A Coruña, 15 de noviembre de 2013

Transcripción

1 Obligaciones del empresario e intervención de los Servicios de Prevención en la selección, instalación, puesta en servicio y cesión de los equipos de trabajo A Coruña, 15 de noviembre de 2013

2 Marco legal. Referencias normativas LEY 31/1995 de P.R.L. Art. 17 Equipos de trabajo y medios de protección Art. 41 Obligaciones de fabricantes, importadores y suministradores LEY 32/2006 reguladora de la subcontratación Construcción R.D. 1627/1997 Equipos de trabajo R.D. 1215/1997 Equipos máquina R.D. 1644/2008 Normativa específica Art. 5. Estudio de Seguridad y Salud. Pliego de Condiciones Art. 7. Plan de Seguridad y Salud. Pliego de Condiciones Anexo IV Ap. C-1. Estabilidad y solidez Anexo IV Ap. C-3 Caídas de altura Anexo IV Ap. C-5 Andamios y escaleras Anexo IV Ap. C-6 Aparatos elevadores Anexo IV Ap. C-7 Vehículos y maquinaria de movimiento de tierras y manipulación de materiales Anexo IV Ap. C-8 Instalaciones, máquinas y equipos Art. 3. Obligaciones del empresario Art. 4. Comprobación de los equipos de trabajo Art. 5. Obligaciones en materia de formación e información Anexo I. Disposiciones mínimas Anexo II. Disposiciones relativas a la utilización (R.D. 2177/2004 trabajos temporales en altura) R.D. 1644/2008 (comercialización de máquinas) R.D. 1435/1992 y R.D. 56/1995 Orden FOM 3818/2007 (puentes en obras M. Fomento) Normas UNE-EN (280, 1808, 1495, 1065 / / 12813, ) Reglamentos específicos (REBT, RAE, RAP, RIP,.) R.D. 1109/2007 (desarrollo)

3 Ley 31/1995 de P.R.L. Art Obligaciones del empresario en relación con los equipos de trabajo y medios de protección Los empresarios están obligados a: Adoptar las medidas necesarias para que los equipos sean adecuados al trabajo a realizar y garantizar la seguridad y salud de los trabajadores al utilizarlos. Adoptar las medidas necesarias para que, en caso de riesgos específicos en la utilización: 1. Se restrinja el uso a personal autorizado 2. Intervengan especialistas en operaciones de mantenimiento, transformación y conservación

4 Ley 31/1995 de P.R.L. Art. 41 Obligaciones del fabricantes, importadores y suministradores relacionadas con la maquinaria, productos, equipos, materias primas, útiles, Los fabricantes, importadores y suministradores están obligados a: Asegurar que los equipos no son fuente de peligro Envasar y etiquetar (productos químicos) Suministrar información para la utilización correcta, riesgos adicionales / uso inadecuado y medidas preventivas necesarias.

5 Real Decreto 1627/1997 Art. 5.2.b. Pliego de Condiciones del ESS Art. 7. Plan de Seguridad y Salud El ESS incorporará un PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES en el que se tendrán en cuenta: Las normas legales y reglamentarias aplicables. Prescripciones que se habrán de cumplir en relación con las características, utilización y conservación de las máquinas, útiles, herramientas y equipos preventivos. CONTENIDO NO EXHAUSTIVO DEL PLIEGO DE CONDICIONES DEL E.S.S. Normas y reglamentos afectados evitando listados generalistas Criterios para mediciones, valoraciones, certificaciones, abonos, Normas que afecten a los medios de protección colectiva, cálculos y pruebas Requisitos para la selección, uso, instalación y mantenimiento de los equipos de trabajo Requisitos de materiales y productos sometidos a reglamentación específica Requisitos de los EPI s Requisitos respecto a la cualificación profesional, formación e información del personal Procedimientos de seguridad y salud para trabajos con riesgos especiales que tras la evaluación requieran tal consideración Requisitos de la señalización Procedimiento para el control de acceso de personas a la obra Requisitos de servicios higiénicos e instalaciones Obligaciones de Contratistas, Subcontratistas y Autónomos.

6 Real Decreto 1627/1997 Anexo IV apartado C-1 Estabilidad y solidez de las estructuras temporales DEFINITIVAS AUXILIARES ESPECIFICACIONES DE PROYECTO (D.F.) NORMALIZADAS Producto SEGURO. CONFIGURACION TIPO Responde a normas reconocidas por Organismos de Certificación (CEN, AENOR, ) NO NORMALIZADAS PROTOTIPOS REQUIERE PROYECTO ESPECIFICO (VISADO) Criterios de cálculo documentados (normas utilizadas, nº trabajadores, cargas, sobrecargas, factores externos, trabajos en el entorno, viales próximos, coeficientes de mayoración,..) Condiciones de instalación, utilización y desmontaje Programa de mantenimiento y revisiones preventivas

7 Real Decreto 1627/1997 Anexo IV apartados C 1-3 Verificación (estabilidad y solidez y medios de protección) 1. PREVIA AL USO 2. PERIODICA 3. POR AFECTACION DE CONDICIONES NORMALIZADA manual de fabricante instrucción de montaje CRITERIOS a. Modificaciones b. Inclemencias meteorológicas c. Periodos de no utilización d. NO NORMALIZADA Indicaciones técnico competente Manuales e instrucciones generados Art. 4 R.D. 1215/ (comprobación de los equipos de trabajo) Personal competente Documentadas y registradas

8 Real Decreto 1627/1997 Anexo IV apartados C C-5. Andamios y escaleras C-6. Aparatos elevadores C-7. Maquinaria movimiento de tierras y manipulación materiales ADAPTADOS A SU NORMATIVA ESPECIFICA Selección Instalación Mantenimiento Cualificación Señalización y marcado Entorno Protección operadores

9 Real Decreto 1215/1997 Artículo 3 Obligaciones generales del empresario EQUIPO DE TRABAJO: cualquier máquina, aparato, instrumento o instalación utilizado en el trabajo 1. SELECCIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO 2. EVALUACION DE LOS RIESGOS 3. INFORMACION / FORMACION / AUTORIZACION 4. VERIFICACIONES (PUESTA EN SERVICIO) Y MANTENIMIENTO 5. CESION DE LOS EQUIPOS

10 Real Decreto 1215/1997 Artículo 3. Obligaciones generales del empresario SELECCIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO EVALUACION DE LOS RIESGOS ADECUADO Y ADAPTADO AL TRABAJO A REALIZAR Referencias normativas principales Compatibilidad con proyecto (especialmente equipo no máquina) Compatibilidad con la actividad (especialmente equipo máquina) Planificación preventiva de la obra Justificación y especificaciones técnicas y de utilización

11 referencias normativas Art. 3. Real Decreto 1215/1997 SOLO EQUIPOS QUE SATISFAGAN: Las disposiciones reglamentarias de aplicación Las condiciones del Anexo I del R.D. 1215/1997 (disposiciones mínimas) CRITERIOS DE SELECCIÓN: Condiciones y características específicas del trabajo Riesgos del lugar de trabajo (incorporación del equipo) Ley 31/1995 Prevención de Riesgos Laborales UNE EN 2867 Maquinaria para movimiento de tierras. Sistemas de acceso R.D. 1627/1997 Obras de construcción UNE EN 3411 Maquinaria para movimiento de tierras. Medidas ergonómicas de los operadores R.D. 1215/1997 Equipos de trabajo UNE EN 6683 Maquinaria para movimiento de tierras. Cinturones de seguridad R.D. 1435/1995 Comercialización máquinas UNE Grúas torre R.D. 56/1995 Comercialización máquinas UNE EN 1492 Eslingas textiles R.D. 1644/2008 Comercialización máquinas UNE EN 818 Cadenas de eslabón abierto Orden FOM 3818/2007 Puentes obras MF UNE EN 12158:2001 Elevadores de obra para cargas (montacargas) R.D. 836/2003 Autogrúas UNE EN Elevadores de obra para personas R.D. 837/2003 Grúas torre UNE EN 1677 Accesorios para eslingas R.D. 614/2002 Reglamento electrotécnico de BT UNE EN Seguridad de grúas. Limitadores e indicadores R.D. 2291/1985 Reglamento de aparatos elevadores UNE EN Cables de acero R.D. 2060/2008 Reglamento aparatos a presión UNE EN Terminales para cables de acero UNE EN 131 Escaleras de mano UNE Estructuras auxiliares desmontables UNE EN 280 Plataformas elevadoras de personas UNE EN 1298 Torres de acceso y torres de trabajo móviles. Manual de instrucciones UNE EN 1495 Plataformas de trabajo sobre mástil UNE EN 1004 Torres de acceso y torres de trabajo móviles. Requisitos de seguridad UNE EN 1808 Plataformas suspendidas de nivel variable UNE EN Andamios de fachada con elementos prefabricados. Especificaciones UNE EN 1065 Puntales UNE EN Andamios de fachada con elementos prefabricados. Requisitos de seguridad UNE EN Cimbras UNE EN Andamios. Requisitos de aptitud al uso y cálculo general UNE EN Cimbras UNE EN Andamios. Equipamiento para trabajos temporales en obra UNE Maquinaria movimiento de tierras. Dispositivos de aviso... UNE Maquinaria movimiento de tierras. Alumbrado. UNE Maquinaria movimiento de tierras. Asiento del operador UNE EN 474 Maquinaria movimiento de tierras. Excavadoras hidráulicas UNE EN 815 Seguridad de las tuneladoras sin escudo y de las perforadoras UNE EN Maquinaria para túneles. Rozadoras

12 Compatibilidad con proyecto TIPOLOGIA DE EQUIPOS QUE ESPECIALMENTE REQUIEREN PUESTA EN SERVICIO (lista no exhaustiva) CAPACIDAD DEL SUMINISTRADOR / INSTALADOR Plazos de obra Costes Solución técnica y planificación Asesoramiento, formación e información Servicio de mantenimiento. Verificaciones E.S.S. P.C.T.P. MEMORIA TECNICA Sistemas de encofrado Sistemas de apeo / arriostramiento / cimbrado Andamios tubulares apoyados Andamios colgados (TSP) Andamios sobre mástil (PTDM) Plataformas elevadoras de personas (PEMP) Grúas torre Maquinillos Sistemas de contención provisional de tierras Instalaciones de obra (machaqueo, hormigón, ) Especificaciones pliegos Criterios preventivos vinculantes

13 Planificación preventiva de la obra Obra con PROYECTO (E.S.S. / E.B.S.S.) P.S.S. ANALIZA, ESTUDIA, DESARROLLA Y COMPLEMENTA las previsiones del ESS ANALIZA RIESGOS y PROCESOS CONSTRUCTIVOS para establecer una PLANIFICACION PREVENTIVA ESPECIFICA relacionada con el PLAN DE PREVENCION DE LA EMPRESA Puede incorporar alternativas (al E.S.S.) JUSTIFICADAS TECNICAMENTE ESPECIFICACIONES DEL PLIEGO DE CONDICIONES DEL E.S.S. NORMAS DE REFERENCIA / PROCEDIMIENTOS INTERNOS INTEGRACION Y COMPATIBILIDAD DE LOS SISTEMAS Normas de referencia / criterios de selección Condiciones / condicionantes de la instalación del equipo en obra / incompatibilidades Instalación / puesta en servicio / cesión del equipo Información / formación de trabajadores implicados Riesgos derivados de la incorporación (no genéricos) INCORPORACION DE EQUIPOS DE TRABAJO MAQUINA INCORPORACION DE EQUIPOS DE TRABAJO NO MAQUINA Evaluación de riesgos Planificación preventiva. Obra sin PROYECTO (SIN E.S.S. / E.B.S.S.) Criterios de referencia / selección del equipo Procedimientos de montaje y desmontaje del equipo Procedimiento de trabajo con el equipo. Límites de utilización Información y formación de los trabajadores implicados Sistemas de seguridad colectiva Sistemas de acceso y circulaciones Señalizaciones / concurrencia de actividades Puesta en servicio / cesión del equipo Equipos de protección individual a utilizar Sistemas de control y verificación de los procedimientos

14 Justificación y especificaciones técnicas de uso Prescripciones del fabricante del equipo ESTRUCTURA AUXILIAR NORMALIZADA EQUIPO MAQUINA Documentar solución adoptada(normalizada) Protocolo de compra/ arrendamiento Certificación reglamentos específicos Documentar por facultativo competente (PROYECTO VISADO) ESTRUCTURA AUXILIAR NO NORMALIZADA (prototipo) INSTALACIONES DE OBRA SUJETAS A REGLAMENTACION Criterios técnicos de cálculo(normas de referencia aplicadas). Hipótesis iniciales(nº trabajadores, cargas y sobrecargas, factores externos,..) Condiciones de instalación, uso, montaje, mantenimiento, desmontaje, Certificación de cumplimento requisitos mínimos R.D. 1215/1997 Certificación de cumplimiento reglamentos de referencia Cargas estáticas(peso propio + materiales + sobrecarga uso) 1,20 Sobrecargadeuso 150kg/m 2 JUSTIFICACION DOCUMENTADA DE LA SOLUCION ADOPTADA CONSIDERANDO SOBRECARGAS DE USO Y APLICANDO COEFICIENTES DE MAYORACION Cargas dinámicas 1,25 Solicitaciones horizontales(derivadas de C. dinámicas) 1,25 Coeficiente de seguridad acero 2 Coeficiente de seguridad madera 5 Estudio de características peculiares de proyecto y/o condicionantes de obra (entorno) Condiciones de utilización del equipo ESTUDIO DE SINGULARIDADES y ESPECIFICACIONES Límites de uso capacidades Optimización del material Características de los elementos constituyentes Despiece equipos suministrados

15 Justificación técnica de la solución adoptada

27 ADQUISICION de equipos nuevos SGPRL Procedimiento PRPR-8 control de adquisiciones y cambios Objeto establecer metodología que asegure que en la elección y adquisición de equipos de trabajo, máquinas, productos, y en el diseño de nuevas instalaciones, o modificaciones de los actuales se tienen en cuenta los requisitos legales y se aplican los criterios preventivos que correspondan

28 SGPRL - Procedimiento de control de adquisiciones y cambios. METODOLOGIA SELECCIÓN Y ADQUISICION DE MAQUINAS C O M P R A DETECCION DE NECESIDADES (centro de trabajo / servicio de maquinaria) DEPARTAMENTO DE COMPRAS DEPARTAMENTO DE PREVENCION informa COMPRA SERVICIO DE MAQUINARIA ESPECIFICACIONES TECNICAS DE COMPRA Definición Características técnicas Normativa de referencia Solicitud de documentación OFERTA Declaración CE de conformidad Manual de fabricante Año de fabricación del equipo ofertado PROVEEDORES

29 SGPRL - Procedimiento de control de adquisiciones y cambios. prpr-60 Informe de adquisición de equipos de trabajo

30 ARRENDAMIENTO de equipos a empresas especializadas A L Q U I L E R PETICION DE DOCUMENTACION PARA ENTRADA EN OBRA DETECCION DE NECESIDADES (centro de trabajo / servicio de maquinaria) DEPARTAMENTO DE COMPRAS DEPARTAMENTO DE PREVENCION OFERTA Equipo habitual informa Equipo habitual SERVICIO DE MAQUINARIA ESPECIFICACIONES TECNICAS DE ALQUILER Definición Características técnicas Normativa de referencia Solicitud de documentación EMPRESA ALQUILADORA OFERTA Declaración CE de conformidad Manual de fabricante Equipo NO habitual

31 SGPRL- Procedimiento de control de adquisiciones y cambios. Recepción y solicitud de documentación de maquinaria entrante 1. Identificación del equipo 2. Propiedad del equipo 3. Declaración CE de conformidad 4. Declaración de incorporación 5. Manual de instalación, uso y mantenimiento 6. Normas de seguridad aplicables al uso 7. Certificado de mantenimiento 8. Libro registro de revisiones y mantenimiento

32 criterios de selección de equipos

36 instalaciones de obra

38 Información / Formación / Autorización Artículo 3. Obligaciones generales del empresario INFORMACION / FORMACION / AUTORIZACION Información Formación Autorización Art. 18 Ley 31/1995 PRL Riesgos de la actividad y del puesto Medidas preventivas asociadas (planificación) Medidas de emergencia Art. 5 R.D. 1215/1997. Información equipos de trabajo Documentada y comprensible Condiciones y forma correcta de utilización Riesgos derivados de los equipos en el entorno Conclusiones derivadas de la experiencia Art. 19 Ley 31/1995 PRL Teórico-práctica, suficiente y adecuada Centrada en el puesto Adaptada a la evolución de los riesgos Sin coste para el trabajador Art. 5 R.D. 1215/1997. Formación equipos de trabajo Específica para el equipo V Convenio del sector Capitulo III. Ciclos de Formación Art. 3 Real Decreto 1215/1997 Trabajadores designados (autorizados), formados e informados PLAN de FORMACION

39 Información específica INFORMACION EQUIPOS de TRABAJO Manuales del fabricante de montaje, utilización, desmontaje y mantenimiento (información específica) Consignas de utilización derivadas del entorno de trabajo Restricciones de acceso, maniobra, etc Interferencias con otras actividades (CAE)

40 Información específica

41 Información e instrucciones de montaje, uso y desmontaje

42 Información e instrucciones de montaje, uso y desmontaje

43 Información e instrucciones específicas de uso

44 Información e instrucciones específicas de uso

45 Información específica relacionada con el entorno

47 Formación específica Art 19 LPRL Servicio de Prevención

49 Formación específica

51 Formación específica Art 19 LPRL Suministrador (Supervisión Serv. PRL)

53 Formación específica Art 19 LPRL Suministrador (Supervisión Serv. PRL)

54 Formación específica Art 19 LPRL Proveedor externo (Supervisión Serv. PRL)

55 Formación específica Art 19 LPRL Proveedor externo (Supervisión Serv. PRL)

56 Formación específica Proveedor formación de convenio 2º ciclo aparatos elevadores

58 Formación específica Proveedor formación de convenio 2º ciclo maquinaria movimiento tierras

59 Plan de formación en PRL

62 Autorización específica de uso de equipos CONDICIONES PARA AUTORIZACION Información específica (manual) Información condiciones entorno (cae) Formación específica Carnet profesional (en su caso) Vigilancia de la salud relacionada Experiencia acreditada DOCUMENTADA

63 Verificaciones y comprobaciones (puesta en servicio) Artículo 4. Comprobaciones de los equipos de trabajo COMPROBACIONES DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO VERIFICACIONES INICIAL PREVIO uso (PUESTA EN SERVICIO) TRAS CADA MONTAJE (nuevos emplazamientos) Tras acontecimientos EXCEPCIONALES (transformaciones, accidentes, parada prolongada, meteorología, ) Por personal COMPETENTE (Servicio Prevención) DOCUMENTADAS (registros) PERIODICAS (mantenimiento) Cuando los equipos de trabajo se empleen FUERA de la empresa (ARRENDAMIENTOS) deberán ir acompañados de una prueba MATERIAL (registro) de la última comprobación

64 Mantenimiento de los equipos Artículo 3.5 Obligaciones generales del empresario. Mantenimiento de los equipos de trabajo MANTENIMIENTO PREVENTIVO OBLIGACION del empresario que pone el equipo a disposición FINALIDAD: conservar las condiciones de utilización REFERENCIAS: Programa de mantenimiento del fabricante Programa de mantenimiento diseñado (prototipos) Características de los equipos Condiciones de utilización NORMALIZADOS Manuales de equipo/producto para la configuración puesta en obra NO NORMALIZADOS Establecidas en función de las especificaciones que se determinen bajo criterio técnico de proyecto. Se han de desarrollar los manuales de montaje / instalación, uso / utilización, desmontaje / desinstalación y mantenimiento) NO SE TRATA DEL MANTENIMIENTO CORRECTIVO POR AVERIA, ROTURA O MALFUNCIONAMIENTO

65 Mantenimiento de los equipos Artículo 4.4 Comprobaciones de los equipos de trabajo Cuando los equipos de trabajo se empleen FUERA de la empresa (ARRENDAMIENTOS) deberán ir acompañados de una prueba MATERIAL (registro) de la última comprobación (mantenimiento) MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE EQUIPOS ARRENDADOS Certificación de estado de mantenimiento del equipo / sistema suministrado al centro de trabajo con referencia a: Programa de mantenimiento del fabricante (normalizado) Prescripciones técnicas establecidas para el calculo y desarrollo del equipo (no normalizado / prototipo) y consignadas en el manual desarrollado para el mismo. Con referencia a protocolos de mantenimiento y control Con fechas y periodos (horas de trabajo, ciclos, km, ) de las operaciones de mantenimiento Con identificación de la persona/s competente/s que intervienen o certifican las operaciones

66 Registro de puesta en servicio de sistemas de encofrado y apeo

67 Registro de puesta en servicio de sistemas de encofrado y apeo INTERVENCION SUMINISTRADOR ESPECIALIZADO

68 Registro de puesta en servicio de andamios tubulares

69 Registro de puesta en servicio de andamios tubulares

70 Registro de puesta en servicio de andamios tubulares INTERVENCION SUMINISTRADOR ESPECIALIZADO

71 Registro de puesta en servicio de andamios tubulares INTERVENCION SUMINISTRADOR ESPECIALIZADO

72 Registro de puesta en servicio de sistemas de apeo (cimbras) INTERVENCION CUALIFICADA

73 Registro de puesta en servicio de andamios suspendidos (TSP)

77 Registro de puesta en servicio de sistemas de contención de tierras

79 Inspecciones de los equipos INSPECCION PERIODICA EQUIPO NO MAQUINA CON SUMINISTRADOR ESPECIALIZADO

81 Certificación de mantenimiento de equipos propios EQUIPOS DE TRABAJO MAQUINA PROPIOS. CERTIFICACION DE MANTENIMIENTO SALIDA PARQUE

82 Mantenimiento de los equipos

87 Revisiones / Inspecciones reglamentarias REVISIONES / INSPECCIONES REGLAMENTARIAS NO SUSTITUYEN AL MANTENIMIENTO PREVENTIVO DEL EQUIPO RESPONDEN A REGLAMENTACION ESPECIFICA

88 Revisiones / Inspecciones reglamentarias

89 Cesión de los equipos de trabajo CESION DE EQUIPOS DE TRABAJO Equipos de trabajo NO MAQUINA Equipos de trabajo MAQUINA Instalaciones de obra INTERVENCIONES DOCUMENTACION Representante empresa que CEDE el equipo Recurso PRL empresa que CEDE el equipo Representante empresa que RECIBE el equipo Recurso PRL empresa que RECIBE el equipo Empresa montadora / instaladora Servicios de Prevención Coordinador de SyS Declaraciones de conformidad / adecuación Certificados normativa específica Certificados instalaciones (RD 1215/1997) Puesta en servicio Mantenimiento Registros de mantenimiento Proyecto / Plan de montaje Manual de utilización Instrucciones de trabajo relacionadas Documento de cesión. Condiciones

90 EQUIPOS DE TRABAJO MAQUINA Cesión de los equipos de trabajo

91 Cesión de los equipos de trabajo

92 Intervención de los servicios de prevención en relación con los equipos de trabajo ASESORAMIENTO PREVENTIVO Criterios para la selección de equipos máquina. Protocolos Criterios para la selección de equipos no máquina Configuraciones posibles. Normalizadas No Normalizadas Análisis preventivo de compatibilidad de las soluciones propuestas Desarrollo de planes de montaje de equipos Implantación de sistemática de mantenimiento de equipos propios Análisis de PC de ESS / EBSS / PSS Redacción de PCT de PSS / Planificación preventiva

93 Intervención de los servicios de prevención en relación con los equipos de trabajo GESTION PREVENTIVA Criterios de aplicación para la compra / arrendamiento de equipos Criterios de aplicación en el recepcionado de equipos en obra Procedimiento de información en materia de equipos de trabajo Procedimiento de formación para el personal autorizado al manejo de equipos. Supervisión formación externa. Plan de formación. Criterios para la autorización de utilización de equipos. Vigilancia de la salud asociada. Instrucciones / procedimientos específicos de trabajo para actividades de la empresa con equipos vinculados a riesgos graves Actualización de requisitos legales (reglamentación específica de equipos y en función de la actividad) Sistemática para la puesta en servicio de equipos Protocolos de revisiones periódicas para equipos de la empresa Programas de formación para intervenir en la puesta en servicio de equipos

94 Intervención de los servicios de prevención en relación con los equipos de trabajo INTERVENCION FACULTATIVA Puesta en conformidad de equipos que precisan adecuación Puesta en servicio de equipos que requieren intervención facultativa Intervención en verificaciones periódicas de equipos preventivamente complejos Intervención en procesos de cesión equipos que requieren formación superior