Mejorando el clima de negocios en Colombia

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Lorenzo Luna Olivares
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1 Mejorando el clima de negocios en Colombia Kristian Rada, IFC World Bank Group Bogotá, Agosto 29, 2012

2 Agenda Impacto de las reformas al clima de inversiones en el crecimiento económico El clima de inversiones en Colombia Antecedentes del programa de asesoría en Colombia Estrategia de reforma

3 Reformas al clima de inversiones: un modelo de referencia Reformas al clima de inversiones Favorecen la apertura y la competitividad del 1. Mercado de bienes 2. Mercado de capitales 3. Mercado laboral Aumentan las oportunidades y reducen los costos y riesgos de hacer negocios. Mas inversiones, productividad y empleo Crecimiento económico

4 Las reformas en apertura de empresas estimulan la creación de nuevas empresas y empleo México La reducción de los trámites para la creación de empresas de 8 en promedio a 3 o menos en total Colombia con la introducción de las ventanillas únicas, sumada a la reducción de trámites federales (estudios macroeconómicos Bruhn, 2007 y Kaplan, 2007): Incrementó el número de firmas nuevas en un 5% Produjo un aumento en el empleo del 2.8% La Introducción de la ventanilla única para la apertura de empresas en 6 ciudades colombianas (estudio macroeconómico Cardenas y Rozo, 2007): Incrementó el número de nuevas firmas en un 5.2% Estudios transnacionales confirman estos resultados: La reducción de los costos de registro del 75 al 25 en el percentil de la clasificación de Doing Bussiness está asociada a un 10-11% de aumento en el número de nuevas firmas, en economías con barreras flexibles frente a aquellas con barreras más rígidas.

La facilidad de acceso al crédito se asocia al crecimiento del crédito para el sector privado Algunos estudios académicos han demostrado: Las mejoras en la calidad de la información crediticia a

5 La facilidad de acceso al crédito se asocia al crecimiento del crédito para el sector privado Algunos estudios académicos han demostrado: Las mejoras en la calidad de la información crediticia a través del establecimiento de bureaus de crédito y las buenas regulaciones sobre garantías, están asociadas a mejoras en los mercados de capitales. Los usuarios del crédito que otorgan garantías a sus acreedores tienen 9 veces más opciones de acceder al crédito y obtienen mejores condiciones de pago y tasas de interés 50% más bajas. Relación positiva entre el acceso a la información crediticia y la concesión de crédito Source: Doing Business Report 2004

6 Reformas apoyadas por el Departamento de Clima de Inversiones El Departamento de Clima de Inversiones apoyo la implementación de 117 reformas a nivel mundial durante en el ano 2009: 91 reformas nacionales 26 reformas subnacionales Ejemplos de Reformas En Burkina Faso, la introducción de reformas al registro de propiedades entre 2007 y 2009: Elimino la autorización de la municipalidad para el registro de propiedades, y consolido el pago de dos impuestos en uno Facilito el pago de los impuesto de transferencia de propiedades Reorganizo la oficina de registro y sus tiempo de respuesta Como resultado, los títulos de propiedades aumentaron en un 374%

7 En China, la reforma del sistema de garantías crediticias genero US$ 570 billones en préstamos respaldados con activos circulantes Reforma Área Resultados LEY (2007) REGISTRO ( ) CAPACITACION Se introdujeron en la ley reformas para: - Admitir gravámenes sobre activos circulantes como garantía de créditos - Conceder tratamiento igualitario a individuos y firmas deudoras - Admitir prendas sobre bienes futuros Diseño e implementación de un registro electrónico de garantías sobre activos circulantes Se capacitaron 500 funcionarios, entre agentes del gobierno y banqueros Mejoras en el área de acceso al crédito medida por Doing Business Registro de mas de 75,000 garantías US$ 570 billones en prestamos garantizados con activos circulantes. US$ 240 billones pertenecieron a PYMES 50,000 PYMES beneficiadas con el incremento de las posibilidades de acceder al crédito Excelentes resultados a pesar de la falta de literatura que evidencie su impacto

8 Reformas en Colombia en el 2009 reconocidas por Doing Business Comercio Exterior: Registro de propiedades: Acceso al crédito: Pago de impuestos: Closing a business: Permisos de construcción: Protección a Inversionistas: Apertura de empresas: Implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE); Manual de Inspecciones simultáneas Introducción de la Ventanilla Única de Registro (VUR) para registro de propiedades Introducción de la Ley de Habeas Data que brinda protecciones a los usuarios del crédito otorgándoles el derecho de conocer y revisar su información crediticia. Extensión del sistema de pagos electrónicos para las contribuciones a la seguridad social Introducción de un sistema de leyes que regula los procesos de insolvencia Mejoras al proceso de expedición de licencias de construcción a través de las Curadurías Urbanas Reglamentación sobre las normas de responsabilidad de los directores y acciones legales en casos de conflicto de interés Creación de un nuevo proveedor de servicios de salud que facilita los procesos de afiliación de empleados al sistema de seguridad social.

9 Colombia en Doing Business 2010: gran potencial para continuar reformando Comparación global Singapur (1) Estados Unidos (4) Francia (31) Colombia (37) Portugal (48) México (51) Perú (56) España (62) Panamá (77) Guatemala (110) Costa Rica (121) Brasil (129) Bolivia (161) La disparidad entre indicadores ofrece oportunidades para reformar Resultados visibles desde 2006: 23 reformas nacionales en 10 áreas Buenas prácticas disponibles a nivel subnacional: la apertura de empresas en Neiva es mas rápida que el promedio de la OECD El sistema de inspección de obras en Medellín, garantiza en cumplimiento de licencias y calidad de las construcciones Clasificación DB10 (Bogota) Cambios desde DB09 Facilidad de hacer negocios Ciudad con mejor desempeño DB Subnacional 2010* Apertura de empresas Armenia Permisos de construcción Popayán Empleo de trabajadores Registro de propiedad Ibagué Acceso al crédito 61-2 Protección de inversores Pago de impuestos Sincelejo Comercio exterior 97-1 Santa Marta** Cumplimiento de contratos Manizales Cierre de una empresa 32-2 Notas: * Entre 21 ciudades ** Entre 4 puertos

10 Oportunidades de mejora en el desempeño de Colombia frente al promedio de Latinoamérica Clasificación más baja Colombia DB10 Promedio LAC DB10 Promedio OECD Clasificación más alta 1 Cierre de una empresa Cumplimiento de contratos Comercio transfronterizo Pago de impuestos Protección de inversores Obtención de crédito Registro de propiedades Empleo de trabajadores Manejo de permisos de construcción Apertura de una empresa Facilidad de hacer negocios

11 Oportunidades de reforma Reducción de costos: Colombia avanzó mucho en reducción de trámites y tiempos, pero queda pendiente la reducción de costos (apertura de una empresa, registro de propiedad) Cambios legislativos: legislación comercial y financiera sobre garantías Simplificación del pago de impuestos Reforma judicial 85% de las reformas se hacen en los 18 primeros meses de un nuevo Gobierno

12 Estrategias exitosas de reforma regulatoria Claves de éxito Visión de largo plazo y metas claras Programa amplio de mejora de competitividad Reforma continua y en la mayoría de las áreas Participación de las instituciones relevantes públicas y privadas Liderazgo desde el más alto nivel Institucionalización del esfuerzo para reformas nacionales y locales Potencial estrategia en Colombia Fortalecer los grupos de trabajo con agencia líder Reuniones regulares de los grupos de trabajo (agencias y sector privado) Revisar y consensuar reformas Desarrollar plan de acción Monitoreo, retroalimentación y documentación de reformas

13 7 áreas prioritarias para reformar el clima de inversiones en Colombia 1 Apertura de empresas Reformas Administrativas (en mayor parte) 2 3 Permisos de construcción Registro de propiedad 4 Acceso al crédito Reformas Legislativas (en mayor parte) 5 6 Pago de impuestos Cumplimiento de contratos 7 Comercio exterior

14 Abrir una empresa es costoso y necesita muchos tramites Costo (% de ingreso per cápita) Procedimientos (numero) ,7 4,7 5 0 Mejor practica global (Dinamarca) 0,7 Mejor LAC (Puerto Rico) Promedio ODCE Colombia 1 Mejora practica global (Canada) Promedio ODCE Mejor LAC (Saint Lucia) Colombia

15 El pago de impuestos es complejo y costoso Tasa total (% utilidad) Numero de pagos (anual) 78, ,5 12,8 25,3 6 1 Mejor LAC (Chile) Promedio OCDE Colombia Mejor practica global (Maldivas) Mejor LAC (Mexico) Promedio OCDE Colombia

16 Colombia debe mejorar la eficiencia de su sistema judicial Tiempo para el cumplimiento de un contrato en los juzgados (días) Mejor LAC (Mexico) Promedio OCDE Promedio LAC Colombia

17 Construir una bodega es un proceso costoso Se necesitan 11 tramites y cuesta 402% del ingreso per cápita 15,1 16, ,1 0 Mejor practica global (Dinamarca) Colombia Promedio ODCE Promedio LAC

18 Registrar propiedades necesita muchos tramites Tramites para registrar una transferencia de propiedad Tiempo para registrar una transferencia de propiedad (días) 6,8 7 70,4 4, Mejor practica global (Noruega) Promedio ODCE Promedio LAC Colombia Mejor practica global (Nueva Zelandia) Colombia Promedio ODCE Promedio LAC

19 Mil gracias por su atención!

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