No.3 COMPETITIVIDAD &DESARROLLO

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María del Carmen Molina Olivares
hace 8 años
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1 AÑO, VOL III MAYO DE 011 No. ISSN El Boletín COMPETIVIDAD & DESARROLLO BOLETIN es una publicación de la Oficina Asesora de proyectos y la Coordinación de Doing Business de la Alcaldía de Bucaramanga. Las opiniones expresadas en los artículos son las de sus autores y no reflejan necesariamente las opiniones y la política de la Alcaldía de Bucaramanga. CRÉDITOS DIRECTOR GENERAL: GERMAN ORDUZ CABRERA EDITOR GUSTAVO GARCIA CEDIEL TEXTOS: GUSTAVO GARCIA CEDIEL MARIA MERCEDEZ DIAZ COMITÉ EDITORIAL: GERMAN ORDUZ CABRERA JACKELINE BLANCO JUAN PABLO ARAQUE DISEÑO Y DIAGRAMACIÒN: JONATHAN A. GALVIS

2 No. El Impuesto de Registro en Colombia: un análisis comparado entre las ciudades que mide el ranking Doing Business Cada día los gobiernos son más conscientes que para generar riqueza y bienestar para sus ciudadanos, deben enfocarse en facilitar la actividad empresarial en vez de obstaculizarla a través de excesivas regulaciones. De acuerdo con esta premisa, el Banco Mundial creó en el año 00 el ranking Doing Business, el cual mide la forma en que las regulaciones gubernamentales fomentan la actividad empresarial o la restringen en 18 países alrededor del mundo, tema al que ya se refirió el primer número de la serie de boletines Competitividad & Desarrollo.1 Dicho ranking también realiza análisis subnacionales - al interior de los países- donde, para Colombia, se analizan seis subprocesos tradicionales de la vida de una empresa: apertura de empresas (facilidad para crear una empresa), registro de propiedades (facilidad para transferir una propiedad), permisos de construcción (facilidad para obtener una licencia de construcción), pago de impuestos (facilidad para pagar los impuestos empresariales), cumplimientos de contratos (facilidad para resolver una disputa comercial) y comercio transfronterizo (procedimientos al realizar procesos de comercio exterior) Es así como, desde 007, el Banco Mundial escogió 1 ciudades de Colombia donde Bucaramanga en el 008 ocupó el tercer lugar, para luego caer al puesto 18 entre 1 ciudades en el informe subnacional de 010, como lo muestra la tabla 1. 1 Alcaldía de Bucaramanga. Boletín Competitividad &Desarrollo. Año 1, Vol. I. Doing Business: un nuevo indicador para la Competitividad. Disponible en: <

De acuerdo con esta premisa, el Banco Mundial creó en el año 00 el ranking Doing Business, el cual mide la forma en que las regulaciones gubernamentales fomentan la actividad empresarial o la

3 Donde es más fácil hacer negocios en Colombia y donde no? Tabla MAS FÁCIL MANIZALES IBAGUÉ PEREIRA SINCELEJO VALLEDUPAR SANTA MARTA ARMENIA POPAYÁN PASTO TUNJA NEIVA MAS DIFÍCIL BOGOTÁ RIOHACHA MONTERÍA CÚCUTA MEDELLÍN BARRANQUILLA BUCARAMANGA VILLAVICENCIO CALI CARTAGENA Fuente: Doing Business en Colombia De estos subprocesos, el referido a la apertura de empresas es tal vez uno de los más importantes, pues envía señales claras al mercado sobre la facilidad para iniciar un negocio en una ciudad o región. En dicho subproceso, la ciudad de Bucaramanga no sale bien posicionada ocupando el puesto 17 entre 1 ciudades lo que indica que es necesario llevar a cabo reformas profundas en el sistema regulatorio de la ciudad para lograr moverse hacia puestos de avanzada. Tabla. Donde es más fácil abrir una empresa y donde no? MAS FÁCIL MAS DIFÍCIL ARMENIA PEREIRA MANIZALES PASTO SANTA MARTA BOGOTÁ NEIVA IBAGUÉ CÚCUTA MEDELLÍN BARRANQUILLA CALI SINCELEJO VALLEDUPAR BUCARAMANGA VILLAVICENCIO RIOHACHA POPAYÁN MONTERÍA CARTAGENA TUNJA Fuente: Doing Business en Colombia 010.

BARRANQUILLA BUCARAMANGA VILLAVICENCIO CALI CARTAGENA Fuente: Doing Business en Colombia 010.

4 No. Dicha posición se debe, entre otros factores, a la tasa que cobra el Impuesto de Registro. Este boletín se enfoca en hacer un breve análisis sobre dicho impuesto como una manera de llamar la atención sobre la necesidad de disminuir su costo. ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DEL IMPUESTO DE REGISTRO El impuesto de registro se define como una obligación tributaria que afecta todos los actos, contratos o negocios Jurídicos documentados que deban inscribirse en la Oficina de Registro de Instrumentos públicos o en las Cámaras de Comercio; se causa cuando las personas jurídicas o naturales realizan la solicitud de Inscripción en cualquiera de las dos entidades mencionadas con anterioridad. El impuesto de registro al cual hace referencia este boletín, equivale al caso de constitución de sociedades anónimas e instituciones financieras y sus asimiladas; dicho gravamen se liquida sobre el valor del capital suscrito. Si se trata de constitución de sociedades limitadas o asimiladas o de empresas unipersonales, el impuesto se liquida sobre el valor del capital social o del patrimonio asignado. En las 1 ciudades estudiadas por el Doing Business, el valor porcentual correspondiente a la tarifa varía entre el 0,7% y el 1% del capital registrado. El impuesto se causa en el momento de la solicitud y se paga una sola vez por cada acto, contrato o negocio jurídico sujeto a registro. Dicho impuesto fue creado conforme a la ley 9 de 1890, la ley de 1904, la ley de190 y la ley de 1.99 y sus respectivos decretos reglamentarios. Sin embargo este tributo hace parte de los departamentos, de conformidad con el artículo 1 de la Ley 8 de 1909, según la cual "en lo sucesivo serán rentas departamentales las de licores nacionales, degüello de ganado mayor, registro y anotación". Ordenanza Departamental, Gobernación de Santander. Disponible en: < 1.pdf> 4

ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DEL IMPUESTO DE REGISTRO El impuesto de registro se define como una obligación tributaria que afecta todos los actos, contratos o negocios Jurídicos documentados que deban

5 No. Como esta Bucaramanga en este impuesto frente a las otras ciudades que mide el DB? Como se dijo anteriormente, uno de los factores que ha incidido para la posición de Bucaramanga en el subproceso de apertura de empresas es el impuesto en estudio. En efecto, el grafico 1 muestra como la ciudad cuenta con la segunda tasa más alta de dicho impuesto (0,8%) después de Villavicencio (1,0%), mientras las demás ciudades presentan una tasa estándar del 0,7%. Grafico 1.Tasa del impuesto de registro para 1 ciudades colombianas Fuente: Doing Business en Colombia 010. Información Reglamentaria para los impuestos Nacionales.Disponible en:< 4 Valores tomados del Informe Doing Business 010 para Colombia, La empresa es una sociedad LTDA.

En efecto, el grafico 1 muestra como la ciudad cuenta con la segunda tasa más alta de dicho impuesto (0,8%) después de Villavicencio (1,0%), mientras las demás ciudades presentan una tasa estándar

6 No. Es así como una empresa con un capital inicial de $1' debe pagar aproximadamente el valor de $80.8 de impuesto de registro,4 factor que sin duda alguna es tenido en cuenta por los empresas que desean localizarse o relocalizarse en la ciudad. Como se mostró en el Boletín Competitividad & Desarrollo No Necesita Bucaramanga y su área metropolitana una agencia promotora de inversión, dados los niveles de Inversión Extranjera Directa en la ciudad, es necesario modificar dicha situación para facilitar la atracción de capitales a la región. Pero no solamente el costo influye en la penosa posición de la ciudad en este subproceso. El tiempo en días también es uno de los más largos. En efecto, como muestra el grafico, mientras en ciudades como Sincelejo, Valledupar, Neiva, entre otras, el tiempo de dicho trámite es de 1 día, en Bucaramanga pagar dicho gravamen toma 4 días. Grafico. Duración en días del trámite para 1 ciudades colombianas Fuente: Doing Business en Colombia 010. Alcaldía de Bucaramanga. Boletín Competitividad & Desarrollo. Año 1, Vol. II. Necesita Bucaramanga y su área metropolitana una agencia promotora de inversión. Disponible en: Es necesario tener en cuenta que el tiempo en días medido en el informe asume que el empresario conoce todas las regulaciones para la apertura de una empresa, por lo tanto el tiempo en reunir los papeles no se tomó en cuenta.

Como se mostró en el Boletín Competitividad & Desarrollo No Necesita Bucaramanga y su área metropolitana una agencia promotora de inversión, dados los niveles de Inversión Extranjera Directa en la

7 No. Reflexiones finales Los análisis realizados en este breve documento resaltan la importancia de que Santander y el area metropolitana de Bucaramanga tomen acciones para mejorar el clima de negocios. Una de dichas acciones es disminuir la tasa de impuesto de registro, por lo menos al 0,7 % para quedar en igualdad de condiciones con otras ciudades que son competencia a la hora de atraer inversionistas. Esta propuesta va en concordancia con la actual política de internacionalización de la ciudad y seria una acción clave para fomentar la Inversión Extranjera Directa en la ciudad. 7

Una de dichas acciones es disminuir la tasa de impuesto de registro, por lo menos al 0,7 % para quedar en igualdad de condiciones con otras

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