MARCO LEGAL Y POLÍTICO ORIENTADO A CREAR UN ENTORNO FAVORABLE AL VIH

Transcripción

1 MARCO LEGAL Y POLÍTICO ORIENTADO A CREAR UN ENTORNO FAVORABLE AL VIH ALEXIA ALVARADO 18 DE MAYO DE 2012

2 LA NORMA JURÍDICA En primer lugar, el dato primario de la experiencia jurídica lo constituye la norma. De ahí que, al implicar la norma jurídica un deber ser, el derecho pertenezca a la esfera del deber ser y no a la del ser. En segundo lugar, la norma jurídica es explicada no aisladamente, sino en el marco de un complejo unitario llamado ordenamiento jurídico que se funda en el hecho que todas las normas del conjunto se derivan de una única norma suprema o fundamental. En tercer lugar, explica un orden jerárquico entre los ordenamientos, de modo que el inferior es autorizado por el superior hasta llegar al ordenamiento internacional. HANS KELSEN( jurista y filósofo )

3 PIRÁMIDE DE KELSEN CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA TRATADOS INTERNACIONALES LEGISLACIÓN SECUNDARIA

4 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA Conjunto sistematizado de las leyes fundamentales que determinan la organización del Estado y el funcionamiento de sus instituciones.

5 CARACTERÍSTICAS DE LA NORMA CONSTITUCIONAL Las normas constitucionales emanan indirectamente de la voluntad popular en el Estado democrático, a través de la función legisladora que, en El Salvador, desarrolla una Asamblea Constituyente. Corresponde a este órgano supremo de Gobierno la exclusiva atribución de emitir, reformar, interpretar de modo obligatorio y derogar la ley constitucional, fuente única de las leyes secundarias.

6 CLASIFICACIÓN POR NATURALEZA Y FINES : PARTE DOGMÁTICA O DOCTRINARIA: que declara los derechos y establece sus garantías; PARTE ORGÁNICA O DISTRIBUTIVA : que se refiere a la forma de Estado, organización de los Poderes Públicos y desarrollo de las funciones gubernamentales.

7 TRATADO INTERNACIONAL Es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho Internacional y que se encuentra regido por éste, que puede constar de uno o varios instrumentos jurídicos conexos, siendo indiferente su denominación.

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9 LEGISLACIÓN SECUNDARIA CÓDIGO PENAL CÓDIGO PROCESAL PENAL CÓDIGO DE FAMILIA CÓDIGO PROCESAL DE FAMILIA CÓDIGO DE TRABAJO LEY DE VIH LEY DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, ETC

10 CLICK TO ADD TITLE PROCESO DE FORMACIÓN DE LEYES EN EL SALVADOR

11 QUE ES UNA LEY? NORMA GENERAL Y OBLIGATORIA QUE MANDA, PROHIBE O PERMITE.

12 QUIÉNES TIENEN INICIATIVA DE LEY? DIPUTADAS Y DIPUTADOS PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA A TRAVÉS DE LOS MINISTROS CSJ(Relativo al órgano judicial, ejercicio de abogacía y notariado) Concejos Municipales ( en materia de impuestos)

13 PASOS PARA OBTENER UN DECRETO LEGISLATIVO Se presenta pieza de correspondencia con Decreto en Secretaría de la Asamblea Legislativa Se somete a consideración del pleno para que luego pase a estudio a la Comisión respectiva. Emite dictamen. Se somete a aprobación del pleno : si se obtiene mayoría de votos se crea un DECRETO LEGISLATIVO.

14 ES SUFICIENTE EL DECRETO LEGISLATIVO? LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEBE TRASLADAR EN UN PLAZO NO MAYOR DE 10 DÍAS EL DECRETO LEGISLATIVO A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

15 PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA SANCIONAR, PROMULGAR Y PUBLICAR OBSERVAR VETAR

16 DÓNDE TERMINA EL PROCESO DE FORMACIÓN DE LEY? El proceso de formación de la ley finaliza con su publicación en el Diario Oficial, y transcurrido el plazo que ella misma señale, será de obligatorio cumplimiento para todos los habitantes.

17 EL VETO Es la facultad que tiene el jefe del estado para oponerse a una ley o decreto que el congreso envía para su promulgación, es un acto en el que el ejecutivo participa en la función legislativa.

18 El presidente veta un proyecto de ley cuando no está de acuerdo con su contenido. Entonces lo devuelve a la Asamblea para que lo vuelva a discutir, explicándole las razones por las que lo vetó. Si las dos terceras partes de los diputados (actualmente, 56 de los 84) aprueban en esta segunda discusión el proyecto vetado, el presidente está en la obligación de sancionarlo y publicarlo.

19 SI LA ASAMBLEA SUPERA EL VETO? Cuando el Presidente de la República veta un proyecto de ley por considerar que viola la constitución, y aun así, la asamblea legislativa lo ratifica: En este caso el presidente deberá acudir a la Corte Suprema de Justicia, para que ésta resuelva la controversia si hay inconstitucionalidad o no.

20 OBSERVACIONES Si el Presidente desea proponer cambios en la forma de un proyecto de ley, que no alteran su contenido, lo que hace es devolverlo con observaciones. En este caso, para confirmarlo como decreto legislativo bastará el voto favorable de la mayoría de los diputados (43 de los 84).

21 DIARIO OFICIAL El Diario Oficial es una publicación periódica del gobierno, que da a conocer actos gubernamentales como leyes, decretos, reglamentos, nombramientos, sentencias de los procesos de inconstitucionalidad, esquemas judiciales, entre otros. Aunque es obligación del presidente mandar a publicar las leyes en el Diario Oficial si no lo hace es el Presidente de la Asamblea Legislativa que debe mandarla a publicar.

22 MARCO LEGAL Y POLÍTICO FAVORABLE AL VIH

23 MARCO LEGAL ÒPTIMO NO DISCRIMINACIÒN CONFIDENCIALIDAD ACCESO A ATENCIÒN PREVENCIÒN ENFOQUE DE GÈNERO VIOLENCIA SEXUAL-PPE ALEJARSE DE ENFOQUE SALUBRISTA POBLACIONES EN MÀS ALTO RIESGO

24 MARCO POLÌTICO Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo. ONU (1994). Plataforma de Acción de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer. ONU (1995). Directrices sobre VIH/SIDA. ONU (1997). Directrices Internacionales sobre Derechos Humanos y VIH/SIDA. (1998). Declaración de la Cumbre del Milenio. ONU (2000). Declaración de la Asamblea General de compromiso (2001) UNGASS Seguimiento de la Declaración de Compromiso sobre VIH/SIDA. Informe Nacional México (enero-diciembre 2002). Repertorio de recomendaciones prácticas de la OIT sobre el VIH/SIDA y el mundo del trabajo. OIT (2001). Orientación Estratégica sobre la Prevención del VIH.UNFPA (2002).

25 Resoluciones de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y comentarios generales de diversos comités sobre la aplicación de los derechos contemplados en los instrumentos internacionales: Resolución del CDH E/CN.4/RES/2003/47, Protección de los derechos humanos en relación con el virus de inmunodeficiencia humana (VIH) y el síndrome de inmuno deficiencia adquirida (SIDA). Resolución del CDH E/CN.4/RES/2003/28, El derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. Resolución del CDH E/CN.4/RES/2003/29, Acceso a la medicación en el contexto de pandemias como la del VIH/SIDA, tuberculosis y paludismo. Comentario General N. 3 (CRC(GC/2003/1), El VIH/SIDA y los derechos del niño. Comentario General N. 14 (E/C.12/2000/4), El derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud.

26 AMBITOS DE MEDICIÒN DEL AMBIENTE POLÌTICO Apoyo Político Política y Planificación Estructura Organizacional Recursos del Programa Monitoreo e Investigación Ambiente Legal y Regulatorio Derechos Humanos Programas y Servicios de Prevención Programas y Servicios para el Cuidado y Tratamiento Mitigación del Impacto

27 Sistemas de Información para el registro de violaciones de derechos humanos: avances y desafíos.

28 Red Regional de Derechos Humanos y VIH Capítulo El Salvador Protocolo para la recepción y el seguimiento de denuncias sobre vulneraciones de derechos humanos relacionadas con la repuesta al VIH. Objetivo : promover y uniformar la recolección de información sobre violaciones de derechos humanos relacionadas con la respuesta al VIH, de forma que se facilite el análisis de dicha información y la toma de decisiones para poner en práctica intervenciones dirigidas a disminuir el estigma y la discriminación relacionados con el VIH, así como intervenciones de respuesta al VIH eficaces.

29 Flujograma para la recepción y seguimiento de denuncias Denuncia Apertura de expediente por Procuraduría Información sobre seguimiento Copia de formulario a Procuraduría de los Derechos Humanos Persona denunciante Información sobre atención integral Organización receptora Información a organización con especialidad temática o geográfica Información trimestral sobre avance de denuncia Información trimestral a red

30 RETOS EN LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN

31 Las siete dimensiones de la calidad del dato y cómo se ve comprometida la calidad del dato Exactitud Transcripción incorrecta Ingreso incorrecto Información incompleta Manipulación Fidedigno Sistemas de información sin protocolos ni procedimientos constantes Sin estandarización de datos Sin instrucciones claras o escritas sobre la recolección de datos No hay consistencia de recolección entre los diferentes sitios y momentos de recolección Completo Si los documentos fuentes no presentan toda la información necesaria para ser reportada Si NO todos los servicios reportan a los niveles superiores Si no hay puntualidad en la presentación de los informes Si no hay suficientes detalle de los datos para medir el indicador de acuerdo a la definición del mismo Cuando no hay posibilidad de desagregación a diferentes niveles Cuando los formularios no han sido bien diseñados y no se puede reportar la información a diferentes niveles Precisión 31

32 Las siete dimensiones de la calidad del dato y cómo se ve comprometida la calidad del dato Oportuno Incumplimiento en la fecha en que el sistema de información debe ser actualizado Datos no registrados en la fecha que debe hacerse Si la información no esta disponible en el momento que es requerida Integridad Cuando el sistema no está protegido de sesgos deliberados o manipulaciones políticas o personales Confidencialidad Cuando la información se revela inapropiadamente y la información escrita y electrónica no es manejada con seguridad en los diferentes niveles Cuando el personal no ha sido capacitado para guardar la confidencialidad 32

33 Los datos no son válidos ni fidedignos si no miden lo que intentan medir y si no son recolectados constantemente en el tiempo Los datos pueden ser fidedignos pero no válidos si son recolectados constantemente en el tiempo, pero no miden lo que intentan medir Los datos de alta calidad deben medir lo que intenta medir y deben ser recopilados de la misma manera en el tiempo. 33 Valid = Valido; Reliable = Fidedigno