CONCEJO MUNICIPAL DE QUILICURA ACTA DE LA SESION ORDINARIA Nº48 REALIZADA EL DIA 7 DE ABRIL DEL 2010

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1 CONCEJO MUNICIPAL DE QUILICURA ACTA DE LA SESION ORDINARIA Nº48 REALIZADA EL DIA 7 DE ABRIL DEL 2010 En Quilicura, a 7 de abril del 2010, siendo las 09:45 horas, se da inicio a la Sesión de Ordinaria del Concejo Municipal de Quilicura. Preside la Sesión el Sr. Juan Carrasco Contreras, Alcalde, actuando como Secretario el Sr. Eduardo Budini Gatica, Secretario Municipal. ASISTEN A LA SESION LOS SIGUIENTES CONCEJALES: SRA. CLAUDIA DONOSO PLAZA SR. JORGE GODOY SOTO SRA. MIRIAM BAZAEZ GUERRA SR. HECTOR PONCE GUTIERREZ SR. MARIO ALVEAR GILBERTO SR. MARCO ANTONIO CALDERON GONZALEZ OTROS ASISTENTES: SRA. PAMELA VILCHES SR. MAURICIO NOVOA SRA. OLGA GUTIERREZ SR. PATRICIO RAFFO SR. JUAN CARLOS RASTELLO SR. VLADIMIR MUÑOZ SR. HERINSON ALARCON SR. CLAUDIO ALIAGA SR. ANDRES RIOSECO SRA. MARIA INES ROA SR. CRISTIAN FIGUEROA SR. JOSE LUIS FLORES SR. JAIME BRIEVA SR. CRISTIAN MUÑOZ SRA. LILIAN ALFARO ADMINISTRADORA MUNICIPAL ADMINISTRACION MUNICIPAL DIRECTORA DE CONTROL DIRECTOR DE ADM. Y FINANZAS JEFE DE ADQUISICIONES DIRECTOR DE OBRAS DIRECTOR DE SECPLAN ASESOR URBANISTA PROFESIONAL DE SECPLAN DIRECTORA DE TRANSITO DIRECTOR DE ASEO Y EMERGENCIA DIRECTOR DE DIDECO DIRECTOR DEPARTAMENTO DE SALUD SUBDIRECTOR DEPTO. DE SALUD DIRECTORA DEPTO. DE EDUCACION Abre la Sesión, en nombre de Dios, dando lectura a la Tabla: 1.- APROBACION DE ACTA ANTERIOR ORDINARIA N CORRESPONDENCIA. 3.- CUENTAS. - INFORME DE CONTRATACIONES Y ADJUDICACIONES. - INFORME PROCESO DE ADQUISICIONES MUNICIPALES. - INFORME DE ADQUISICIONES ELECCIONES PRESIDENCIALES. 4.- TABLA. - REPRESENTANTES PROPUESTOS POR EL ALCALDE AL COMITE DE BIENESTAR. - PMU IRAL MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA REPARACION Y HABILITACION DE 20 MULTICANCHAS EN COMUNA DE QUILICURA. - PATENTES DE ALCOHOL. - CONTRATACIONES DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN ARTICULO N 65 LETRA i) DE LA LEY N LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES. 5.- VARIOS. Sesión Ordinaria N 48 del 07 de abril de

2 1.- APROBACION DE ACTA ANTERIOR ORDINARIA N 47. SRA. DONOSO SR. GODOY SRA. BAZAEZ Apruebo. Apruebo. Apruebo. SR. PONCE Apruebo. SR. CALDERON Apruebo. Apruebo. 2.- CORRESPONDENCIA. SR. BUDINI Tengo dos cartas dirigidas al Concejo. La primera es una invitación del Instituto de Desarrollo y Capacitación, para un seminario denominado "Contrato de Ejecución de Obra Pública, Reglas Generales y Casos de Emergencia y Catástrofe". Este se llevaría a cabo el día jueves 15 y viernes 16 de abril, en el Hotel Torremayor, acá en Providencia. Este seminario, como es organizado por un instituto privado, para poder participar los Concejales deberíamos incorporarlo a la tabla, para que se apruebe la participación de los Concejales. Después, tengo una carta del pastor Hernán Soto, del 31 de marzo, al H. Concejo Municipal de Quilicura, por acuerdo 390/2008, el Concejo Municipal, en Sesión Ordinaria Nº51, acordó lo siguiente: aprobar el otorgamiento de comodato, en un plazo de 50 años, a varias iglesias evangélicas, en la cual estaba la iglesia a la cual represento, la Iglesia Pentecostal de Chile. Como pastor, mi nombre es Hernán Soto Jofré, el sitio era de 794,64 m. 2, al estar trabajando en este lugar se me acercó una persona identificándose como inspector de canales, y me dijo que en ese sitio no se puede construir nada, porque pasa un canal entubado sobre el cual no se puede construir nada. Esto cambió totalmente nuestro proyecto. El Sr. Luis Pereda fue al sitio y constató lo dicho por el Sr. Inspector, y don Luis Pereda estuvo de acuerdo que pidiera 10 mts. más, en el frente del sitio, para que quedara de 30 x 30 mts., incluyendo el canal en el sitio, y posteriormente el Sr. Vladimir Muñoz dijo que ésto era factible, por lo cual puedo solicitar al Concejo tengan a bien tomar en cuenta mi petición, seremos sus agradecidos. Saluda atentamente a usted, Esa sería la correspondencia. Pastor Hernán Soto". Perfecto, en el primer caso, del curso, lo incluiríamos en la tabla, y en el caso de la carta del Pastor, solicito a la presidenta de la comisión de infraestructura poder recepcionar la carta y poder revisarla hoy día en la tarde, en comisión. Entonces, votamos la incorporación del curso. SRA. DONOSO SR. GODOY SRA. BAZAEZ Apruebo. Apruebo. Apruebo. SR. PONCE Apruebo. SR. CALDERON Apruebo. Sesión Ordinaria N 48 del 07 de abril de

3 Apruebo. Entonces, incorporamos el curso. ACUERDO Nº217: El Concejo Municipal de Quilicura, por unanimidad de sus miembros presentes, incorporar a la tabla de la presente sesión el tema: Asistencia a Seminario "Contrato de Ejecución de Obra Pública, Reglas Generales y Casos de Emergencia y Catástrofe". 3.- CUENTAS INFORME DE CONTRATACIONES Y ADJUDICACIONES. SR. BUDINI En la carpeta de los Concejales se encuentra el informe, que no sé si será necesario leerlo, como lo hago siempre, es bien cortito. El primero, es la adquisición directa del servicio de levantamiento aerofotogramétrico, se adjudicó a la Fuerza Aérea de Chile, por un total de 87 UF. La adquisición sellos verdes de cuatro letras y dos dígitos, se adjudicó a la Casa de Moneda de Chile, por un monto de $ Adquisición directa de reloj control de asistencia, a Scharfstein, por Contratación de Obra de Teatro Mama Rosa, a Compañía de Teatro La Guerrilla, por Adquisición de licencias por evento público de exhibición pública de video, a la empresa Motion Picture Licensing Corporation, por 43,75 UF más IVA. Y contratación del servicio de producción artística, ciclo 2010 de teatro infantil, a Servicios Integrales Agata Ltda., por más IVA. Contratación del servicio de producción técnica ciclo 2010 de teatro infantil, a CM Inversiones Ltda., por más IVA. Adquisición de prendas de vestir escolares, año 2010, a MaríaWaddington Guajardo, por más IVA. Y finalmente adquisición de pares de zapatos escolares, año 2010, a Sergio Rivera Soto, por más IVA. Se adjuntan todos los antecedentes en la carpeta, más los decretos y todas las ofertas. Eso sería todo. SRA. BAZAEZ Me queda una duda acá en ésto, Alcalde, en las contrataciones y adjudicaciones; producción técnica ciclo de teatro infantil, por más IVA, cuántas funciones fueron las que se contrataron acá?, porque no hay ningún antecedente más claro, o sea, como me lo acaban de entregar no tengo cómo revisar. Si alguien me pudiera responder por cuántas presentaciones fue ésto, una sola o son varias?. SRA. BAZAEZ 10 presentaciones. O.K., muchas gracias. De todas maneras, Concejal Bazáez, le podemos hacer formalmente, me parece que tiene que ser formal la información, Director de DIDECO, usted hace llegar la información. 10:00 SE INTEGRA A LA SESION EL CONCEJAL MARIO ALVEAR. Sesión Ordinaria N 48 del 07 de abril de

4 3.2. INFORME PROCESO DE ADQUISICIONES MUNICIPALES. SR. RAFFO Buenos días, Alcalde, buenos días, Sres. Concejales. Vamos a hacer una presentación que consta de tres partes, que tiene que ver con el proceso de compras públicas que establece la ley Yo voy a explicar en una primera instancia el marco legal que regula esta ley, para posteriormente, don Juan Carlos Rastello, va a explicar el proceso de abastecimiento interno, y finalmente, SECPLAN se va a encargar de explicar el tema de la licitación pública. Esta es una petición del Concejal Calderón, que pidió conocer cómo eran los procesos que manejábamos internamente. EXPONE CON APOYO DE DATA SHOW. Si ustedes se fijan, en la lámina aparece la ley de compras públicas, esta ley fue a partir del año 2004, implementó la ley base de contratos administrativos del suministro y prestación de servicios, más conocido como Chile Compra, el portal electrónico de compras públicas. El fin de la ley es reglamentar la forma de adquirir bienes y servicios de las entidades públicas, e involucra a todos los organismos del Estado. Y aquí me quiero detener, cuando hablamos de organismos del Estado, está hablando de la administración del Estado en un sentido amplio de la palabra, es decir, involucra a toda la administración pública, organismos centralizados y también los descentralizados, como asimismo las Fuerzas Armadas y también las municipalidades, estamos hablando en un sentido amplio de la administración del Estado. Esta ley es fundamental resaltar que lo que pretende es hacer una planificación de las compras, es decir, es fundamental acá resaltar que los procedimientos establecidos en la ley, los reglamentos de compras, son consistentes con el objetivo de mayor transparencia, es decir, al ser conocidos los procesos por los distintos proveedores de los distintos bienes y servicios, éstos son realizados en un tiempo más breve, con conocimiento de un mayor número de proveedores y de oferentes, y por lo tanto, con mayor transparencia, y al ser planificadas las actividades de compras, éstas tienden a hacerse un poco más rutinarias y fáciles de realizar, y por lo tanto, eso también se traduce en el sentido de transparencia. Yo quiero resaltar en este punto de la transparencia, que ha sido preocupación de nuestro Alcalde y de esta administración, de dar un énfasis al tema de la transparencia y hemos sido instruidos, cada uno de los Directores, de ajustarnos rigurosamente en el tema de la ley de compras, a la forma que corresponde, y de acuerdo a los procedimientos de compras que establece la misma ley. En la medida, como les decía, que las adquisiciones se planifiquen más y mejor, las compras son más simples, rutinarias, evitando entonces el uso de los sistemas excepcionales, que los establece la misma ley, y estos sistemas excepcionales, como más adelante lo vamos a ver, son la licitación privada y el trato directo. Aquí, la ley establece cuatro tipos de adquisiciones, o mecanismos de compras, que ustedes los ven ahí, son el convenio marco, la licitación pública, licitación privada y el trato directo. Las últimas dos son por vía de la excepción, la ley establece que la primera forma de comprar es el convenio marco, convenio marco es la forma en que los organismos debieran ajustarse a hacer las compras de su interés. El reglamento establece, entonces, que en los casos que no sea posible utilizar los convenios marco disponibles en el catálogo, los organismos deben adjudicar a través de licitación pública, a Sesión Ordinaria N 48 del 07 de abril de

5 menos que proceda la excepción de licitación privada o trato directo, la cual debe ser respaldada por resolución fundada. Es decir, la forma excepcional de comprar es vía licitación privada, o vía trato directo, y tiene que ser con resolución fundada. Qué significa que sea resolución fundada, significa obedece a ciertos criterios preestablecidos y que el día de mañana pueden ser auditados, si fueron bien tomados o mal tomados, bien aplicados o no, entonces, es una resolución que tiene un sentido bien importante, y que estamos expuestos frente a futuras auditorías en esta materia, por lo tanto debe ser muy bien fundamentado, y ahí don Alejandro, quizás, puede explicarnos el sentido más jurídico de lo que significa la resolución fundada. SR. SMYTHE Bueno, la verdad es que es necesario contextualizar en qué circunstancias se dicta esta ley de compras públicas. Recordarán ustedes por allá por el año 2003 hubo, en el gobierno del ex Presidente Lagos, una agenda que se denominó de crecimiento y de probidad; en el marco de ella se definieron algunas líneas que modernizaron el Estado, particularmente esta ley de compras públicas y la ley que era de contratos administrativos. Todas las calificaciones en materia administrativa databa de la década del 60, y por lo tanto, resultaba bastante urgente hacer una actualización de esos cuerpos legales. La primera norma, como digo, que se actualiza, es la de procedimientos administrativos, y luego esta ley, que no sólo cumple con esta agenda de probidad y crecimiento, sino que además, algo muy importante, cumple con exigencias de los tratados internacionales de Estados Unidos y Canadá, que establecían cierta necesidad de pasar a una fase de comercio electrónico, que es precisamente lo que hay hoy día. Si nosotros podemos comparar lo que eran las compras públicas, por ejemplo, del Municipio, para contextualizarlo en el área local, con lo que son hoy día, claramente, la diferencia más importante, que todo se realiza a través de este portal de compras públicas, y los principios detrás de eso, son la probidad, la transparencia y la eficiencia. Del punto de vista de la resolución fundada, que es lo que se me ha pedido que explique, la verdad es que de suma importancia, dado que resguarda dos principios fundamentales, que ya los he señalado: primero, la probidad, del punto de vista de que la autoridad, el jefe de servicio en este caso, puede expresar de manera transparente cuales son no sólo los procedimientos, los criterios de evaluación, sino que lo adjudicado, y por otro lado, la transparencia, desde el minuto que es una obligación incluso de rango constitucional expresar los antecedentes de hecho, y los fundamentos jurídicos que motivan una decisión, en este caso, un acto administrativo, que es la adjudicación, cuando particularmente hay derechos de terceros que están comprometidos. Esta norma denominada de compras públicas, esta ley de compras públicas, contempla además un tribunal de compras públicas, que es otra modernización, el formato antiguo determinaba que cualquiera que se sentía perjudicado por un acto de la administración recurría inmediatamente a la Contraloría; hoy día la Contraloría se declara incompetente para conocer estos procedimientos, porque es la propia ley la que ha fijado la existencia de un tribunal específico, con capacidad técnica, profesional y con recursos propios, que tiene un marco jurídico especial para preocuparse, precisamente, de que se cumplan estos principios fundamentales, que son la probidad, la transparencia y la eficiencia. De modo que, la resolución fundada no es otra cosa que el acto administrativo del jefe superior del servicio, que lo que hace es recoger, precisamente, estos motivos, estos criterios, estas circunstancias de hecho, y las normas jurídicas que deben reglar esta actividad a modo de velar, reitero, y por última vez, con el Sesión Ordinaria N 48 del 07 de abril de

6 principio de la transparencia y la probidad. Eso es, Sr. Alcalde, Sres. Concejales. SR. RAFFO Gracias. La primera opción que da la ley, es el convenio marco, la licitación a través del convenio marco, y acá yo creo importante hacer mención del catálogo electrónico de compras, que pone a disposición, a través de este catálogo, a todas las instituciones, respecto a los distintos bienes y servicios que han sido licitados a nivel nacional, y de esta manera se aprovecha la economía de escala y los productos pueden ser conseguidos a un precio más bajo, el proceso ya está hecho, por lo tanto, de alguna manera todo el proceso de compra que tiene que hacer el Municipio ya se hizo, por lo tanto se acorta, y sería la primera opción que establece en cuanto a mecanismos de compra, en cuanto a esta ley. Ahora, en el caso de los municipios, los municipios no están obligados a ceñirse al convenio marco, a diferencia del resto de las instituciones, lo pueden hacer voluntariamente, de hecho, acá lo hacemos y nos estamos incorporando cada vez más a distintos productos que se están obteniendo por esta vía, pero no es obligatorio, sino que es voluntario, en el caso de las municipalidades. La licitación pública es un procedimiento administrativo de carácter concursal, mediante el cual la administración realiza un llamado público, convocando a los interesados para que sujetándose a las bases, tanto públicas, como técnicas, como administrativas, formulen propuestas, de las cuales seleccionará y aceptará la más conveniente. La ley también establece los tipos de licitaciones públicas, y ahí si se fijan, los tres tipos son: la primera, es hasta 100 UTM, en la cual la ley establece que la publicación debe realizarse en un plazo entre 5 a 2 días. 100 UTM, estamos hablando de , esa es la cifra, alrededor de eso, y los 5 ó 2 días depende del organismo que realiza el proceso de licitación, la ley establece ese rango, no dice que tienen que ser 5, ni tampoco justificar por qué son 2, 3 ó 4, da ese rango de días. Y lo mismo, las compras entre 100 hasta UTM, estamos hablando de $ , que da un rango de 10 días de publicación, pudiendo disminuirse hasta 5 días. Al igual que el caso anterior, depende del requerimiento del organismo que presenta la licitación. Y finalmente, las que son de más de UTM, que establece la publicación de 20 días, pudiendo disminuirse hasta 10 días. Después tenemos una vía de excepción de las compras, que ya las hemos explicado de alguna manera, que son dos, que es la licitación privada y el trato directo, y acá nos vamos a concentrar en la licitación privada. Dice, la administración previa, resolución fundada, es decir, justificada y sujeta a la revisión de los criterios impetrados, invita a determinadas personas para que sujetándose a las bases fijadas, formulen propuestas, para posteriormente seleccionar y aceptar la más conveniente. Ya hablamos de la resolución fundada, don Alejandro explicó lo que significa ese concepto, por lo tanto, creo que repetirlo acá no tiene mayor sentido. La de trato directo de carácter excepcional, al igual que la anterior, es por la vía de la excepción, los procedimientos de contratación, que por la naturaleza de la relación debe efectuarse sin la concurrencia de los requisitos señalados para la licitación pública y para la privada. Y la ley establece las circunstancias en las cuales deben realizarse, define las circunstancias. Las circunstancias en que procede el trato directo son las Sesión Ordinaria N 48 del 07 de abril de

7 siguientes: Cuando realizada la licitación pública no se hayan presentado oferentes, posteriormente al hacer el llamado a través de la propuesta privada, de no haber interesados, procede entonces el trato directo. O sea, tuvimos una licitación pública, una licitación privada, no hay oferentes, procede el trato directo con resolución fundada. Cuando se trate de contratos en que se haya dispuesto terminarlos anticipadamente por falta de cumplimiento, y cuyo remanente no supere las UTM. Otra circunstancia es el caso de emergencia, urgencia o imprevisto, el caso del terremoto que afectó a nuestro país hace pocos días, calificado mediante resolución fundada del jefe superior de la entidad. Después tenemos, si hay un solo proveedor del bien o servicio, también, nos da la opción la ley en estos casos, por ejemplo, se va a hacer un seminario, solicitamos a algún expositor hacerlo, también existe ahí la opción del trato directo. En el caso de convenio de prestación de servicio se verá con personas jurídicas extranjeras, que es otra opción. En el caso de servicios de naturaleza confidencial, eso de caso de naturaleza confidencial, en realidad no se ajustan a nuestros municipios, sino que más bien son para otros organismos más estratégicos dentro de la administración del Estado, como la Presidencia, puede ser, más que el caso de los municipio. Por la naturaleza de la negociación existan circunstancias o características del contrato que hagan indispensable acudir al trato directo, al igual que en el caso anterior que les expliqué, en el contrato o servicio conexo también, se puede hacer el trato directo, ya está prestando, existe un convenio madre, que se va a ampliar en algún sentido, y la contratación con proveedores que sean titulares de los respectivos derechos de propiedad. Y finalmente, se expone, en resumen, lo que yo les explicaba, que los convenios o las formas de compra son estas cuatro, y siendo el convenio marco, si bien ahí está al último, la principal que deben ajustarse los servicios, y que en el caso de las municipalidades para acceder a él puede ser voluntario, no es obligatorio, y finalmente, cada una de las 3 restantes, que es la licitación pública, licitación privada y el trato directo. Ahora, don Juan Carlos Rastello va a explicar el proceso de abastecimiento interno, para terminar con la licitación pública. SR. RASTELLO Buenos días, Sr. Alcalde, Concejales, compañeros. A ver, el tema de adquisiciones, yo siempre fui a la raíz de la palabra, la palabra adquisición viene del latín, qué significa adquirir, significa comprar bienes. La idea no es tan sólo comprar bienes, la idea es llevar este Municipio a una gestión de abastecimiento; qué significa una gestión de abastecimiento, un flujo interrumpido de bienes y servicios dentro de una organización, donde hay logística, donde todos los productos, yo busque la mejor forma de comprar. Para eso yo me basaba que habían siete pasos, siete pasos que más o menos la ley los explica en lo que es el proceso de abastecimiento, y de esos siete pasos hay dos procesos fundamentales, que cuando uno compra, uno compra, pero tiene que pagar el producto. Hay dos procesos que están involucradas directamente con la compra, que es cuando yo requiero de un bien o servicio, que voy a una tienda, por ejemplo en el caso personal de uno, compra el bien o el servicio, pero luego hay que pagar ese servicio, y eso tiene que hacer el Municipio. Siempre uno se preocupa, como unidad requirente, yo le llamo unidad requirente a toda unidad o persona, o funcionario que tengamos la necesidad de cubrir una necesidad de un servicio, una compra de algún insumo de Sesión Ordinaria N 48 del 07 de abril de

8 oficina, un computador, cosas tan triviales que parecen, tienen su proceso, no es llegar y decir yo voy y compro, tiene un proceso de compra, pero también tengo que preocuparme y ser responsable como unidad requirente, de decir, pero también luego tengo que cancelar eso, y no delegar sencillamente en una unidad que dice facturación, o finanzas. También en un momento de este instante del Municipio me va a llegar un formulario que dice recepción conforme, por qué recepción conforme, porque usted solicitó un producto, yo soy parte de la gestión de abastecimiento, no tengo que delegar esa función a un tercero, que él diga lo que más me conviene a mí, yo también tengo que hacerme parte. Primero se genera, en la parte superior de la unidad, aquí dice que es la planificación de la compra, es lo más importante, donde se junta uno, con su grupo de trabajo o las personas, la unidad requirente, ellos ahí planificación los requerimientos básicos de lo que necesitan. Por qué, porque Adquisiciones dice, ah, a mí me llegó un servicio de producción, sí, pero quién después sabe que el servicio de producción, que la unidad que va a estar en terreno, sabe cuántos micrófonos, sabe qué artista va a venir, qué tipo de alimentación le va a dar a la gente, eso es importante para que se involucren. Luego, de ahí, ellos envían un oficio, luego ya va a salir el proceso interno de cómo este famoso oficio va cambiando de nombre y se van agregando estos documentos para que ustedes entiendan por qué tanto papeleo, por qué tanto de ésto; es un proceso interno que se lleva a cabo en el Municipio para que poder llevar regulado todo lo que son las compras. La unidad requirente hace su planificación de compra y lo envía a Adquisiciones, ahí hay un operador de compras, un ejecutivo de compra, la persona que está interiorizada en el tema de la ley, porque tiene que estar capacitada, por ley nosotros tenemos que tener una capacitación y tenemos que hacer una prueba y acreditarse frente a la Dirección de Compras Públicas, donde el RUT del comprador y el RUT del supervisor tiene que estar certificado, se tiene que certificar, y eso es una prueba igual como la PSU que se da, se da dos veces en el año; para eso hay cursos de capacitación gratuitos, y el jefe de servicio, en este caso el Administrador, dentro del año, manda una lista de las personas que se van a acreditar, dependiendo del perfil, si es supervisor o es operador, él selecciona el mecanismo de compra, independiente que el oficio diga, sabe, yo quiero convenio marco, pero el operador de compra, él es el que tiene que saber qué mecanismo de compra es, convenio marco, público, privado, o compra directa, y eso lo ve directamente con la unidad requirente. Luego de eso, se sube al portal, se hace el llamado y recepción de ofertas, para este caso, yo estoy describiendo el caso de 100 UTM, que son menos de $ , con IVA incluido, se hace un llamado y recepción de ofertas, la ley dice que tiene distintos tiempos, por qué son los tiempos, por qué hay licitaciones que son de 10, por qué es más dinero, y no es tan sólo el dinero, es la complejidad que tiene la compra, por qué, porque hay compras que son más complejas, no es lo mismo comprar un computador que hacer un puente, o una calle, entonces, el proveedor que está al otro lado, necesita más tiempo, al otro lado yo me refiero del sistema computacional, recordemos que todo ésto es un comercio electrónico, yo no veo al proveedor, es público, pero yo no lo veo, veo un sistema electrónico, entonces, él requiere más tiempo para reunir más antecedentes respecto a lo que le están solicitando las bases. Es más o menos esa la lógica, aquí yo estoy describiendo, sigo insistiendo, 100 UTM, que son compras menores, más triviales, más habituales, más estandarizadas, estas compras, dice la ley, por defecto, el sistema me arroja 5 días, pero dice, cuando son Sesión Ordinaria N 48 del 07 de abril de

9 compras habituales o estandarizadas, por ejemplo, comprar lápices o comprar insumos, para qué más de 5 días si está todo normado ya, los artículos están todos descritos en el comercio; qué hago, lo puedo reducir a 48 horas, lo puedo reducir hasta 48 horas. Luego de eso, tiene una evaluación de ofertas, esta parte es súper importante, los criterios de evaluación, quién define esos criterios de evaluación, los caballeros que están aquí, ellos, no Adquisiciones, no el Jefe de Adquisiciones. Usted quiere un computador, puede preguntarle a un proveedor, o puede preguntarle a Adquisiciones, que lo asesore, o al informático, pero son ellos los que deciden. Deciden ellos, nos envían la información a Adquisiciones, se adjudica la oferta, luego de pasar por un proceso donde se hace la solicitud de compra, qué sé yo. Se recibe el producto en la unidad de pago de proveedores, y luego se hace un seguimiento a la compra, que esa es la parte importante, aquí también tiene que haber un seguimiento de la compra, si está conforme, si hay buenas calificaciones para ese proveedor, todas esas cosas. Ahora voy a describir el proceso que existe, cómo es una solicitud de compra. Primero, existe una unidad requirente, que puede, en un momento del tiempo, puede ser cualquiera de nosotros, Concejales, Alcaldía, Secretaría Municipal, Adquisiciones también, en un momento que Adquisiciones necesite comprarse un computador asimismo, yo también paso a ser unidad requirente. Va a Contabilidad, qué hace Contabilidad, hace una preobligación, por qué se creó ésto, un ejemplo bien básico, nosotros nos tenemos que asegurar provisionar un recurso antes de comprar, no podemos decir, yo quiero comprarme un computador si después no tengo provisionado, contablemente, cómo lo voy a cancelar. Nadie en su casa manda a hacer un jardín sin saber primero si cuenta con un presupuesto para pagarle a ese jardinero, por eso se hace eso, se hace una preobligación estimada, ojalá sea lo más cercano posible. Luego el Administrador lo visa y pregunta a la unidad requirente, se obligó, perfecto, y le envía a Adquisiciones, dice, perfecto, está todo autorizado, y Adquisiciones recién entra a ese proceso de Chile Compra, las 48 horas, el trato directo, pero lo primero es que tiene que estar todo obligado, porque yo tengo que tener la seguridad que el día de mañana le pueda pagar a ese proveedor, Chile Compra se comunica aquí con el proveedor, para poder mandar toda la información, todo lo que explicábamos, conforme a la ley, y eso quién lo maneja, no la unidad requirente, lo puede saber como ley, como reglamento, pero ellos, estas personas son las que se comunican con ellos, esta oficina indica que Adquisiciones recibe toda la documentación, se baja la documentación y se manda, toma Sr. Unidad Requirente, usted solicitó este producto, usted tiene que adjudicarlo. Qué hace, ya, yo adjudico a tal proveedor, porque los criterios que yo definí tiempo atrás, cumplió, éste es el que más me conviene, por precio, por plazo de entrega, por calidad del producto, por los criterios que él definió. La ley exige solamente dos criterios, nos exige mínimo dos, 50 y 50, 60 y 40. De aquí, de Adquisiciones, se envía con una solicitud de compra, va a Contabilidad, Contabilidad vuelve a aparecer en esta historia, pero qué hace Contabilidad, en un tiempo atrás, en un tiempo que ya pasó, dijo, yo en un momento guardé, provisioné un dinero para esta compra, ah, ahora hago el ajuste, pero no tengo provisionado el dinero. Luego va a la Dirección de Control que visa todo el proceso, que cumpla con los criterios, que cumpla con la unidad requirente, que esté con las firmas respectivas, que el proceso se haya llevado bien, que ésto también esté bien, que haya sido correcto el proceso de Chile Compra, que haya cumplido los plazos, todo el proceso, porque la Dirección de Control es quien fiscaliza, dice no, ésto tiene que ser de esta manera, porque cada Sesión Ordinaria N 48 del 07 de abril de

10 vez el portal se ha ido mejorando, hay procesos de consultas, hay procesos en que la unidad requirente le puede consultar al proveedor, antes de cerrar el proceso. Después Dirección de Control, como ésto son menos de 100 UTM, dependiendo de si son las 50 UTM, o más de 50 UTM, él lo visa y lo vuelve a Adquisiciones, y recién Adquisiciones aquí envía la orden de compra al proveedor, y ahí estaría finalizado el proceso. Pero la gracia y la filosofía básica dónde está, es que estos caballeros, cuando se reúnan, hagan bien sus bases, dependiendo de los criterios de evaluación, porque si se aquí parte bien el proceso, la solicitud de pedido, entonces va todo bien. Yo lo asimilo cuando uno va a un restaurante, quién no se ha ido a comer un "sandwichito", un completo, yo soy la unidad requirente, quiero comerme un completo, quiero comerme un sandwich, ahí en el Portal Fernández Concha, y viene un caballero de blanco, con una humita, y me dice, qué quiere, señor, yo estoy sentado, y él trae en la mano un papel y anota, solicitud de pedido, genera la unidad una solicitud de pedido, pero después va, en una ventanilla pasa el papel y genera todo un movimiento en la cocina, lo preparan, llega, se lo ponen en la mesa, la persona satisface su necesidad de comerse lo que quería, y después le dicen, ahora hay que pagar, y ahí viene el otro proceso, el proceso de pago, y nosotros hacemos lo mismo, pero cuando entramos a un restaurante, inconscientemente decimos, cuánta plata tengo, me alcanza para eso?, a veces hasta pregunto, cuánto vale el sandwich, eso es, cuando me satisfacen mi necesidad, eso es todo, y ésto es súper fácil llevarlo, pero lo principal es que todo en algún momento somos parte del sistema, y aprendamos cuales son los criterios de evaluación, qué es lo que yo quiero, cuando una señora se acerca al Sr. Alcalde y le dice, sabe, Sr. Alcalde, quiero comer manzanas, y el Alcalde dice la Sra. Juanita de la esquina quiere comer manzanas, el Alcalde llama al Director de DIDECO, Adquisiciones, estamos apurados, que las 48 horas, y las manzanas llegaron, cumplimos, llega la Sra. Juanita, mira a la señora del almacén y dice éstas son manzanas rojas y éstas son verdes, por qué, porque cuando partió la necesidad no le preguntamos qué tipo de manzanas quiere, eso es todo, y todo el movimiento, todo el esfuerzo humano que hicimos, y dijimos cumplimos, solamente fuimos eficaces, trajimos la manzana, pero no la precisa. Así es que esa es mi parte. Concejal Godoy. SR. GODOY Solamente, Juan Carlos, felicitar la exposición, pero dos temas para que no se me queden en el tintero. Uno, es súper importante la evaluación de los proveedores, me gustaría saber si existe un sistema donde nosotros sepamos qué proveedor lo hace bien, si va a quedar un registro, para que nosotros podamos después evaluar, saber si siempre son los mismos, siempre participan los mismos en el mismo proceso en las municipalidades, entonces, tener un margen de referencia. SR. RASTELLO Claro, uno puede, hay calificaciones para proveedores, se pueden hacer las calificaciones, uno pone una nota y la trae el jefe de servicio, porque aquí va al portal, está el jefe de servicio de estas 4 unidades compradoras, son cuatro unidades compradoras, está SECPLA, Educación, Salud y municipal, y sobre ellos está el jefe de servicio, y él es el que con su clave puede calificar a este proveedor, así como ellos a nosotros nos ponen notas negativas, nosotros también, cuando no cumplen. SR. GODOY Y nosotros, realmente, podemos decirle no a un proveedor, porque tiene, por ejemplo, varios puntos en contra. SR. RASTELLO Públicas... Sí, puede calificarlo y la Dirección de Compras Sesión Ordinaria N 48 del 07 de abril de

11 SR. GODOY Lo segundo, eché de menos algún sistema de control, autocontrol, algún margen de transparencia en el sistema, yo creo que es bueno incluirlo en términos de cuidar el tema de la probidad. SR. RASTELLO Qué tipo de control, presupuestario, qué tipo de control?, no sé qué tipo de control quieren hacer. SR. GODOY Siempre es importante que en estos procesos exista un área en el cual pueda cuidar esos procesos. SR. CALDERON SR. GODOY SR. RASTELLO Pero eso será control de gestión?. Puede ser. Ah, sí. SRA. BAZAEZ Alcalde, lo que ocurre es que yo creo que, o sea, los mecanismos están enmarcados dentro de la norma, están legalmente establecidos, eso no lo podemos alterar. Ahora, yo lo que creo es que nosotros tenemos un rol fundamental ahí, cuando son las adquisiciones, que pasen o no directamente por el Concejo, o sea, cuando son aquellas que exceden los montos, que tienen que ser de conocimiento, en el caso de las concesiones, áreas verdes, contratación de servicio de basura, electricidad, nosotros ocupamos roles fundamentales, yo creo que nosotros somos los mismos evaluadores, somos los fiscalizadores de ese proceso de compra. Y en este caso, que son contrataciones directas, por ejemplo, no porque sean presentadas al Concejo está todo oleado y sacramentado, o sea, puede estarlo, pero nosotros podemos hacer indicaciones aún estando hechas las adjudicaciones entiendo yo, por aquellos montos que son inferiores y que tiene atribución el Alcalde de hacer contrataciones directas, contrataciones inmediatas, o sea, también ahí opera yo creo que el mecanismo, las atribuciones propias que nosotros tenemos como fiscalizadores, porque veo difícil poder alterar esos procedimientos, o sea, esos procedimientos están establecidos y esos son, y eso se cumple. Concejal Alvear. SR. ALVEAR Quería preguntarle, en esta Municipalidad quiénes son los que compran?. SR. RASTELLO Hay 4 unidades compradoras, está el jefe de servicio, por ley, que es la Administración Municipal, y después hay 4 unidades, que van por área, está SECPLAN, que ve todo lo que son más de 100 UTM; después está Educación, Adquisiciones, Finanzas, todo lo que es presupuesto, independiente, de Salud, y está municipal, esas son las 4 unidades de compras, y tienen claves diferentes, los códigos, para el sistema hay claves. Concejal Calderón. SR. CALDERON Yo quisiera agradecer, Alcalde, la disposición que tuvo usted y la voluntad de su equipo para darnos esta demostración, pero quiero hacer una consulta aquí al respecto. Quiero saber si estos procesos hoy día se están cumpliendo a cabalidad, porque, efectivamente, usted habló de una etapa, un proceso, una mecánica, y efectivamente dijo somos compradores, pero además tenemos que pagar, y esa es una de las grandes dudas y de las grandes dificultades que tiene este Municipio, en el tema del pago, si no, no nos estarían mandando a DICOM, permanentemente, por el extravío de las facturas, por la rapidez que salen algunas y otras no. Entonces, ese proceso está ya estudiado, ya lo vieron con el Director, ya hay un procedimiento especial al respecto?. Eso quiero saber. Sesión Ordinaria N 48 del 07 de abril de

12 Será posible responder las preguntas al final?, por favor, para poder terminar la exposición y luego hacemos todas las consultas que quieran, Concejales. Continuamos con la exposición y finalizamos con las consultas. SR. ALARCON Buenos días, Sr. Alcalde, Concejales. Efectivamente, como se señalaba con antelación, a la Secretaría de Planificación que dirijo le corresponde hacerse cargo de las adquisiciones superiores a 100 UTM, a requerimiento de los diferentes departamentos, unidades, direcciones del Municipio. Señalar que el año pasado, cuando me tocó hacerme cargo de la Secretaría de Planificación, haciendo una suerte de diagnóstico de cuántas son las licitaciones que realiza la Secretaría de Planificación, más o menos mensuales, hablamos de 7 u 8 mensuales, más menos, lo que significa 2 licitaciones por semana, a lo menos, y eso significa, en generación de bases administrativas, técnicas, etc., en plazos a veces de 2 a 3 días, de acuerdo a lo que nos solicitan. Y en ese contexto, nosotros lo que primero que hicimos fue este diagnóstico, y luego del diagnóstico, lo que hemos hecho, en conjunto con la administración, es ordenar el proceso de licitaciones, y en ese contexto se formó una suerte de subunidad, al interior de la Secretaría de Planificación, en la cual trabajan 4 personas, 3 de ellas vinculadas al área de construcción, porque la verdad es que tenemos bastante demanda en todo lo que dice relación con infraestructura; y una persona hace la labor más administrativa. Yo, en ese contexto, y dado que está conmigo Andrés Rioseco, que es arquitecto, y está viendo todo el proceso de licitación, él va a ser quien en definitiva, Alcalde, va a ir a todo el proceso de las licitaciones que se han hecho. SR. RIOSECO Buenos días, Sr. Alcalde, Sres. Concejales. Dentro de las licitaciones públicas, es importante destacar que para todo proceso se divide en 3, hay una etapa previa en la cual se incorpora a la SECPLAN todo lo que solicitan las unidades requirentes, de cada una de las licitaciones que se vayan a planificar, posteriormente viene una fase esencial que está explicada aquí en la transparencia, en la cual se elaboran bases administrativas, todo lo que sean bases técnicas del requerimiento a licitar las provee cada una de las unidades solicitantes, los criterios técnicos. Posteriormente viene el llamado a licitación pública, a través del sistema de mercado público, y tiene el proceso normal de llamado licitación, con su etapa de consulta, su etapa de respuesta, publicación de aclaraciones, y cierre de la propuesta. Viene todo lo que es la apertura electrónica, todo ésto es trámite electrónico, viene la apertura, evaluación de ofertas, y posteriormente se evacúa un informe, priorizado, elaborado por una comisión, al Sr. Alcalde, para que venga todo el proceso posterior de adjudicación. La última etapa, posterior, en la transparencia no se ve mucho, pero sí en la minuta que tienen ustedes, viene la formalización de los contratos, en la cual trabaja directamente la Dirección Jurídica, posteriormente viene la ejecución del contrato, la que está a cargo, si son obras de infraestructura, a cargo de la DOM, o si son bienes o servicios, a cargo de la unidad requirente, que nos da una inspección técnica de servicio. Posteriormente viene la evaluación de los proveedores, por cuenta de cada uno de los ITO, y esa evaluación se incorpora a la plataforma de mercado público, a través de calificación de cada uno de los proveedores del bien o servicio, o de la obra que nosotros estamos licitando, contratando. Sesión Ordinaria N 48 del 07 de abril de

13 En SECPLAN, en el proceso de licitación tenemos los dos primeros puntos, que son los requerimientos, eso lo define la unidad requirente, la obra o servicio, lo que sea, se pide la autorización, la venia del Alcalde, y en algunos casos se saca de la planificación que nosotros tenemos estructurada dentro de nuestro plan de compra anual. Posteriormente, la unidad que solicita el bien o servicio, u obra, nos entrega las bases técnicas a la SECPLAN, nosotros definimos ya lo que es la elaboración de bases administrativas, formatos, posteriormente estos formatos los enviamos formales a la Dirección Jurídica para que sean visados, paralelamente nosotros enviamos a la Dirección de Control, para que también tenga una visación previa. Posteriormente, con las bases visadas, enviamos todos los antecedentes a solicitar un decreto, que este decreto lo evacua la Secretaría Municipal, pasa de nuevo a Control, quien lo visa, lo aprueba, y posteriormente vuelve a la SECPLAN, donde nosotros realizamos el proceso de publicación en el mercado público. Posterior a ésto, y dependiendo de el período de licitación, que si son entre 100 y UTM tienen un rango de días, que viene dentro de la próxima transparencia, y sobre UTM tenemos un número mayor de días, puede alargarse, extenderse un poco más de lo normal la licitación, viene y la evaluación, la hace la comisión y entrega al Alcalde la priorización, la terna con los 3 primeros oferentes, para que el Alcalde se pronuncie, y posteriormente viene la adjudicación, que está respaldada y amparada en un decreto, y se publica la resolución de adjudicación en el sistema. Nuestro trabajo, como SECPLAN, llega hasta la publicación de la resolución, acto seguido se envían todos estos antecedentes a la Dirección Jurídica, donde se procede a la elaboración del contrato y después sigue el proceso ya de ejecución. Este cuadro simplemente muestra las licitaciones públicas, los montos, tenemos las menores a 100 UTM, entre 100 y UTM y entre UTM y más, con cada uno de sus sufijos, que son con los que nosotros identificamos cada una de estas licitaciones, que son las L1, menores a 100; las LE, que son entre 100 y UTM; y las LP, que son las licitaciones mayores, que son sobre UTM. Habla del tipo de convocatorias, que son las públicas, las preguntas y respuestas, dentro de lo que es el portal, que son obligatorias, los días mínimo de publicación, o sea, los días normales y los plazos mínimos a los cuales yo puedo acortar los procesos, dependiendo del apuro o premura. Y posteriormente viene, en la otra lámina, dentro de los 3 tipos de licitaciones, en algún minuto en el Chile Compra, posteriormente Chile Compra pasó a tener una plataforma que se llama mercado público, y hubo algunas variaciones en algunos sufijos de identificación, pero en el tema de las licitaciones públicas se mantienen los mismos. Eso sería, Sr. Alcalde. Consultas, Sres. Concejales. Concejal Ponce. SR. PONCE A ver, una consulta a Jurídico, hace poco rato nos informaron de varias adjudicaciones, tengo entendido que el monto que se requiere autorización al Concejo es de 500 UTM, es así?. SR. SMYTHE No, la verdad es que las licitaciones que se están informando se trata de procesos formales de adjudicación en que no se requiere acuerdo del Concejo para efectos de proceder a la adjudicación, simplemente establece la ley orgánica constituciones que bajo ciertos montos, en este caso UTM se debe informar al Concejo, es un tema de información, precisamente para lo que dijo la Sra. Miriam, para este rol de fiscalización que le corresponde al Concejo, en representación de la comunidad, en una suerte de fiscalización a posteriori. Sesión Ordinaria N 48 del 07 de abril de

14 Porque como también es explicó aquí en la presentación, la fiscalización que se hace durante todo el proceso, la que corresponde al Departamento de Control Interno, de modo que, en efecto, las que se le han plantado ahora no corresponden a aquellas que requieren acuerdo vinculante del Concejo, que son las del Art. 65 de la ley, simplemente son a título de información. Responde eso a su pregunta, Concejal?, no sé si es eso. SR. PONCE A ver, vuelvo a decir claramente, cuáles son... a ver, al Concejo tienen que someterse las adquisiciones por el monto de 500 UTM, siempre?. SR. SMYTHE No, no siempre, lo que pasa es que, a ver, la ley orgánica constitucional de municipalidades contemplaba un Art. 8º, que con motivo de esta ley de compras públicas fue modificado, hoy día se dice en el Art. 66, en la última modificación, que todo el sistema de compras y adquisiciones se somete al sistema de Chile Compra. En el caso de las concesiones, que son aquellas a las que se refería la Concejal, es decir, áreas verdes, todas las que están vinculadas con funciones privativas del Municipio, el aseo y ornato de la Comuna, el tema de la basura, esas siempre requieren del acuerdo vinculante del Concejo, previo a la formalización del acto jurídico de adjudicación, no se pueden adjudicar. El tema de los montos tienen que ver con lo que ha explicado él, son para ver cual es la categoría de la licitación o el procedimiento al cual deben someterse, si están entre las 100 y las 1.000, una cantidad de días determinados, sujeto no sólo al monto, sino que a su complejidad; bajo 100 se simplifican los procedimientos. Como le he dicho, no hay un monto determinado, hay algunas que pueden tener 100 UTM, y probablemente, dado que se trata de una concesión, debamos someterla igualmente a la aprobación del Concejo, tiene que ver más bien con el objeto de la contratación que con el monto propiamente tal. Concejal Donoso. SRA. DONOSO Alcalde, siempre es bueno recordar la ley de compras, ojalá que ésto, esta exposición, la ejerzan al 100%, para así no tener reclamos, que ya han sido varios los que me ha tocado, sobre la ejecución de las licitaciones, así es que espero que quede. Eso, Alcalde. Concejal Calderón. SR. CALDERON No se respondió mi pregunta que hice hace un rato atrás, y tengo otra, no se habla de las prohibiciones en este proceso, y los vicios que se producen en el Municipio, o en otros Municipios, como por ejemplo la fragmentación de compra, eso no lo escuché. SR. RAFFO Perdón, Alcalde, sólo para responder la pregunta del Concejal Calderón, la verdad es que la ley es súper clara respecto al procedimiento a seguir, que ya se ha explicado latamente. Cuando hay un paso que se salta, que no se cumplió, entonces entorpece los pagos, y los pagos se empiezan a demorar por esa razón, porque el planificador, como lo explicaba muy bien el Sr. Rastello, a lo mejor hicieron algo mal, dejaron algún procedimiento, y posteriormente, cuando se entregó el producto y se empieza a recopilar los antecedentes, algo falta, entonces ahí hay una demora que se traduce en tiempo en responder al proveedor. La otra razón puede ser que el producto que entregó el proveedor sea de mala calidad, como también ha pasado, que no cumplía las expectativas, entonces ahí hay que hacer una investigación sumaria, aclarar antecedentes para poder ordenar el pago, y eso va tomando más tiempo de lo prudente, de lo que establece la normativa. Sesión Ordinaria N 48 del 07 de abril de

15 Ahora, la mayoría, yo diría un porcentaje importantísimo, no me atrevo a darlo, pero está sobre el 90% de las compras, se enmarcan en los procedimientos habituales, hay excepciones, por supuesto, como en toda institución, pero son casos menores, lo que pasa es que esos casos a veces se notan mucho, y pareciera que está aumentado, pero no es así. Bien, sólo hacer dos aclaraciones, se han vertido dos situaciones en particular, se habla de vicios y de facturas perdidas, yo sólo quiero indicar que tal cual como dice nuestro Director de Finanzas, el proceso es bastante sólido, por tanto no debiese existir ese tipo de situaciones, y en el caso en particular, si hay un rol fiscalizador, efectivamente, de los Sres. Concejales, y en ese aspecto también para nosotros Control es una pieza fundamental en este proceso. Gracias INFORME DE ADQUISICIONES ELECCIONES PRESIDENCIALES. SR. QUILIÑAN Buenos días, Sr. Alcalde, buenos días, Sres. Concejales. A petición del Concejal Sr. Calderón, se solicitó el informe respecto de las elecciones presidenciales, puntualmente o fundamentalmente, sobre lo que fueron las adquisiciones que se realizaron durante todo el proceso. El informe contiene, en una primera parte, un breve resumen de las acciones que se llevaron a cabo, administrativas, como logísticas, y en una segunda etapa, todas las adquisiciones que se realizaron dentro del proceso electoral. Están detalladas por orden de compra, el objeto de la adquisición, el detalle, los valores, los proveedores y el tipo de adquisición, que está enmarcado dentro de lo que acabamos de ver, y que acaba de enseñarnos el Jefe de Adquisiciones. En total, en los dos procesos, tanto en primera y en segunda vuelta, se gastaron alrededor de $ SRA. BAZAEZ En los dos procesos, $ ! SR. QUILIÑAN Exactamente, eso incluye toda la preparación logística, y además todo lo que fue la... SRA. BAZAEZ Pero si eso habitualmente ha costado 10 o $ , cuáles son las razones?, $ SR. QUILIÑAN Siempre ha costado... SRA. BAZAEZ No, le aseguro que no. Traiga un informe detallado. SR. QUILIÑAN Está detallado atrás todas las adquisiciones y todos los gastos. Un momento, hacemos las intervenciones, Miriam, es bueno que dejemos, y luego las intervenciones. SR. QUILIÑAN Dentro de los gastos más altos está todo lo que fue la habilitación de los locales de votación, porque los locales se pintan, se arreglan, en el sentido de que se repara todo el sistema eléctrico, todos los baños, las salas que necesitan algún tipo de arreglo, por ejemplo cambio de piso, cambio de techumbre, todo eso, el arreglo de todos los vidrios, todo lo que son los sistemas de seguridad en los colegios, eso es el mayor gasto que se realiza dentro de los colegios, y que se ha hecho en todos los procesos electorales. Y otro ítem que es alto, tiene que ver con las colaciones que se entrega hacia los vocales de mesa, y no sólo hacia los vocales, sino que a todas las personas que están involucradas en los procesos electorales, eso implica la Cruz Roja, Defensa Civil, la Sesión Ordinaria N 48 del 07 de abril de

16 gente que está a cargo de los colegios, delegado electoral, todo ese personal, el personal uniformado se hace cargo de los colegios, llega alrededor de 4 días antes a tomar posesión de los locales de votación, y hay que otorgarles alojamiento, eso implica adquirir las camas, los camarotes, los colchones, las frazadas, además de eso hay que darles la alimentación durante todo el período en que ellos están, entonces esos son gastos que son un poco más elevados de los otros procesos normales. Pero en resumen, ahí está todo, están todas las compras, no falta ninguna, dentro de los dos procesos. Esa es su exposición?. SR. QUILIÑAN Sí, eso es, porque lo demás es un resumen breve de las acciones operativas. SRA. BAZAEZ necesito. Sra. Bazáez. Voy a pedirlo por escrito, mejor, Alcalde, lo que Perfecto. Concejal Ponce. SR. PONCE A ver, la composición de los recursos, de dónde se originan, son todos municipales o vienen del Ministerio del Interior?. SR. QUILIÑAN Son todos municipales, todo vía gasto electoral, son todos puestos por el Municipio. SR. PONCE O sea, no existe un aporte al sistema de cómputo rápido, como, por lo menos yo en alguna oportunidad estuve a cargo de eso y venían recursos del Ministerio del Interior, por eso pregunto. SR. QUILIÑAN Sí, pero eso es como una vía paralela, que tiene que ver con las personas que, por el tema de las elecciones, y durante el día de la elección, pasan a formar parte del personal del Ministerio del Interior, y realizan todo el sistema de conteo, de cómputos. SR. PONCE Sólo se refiere a eso?. SR. QUILIÑAN Claro, sólo se refiere a eso, y el aporte que hace está exclusivamente acotado a lo que alimentación y transporte para ese día, por lo tanto, bueno, y a un pago, a un pago mínimo que se le hace también a todas las personas que están involucradas en ese trabajo, en total no es más y fracción, todo lo que tiene que ver con habilitación del local, con la implementación propia de la elección, dentro de la Comuna, todo eso es de cargo municipal. Concejal Godoy. SR. GODOY Quisiera solicitar, Alcalde, este mismo informe, pero de la elección anterior, para hacer una comparación de los dos procesos, por favor. SR. QUILIÑAN La del 2008?, la de alcaldes y concejales. Concejal Alvear. SR. ALVEAR Yo quiero ir un poco más atrás que el Concejal Godoy y que me entreguen un informe del año 90 en adelante, de todas las elecciones, yo estoy pidiendo las presidenciales solamente. Sesión Ordinaria N 48 del 07 de abril de

17 SR. QUILIÑAN Ahí están las dos presidenciales, las del 2009 y SR. ALVEAR Por eso, yo estoy pidiendo la anterior, la del 2005, entonces, 2004 y Y una consulta, porque nosotros acá estamos arrendando computadores, entiendo que estamos arrendando literas, y eso no lo habíamos tenido de las elecciones pasadas, eso no lo guardamos?, porque ahí se gastaron casi $ , o sea, 8, $ , o sea, eso lo votamos después?, y cortinas, por ejemplo. SR. QUILIÑAN No, no, lo que pasa es que el arriendo de computadores tiene que ver con habilitar en cada colegio, porque son 6 computadores, solamente, 6 note book, arrendar 6 note book con conexión wifi, de tal forma de poder ayudar, en cada uno de los colegios, a las personas que no saben donde votan, entregarles rápidamente la información, y recuerdo que esta tarea está dada a los jefes de local, y ellos lo tienen es un libro, libro bastante grande, con una letra bastante pequeña, donde cada vez que una persona no sabe donde va a votar, tienen que buscar en el libro, hoja por hoja, hasta encontrar el registro, y eso es bastante demoroso. Para facilitarle a la gente esta información nosotros habilitamos un computador, un note book, con instalación wi fi, conectado al SERVEL, donde inmediatamente se les entrega la información, y eso hace mucho más rápido el proceso. SR. ALVEAR Y las camas, literas?. SR. QUILIÑAN En el caso de las camas, las literas, las frazadas, eso, el período que hay desde una elección a otra, en algunos casos, es bastante extenso. Entonces, hace que los colchones, las frazadas y las almohadas, se lo comen los ratones, o se echan a perder. SR. ALVEAR O sea, que en cada elección nosotros perdemos como $ ?. SR. QUILIÑAN En general lo que se hace, y lo que se ha hecho en ocasiones anteriores, esas literas, una vez que se termina el proceso electoral, se entregan a la comunidad, a las personas que van pidiendo a través de Social, o a través de Emergencia, se entregan a través de la Dirección de Social o a través de Emergencias, a las personas que solicitan y que necesitan. Calderón. Alguna otra consulta, Sres. Concejales?. Concejal SR. CALDERON Alcalde, quiero saber, porque efectivamente aquí hay un detalle bastante acucioso de los que se gastó en ambas, pero quisiera que me hicieran una diferenciación de lo que se gastó en el 2009, específicamente, y lo que se gastó en el Y esa misma diferencia, a quiénes se les compró el 2009 y a quiénes el Eso, Alcalde, la primera y segunda vuelta, detallado. SR. QUILIÑAN Está detallado, porque la orden de compra, las que son S10 son 2010, y S9, son SR. CALDERON SRA. BAZAEZ está en UTM. Sí, pero no lo entiendo. El informe está muy mal hecho, nadie lo entiende, Vamos a... Bueno, los informes, en el caso de la persona encargada, serán entregados en forma escrita, me parece que hay que mejorar un poco la presentación, para no tener estas dificultades en el documento, 2009, 2010, vienen todas juntas, entonces, la idea es que se pueda mejorar la información. Sesión Ordinaria N 48 del 07 de abril de

18 Entiendo que como es un solo tema, puede estar para este viernes entregado a los Sres. Concejales. Muchas gracias. 4.- TABLA REPRESENTANTES PROPUESTOS POR EL ALCALDE AL COMITE DE BIENESTAR. Va a dar lectura usted, Sr. Secretario?. Bien. SR. BUDINI La ley autorizó a las municipalidades para entregar prestaciones de bienestar, que era una demanda de los funcionarios municipales por muchos años, y por ese motivo se creó el comité de bienestar, y éstos están constituidos por, en el caso de Quilicura, por 6 funcionarios: 3 nominados por las asociaciones, y 3 nominados por el Alcalde, a propuesta del Alcalde y aprobados por el Concejo, y acá está la propuesta del Alcalde para este período. Voy a dar lectura a la propuesta del Alcalde para este período, serían como titulares, la Sra. Edith Burton Henríquez, Jefa Departamento de Recursos Humanos, la Sra. Ana María Farías Rebeco, Jefe Departamento de Contabilidad, y la Sra. Verónica Herrera Urtubia, Jefe Departamento de Rentas. Los suplentes sería la Sra. Teresa Patiño Soto, Jefe Recursos Humanos Departamento de Educación, Sra. Katherine Norambuena, Técnico Dirección de Desarrollo Comunitario, y Sra. Leyda Araneda, Administrativo Departamento de Salud. De acuerdo con la ley, el Concejo debería dar su aprobación a esta propuesta del Alcalde, para la constitución del comité de bienestar. Se adjunta también al documento parte de la ley, donde sale por qué se convoca acá al Concejo este tema. SR. CALDERON Perdón, y cuáles son los funcionarios?, los tienen que elegir?. SR. BUDINI SR. CALDERON Ellos tienen que elegirlos. Tiene que haber una votación ahora, este año?. SR. BUDINI Sí, porque los que estaban electos terminaron su período ahora, entonces ahora ellos tienen que elegir sus nuevos representantes. SR. CALDERON SR. BUDINI Ahora cuándo?. Ahora, este mes. SRA. BAZAEZ Con respecto a esta propuesta, quiero decir que la comparto, estoy de acuerdo con ella, y quiero felicitar al Alcalde, porque ha hecho una buena elección, son mujeres todas con una basta trayectoria, con experiencia y que nos da la certeza de que tienen una buena mirada de lo que es la administración pública. SR. GODOY Perdón, cuánto tiempo dura ésto?. SR. BUDINI Es decir, la ley establece que el período para los funcionarios escogidos por la asociación durante dos años, pero respecto de los que nomina el Alcalde no señala nada. SR. GODOY SRA. DONOSO Hasta que cuenten con su confianza. Bien, procedemos a votar. SR. GODOY SRA. BAZAEZ Apruebo. Apruebo. Apruebo. Sesión Ordinaria N 48 del 07 de abril de

19 SR. PONCE SR. ALVEAR SR. CALDERON Apruebo. Apruebo. Apruebo. Apruebo. ACUERDO Nº218: El Concejo Municipal de Quilicura, por unanimidad, acuerda aprobar la propuesta del Alcalde para constituir el Comité de Bienestar del Municipio de acuerdo a lo siguiente: Titulares: Sra. Edith Burton Henríquez Jefe del Depto. de Recursos Humanos Sra. Ana María Farías Reveco Jefe Depto. de Contabilidad Sra. Verónica Herrera Ortubia Jefe Depto de Rentas Suplentes: Sra. Teresa Patiño Soto Jefe Recursos Humanos de Salud Sra. Catherine Norambuena Técnico DIDECO Sra. Leyla Araneda Tissavak Administrativo de Salud 4.2. PMU IRAL MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA REPARACION Y HABILITACION DE 20 MULTICANCHAS EN COMUNA DE QUILICURA. SR. ALARCON Alcalde, Concejales, nosotros solicitamos este espacio en el Concejo, básicamente, porque el Gobierno Regional nos aprobó la primera cuota del PMU-IRAL, Programa de Mejoramiento Urbano de Inversión Regional de Asignación Local, que es básicamente para absorción de empleo, y lo que nosotros estamos planteando, junto con la Dirección de Desarrollo Comunitario, a través de su OMIL, y a través de la Oficina de Deportes, es realizar el proyecto denominado: Mejoramiento de Infraestructura Deportiva, Reparación y Habilitación de 20 Multicanchas en la Comuna de Quilicura. La cuota aprobada fue de , la primera cuota, son dos cuotas iguales, y de ellas estamos destinando alrededor del 30% en materiales, y el resto de los recursos va dirigido a absorber mano de obra. La cantidad de mano de obra que se va a absorber, son 11 personas, un coordinador de proyecto, más 2 cuadrillas, cada cuadrilla lleva un soldador más un albañil, más 2 jornales, y lo que nos solicitan desde el Gobierno Regional es básicamente que el Concejo apruebe el aporte de 10% que establece el PMU, que debe colocar en este sentido, para el proyecto, el Municipio, que corresponde a , el 10%, así se establece. Y señalar que de las 11 personas, también nos exige por reglamento, que sean a lo menos dos mujeres las que ingresen, que estén en estas cuadrillas. Consultas, Sres. Concejales. Concejal Godoy. SR. GODOY Se supone que el Gobierno Regional da un porcentaje según los porcentajes de cesantía de la Comuna, eso fue lo que entendí el año pasado, eso significa que éste puede ser nuestro único proyecto PMU-IRAL, o podemos acceder otro?. SR. ALARCON El año pasado fue uno solo el que se aprobó, generalmente es uno el que se aprueba. SR. GODOY Vamos a mantener como la misma cuota. SR. ALARCON Sí, exacto, se hacen dos cuotas, pero el año pasado se aprobó uno solo, y generalmente es uno solo que va para la Comuna, es una cuota anual dividida en dos pagos. SR. GODOY Igual hay que estar atentos en el año, si es que sube el índice de cesantía, aumentar la cuota del PMU, sería ideal. Sesión Ordinaria N 48 del 07 de abril de

20 Concejal Ponce. SR. PONCE Alcalde, me parece súper bien y loable que reparemos las multicanchas, pero me queda una preocupación, porque nosotros jamás, tenemos muchas multicanchas, no les hemos dado un uso, no hemos instalado un uso por la comunidad, porque es un espacio ocioso, o sea que se pierde. Estamos, estuvimos constantemente, lo digo porque yo fui encargado de deportes, también me hago responsable, jamas tuvimos una propuesta para el uso de esas multicanchas. Y en eso yo le tiro el guante al encargado de Deportes que está acá, o sea, que programe alguna cosa para que sean bien utilizadas, porque son espacios que no los hemos utilizado bien. Concejal Ponce, en todo caso agradezco la contribución, porque en realidad el proyecto presentado tiene, justamente, una iniciativa paralela a ésta, por qué es habilitar y reparar multicanchas hoy, en circunstancias que hay otras demandas de los ciudadanos en particular, en Quilicura, con una serie de situaciones de infraestructura, en fin, mejoramiento de muros, daños estructurales, etc.. Nosotros, paralelo a este proyecto, lo que estamos haciendo es que en estas multicanchas reparadas vamos a volver a desarrollar campeonatos de barrio, campeonatos deportivos de barrio, y estamos destinando estas 20 multicanchas, justamente, donde pretendemos desarrollar toda esa actividad deportiva, que hoy día también nuestra gente está requiriendo, para poder avanzar en el proceso de recuperación no tan sólo de la infraestructura, sino que también del espacio, y en ese contexto van a ser presentados estos campeonatos a través de la Unidad de Deportes, y por eso estamos pensando lo mismo, estamos parece sintonizados. Así es que en ese contexto, el proyecto como tal, está paralelo a éste, el proyecto de DIDECO está paralelo a éste, en relación a la ocupación de estas multicanchas que van a hacer los campeonatos, que esperamos dure alrededor de casi 2 meses, y que va a ser interbarrios, para que no hayan estas dificultades, de Valle de la Luna jugar con la gente, no sé, La Pradera, no, van a ser en los propios barrios donde vamos a tener emplazados nuestros campeonatos, tanto de fútbol, y lo que se desarrolle como materia deportiva. Por eso también es la habilitación y la reparación de estas multicanchas. SR. ALARCON Alcalde, un solo dato. En el fondo, nosotros nos coordinamos, yo señalaba, con la Dirección de Desarrollo Comunitario, porque en definitiva no se trata solamente de que nosotros arreglemos estos espacios, para que nuevamente se echen a perder, sino que también vamos a colocar aquellos arcos que faltan, etc., para que queden bien implementadas, porque hoy día uno ve multicanchas que no tienen tableros de básketbol, no tienen arcos, etc.. Entonces, de allí la coordinación y lo que establece el Alcalde también, que va paralelo con ésto el campeonato. Concejal Calderón. SR. CALDERON Sí, una consulta nada más, Alcalde. Acá aparece la descripción de qué se trata el tema de los proyectos, quiero saber si se contempla reparación de carpetas, no se contempla, por ejemplo, porque hay multicanchas de las que me nombró, que sus carpetas están en muy mal estado, tienen hoyos y todo el tema, porque aquí no aparece, solamente cierros metálicos. Vamos a invertir nosotros en algo aparte del 10%, como para dejar estas canchas habilitadas en su totalidad?. SR. ALARCON Alcalde, en la medida que podamos, la verdad, de acuerdo al presupuesto que tenemos, vamos a ver el tema asfáltico, porque esa es una cuestión más cara. De hecho, entre la gente que nosotros estamos contratando hay un par de albañiles, y la idea es Sesión Ordinaria N 48 del 07 de abril de