PROYECTO DE INDICADORES BÁSICOS PARA EL ANÁLISIS DEL TURIMO DESDE UNA PERSPECTIVA ECONÓMICA

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1 PROYECTO DE INDICADORES BÁSICOS PARA EL ANÁLISIS DEL TURIMO DESDE UNA PERSPECTIVA ECONÓMICA Marzo 2005

2 PROYECTO DE INDICADORES BÁSICOS PARA EL ANÁLISIS DEL TURIMO DESDE UNA PERSPECTIVA ECONÓMICA CONTENIDO 1. Antecedentes 2. Los indicadores económicos básicos 3. La ejecución del proyecto: primera fase 4. La ejecución del proyecto: segunda fase 5. Campos y descripción de los campos de la ficha metodológica a utilizar 5. Ejemplo de una ficha completa de un indicador económico del turismo, referida a un conjunto subregional de países 7. Referencias bibliográficas Anexo de fichas metodológicas A.I. Indicadores sobre equilibrios macroeconómicos A.II. Indicadores de producción A.III. Indicadores de consumo y precios A.IV. Indicadores de empleo, salarios e inversión 1

3 1. Antecedentes El objetivo de este trabajo es presentar una propuesta metodológica preliminar que posibilite el cálculo sistemático de algunos indicadores económicos básicos utilizados en el análisis del turismo. Esos indicadores han sido concebidos como elementos que, en ausencia de cuentas satélites del turismo, posibilitarían dimensionar la importancia económica que tiene ese sector en los países latinoamericanos, así como algunas de sus más importantes características desde la perspectiva de la demanda y de la oferta. El trabajo que se reporta en estas páginas hace parte de un amplio proyecto iniciado por la Organización Mundial del Turismo (OMT) y que la CEPAL ha apoyado, tendiente a fortalecer los sistemas estadísticos sobre turismo y a estimular la elaboración de las correspondientes cuentas satélites en los países de la región, instrumentos indispensables para la descripción y el análisis del turismo y la formulación de políticas orientadas al desarrollo económico y social sustentable en esa actividad. La elaboración de las fichas metodológicas sobre indicadores económicos básicos para el análisis del turismo se inspira en la Hoja metodológica estándar de indicadores ambientales estructurada a partir de un trabajo realizado por expertos de la Cepal con los países de la región, y que ha sido utilizada tanto en actividades de capacitación como de asistencia técnica a las instituciones latinoamericanas y caribeñas en la elaboración de indicadores ambientales y de desarrollo sostenible 1. En particular, dicha herramienta ha facilitado el trabajo de equipos multidisciplinarios orientado a construir conjuntos de indicadores temáticos para el monitoreo y evaluación de las correspondientes políticas públicas. En esta ocasión se trata de definir normas que posibiliten documentar diversos aspectos de los datos y de los indicadores que puedan calcularse a partir de fuentes indirectas 2, es decir, no vinculadas strictu sensu- al turismo, pero que posibilitan disponer de una aproximación cuantitativa sobre su magnitud económica. Se trata, fundamentalmente, de variables 1 Rayén Quiroga Martínez: Hoja Metodológica Estándar para Elaboración de Indicadores Ambientales; Ejemplos de Hojas Metodológicas Pobladas de Indicadores; División de Estadística, CEPAL, Santiago Chile, Véase al respecto los trabajos de Juan Falconí Morales, La medición de los impactos económicos del turismo: una propuesta de algunos indicadores básicos, Documento Enzo Paci, OMT, Madrid, 2003; Sandra Manuelito y Marcelo Ortúzar, Adapting the Process Towards a TSA in Latin America and the Caribbean: a general perspectiva, mímeo,cepal, 2003; Salvador Marconi R., Indicadores mesoeconómicos para el análisis del turismo, documento presentado en el sexto encuentro iberoamericano sobre la medición y el análisis del turismo, Cartagena de Indias, de julio de

4 obtenidas a partir de las cuentas nacionales y de la balanza de pagos, instrumentos que con distinto grado de desarrollo y aplicación se encuentran generalmente disponibles en todos países de la región. En esa línea, merece destacar el trabajo pionero desarrollado por la Organización Mundial del Turismo 3. Durante el segundo encuentro iberoamericano sobre la cuenta satélite de turismo (CST) celebrado en Antigua Guatemala [2000], se había presentado un esquema de fichas documentales sobre la información estadística existente en el ámbito turístico y una primera evaluación general sobre la calidad de los datos disponibles. El proyecto sobre metadatos forma parte de un conjunto de iniciativas que ambos organismos internacionales (OMT y CEPAL) han ido instrumentando para impulsar el desarrollo de los sistemas nacionales de estadísticas de turismo y la elaboración de la cuenta satélite de dicho sector 4. Una fase de ese ambicioso proyecto tiene por objetivo realizar el inventario de datos disponibles en relación con las variables turísticas más relevantes y uno de sus módulos precisamente tiene relación con el cálculo de los indicadores económicos sobre el turismo. El cálculo de los indicadores tiene en cuenta la disponibilidad de información en la mayoría de los países latinoamericanos y, fundamentalmente, su necesidad para el análisis nacional y regional del turismo desde una perspectiva económica así como para ir avanzando en la comparabilidad interregional en este ámbito. Durante el VI encuentro iberoamericano sobre la medición y análisis del turismo (Cartagena de Indias, de julio de 2004), se abordó en detalle el tema de los indicadores económicos, y se acordó que la CEPAL presente en el séptimo encuentro una primera aplicación del proyecto. Este esquema precisamente forma parte de dicho proyecto cuyo objetivo es orientar sobre la posibilidad de calcular los indicadores de manera sistemática (trimestral o anualmente) y sobre los indicadores que sería necesario disponer en el medio plazo. 3 Cabe recordar el ya citado trabajo de Juan Falconí Morales, así como el documento -poco conocido- elaborado por la propia OMT, titulado Elaboración de un sistema de indicadores estadísticos sobre viajes y turismo, Madrid, (s/f). 4 CEPAL y OMT presentarán próximamente este proyecto conjunto para la región latinoamericana en el que se integrará esta nueva propuesta de ficha metodológica sobre indicadores económicos que presenta la CEPAL, con las propuestas presentadas en su momento por la OMT ( General guidelines for documenting tourism statistics. May 2004) para la documentación de fuentes estadísticas y variables turísticas. Estas agencias presentarán esta experiencia de cooperación al Comité de Coordinación de Actividades Estadísticas de las Naciones Unidas como iniciativa a ser replicada en otras regiones del mundo. 3

5 Por otra parte, en el II Foro Taller Regional sobre la Cuenta Satélite del Turismo de Centro América y Homologación de los Sistemas Estadísticos del Turismo que tuvo lugar en la ciudad de Guatemala del 25 al 28 de octubre de 2004, los delegados acordaron... iniciar un proceso de perfeccionamiento del análisis económico del turismo, como primera fase del proceso de aproximación al establecimiento de la CST experimental en la región, a través de la regularización en el cálculo y análisis periódico de un conjunto de indicadores macroeconómicos de la actividad, con el apoyo de la CEPAL. Acuerdan realizar una primera difusión y análisis coyuntural de las principales tendencias de la actividad turística en el curso del mes de marzo 2005, para lo cual los representantes nacionales, bajo la coordinación de las Administraciones Nacionales de Turismo de los países, recolectarán la información requerida por la CEPAL, organismo que ejercerá de centro coordinador de este proyecto piloto a nivel subregional. En lo que se refiere a la selección de los indicadores objeto de cálculo, los representantes de los países centroamericanos que participaron en dicho foro concordaron enviar oportunamente a la CEPAL los cálculos efectuados para que se pudiese -en base a la disponibilidad de información estadística- determinar un conjunto único de indicadores para dichos países. Después de un primer estudio, se estableció la posibilidad de calcular algunos indicadores agrupados en las cuatro familias de datos (equilibrios macroeconómicos; producción; consumo y precios; empleo, salarios e inversión). Además, los participantes en el próximo séptimo encuentro deberán remitir a la CEPAL y a la OMT las correspondientes fichas metodológicas correctamente compiladas, así como la información correspondiente hasta el 15 de abril de Cabe reiterar sobre el carácter aproximado de esos indicadores por la ausencia -en la mayoría de países- de cuentas satélites del turismo. Obviamente, en aquellos casos en los que las CST han sido elaboradas, el cálculo de los mesoindicadores es directo, con la ventaja adicional de enmarcarse en un contexto macroeconómico garantizado por los estrechos vínculos metodológicos que existen entre las CST y el SCN El cálculo de los indicadores básicos debería ser realizado por los técnicos que integran las plataformas interinstitucionales, aunque es de responsabilidad de las administraciones nacionales de turismo reportar periódica y sistemáticamente esos resultados a la Organización Mundial del Turismo y a la CEPAL para que puedan alimentar las correspondientes bases de datos de uso y acceso universal. Para el efecto, la División de Estadística y Proyecciones Económicas de la CEPAL, ha preparado las fichas que se reportan en anexo y que 4

6 posibilitará disponer de metadatos de los indicadores mesoeconómicos del turismo. En síntesis, este documento pretende orientar a los técnicos de las administraciones nacionales de turismo, de los institutos nacionales de estadística, de los bancos centrales y a los usuarios, en general, sobre el cálculo de los indicadores económicos y su integración en el análisis del turismo. 2. Los indicadores económicos básicos En el siguiente esquema se reportan algunas referencias metodológicas sobre la relación entre la balanza de pagos (BdP), las cuentas nacionales (SCN) y las cuentas satélites del turismo (CST), cuyas variables posibilitarían cuantificar indirectamente la importancia económica de la demanda turística internacional (consumo turístico receptor y emisor). Esquema 1: algunas relaciones entre la balanza de pagos, las cuentas nacionales y las cuentas satélites del turismo BdP SCN CST Viajes Crédito Compras de no residentes en el país Transporte pasajeros Débito Compras de residentes en el exterior Transporte pasajeros Balanza viajes Balanza transporte pasajeros Compras directas de otros ByS X CD M CD X CD -M CD Consumo turístico internacional Turismo receptor (conturec) Turismo emisor (conturem) Balanza turística en el que ByS representa los bienes y servicios, X CD y M CD la exportación e importación de compras directas de bienes y servicios que se registran en las tablas de oferta y utilización de cuentas nacionales cuando no se conoce su desglose por producto y cuando su valor es aproximado mediante el ítem viajes de la balanza de pagos. El conjunto de indicadores propuestos puede reagruparse en varias familias y, específicamente, en indicadores sobre equilibrios macroeconómicos; sobre producción; consumo y precios; sobre empleo, salarios e inversión, como se reporta en los siguientes esquemas. 5

7 Esquema 2: indicadores sobre equilibrios macroeconómicos (I)! Conturec / PIB! Conturem / PIB! [Conturec - Conturem] / PIB! [Conturec + Conturem] / PIB! [Conturec / Conturem]! Conturec / X b! Conturec / X s! Conturec / X bys importancia relativa del turismo en la cta. cte.! Conturec / X primarios! Conturec / X industrializados! Conturec / X servicios! Conturec / remesas! Conturec / IED sector externo y balanza turistica! Conturec / Cr cta cte! Conturem / M b! Conturem / M s! Conturem / M bys! Conturem / Db cta cte ranking en generación de divisas Consumo turístico receptor Consumo turístico emisor Producto interno bruto Exportación de bienes Exportación de servicios Exportación de bienes y servicios Total créditos cuenta corriente Importación de bienes Importación de servicios Importación de bienes y servicios Total débitos de cuenta corriente Saldo en cuenta corriente Remesas de migrantes Inversión extranjera directa Siglas utilizada Conturec Conturem PIB Xb Xs Xbys Cr cta cte Mb Ms Mbys Db cta cte Cta Cte Remesas IED 6

8 Esquema 3: indicadores de producción (II)! VAB hbr / PIB! VAB hbr! Pb hbr / Pb! Pb hbr! IQ hbr / IQ tot! IQ av / IQ tot! IQ tp / IQ tot importancia relativa en la producción índices de evolución coyuntural indicadores turísticos! Estancia media: pernoctaciones (o número de días visitados / número de viajeros! Tasa de ocupación: pernoctaciones / [número de plazas x número de días]! IQ aloj Siglas utilizada Valor agregado bruto de hoteles, bares y VAB hbr Producción bruta de hoteles, bares y Pb hbr Índice de volumen físico de hoteles, bares y IQ hbr Índice de volumen físico de agencias de viajes IQ av Índice de volumen físico de transporte de pasajeros IQ tp Índice de volumen físico de la producción total IQ tot Índice de volumen físico de los servicios de alojamiento IQ aloj 7

9 Esquema 4: indicadores de consumo y precios (III) per cápita! Conturec / número de visitantes no residentes que salen del país! Conturem / número de visitantes residentes que regresan al país per cápita diarios! Conturec / número de visitantes no residentes que salen del país /número de pernoctaciones! Conturem / número de visitantes residentes que regresan al país /número de pernoctaciones carga turística! Número de visitantes no residentes / población total! IPC hbr / IPC tot! IPC canasta tur / IPC tot! τ tur / Conturec competitividad carga tributaria Siglas utilizada Consumo turístico receptor Conturec Consumo turístico emisor Conturem Índice de precios al consumidor de hoteles bares y IPC hbr Índice de precios al consumidor total nacional IPC tot Índice de precios al consumidor de una canasta de productos turísticos IPC canasta tur 8

10 Esquema 5: indicadores de empleo, salarios e inversión (IV) productividad! Empleo en establecimientos turísticos (directorio/catastro)! Empleo asalariado / Empleo no asalariado! Ocup hbr / Pob ocup! Ocup hbr / PEA! Re hbr / Ocup hbr! VAB hbr / Ocup hbr! Pb hbr / Ocup hbr acumulación de capital! n de establecimientos turísticos! FBKF tur (construcción, barcos, aviones, vehículos de transporte de pasajeros, etc) Tema Número de ocupados en hoteles, bares y Población ocupada Población económicamente activa Remuneraciones pagadas por hoteles, bares y Valor agregado bruto de hoteles, bares y Producción bruta de hoteles, bares y Formación bruta de capital fijo turística Siglas utilizada Ocup hbr Pob ocup PEA Re hbr VAB hbr Pb hbr FBKF tur 9

11 3. La ejecución del proyecto: primera fase Dada la diversidad de fuentes estadísticas que pueden utilizarse, es necesario establecer los elementos constitutivos de las fichas metodológicas sobre dichos indicadores. Adicionalmente, y en algunos casos específicos, es necesario conocer con precisión la cobertura de ciertas variables para evitar incurrir en errores de interpretación, como en el caso de las exportaciones de mercaderías para las que algunas fuentes estadísticas pueden reportarlas con o sin los bienes comercializados con el exterior y que son generados en procesos de maquila. Para esta fase del proceso, se propone calcular (con información anual para el período y trimestral para el período 2000.I-2004.IV, en los casos señalados en las correspondientes fichas) los siguientes indicadores de la primera familia. Primera familia (I) de indicadores básicos: I.1 Peso del consumo turístico receptor en el PIB Conturec/PIB * 100 I.2 Peso del consumo turístico emisor en el PIB Conturem/PIB * 100 I.3 Balanza turística en proporción del PIB (Conturec-Conturem)/PIB * 100 I.4 Grado de apertura turística (Conturec+Conturem)/PIB * 100 I.5 Grado de cobertura Conturec/Conturem*100 I.6 % del consumo turístico receptor/x bienes Conturec/Xb *100 I.7 % del consumo turístico receptor/x servicios Conturec/Xs *100 I.8 % del consumo turístico receptor/x bys Conturec/Xbys * 100 I.9 % del consumo turístico receptor/cta cte Conturex/Cr cta cte * 100 I.10 % del consumo turístico emisor/m bienes Conturem/Mb * 100 I.11 % del consumo turístico emisor/m servicios Conturem/Ms * 100 I.12 % del consumo turístico emisor/m bys Conturem/Mbys * 100 I.13 % del consumo turístico emisor/cta cte Conturem/Db cta cte * 100 I.14 % del consumo turístico receptor/remesas Conturec/Remesas * 100 I.15 % del consumo turístico receptor/ied Conturec/IED * 100 donde: Siglas utilizadas Conturec Consumo turístico receptor Conturem Consumo turístico emisor PIB Producto interno bruto Xb Exportación de bienes Xs Exportación de servicios Xbys Exportación de bienes y servicios Cr cta cte Total créditos cuenta corriente 10

12 Mb Ms Mbys Db cta cte Cta Cte Remesas IED Importación de bienes Importación de servicios Importación de bienes y servicios Total débitos de cuenta corriente Saldo en cuenta corriente Remesas de migrantes Inversión extranjera directa 4. La ejecución del proyecto: segunda fase En una segunda fase del proyecto, se compilarán las fichas de la segunda, tercera y cuarta familia, que se señalan a continuación. Sería conveniente, sin embargo, avanzar en el proceso de sistematización de la información requerida para la compilación de las correspondientes fichas metodológicas. Segunda familia (II) de indicadores básicos: Importancia relativa del valor agregado bruto de II.1 hoteles, bares y en el PIB VAB hbr /PIB * 100 Tasa de variación anual del valor agregado II.2 bruto de hoteles, bares y VAB hbr Importancia relativa de la producción bruta de hoteles, bares y en la producción II.3 total de bienes y servicios Pb hbr /Pb * 100 Tasa de variación anual de la producción bruta II.4 de hoteles, bares y Pb hbr Pernoctaciones (o número de días visitados)/ número de II.5 Estancia media viajeros *100 donde: Siglas utilizadas VAB hbr Valor agregado bruto de hoteles, bares y PIB Producto interno bruto Pb hbr Producción bruta de hoteles, bares y Pb Producción bruta total de bienes y servicios Tasa de variación anual ((X n /X n-1 )-1)*100 Tercera familia (III) de indicadores básicos: III.1 Gasto turístico receptor per cápita III.2 Gasto turístico emisor per cápita Conturec / Número de visitantes no residentes que salen del país después de haberlo visitado Conturem / Número de visitantes residentes que regresan al país después de 11

13 Gasto turístico receptor per cápita diario III.3 III.4 Gasto turístico receptor per cápita diario III.5 Carga turística haber visitado el exterior Conturec / Número de visitantes no residentes que salen del país después de haberlo visitado / Número de pernoctaciones en el país Conturem / Número de visitantes residentes que regresan al país después de haber visitado el exterior / Número de pernoctaciones en el exterior Número de visitantes no residentes / Población total * 100 donde: Siglas utilizadas Conturec Consumo turístico receptor Conturem Consumo turístico emisor Pb hbr Producción bruta de hoteles, bares y Pb Producción bruta total de bienes y servicios Tasa de variación anual ((X n /X n-1 )-1)*100 Cuarta familia (IV) de indicadores básicos: IV.1 Ocup hbr / Pob ocupada IV.2 Ocup hbr / PEA Re hbr / Ocup hbr IV.3 IV.4 VAB hbr / Ocup hbr IV.5 Pb hbr / Ocup hbr Porcentaje de la ocupación en hoteles, bares y sobre el total de la población ocupada Porcentaje de la ocupación en hoteles, bares y sobre la población económicamente activa Remuneración promedia en la actividad de hoteles, bares y Valor agregado bruto promedio por ocupado generado en la actividad de hoteles, bares y Productividad de la actividad hoteles, bares y donde: Siglas utilizadas Ocup hbr Número de ocupados en hoteles, bares y Pob ocup Población ocupada total Remuneraciones a los asalariados pagadas en hoteles, bares y Re hbr VAB hbr Valor agregado bruto de hoteles, bares y Pb hbr Producción bruta de hoteles, bares y 12