PRIMER PROYECTO DE PREVENCION Y MITIGACIÍON DEL RIESGO DE DESASTRES NATURALES PROYECTO MITIGAR CONTRATO DE PRÉSTAMO 2152BL-HO

Transcripción

1 PRIMER PROYECTO DE PREVENCION Y MITIGACIÍON DEL RIESGO DE DESASTRES NATURALES PROYECTO MITIGAR CONTRATO DE PRÉSTAMO 2152BL-HO CONFERENCIA REGIONAL DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO Y GESTION PREVENTIVA DEL RIESGO PARA LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA AVANZANDO HACIA LA RESILIENCIA Experiencia en Honduras sobre la construcción de obras de Mitigación

2

3

4 Ubicación de los principales puntos de origen de sismos Del período 1990 a 2006

5 Según el informe del BID sobre Indicadores de Riesgo y de Gestión de Riesgos, actualizado al año 2009, Honduras presenta un Índice de Déficit por Desastre de 4.27 (de los más altos entre los 18 países analizados).

6 Indicadores del Riesgo en Honduras En el informe del BID, sobre Indicadores de Riesgo y de Gestión de Riesgos actualizado al año 2009, Honduras presenta un Índice de Déficit por Desastre de 4.27 (de los más altos entre los 18 países analizados). Es decir, que los costos asociados a eventos con periodos de retorno igual o mayor a 50 años superan en más de 4 veces la cobertura financiera con que cuenta el país. Por tanto, para el caso de eventos extremos (tales como el huracán Mitch), el sector público hondureño no tendría capacidad financiera para asumir la responsabilidad fiscal de afrontar los gastos extraordinarios para atender la fases de emergencia y rehabilitación, ni la reposición de la infraestructura pública que probablemente resultaría afectada.

7 Cambio Climático, Reducción de Riesgo de Desastres y Desarrollo Riesgo de Desastres: pesada carga sobre los pobres Los desastres afectaron a 2.5 billones de personas en la última década; con costos de US$570 billones. Las muertes alcanzaron a personas. Los principales peligros son relacionados al clima inundaciones, tormentas y sequías. Los países más pobres son afectados 5 veces más (97% de víctimas viven en países en desarrollo). La vulnerabilidad a peligros naturales se acentúa por la degradación de tierras, los asentamientos mal planificados, la falta de información y de preparación, la inequidad de género y la pobreza. Fuente: ISDR

8 Cambio Climático, Reducción de Riesgo de Desastres y Desarrollo Distribución Regional de Desastres: Muertes por tipo de Riesgo ( )

9 Cambio Climático, Reducción de Riesgo de Desastres y Desarrollo Distribución de Desastres por tipo de ingreso Fuente: J. García, ISDR

10 Puerto Cortés Modelo de exposición MODELO DE EXPOSICIÓN NIVEL 1 PREDIO A PREDIO

11

12 Tegucigalpa Deslizamiento en El Berrinche

13

14 Deslizamientos El Suptal y Suptal Belen, Corquin Tipo: Deslizamiento rotacional en suelos/rocas de la Formacion Padre Miguel Depositos de movimientos antiguos con fallas tectónicas Longitud: 800 m Ancho: 600 m Superficie: m² Volumen: 10 millones m³ Factor desencadenante: Lluvias intensas, Sismos? Daños: casas, caminos, cultivos Riesgo, a corto plazo: Deslizamientos podrían continuar, se podría formar un nuevo dique y amenazar las casas río abajo Recomendaciones: Reubicar a los habitantes, evitar regreso Establezer un monitoreo visual del desague para reconocer la formacion de un nuevo dique Instalar un dispositivo sencillo COMISION PERMANENTE para DE monitorear CONTINGENCIAS el movimiento en los escarpes Identificar casas agua abajo en riesgo por un nuevo flujo de detritos

15

16

17 MUNICIPIOS INTERVENIDOS POR EL PROYECTO PMDN EN AMBAS FASES Simbología Limite Departamental Municipios Área Total (has) Población Total Proyecto de Mitigación de Limite Municipal Municipios_PMDN FASE I a (CATIE) I b (Empresas) II (Por intervenir)

18

19 Objetivos Específicos Proyecto MITIGAR (i) la adopción de medidas en las municipalidades más vulnerables que reduzcan el riesgo y la vulnerabilidad a los desastres naturales que afectan a esas poblaciones, en particular a través de la formulación participativa de planes de gestión del riego y de obras de prevención y mitigación; y (ii) el fortalecimiento de la capacidad y coordinación interinstitucional para la gestión integral del riesgo de desastres naturales

20 Transferencia del Riesgo CGR Fortalecimiento Código De Construcción Fortalecimiento Gobiernos Locales Fortalecimiento Institucional COPECO Inclusión de la GdR Obras de Mitigación PMGR Cambio Climático Plan de Fortalecimiento Instituc. Reforzamiento Regional Sector Gubernamental Ley del SINAGER. -Plan Nación GdR Inclusión GdR 2 Sectores. Agricultura y Turismo

21 Sub Componente 2.3: Fortalecimiento institucional para la gestión integral de riesgo de desastres. ; ,00; 7% DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS Sub Componente 2.4: Educacion e informacion para la GIR de desastres; ,00; 5% COMPONENTE III. IMPREVISTOS; ,00; 3% COMPONENTE I. GESTION DEL PROGRAMA (Admón., supervisión y seguimiento) ; ,00; 9% Sub Componente 2.1: Prevención y mitigación a nivel municipal.; ,00; 58% Sub Componente 2.2: Fortalecimiento de la capacidad de preparación y respuesta a nivel comunitario y municipal. ; ,00; 18% Montos en US$

22

23

24 Prevención a nivel Municipal CREACIÓN DE CAPACIDADES MUNICIPALES PARA LA MITIGACIÓN DE DESASTRES Planes Municipales de Gestión de Riesgos Identificación de Áreas bajo Amenaza Definición de Sitios Críticos Diseño y Construcción de obras de mitigación Normativas de Uso y Planes de Ordenami ento Territorial

25 ANALISIS DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES, ELABORACIÓN DE PLANES DE ORDENAMIENTO Y PLANES MUNCIPALES DE GESTIÓN DE RIESGOS. El objetivo general de la metodología es formular, socializar, oficializar e implementar herramientas de planificación territorial, que apoye en los procesos de la toma de decisiones y fomenten una cultura de gestión integral de riesgos Los beneficiarios y actores principales están representados por la sociedad comunitaria _municipal, instituciones gubernamentales, non gubernamentales, proyectos nacionales y de cooperación internacional.

26 ANALISIS DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES, ELABORACIÓN DE PLANES DE ORDENAMIENTO Y PLANES MUNCIPALES DE GESTIÓN DE RIESGOS. El plan de implementación de los servicios de consultoría, contempla mínimamente la ejecución de los siguientes procesos: Caracterización y planificación territorial y de riesgos. Institucionalización y socialización de la gestión de riesgos Implementación de la gestión local de Riesgos.

27 Conformación de Línea Base Análisis de Amenazas Caracterización Biofísica Caracterización Socio-demograf Conformación organización comunitarias Caracterización Análisis Técnico Científico Análisis Memoria comunitaria Integración y delimitación áreas bajo amenaza Identif. Sitios críticos Propuestas obras mitigación Propuesta de Zonificación (Normativas de regulación de uso) Plan Municipal de Gestión del Riesgo

28 ANALISIS DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES, ELABORACIÓN DE PLANES DE ORDENAMIENTO Y PLANES MUNCIPALES DE GESTIÓN DE RIESGOS. El plan de implementación de los servicios de consultoría, contempla mínimamente la ejecución de los siguientes procesos: Caracterización y planificación territorial y de riesgos. Institucionalización y socialización de la gestión de riesgos Implementación de la gestión local de Riesgos.

29 Institucionalización Plan Municipal de Gestión del Riesgo Socialización de PMGR Exposición talleres de presentación Cabildo abierto. (Aprob Instrumento)cv Inscripción Normas RENOT Apoyo implementación de PMGR Capacitación personal municipal Identificación de actores claves Instrumentos Gestión Administrativa Entrenamiento uso información geográfica Apoyo a ejecución de Planes de Emergencia municipales

30 INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA GESTION DE RIESGOS Esta actividad esta orientada a la creación de una cultura de gestión de riesgo, mediante el desarrollo de actividades de participación comunitaria (talleres comunitarios, presentación - exposición pública, capacitación, fortalecimiento institucional) El objetivo es lograr una plena apropiación de los instrumentos de planificación territorial y sus directrices, por parte de las organizaciones municipales (gobierno municipal dirigido por el Alcalde, CODEM, CODEL, patronatos, etc.), gubernamentales, no gubernamentales y sociedad civil. El proceso culmina con la aprobación plena por la sociedad de los Planes comunitarios y Municipales de Gestión de Riesgos, las Propuestas de Zonificación Comunitaria y Municipal, y Planes de Emergencia Comunitario y Municipal.

31 IMPLEMETACIÓN DE LA GESTIÓN LOCAL DE RIESGOS La estrategia de implementación de la gestión de riesgos considera como punto de partida el reconocimiento de la interrelación de los factores multiculturales, históricos, sociales, económicos e institucionales, y la escasez de tecnología, como un todo que contribuye al incremento de la vulnerabilidad. En este contexto, COPECO PROYECTO MITIGAR pretende el fortalecimiento de la capacidad municipal y comunitaria y lograr una plena apropiación de los instrumentos de planificación territorial y sus directrices por las organizaciones municipales (gobierno municipal dirigido por el Alcalde, CODEM, CODEL, patronatos, etc.), gubernamentales, no gubernamentales y sociedad civil.

32 ANALISIS DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES, ELABORACIÓN DE PLANES DE ORDENAMIENTO Y PLANES MUNCIPALES DE GESTIÓN DE RIESGOS. El plan de implementación de los servicios de consultoría, contempla mínimamente la ejecución de los siguientes procesos: Caracterización y planificación territorial y de riesgos. Institucionalización y socialización de la gestión de riesgos Implementación de la gestión local de Riesgos.

33 Amenaza Carretera del Norte Amenaza sobre El Rosario

34 Mapa de Inundaciones

35 Detalle de inundaciones

36 INUNDACIONES (casco urbano) Dentro de los ríos que causan problemas tienen el río Machigua (Col. El Guanacaste), ríojalegua (Barrio San José, Lila, Canadá, Haití), río El Padre Seca. También se ven afectados en algunos sitios por falta de alcantarillado como la colonia El Pantano y por aguas negras cada vez que llueve entre ellas las colonias El Rosario y Varela España. Dentro de los fenómenos de eventos extremos que los han afectado esta: El Huracán Michelle (2001), Iris (2001), Mitch (1998), Fifí (1974), Tormenta Tropical 16, tormenta tropical 2012 Simbología Ríos Inundaciones del casco urbano!( Alta!( Medio!( Bajo

37 INUNDACIONES (casco urbano) Identificación de sitios de inundación por los asistentes del taller.

38 Chiripa Área: Has. Profundidad: 1-2 Metros Severidad: 5 Días Inundación por el Río Cuaca

39 Planicies de inundación (TR-025) Planicies de inundación simuladas sobre el modelo digital de terreno en la zona del casco urbano de La Libertad para una tormenta con periodo de retorno de 25 años (TR-25)

40 A pesar de que las precipitaciones no son muy elevadas en la zona, el riesgo principal COMISION lo PERMANENTE constituyen DE CONTINGENCIAS los deslizamientos de terreno asociados a las lluvias con intensidad alta.

41 DESLIZAMIENTOS (Falla de Chancaya) Visitamos la falla de Chancaya con miembros del Cuerpo de Bomberos de Yoro y nos informaron que en varias ocasiones, el deslizamiento ha obstruido la carretera sobretodo en el Huracán Mitch, generando incomunicación temporal entre las ciudades de Yoro y Morazán. Se nos informó que se hará un estudio, diseño y supervisión de las obras de reparación de 4 fallas en Chancaya por parte de la empresa Euroestudios S.L, exactamente en el km y el km

42 Falla Chamelecón Falla Jocotán

43 2. GEOMORFOLOGÍA Estudio de la bibliografía preliminar El Geomorfólogo realiza la interpretaci ón del modelo digital de terreno, Rapid Eye, fotografías aéreas, e imágenes para la interpretación. Se usó los datos de la topografía en esc ala : (curvas a cada 10 m) y el m odelo de terreno digital

44

45

46

47 Plan Municipal Ordenamiento Territorial Normativas de Ordenamiento Territorial

48 Análisis de Vulnerabilidad Vulnerabilidad por ubicación Priorización de áreas que por su ubicación y grado de amenaza afectan a grupos concentrados de población en cada municipio. Evaluación de la vulnerabilidad. Concebida como la caracterización de los segmentos poblacionales potencialmente vulnerables en función de la concentración zonal y del porcentaje de la población que no tiene capacidad para seguir instrucciones en caso de emergencias. Insumos: Mapa de amenazas a deslizamientos Densidad poblacional. - Instalaciones criticas. Grado de analfabetismo. - Infraestructura vial. Infraestructura productiva. - Cobertura vegetal.

49 Cálculo del Riesgo Estimación de la Vulnerabilidad Indice de Vulnerabilidad Limites administrativos VULNERABILIDAD BAJA MEDIA

50 Pérdida de Playas, sector de Puerto Castilla Trujillo, Colón. Litoral Atlántico. Honduras

51 Prevenir es vivir A2 - PLANES DE MANEJO PARA LA MITIGACION A LA SEQUIA

52 Prevenir es vivir A2 - PLANES DE MANEJO PARA LA MITIGACION A LA SEQUIA

53 Fogones Mejorados Cría de Gallinas Capacitación Comunitaria Horno Artesanal Cría de Cabros Elaboración de Hamacas

54

55 CONSTRUCCIÓN DE CAJA PUENTE SOBRE LA QUEBRADA LOS AMATES EN EL SECTOR TABLONES ABAJO. MONTO. LPS.1,143, SANTA ANA DE YUSGUARE, CHOLUTECA. ALDEA TABLONES ABAJO CONSTRUCCIÓN DE DOS CAJAS PUENTE SOBRE LA QUEBRADA NANCE DULCE COMUNIDAD NANCE DULCE. MONTO: LPS. 1,955, EL TRIUNFO, CHOLUTECA. ALDEA NANCE DULCE REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD EN EL SECTOR ZACATALITOS DEL MUNICIPIO DE LA LIBERTAD, DEPARTAMENTO DE COMAYAGUA. MONTO: LPS. 1,129,929,98 LA LIBERTAD, COMAYAGUA, QUEBRADA LA DANTA, ALDEA ZACATALITOS ANTES DURANTE DESPUES ANTES DURANTE DESPUES ANTES DURANTE DESPUES CONSTRUCCIÓN DE CAJA PUENTE SOBRE LA QUEBRADA LOS INDIOS. MONTO LPS. 1,464, NACAOME, VALLE. QUEBRADA LOS INDIOS, BARRIO MORAZAN CONSTRUCCIÓN DE CAJA PUENTE TRIPLE SOBRE LA QUEBRADA LA CACARICA SECTOR EL ESPÍRITU. MONTO: LPS. 1,429, FLORIDA, COPAN. ALDEA EL ESPIRITU CONSTRUCCIÓN DE CAJA PUENTE SOBRE LA QUEBRADA CHEPELARES, DESVÍO HACIA ALDEA NUEVA Y EL ESPÍRITU. MONTO: LPS. 1,335, LA JIGUA, COPAN. QUEBRADA CHEPELARES, ALDEA CHEPELARES ANTES DURANTE DESPUES ANTES DURANTE DESPUES ANTES DURANTE DESPUES CONSTRUCCIÓN DE MURO DE GAVIONES PARA PROTECCIÓN DE MÁRGENES DE LA QUEBRADA EL ZAPOTE MONTO: LPS. 2,078,621,91 NUEVA ARCADIA, COPAN. ALDEA CHALMECA CONSTRUCCIÓN DE MURO DE GAVIONES PARA PROTECCIÓN DE MÁRGENES DE LA QUEBRADA LA ZUMBADORA Y RÍO TISTE, SECTORES LA ZUMBADORA Y LA VUELTONA. MONTO: LPS.1,934,693,93 SAN ANTONIO, COPAN. ALDEA LA ZUMBADORA CONSTRUCCIÓN DE CAJA PUENTE SOBRE QUEBRADA AGUA CALIENTE O EL MANZANO, COMUNIDAD DE SAN JUAN PLANES. MONTO: LPS. 1,353, TRINIDAD, COPAN. ALDEA SAN JUAN PLANES ANTES DURANTE DESPUES ANTES DURANTE DESPUES ANTES DURANTE DESPUES CONSTRUCCIÓN DE CAJA PUENTE DOBLE SOBRE LA QUEBRADA TEPEMECHÍN,ALDEAS EL ESCONDIDO Y EL BIJAO. CONSTRUCCIÓN DE CAJA PUENTE SOBRE LA QUEBRADA CERRO AZUL S CONSTRUCCIÓN DE 1,252 ML DE CUNETAS PARA LA CANALIZACIÓN DE AGUAS LLUVIAS MONTO: LPS. 1,050, ECTOR CERRO AZUL. MONTO: LPS. 943, CARRETERA HACIA ALDEAS BUENA VISTA Y OTRAS. MONTO: LPS. 1,548, SAN NICOLAS, COPAN. ALDEAS EL ESCONDIDO Y EL BIJAO NARANJITO, SANTA BARBARA. ALDEA CERRO AZUL POTRERILLOS, CORTES. ALDEAS BUENA VISTA Y OTRAS ANTES DURANTE DESPUES ANTES DURANTE DESPUES ANTES DURANTE DESPUES CONSTRUCCIÓN DE CAJA DOBLE SOBRE QUEBRADA LOS INDIOS.SECTOR DE SANTIAGO, BARRIO ABAJO. MONTO: LPS. 766, PIMIENTA, CORTES. ALDEA SANTIAGO CONSTRUCCIÓN DE 472 ML DE CUNETAS PARA LA CANALIZACIÓN DE AGUAS LLUVIAS BARRIO LA LIBERTAD. MONTO: LPS. 779,446,40 LAS VEGAS, SANTA BARBARA, BARRIO LA LIBERTAD CONSTRUCCIÓN DE 250 ML DE OBRAS DE PROTECCIÓN DE MÁRGENES DE RÍO CECECAPA SECTOR DEL BARRIO LA LIBERTAD. MONTO: LPS. 1,927,434,70 SANTA BARBARA, SANTA BARBARA. RIO CECECAPA, BARRIO LA LIBERTAD ANTES DURANTE DESPUES ANTES DURANTE DESPUES ANTES DURANTE DESPUES

56 quebrada Corocol tunel derivador canal abierto presas de control de erosion curso de quebrada en cuenca alta Límite de Cuenca Alta

57 ATIMA, SANTA BARBARA CAJA PUENTE SOBRE EL RIO FRIO, ALDEA RIO FRIO COSTO: LPS. 2,370, DESPUES DURANTE ANTES

58 Antes Después

59

60 Obras Finalizadas en Danlí, El Paraíso

61

62

63

64 5. SAN MARCOS DE COLÓN ( CAJA MULTIPLE 5 BOCAS DE 6x4 M)

65 SAN MARCOS DE COLÓN

66

67

68 Consideraciones Especiales sobre Obras de Mitigación Tiempo de Inicio De Obras de Mitigación Estimación de Períodos De Retorno y Lluvias Máximas

69 Consideraciones Especiales sobre Obras de Mitigación Procesos de Socavación de Bases de Cajas Puentes

70 Consideraciones Especiales sobre Obras de Mitigación Colapso Estructural por Falta de Mantenimiento y socavación de bases

71 Consideraciones Generales Sobre Diseños de Obras de Mitigación Definición de Sitios Críticos Elaboración de Perfil de obra Socialización Prefactibilidad Elaboración del Diseño Plan Municipal de GdR Análisis de Sitio Conformación Comunitaria Levantamiento Topográfico Análisis Hidráulico Análisis de Suelos Impacto Ambiental Obras de Protección Fianza de seguimiento de Control de diseño Covenio de Mantenimiento Socialización Organización Comunitaria Fase de Ejecución Finalización de Ejecución Medidas de Seguridad Normas de Construcción Órdenes de Cambio Organnización de CODECEL Mantenimiento de la Obra Aplicación Normas de AMGR Seguimiento Aseguramiento