Enfoque de la subcontratación en PRL

Transcripción

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2 Enfoque de la subcontratación en PRL La subcontratación o descentralización de la actividad produc tiva es una práctica común en el ámbito empresarial La coordinación de actividades empresariales es uno de los supuestos más complejos de acotar en el ámbito preventivo Problemática: - Trabajadores de varias empresas en un mismo centro de trabajo - Empresas de diferente tamaño, diferente sistema de organización preventiva, diferente siniestralidad y diferente cultura preventiva - No dependientes de la misma línea de mando - Instrucciones dadas por sujetos distintos - A los riesgos del centro y los específicos generados por cada empresa hay que añadir los derivados de la concurrencia de actividades 2

3 Esto genera Dificultades para la correcta comunicación de las instrucciones preventivas Inadecuada formación e información sobre todos los riesgos generales y específicos Imprevistos asociados a la temporalidad en los trabajos Desconocimiento de normas de seguridad internas Falta de control efectivo de las condiciones de trabajo 3

4 EL OBJETIVO ES GARANTIZAR LA COORDINACIÓN - APLICANDO DE FORMA CORRECTA LOS MÉTODOS DE TRABAJO POR LAS EMPRESAS - CONTROLANDO LAS INTERACCIONES ENTRE LAS DIFERENTES ACTIVIDADES 4

5 Estatuto de los Trabajadores (Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo. Artículo 42) Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/1995, de 8 de noviembre. Artículo 24 y 32bis ; Disposición adicional 14ª) Real Decreto de Coordinación de Actividades Empresariales (R.D. 171/2004, de 30 de enero) Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto. Artículos 12.13, 12.14, 12.15, 12.24, 13.7, 13.8 y 42.3) 5

6 Figuras legales en la subcontratación de actividades Empresa concurrente Empresa cuyos trabajadores coinciden con los de otras en un mismo centro de trabajo Empresario Titular del centro de trabajo La persona que tiene la capacidad de poner a disposición y gestionar el centro de trabajo con o sin trabajadores en él Empresario Principal El empresario que contrata o subcontrata su propia actividad (o una esencial para su actividad) y dispone de trabajadores en el centro de trabajo, pudiendo ser Titular o no Se puede ser Empresario Titular y Principal a la vez Puede haber varios Empresarios Principales pero no varios Titulares La empresa Principal responde solidariamente con respecto a los incumplimientos de las empresas concurrentes 6

7 Una oficina bancaria que contrata al mismo tiempo a una empresa para el mantenimiento del sistema de climatización y a otra empresa de vigilancia y seguridad - La oficina bancaria es el Titular - Las dos empresas a su vez subcontratan parte de su trabajo con otras empresas o trabajadores autónomos. Ambas pasan a ser empresarios Principales de sus subcontratas Una empresa hotelera que gestiona su centro de trabajo y subcontrata a otras la realización de actividades de limpieza, jardinería o mantenimiento de sus instalaciones - El hotel es empresario Titular y además Principal puesto que las actividades contratadas son esenciales para el cumplimiento de su fin social 7

8 Empresario Titular del centro de trabajo - Informar sobre los riesgos propios - Informar sobre medidas preventivas y de emergencia - Aportar instrucciones de trabajo conjuntas* OBLIGACIONES Las correspondientes a las empresas concurrentes* Le corresponde la iniciativa del establecimiento de los medios de coordinación* OBLIGACIONES - Incorporar información del Titular a su Evaluación de riesgos y la Planificación preventiva - Informar a sus trabajadores de los riesgos derivados de la concurrencia de actividades - Informar de los riesgos específicos de su actividad - Informar de los accidentes que ocurran - Establecer Medios de coordinación 8

9 Empresario Principal Exigir a las empresas concurrentes que le acrediten por escrito que han realizado la evaluación de riesgos y la planificación Exigir a las empresas que le acrediten por escrito que han cumplido sus obligaciones de información y formación a sus trabajadores Vigilar el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales por parte de las empresas concurrentes, comprobando o Su Organización preventiva o Que garanticen la vigilancia del estado de salud de los trabajadores o Que proporcionan equipos de trabajo adecuados y con la autorización necesaria o Que facilitan los medios de protección colectiva e individual necesarios o Que aporten a los trabajadores las fichas de seguridad de los productos químicos a utilizar o Etc Comprobar que se establecen los Medios de Coordinación Las empresas concurrentes respecto a las empresas Principales tienen que evidenciar el cumplimiento de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales 9

10 Coordinación de Actividades en Construcción Legislación Real Decreto de Seguridad y Salud en las Obras de Construcción (Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre. Artículo 3, 9, 11c, y 12d; Disposición adicional única) Ley reguladora de la Subcontratación en el Sector de la Construcción (Ley 32/2006, de 18 de octubre) Desarrollo de la Ley reguladora de la Subcontratación en el Sector de la Construcción (Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006) 10

11 Figuras: Promotor: cualquier persona física o jurídica por cuenta de la cual se realice una obra Dirección facultativa: el técnico o técnicos competentes designados por el promotor, encargados de la dirección y del control de la ejecución de la obra Coordinador en materia de seguridad y de salud: el técnico competente integrado en la dirección facultativa, designado por el promotor para coordinar a los contratistas y subcontratistas Contratista: la persona física o jurídica que asume contractualmente ante el promotor, con medios humanos y materiales propios o ajenos, el compromiso de ejecutar la totalidad o parte de las obras con sujeción al proyecto y al contrato Subcontratista: la persona física o jurídica que asume contractualmente ante el contratista, empresario principal, el compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra Los instrumentos técnicos: El Estudio de Seguridad y Salud: es responsabilidad del promotor y es un informe donde se indican las medidas preventivas a aplicar por el contratista. Se hace en fase de proyecto. El Plan de Seguridad y Salud: es responsabilidad del contratista y es un informe basado en el Estudio de Seguridad y Salud donde se indican las medidas preventivas a aplicar por el contratista y el subcontratista en la obra en ejecución. El libro de incidencias 11

12 Administrativa: Infracción de normas de Prevención de riesgos laborales Sanciones económicas: Hasta más de 1 millón $ Suspensión o cierre del centro de trabajo Limitaciones de la facultad de contratar con la Administración Recargo de prestaciones a la Seguridad Social Penal: Delitos contra los derechos de los trabajadores Delitos y faltas de imprudencia por homicidio y lesiones Delitos de riesgo contra la seguridad y salud de los trabajadores Civil: Compensación por los daños o perjuicios sufridos El empresario Principal responde solidariamente por los incumplimientos de las contratas o subcontratas (RD 5/2000 Art. 42.3) 12

13 En la práctica el empresario Titular tiende a protegerse exigiendo documentación por exceso, como si fuera Principal 13

14 Retos: Extender las prácticas de Coordinación a todos los casos Conseguir un cumplimiento práctico y no meramente formal con una participación activa y comprometida a todos los niveles de la organización Establecer un deber de resultados que permita evaluar las actuaciones y no sólo un control y seguimiento de la normativa 14

15 Cualtis en cifras (Antes Sociedad de Prevención de Ibermutuamur con más de 40 años de experiencia en Prevención de Riesgos Laborales) unidades móviles centros de prevención unidades básicas de salud especialistas técnicos, médicos y gestores administrativos clientes visitas de asesoramiento al año exámenes de salud anuales trabajadores protegidos facturación (dólares) 15

16 Coordinación Gestión de la Prevención Herramientas informáticas Herramienta de informes técnicos Herramienta de informes médicos Espacio privado de salud Herramienta de gestión Empresario Titular Empresario Principal Herramienta de control de contratistas 16

17 Herramienta para implantar el Sistema de Gestión de la Prevención Consultar y descargar documentación referente a datos contractuales, informes técnicos y médicos Trabajar con la Planificación de la actividad preventiva y las medidas propuestas Gestionar y controlar la documentación preventiva de sus trabajadores Solicitar a Cualtis citas para los reconocimientos médicos e inscribir a los trabajadores a cursos de formación Aportar documentación propia de la empresa 17

18 Qué es? Es una herramienta de control de contratistas para empresarios Titulares y Principales Tiene por objeto ayudarles a Gestionar la Coordinación de Actividades en cualquiera de los supuestos 18

19 Características Aplicación WEB que no requiere ningún tipo de instalación en los equipos de los usuarios Disponible las 24 horas, los 365 días del año, desde cualquier lugar con conexión a Internet Flexible y adaptable. Se puede personalizar por empresa según tamaño o actividad Optimiza recursos, tiempo y reduce papel Posibilita la transmisión, control y registro de toda la documentación necesaria permitiendo un seguimiento on line de todas las actuaciones Comunicación con controles de acceso Provoca en la empresa concurrente un efecto de mayor compromiso Muy valorado en empresas certificadas por la norma OHSAS (Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo) y por Servicios de Prevención Propios 19

20 20 Gestionados más de Procesos de interacción entre empresas

21 La legislación es abundante pero confusa para las empresas La preocupación por la Coordinación de actividades está muy asentada en la mediana y gran empresa, pero no tanto en las pequeñas Es muy conveniente disponer de una herramienta tecnológica para poder gestionar la compleja operativa que conlleva El control documental es clave y necesario para cumplir la normativa, pero no suficiente Hay que superar la fase de la Coordinación Defensiva y pasar a una Coordinación eficaz Se debe priorizar el Deber de Resultado frente al Deber de medios 21