EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO - UNIÓN EUROPEA (TLCUEM( TLCUEM)

Transcripción

1 1 EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO - UNIÓN EUROPEA (TLCUEM( TLCUEM)

2 2 INDICE DE LA PRESENTACIÓN I. Negociación del TLCUEM II. III. Contenido del TLCUEM Marco institucional del TLCUEM Consejo Conjunto Comité Conjunto Comités Especiales Coordinadores El TLCUEM y la ampliación de la UE

3 3 I. Negociación del TLCUEM 1991: Acuerdo Marco de Cooperación México-UE 1995: Declaración Conjunta Solemne México-UE 1997: Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación (Acuerdo Global) junto con: un Acuerdo Interino sobre Comercio, y una Declaración Conjunta sobre Comercio 1997/98: Aprobación del Acuerdo Interino en el Senado Mexicano y el Parlamento Europeo Julio/98 - Noviembre/99: Negociación comercial (en 9 rondas alternadas en México y Bruselas)

4 4 Negociación del TLCUEM (entrada en vigor) El TLCUEM se plasma en dos instrumentos jurídicos: la Decisión del Consejo Conjunto del Acuerdo Interino, y la Decisión del Consejo Conjunto del Acuerdo Global Marzo/2000: Los textos del TLCUEM son aprobados por: el Senado de México (junto con el Acuerdo Global) y el Parlamento y el Consejo de la UE En la UE inicia proceso de aprobación legislativa del Acuerdo Global y la Decisión de su Consejo Conjunto Entrada en vigor de los tres instrumentos jurídicos: 1/julio/2000: TLCUEM Decisción del Acuerdo Interino 1/octubre/2000: Entrada en vigor del Acuerdo Global 1/marzo/2001: TLCUEM Decisción del Acuerdo Global

5 II. Contenido del TLCUEM: El Acuerdo Global Tit. II.- DIÁLOGO POLÍTICO Tit. III, IV y V.- COMERCIO: Acceso a mercado Reglas de origen Normas técnicas, sanitarias y fitosanitarias Salvaguardias Comercio de servicios Inversión Compras del sector público Competencia Propiedad intelectual Solución de controversias Tit. VI.- COOPERACIÓN Tit. VII.- MARCO INSTITUCIONAL Y CONTROVERSIAS 5

6 6 Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación (Acuerdo Global) Acuerdo Interino Sobre Comercio Decisión 2/2000 del Consejo Conjunto del Acuerdo Interino I. Comercio de Bienes: Aranceles Reglas de origen Normas técnicas, sanitarias y fitosanitarias Salvaguardas IV. Compras del Sector Público V. Competencia Decisión 2/2001 del Consejo Conjunto del Acuerdo Global II. Comercio de Servicios III. Inversión y Pagos Relacionados VI. Propiedad Intelectual VII. Solución de Controversias VIII. Marco Institucional

7 7 III.. Marco Institucional El Marco Institucional se estipula en el Título VII del Acuerdo Global, y comprende: 1.El Consejo Conjunto México-UE, a nivel ministerial (de acuerdo a los arts. 45 a 47) que trata todos los temas del Acuerdo Global (políticos, comerciales y de cooperación). 2.El Comité Conjunto, a nivel viceministerial (arts. 48 y, para temas comerciales, se aplican específicamente los arts. 48 de la Decisión 2/2000, y 44 de la Decisión 2/2001) 3.Los Comités Especiales, a nivel de altos funcionarios (art. 49 y los específicos del Acuerdo Global y del TLCUEM) Además, para el TLCUEM intervienen los coordinadores de la DG de Comercio de la Comsión Europea y de la Secretaría de Economía del Gobierno de México.

8 8 III.. Marco Institucional: El Consejo Conjunto El Consejo Conjunto México-UE (nivel ministerial) se reúne con la participación de: México: Secretario de Relaciones Exteriores junto con el Secretario de Economía (para asuntos comerciales) UE: Representantes del Consejo Europeo (Estados Miembros de la UE ) y de la Comisión Europea El Consejo Conjunto toma Decisiones vinculantes (en los términos el Acuerdo) y cada Parte toma las medidas para ejecutarlas; puede también formular Recomendaciones Una Decisión se adopta en reunión del Consejo Conjunto o por procedimiento escrito (intercambio de cartas/notas)

9 9 Marco Institucional: El Consejo Conjunto El Consejo Conjunto establece su propio reglamento interno (Decisión 1/2001) que contempla: Presidencia: se ejerce alternativamente, en turnos de doce meses, por un representante del Consejo Europeo y del Gobierno de México (SRE). Secretaría: se ejerce conjuntamente por la Secretaría General del Consejo Europeo y por México (SRE). Reuniones: se realizan periódicamente en un lugar acordado por las partes (de hecho, cada año, en la UE). Sólo asisten funcionarios gubernamentales. Documentos y correspondencia Orden del día de la reuniones Actas de la reuniones, etc.

10 10 Marco Institucional: El Comité Conjunto El Comité Conjunto (nivel viceministerial) se rige por un reglamento interno establecido por el Consejo Conjunto (Decisión 1/2001), el cual podrá delegarle cualquiera de sus competencias, incluyendo la de adoptar una Decisión. Presidencia: se ejerce por turnos, para cada reunión, por un representante de la Comisión Europea y, por México, la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), junto con la Secretaría de Economía (SE) para los temas comerciales. Secretaría: se ejerce conjuntamente por un funcionario de la Comisión Europea y de México (SRE/SE) Reuniones: se realizan anualmente (por lo menos) en México y en Bruselas, alternativamente Orden del día y Actas de la reuniones, etc.

11 Marco institucional: El Comité Conjunto (TLCUEM) Para temas comerciales, se aplican además los arts. 48 de la Decisión 2/2000 y 44 de la Decisión 2/2001 del TLCUEM Para estos temas del TLCUEM, el Comité Conjunto se integra por representantes de la Comisión Europea y de la Secretaría de Economía (SE) Para estos temas, el Comité Conjunto tiene las siguientes obligaciones y facultades específicas: Supervisa el funcionamiento del TLCUEM Desahogar las consultas formales del TLCUEM (art. 38) Supervisar los Comités Especiales del TLCUEM Establecer comités especiales u órganos Reunirse en cualquier momento, por acuerdo de las Partes Considerar cualquier asunto y tomar las medidas apropiadas, incluyendo Decisiones y Recomendaciones 11

12 12 Marco Institucional: Los Comités Especiales El TLCUEM establece Comités Especiales pero el Consejo Conjunto puede crear otros comités u organismos Los Comités Especiales existentes en el TLCUEM son: Cooperación Aduanera y Reglas de Origen Normas y Reglamentos Técnicos Normas Sanitarias y Fitosanitarias Compras del Sector Público Asuntos de Propiedad Intelectual Servicios Financieros Productos de Acero

13 13 Marco Institucional: Los Comités Especiales Los Comités Especiales: se reúnen periódicamente a nivel de altos funcionarios, pueden formular recomendaciones al Comité Conjunto, y deben presentar un informe anual al Comité Conjunto. Los Comités Especiales se rigen por lo estipulado en el TLCUEM y por un reglamento interno (Decisión 4/2002): Presidencia: se ejerce por turnos, para cada reunión, por un representante de la Comisión Europea y de la SE, con la participación de otras Secretaría y entidades públicas. Secretaría: se ejerce conjuntamente por representantes de la Comisión Europea y de México (SE) Reuniones: se realizan de acuerdo al TLCUEM: en general, anualmente, alternadamente en México y la UE Orden del día, Actas de la reuniones, etc.

14 Marco institucional: Coordinadores del TLCUEM Las SRE y la SE coordinan la delegación de México en el Consejo y Comité Conjuntos, en que participan otras Secretarías y entidades públicas mexicanas La SE conduce la participación en los Comités Especiales y otras reuniones comercial bilaterales (con cada EM de la UE) Los Coordinadores adminsitran el TLCUEM: UE: una Dirección de Comercio de la DG de Comercio México: la Unidad de Coordinación de Negociaciones Internacionales (UCNI) de la SE, con apoyo de la DG para Europa y la Oficina de la SE en Europa (Bruselas). La SE también coordina la parte del Acuerdo Global en materia de cooperación económica, en dos programas: de Apoyo Integral a PYMES (PIAPYMES) y de Facilitación del TLCUEM 14

15 15 La ampliación de la UE a 25 Estados miembros... El 1 de mayo de 2004 la UE se amplió a 10 nuevos Estados miembros (EM): Chipre, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Rep. Checa y Rep. Eslovaca. Los nuevos EM adoptaron el acervo comunitario de la UE15, incluyendo la política comercial común y las regulaciones comerciales del mercado interior de la UE. Los nuevos EM obtuvieron todas las preferencias y obligaciones de los TLCs de la UE15, como el TLCUEM, por lo que México accede ahora a la UE10 bajo las condiciones preferenciales. El Acuerdo México-UE fue adaptado para garantizar la operación jurídica y administrativa del TLCUEM: Protocolo Adicional al Acuerdo de Asociación Decisión 3/2004 que modifica la Decisión 2/2000 (Bienes) Decisión 4/2004 que modifica la Decisión 2/2001 (Servicios)

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