DEFENSORÍA PENAL AUTÓNOMA: Perfeccionamiento Reforma Procesal Penal. Noviembre 2015.

Transcripción

1 DEFENSORÍA PENAL AUTÓNOMA: Perfeccionamiento Reforma Procesal Penal Noviembre 2015.

2 ORIGEN Desde el inicio de la Reforma Procesal Penal, hace ya casi 15 años, es una institución al servicio de las personas, que combina la tradición jurídica con la innovación.

3 MISIÓN: DEFENSA INTEGRAL Proporcionar defensa penal de alta calidad profesional a todas las personas que carezcan de un abogado particular, educar y acompañar en la protección de derechos.

4 DEFENSA PÚBLICA: PLURALIDAD Y DIVERSIDAD La Defensoría defiende a muchas personas: hombres, mujeres, jóvenes, extranjeros, pobres, inocentes y culpables.

5 342 MIL 366 PERSONAS ATENDIDAS EN 2014 CARACTERIZACIÓN DE USUARIOS CARACTERIZACIÓN DE USUARIOS

6 PROYECTO DE AUTONOMÍA A casi 15 años del inicio de la reforma procesal penal en Chile, surgen nuevos desafíos, más allá de la cobertura y calidad en la prestación de los servicios, provenientes de los mismos cambios que han experimentado el mundo y nuestra sociedad.

7 CONTEXTO PROYECTO DE AUTONOMÍA Derecho a Defensa. Garantía constitucional como Derecho Fundamental defensa Garantizar el ejercicio de los derechos fundamentales requiere de mecanismos, herramientas e institucionalidades que otorguen contenido efectivo a tales derechos. Defensoría Penal Pública, institución a cargo de materializar el derecho de defensa, concebida como un órgano dentro de la administración del Estado, sometido a la supervigilancia de la Presidenta de la República. La representación de intereses contra la persecución penal, deja a la Defensoría en una situación difícil desde el punto de vista institucional, que exige desvincular las decisiones técnicas de las oportunidades políticas. No confundir independencia funcional y autonomía institucional

8 CONTEXTO PROYECTO DE AUTONOMÍA Mayores demandas sociales: Pueblos originarios con confianza limitada en el marco de un prestación de defesa que les provee el mismo Estado que los acusa. Ciudadanos sin derecho a recurrir ante organismos internacionales, en caso de vulneración de sus derechos fundamentales. También vemos que la percepción pública de inseguridad y la necesidad de soluciones urgentes para ello parecen sobreponerse a otros valores o principios como la libertad, la justicia o los derechos humanos,

9 FUNDAMENTOS PARA LA AUTONOMÍA 1. Equivalencia de las instituciones de la Reforma Procesal Penal. 2. Naturaleza de su función. 3. Participación en debates públicos sobre política criminal. 4. Designación de sus autoridades.

10 FUNDAMENTOS PARA LA AUTONOMÍA 5. Remoción del Defensor Nacional 6. Conflictos generados al interior del proceso penal 7. Intervención ante instancias y tribunales internacionales 8. Materia presupuestaria 9. Relación del defensor con sus defendidos

11 DISEÑO DE UN MODELO DE AUTONOMÍA 1. Tipo de autonomía: Constitucional o Legal. Proyecto Chileno: Autonomía Constitucional: Mayor robustez de la garantía constitucional del derecho a defensa. Mayor robustez institucional. Mayor estabilidad institucional. 2. Dirección del Servicio. Determinar cómo se constituirá la Dirección del Servicio, si será a través de un órgano colegiado o de carácter unipersonal. Proyecto Chileno: Dirección Unipersonal

12 DISEÑO DE UN MODELO DE AUTONOMÍA 3. Nombramiento y Remoción del Jefe superior del Servicio. Cómo será su nombramiento y remoción, considerando qué Poderes del Estado participarán en éstos. Proyecto Chileno: Concurso a través de sistema de alta dirección pública. Propuesta de terna al/la Presidente/a de la República. Aprobación de las 3/5 de los senadores en ejercicio. Duración 6 años. Remoción por causales determinadas. 4. Mecanismos de control y rendición de cuenta. La autonomía impone altas exigencias y nuevos controles para la institución.

13 DISEÑO DE UN MODELO DE AUTONOMÍA 5. Existencia de un Consejo consultivo. Cuáles serán su composición y funciones Proyecto Chileno: Integrado por: Defensor Nacional Ministro de Justicia Ministro de Corte de Apelaciones Representante Consejo de Rectores (Profesional de las ciencias económicas) Representante Colegio de Abogados (Abogado experto en Derecho constitucional o Administrativo) Funciones: Asesorar al Defensor Nacional en la dirección y administración. Aprobar las bases de licitación Elaborar y remitir al CAD el perfil del DN. Ser oído por el Defensor Nacional (Fijar los criterios de actuación de la Defensoría; Establecer unidades funcionales; Elaboración anual del presupuesto; Contratación externos para procesos de evaluación de la Defensa) Proponer perfeccionamientos normativos.

14 PROYECTO DE AUTONOMÍA Nuevo estatus, que permita cautelar adecuadamente el derecho a defensa, a través de una protección no sólo funcional o técnica de quienes representan diariamente a las personas naturales que se enfrentan al propio Estado.