Evaluación de Impacto Ambiental. 2da Reunión de Trabajo del Panel Ciudadano 1 de octubre Lic. Daniel Collazo

Transcripción

1 Evaluación de Impacto Ambiental 2da Reunión de Trabajo del Panel Ciudadano 1 de octubre Lic. Daniel Collazo

2 Cómo se mide lo que la ley define como impacto negativo? El impacto de la actividad minera se valora solo cuantitativamente o también cualitativamente? Dentro de la evaluación de impacto, se toma en cuenta el patrimonio histórico y natural?

3 Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) Instrumento preventivo de gestión ambiental Procedimiento técnico, burocrático y participativo por el que se busca: identificar y valorar las consecuencias ambientales de un proyecto, delimitar, mitigar o compensar los impactos ambientales negativos habilitar o fundamentar la adopción de una decisión de la autoridad ambiental, acerca de la admisibilidad de los impactos residuales de la ejecución de dicho proyecto.

4 Reglamento de EIA y Autorizaciones Ambientales

5 Reglamento de EIA y Autorizaciones Ambientales Ámbito de aplicación para la Minería (art 2º dec. 349/005) 13) Extracción de minerales a cualquier título, cuando implique la apertura de minas (a cielo abierto, subterráneas o subacuáticas), la realización de nuevas perforaciones.

6 La Autorización Ambiental Previa El procedimiento para el dictado de la AAP Preliminares Comunicación de Proyecto Clasificación de Proyecto Principales Solicitud de Autorización Ambiental Previa Puesta de Manifiesto Audiencia Pública Adopción de Resolución Ministerial

7 La AAP Clasificación del Proyecto Artículo 4 Comunicación del proyecto Por parte del interesado en la realización de alguna de las actividades, construcciones u obras sujetas a AAP Artículo 5 Categorías. A B C Categoría "C": incluye aquellos proyectos de actividades, construcciones u obras, cuya ejecución pueda producir impactos ambientales negativos significativos, se encuentren o no previstas medidas de prevención o mitigación. Dichos proyectos requerirán un estudio de impacto ambiental completo.

8 La AAP Solicitud Autorización Artículo. 9 La solicitud de AAP deberá contener: Documentos del Proyecto El resumen ejecutivo del proyecto El marco legal y administrativo La localización y área de influencia del proyecto Descripción de las distintas actividades previstas en el proyecto Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Debe abarcar el proyecto y su posible área de influencia realizándose una comparación objetiva entre las condiciones anteriores y posteriores a la ejecución del proyecto, en sus etapas de construcción, operación y abandono

9 La AAP Participación Pública Art. 15 Manifiesto Público Se pondrá por 20 días de MP el IAR para que cualquier interesado tenga acceso para formular por escrito las apreciaciones que considere convenientes Art. 16 Audiencia Pública Para los proyectos C se dispondrá la realización de una audiencia pública. En todo otro caso podrá disponerla, considerando las repercusiones de orden cultural, social o ambiental del proyecto

10 La AAP Adopción de Resolución Artículo 17 (Resolución). Se evaluará si el proyecto presenta impactos negativos residuales que puedan considerarse admisibles... se considerarán admisibles aquellos impactos negativos que no provoquen contaminación, depredación o destrucción del ambiente. El MVOTMA deberá otorgar la Autorización Ambiental Previa, cuando del proyecto sólo se deriven impactos ambientales negativos que puedan ser considerados admisibles.

11 Toda alteración de las propiedades físicas, químicas o biológicas del medio ambiente causada por cualquier forma de materia o energía resultante de las actividades humanas que directa o indirectamente perjudiquen o dañen: Impacto Ambiental Negativo o Nocivo (Ley ) La salud, seguridad o calidad de vida de la población. Las condiciones estéticas, culturales o sanitarias del medio. La configuración, calidad y diversidad de los recursos naturales.

12 El EsIA Contendido Parte I Características del ambiente receptor principales características del entorno, se evaluarán las afectaciones ya existentes y se identificarán las áreas sensibles o de riesgo; todo ello en tres aspectos: a) Medio físico: agua, aire, suelo, paisaje, etc. b) Medio biótico: fauna, flora, biota acuática, etc. c) Medio antrópico: población, salud, actividades, usos del suelo, sitios de interés histórico y cultural, etc.

13 El EsIA Contendido Parte II Identificación y evaluación de impactos Previsión de impactos directos e indirectos, simples y acumulativos; evaluación de los riesgos derivados de la situación ambiental resultante de la ejecución del proyecto. Predicción de la evolución de los impactos ambientales negativos, comparando la situación del ambiente con y sin la ejecución del proyecto. Cuantificación de los impactos ambientales identificados Comparación de los resultados con la situación actual y con los estándares admitidos.

14 El EsIA Contendido Parte III Determinación de las medidas de mitigación las medidas de mitigación que se deberán aplicar para disminuir los impactos ambientales identificados; los planes de prevención de riesgos y de contingencias; las medidas compensatorias o restauradoras que será necesario adoptar los planes de gestión ambiental del proyecto; y los programas de abandono que será necesario adoptar

15 El EsIA Contendido Parte IV Plan de seguimiento, vigilancia y auditoría Plan de monitoreo sobre los factores ambientales relevantes dentro del área de influencia del proyecto.

16 Autorización Ambiental de Operación Se otorga una vez constatado el cumplimiento de las condiciones previstas en la AAP, del proyecto y el EsIA Las renovaciones es cada 3 años, incluye la revisión y actualización de los PGA y las demás aprobaciones de emisiones y tratamiento de residuos de competencia del MVOTMA

17 Proyecto Valentines Minera Aratirí Objetivo Explotación de mineral de hierro a cielo abierto, beneficiamiento y exportación de concentrado de hierro por una terminal portuaria de dedicación exclusiva Componentes principales Distrito minero Mineroducto Terminal Portuaria

18 Plan de trabajo Componentes

19 Posición equipo Taller interno Solicitud información a la Empresa Respuesta Empresa Análisis de Respuesta Re-preguntas Puesta de Manifiesto Audiencia Pública Equipo Conclusión Plan de Trabajo Estrategia cada Componente

20 Plan de trabajo Análisis de componentes Agua, aire, suelo, paisaje Fauna, flora, biota acuática Población, salud, actividades, usos del suelo, sitios de interés histórico cultural Identificación y evaluación de impactos Medidas de mitigación Planes de prevención de riesgos y de contingencia Medidas compensatorias o restauradoras Planes de gestión ambiental Programas de abandono

21 Capacidad MVOTMA Experiencias en EIA Conformación de Grupo de Trabajo por RM con técnicos de todas las Direcciones Nacionales Visitas a proyectos en la región Capacitación en el exterior Cooperación expertos extranjeros Cooperación proyectos revisión EsIA

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23 Preguntas Minería en Uruguay Cómo se mide lo que la ley define como impacto negativo? El impacto de la actividad minera se valora solo cuantitativamente o también cualitativamente? Dentro de la evaluación de impacto, se toma en cuenta el patrimonio histórico y natural? Existen estudios de seguimiento del impacto socio-económico y ambiental de la actividad minera en Uruguay? Podemos tener información de la evaluación de los emprendimientos? Por ejemplo, las plantas de ANCAP de Lavalleja, las canteras de calizas en otros Departamentos, OROSUR, etc. Hay datos y estudios de contaminación de los emprendimientos mineros ya existentes? Cómo realizan los controles DINAMA y DINAMIGE? Con qué personal cuentan para ello? Quién y cómo se controla la mitigación del impacto?, qué tanto se puede mitigar? Las explotaciones a cielo abierto existentes se han realizado con explosivos?

24 Preguntas Minería ARATIRÍ Conocer más sobre los posibles impactos socio-ambientales detallados en la interpelación por la Ministra Muslera. Cuál es la magnitud del posible impacto sobre la biodiversidad en esa zona? Están los organismos de controles aptos para hacerlo en caso de emprendimientos como el de Aratirí? Si se considera que el cuerpo normativo está, habría que fortalecer la institucionalidad? Hay presupuesto para fortalecer a DINAMA y DINAMIGE? Está prevista la formación de profesionales en esas áreas? Cómo se planifica realizar la evaluación de impacto ambiental y el control de su desempeño? Qué tanto contamina la minería en general existente (en todos sus rubros) comparada con Aratirí? Algunos científicos como Bossi mencionan que la minería que propone Aratirí, y su explotación con explosivos, contaminarían poco comparado, por ejemplo, con la minería de cemento. Cómo garantizar que no se alteren los cauces de ríos y las reservas de aguas? Se pude lograr conservar las reservas de agua dulce intactas? Existe peligro de acidificación? Se puede evitar efectivamente? Cómo se evalúa la posible afectación al acuífero y a las napas freáticas? Podremos tener un mapa detallado de la zona total afectada por el posible emprendimiento? Cuáles pueden ser los impactos de la terminal portuaria? Qué diferencia hay entre una terminal y un puerto? Qué pasa con los desechos del dragado? Cada cuanto tiempo hay que hacer ese dragado?, Cual es el lugar adecuado donde se depositen?

25 Preguntas La Terminal portuaria: tendrá tratamiento de zona franca? En qué régimen se permitiría la utilización del terreno dispuesto para ello del Ministerio de Defensa? Para que se va a utilizar una vez que se vaya la minera? Cuáles son los riegos de accidentes en el mineroducto en general y sobre los bañados de Rocha? En algunos debates se han mencionado algunas sustancias especialmente dañinas si eso ocurriera, como el litio podemos saber más sobre ello? Se ha evaluado o se evaluará las posibles consecuencias de las emisiones de gases de efecto invernadero? Se evaluaron o evaluarán las siguientes cosas?: - El emprendimiento puede generar un importante movimiento comercial y económico en comunidades, pero, esos cambios son rápidos y radicales sin que medie un proceso de involucramiento de las comunidades. La Comunidad se vuelve espectadora - Se abre una puerta a la diversificación de nuevas formas de vida, pero: hay preparación en cuanto infraestructura física y de idiosincrasia de le gente? - Se revaloriza y permite al poblador tener una visión diferente de aspectos por como la vivienda, pero: las promesas de obtener dinero puede llevar a tener conflicto entre las mismas comunidades y las mismas familias. - Entran capitales, mayor PBI, pero: puede haber una sobrevalorización del dinero en perjuicio de valores arraigados como solidaridad, ayuda mutua, etc. Cómo influye en los vicios sociales la llegada de tanta gente y dinero? Hay algún estudio sobre esto? Qué pasa con la gente que vive en las zonas cercanas y no se quiere mudar y no tiene la mina sobre su casa?