. DE 1 MESES I IMPORTE $ 19, ! 24, ,000 55,000 CONSIDERANDO.- Que se ampliará la partida presupuestal Servicio de telefonía celular por $3,300, con el fin de estar en condiciones de cubrir el pago por servicio de un teléfono celular asignado a al Coordinador General del Proyecto en la Ciudad de Mexicali, con un costo por el plan de $600 mensuales (5.5 meses x $600 = $3,300). CONSIDERANDO.- Que se ampliará la partida presupuestal Seguros de bienes patrimoniales por $38,550, con el propósito de contar con los recursos que permitan cubrir el pago por la contratación de pólizas de Seguro de cobertura amplia de 3 vehículos que se proyectan adquirir de autorizarse la presente solicitud de ampliación presupuestal, de acuerdo a lo siguiente: NO. DE COSTO VEHÍCULOS J UNITARIO H 3 $ 12,850 IMPORTE $ 38,550 CONSIDERANDO.- Que se ampliará la partida presupuestal Equipo de cómputo y de tecnologías de la información por $160,830, con el fin de estar en condiciones de adquirir equipo de cómputo consistente en 3 computadoras de escritorio, 3 Scanners, 1 Impresora con tecnología de impresión por retransferencias de alta definición, requeridos para equipar el área de Registro de Agentes Profesionales Inmobiliarios. De acuerdo a los siguientes:

10 allOSAI,,Z,,4 ar Y, DESCRIPCIÓN CANTIDAD COSTO UNITARIO IVA INCLUIDO 1 IMPORTE "GRUPO INTEGRAL DE SOLUCIONES" 1 Impresora Magicard Dual Sided con tecnología de impresión por retrasferencia de alta definición, interfaz de usuario intuitiva. 1 88,117 $ 88,1171 i Instalación, configuración y puesta en marcha de Impresora Magicard SUBTOTAL "BEST BUY" Computadora HP ALL IN One MGH28AA MB de 23", disco duro de 2 TE plana Multifuncional HP Lasserjet Pro 1 6, , $ 95, ,000 60, ,000 6,0001 Mt25A SUBTOTAL $ 66,0001 SUMA $161,0341 CONSIDERANDO.- Que se ampliará la partida presupuestal Vehículo y equipo terrestre por $540,000, con el fin de estar en condiciones de adquirir 3 vehículos para asignarse en Mexicali, Tijuana y Ensenada con el propósito de cumplir con las actividades propias del Proyecto. En base a los siguientes: NO. DE VEHÍCULOS 2 DESCRIPCIÓN CHEVROLET AVEC "J" Modelol 2015, Motor 1.61 DOHC, MEI Transmisión Automática, aire acondicionado. COSTO UNITARIO IVA INCLUIDO E IMPORTE ISAN $ 166,0007-$ 332,0001

11 ...10 VOLKSWAGEN VENTO Confortline 207,886; 207,8 6! Tiptronic modelo 2016, Dirección electromecánica sensible a la velocidad, aire acondicionado. SUMA $ 539,886] CONSIDERANDO.- Que los vehículos antes referidos se asignarán de la siguiente manera: ASIGNADO VEHÍCULO [-Coordinador General del Proyecto Volkswagen Vento Mexicali Verificador Coordinador Tijuana Chevrolet Aveo Verificador Coordinador Ensenada 1Chevrolet Aveo CONSIDERANDO.- Que la Secretaría de Planeación y Finanzas en su oficio de solicitud establece que para cubrir la ampliación solicitada, se propone emplear ingresos adicionales a los presupuestados, lo cual no implica endeudamiento alguno para el Estado. CONSIDERANDO.- Que en relación a lo antes expuesto, la Secretaría de Desarrollo Económico argumenta que esta ampliación es financieramente sustentable en virtud de que la Dirección de Ingresos del Estado, estima obtener ingresos por concepto de derechos derivados de la aplicación de la Ley que Regula las Actividades de los Agentes Profesionales Inmobiliarios en el Estado de Baja California para este ejercicio fiscal por un importe de $1,402,680, y adicionalmente el 35% de impuestos sobre educación. Dicho monto es el resultado del análisis presupuestal que se formuló para hacer cumplir la propuesta de metas a incluir en el Programa Operativo Anual para este ejercicio 2015 (POA), mismo que no se incluyó originalmente en el presupuesto, ya que al momento de la publicación de la Ley antes referida, fue al cierre del ejercicio 2014, cuando ya se había remitido el Presupuesto de Ingresos y Egresos al H. Congreso del Estado.

12 .4»31--` CONSIDERANDO.- Que según oficio número 0333 de fecha 14 de mayo del presente, mediante el cual el Subsecretario de Desarrollo Económico solicita al Director de Ingresos del Estado los incisos que les habrá de corresponder al cobro de los Derechos derivados de la aplicación de la Ley que Regula las Actividades de los Agentes Profesionales Inmobiliarios en el Estado de Baja California, siendo los siguientes: A) Por el Estudio y Evaluación de Factibilidad para prestar Servicios de Agentes Inmobiliario $2, B) Por la revaluación trianual para seguir prestando Servicios de Agente Inmobiliario $2, C) Por reposición de Licencia de Agente Inmobiliario $ D) Por expedición de Constancia de Inscripción ante el Registro de Agentes Inmobiliarios $ E) Por la emisión del Padrón de Agentes Inmobiliarios $ CONSIDERANDO.- Que es obligación del Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretaría de Planeación y Finanzas, solicitar al Congreso del Estado la autorización correspondiente para efectuar la creación o supresión de partidas presupuestales, así como la ampliación, transferencia o reducción de recursos en las partidas de su Presupuesto de Egresos, misma que deberá obtenerse antes de ejercer la modificación solicitada, de conformidad con lo previsto en el Artículo 50, Fracción I de la Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público del Estado de Baja California. CONSIDERANDO.- Que son facultades y obligaciones del Titular del Ejecutivo del Estado, las de iniciar ante el Congreso, leyes y decretos que redunden en beneficio del pueblo y velar por la conservación del orden, tranquilidad y seguridad del Estado, así como el garantizar a toda persona residente en el mismo, el real disfrute de un medio ambiente adecuado para su desarrollo, bienestar y mejor calidad de vida, según se establece en el Artículo 49, Fracciones II y III de la Constitución Política del Estado de Baja California.

13 ...12 CONSIDERANDO.- Que de conformidad con el primer párrafo del Apartado A del Artículo 22, de la Constitución Política del Estado de Baja California, es facultad del Congreso del Estado, en los tres períodos ordinarios de sesiones, estudiar y votar los dictámenes de las modificaciones presupuestales, que sean presentados a su consideración. CONSIDERANDO.- Que con fundamento en el Artículo 65, Fracción II, punto 2 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, esta Comisión de Hacienda y Presupuesto cuenta con facultades para llevar a cabo el estudio y dictamen de la transferencia, ampliación, creación o supresión de partidas en el Presupuesto de Egresos de las Entidades, que deban ser aprobados por el Congreso del Estado. CONSIDERANDO.- Que en base a lo vertido en los considerandos que anteceden, esta Comisión considera procedente la autorización para llevar a cabo la ampliación y creación de recursos por un monto de $1,347,680, modificando el Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California para el ejercicio fiscal 2015, afectándose el Ramo 11 de la Secretaría de Desarrollo Económico en las partida presupuestales que se indican a continuación: E PARTIDA CONCEPTO AMPLIACIÓN Honorarios asimilables a salarios $ 495,000! Materiales, útiles y equipos menores de 16,500 tecnología de la información y comunicación Material para credencialización 38, Combustibles 55, Servicio de telefonía celular 3,300, Seguros de bienes patrimoniales 38, Equipo de cómputo y tecnología de la 160,8301 información Vehículos y equipo terrestre ,0001 SUMA $ 1,347,680,

14 ~...13 Por lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe se permite someter a la consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente punto RESOLUTIVO: UNICO.- Es de aprobarse y se aprueba la ampliación y creación de partida en el Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California, para el ejercicio fiscal del 2015, por la cantidad de $1,347,680 (SON UN MILLÓN TRESCIENTOS CUARENTA Y SIETE MIL SEISCIENTOS OCHENTA PESOS 00/100 M.N.), que modifica el presupuesto asignado al Ramo 11 de la Secretaría de Desarrollo Económico, en las partidas presupuestal siguientes: PARTIDA CONCEPTO AMPLIACIÓN h Honorarios asimilables a salarios $ 495, Materiales, útiles y equipos menores de 16,500 tecnología de la información y comunicación Material para credencialización 38, Combustibles 55, Servicio de telefonía celular 3, Seguros de bienes patrimoniales 38, Equipo de cómputo y tecnología de la 160,830 información Vehículos y equipo terrestre 540,000 SUMA $ 1,347,680 Asimismo, la repercusión que la misma conlleva en el Programa Operativo Anual para el ejercicio fiscal 2015, del ramo en mención, autorizando la creación de la meta siguiente:

15 4:, RAMO: 11 SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO PROGRAMA: 32 FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL PARA LA COMPETITIVIDAD SUBPROGRAMA: 1 GESTIÓN Y ENLACE PARA EL FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL UNIDAD RESPONSABLE DEL SUBPROGRAMA: 461 DIRECCIÓN DE GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL ACTIVIDAD INSTITUCIONAL O PROYECTO: PY REGULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LOS AGENTES INMOBILIARIOS DESGLOSE DE LA META: LOCALIDAD` Descripción de la Meta I TRIM Unidad de Cant. Medida Anual Programado PROGRAMACIÓN TRIMESTRAL DE LAS METAS II TRIM Programado III TRIM Programado IV TRIM Programado ESTATAL CONFORMAR UN REGISTRO DE AGENTES PROFESIONALES ;INMOBILIARIOS Enero Abril Julio PADRÓN 5 Feb. o Ago. 1 o Sept. Oct. 1 Nov. 1 Dic. 1 D A D O.- En la Sala de Comisiones "Dr. Francisco Dueñas Montes", del H. Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los catorce días del mes de o -1 año dos mil quince. DIP. ROSALBA LÓP Z REGALADO PRESIDEN A DIP. NE GONZÁLEZ SECRET IA DIP. GERARDO ÁLVAREZ HERNÁNDEZ VOCAL

16 0147,...15 DIP. ROSA ISELA PERALTA CASILLAS VOCAL DIP. RODOLFO OLIMPO HERNÁNDEZ BOJ VOCAL DIP. JULIO CÉSAR QUEZ CASTILLO V CAL DIP. FRANCISCO ALCIBÍADES GARCÍA LIZARDI VOCAL Estas firmas corresponden al Dictamen No. 228 de la Comisión de Hacienda y Presupuesto de la H. XXI Legislatura Constitucional del Estado de Baja California, dado en la Sala de Comisiones "Dr. Francisco Dueñas Montes", del H. Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los catorce días del mes de octubre del año dos mil quince. RLR/ajam