AENOR EN EL MUNDO. AENOR en Europa

Transcripción

1 AENOR EN EL MUNDO 1 AENOR es el Comité Miembro Español de las organizaciones internacionales ISO e IEC, y europeas CEN y CENELEC, encargadas del desarrollo de la normalización en sus ámbitos geográficos correspondientes y que agrupan a los organismos nacionales de normalización de los diferentes países. De esta manera, AENOR es quien representa los intereses nacionales en el campo de la normalización y la certificación ante estas organizaciones y es la vía de acceso para los expertos españoles en la elaboración de los trabajos técnicos llevados a cabo por los comités técnicos de las mismas. AENOR en Europa AENOR es miembro de pleno derecho del Comité Europeo de Normalización (CEN) y del Comité Europeo de Normalización Electrotécnica (CENELEC), y es el organismo nacional de normalización español del Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación (ETSI). AENOR participa activamente en los distintos órganos de gobierno de CEN y CENELEC, así como en los trabajos técnicos a través de los expertos propuestos por los Comités Técnicos de Normalización de AENOR (AEN/CTN). Forman parte en la actualidad de estas dos organizaciones los organismos de normalización de los 15 Estados miembros de la Unión Europea (AENOR por España) y 3 de AELC (Asociación Europea de Libre Cambio). Los documentos fruto de la actividad normalizadora tanto de CEN como de CENELEC, son los siguientes: Norma Europea (EN); Documento de Armonización (HD); Norma Experimental Europea (ENV). AENOR es responsable de adoptar como normas UNE todas las normas europeas que se elaboren en el seno de CEN y CENELEC, y de su posterior difusión, distribución, promoción y comercialización, con el objetivo de colaborar en la consecución del Mercado Interior eliminando las barreras técnicas creadas por la existencia de normas diferentes en los distintos Estados miembros de la Unión Europea. Por otra parte, AENOR es la Asociación comunicada como organismo español de normalización en la Directiva 83/189/CEE, por la que se establece el procedimiento de información en el ámbito de las normas y reglamentos técnicos, y que tiene como objetivo facilitar su transparencia, impedir la creación de nuevos obstáculos técnicos y favorecer el desarrollo de la normalización europea. En lo referente a la actividad de certificación AENOR forma parte del CEN Certification Board (CCB), participa en el European Committee for Management

2 System Assesment and Certification (EQS) y es uno de los organismos firmantes de los Acuerdos de Certificación CCA de CENELEC. AENOR en el contexto internacional AENOR es miembro de pleno derecho de la Organización Internacional de Normalización (ISO) y de la Comisión Electrotécnica Internacional (IEC). AENOR participa activamente en los distintos órganos de gobierno, tanto de ISO como de IEC, así como en los trabajos técnicos a través de los expertos propuestos por los Comités Técnicos de Normalización de AENOR (AEN/CTN). En la actualidad forman parte de ISO 117 organismos de normalización miembros y de IEC 51 Comités Nacionales. Su objetivo es favorecer el desarrollo de la normalización y actividades conexas en el mundo, con el fin de facilitar el intercambio de mercancías y servicios entre las naciones y desarrollar una cooperación en la esfera intelectual, científica, técnica y económica. Por lo que respecta al área de certificación, AENOR participa en distintos órganos de ISO constituidos para abordar temas relacionados con la certificación, como es el Comité de Evaluación de la Conformidad (CASCO). Asimismo, es miembro de la Red Internacional de Certificación (IQNet) AENOR es miembro adherido de la Comisión Panamericana de Normas Técnicas (COPANT), organismo que se ocupa del desarrollo de la normalización en el continente americano, constituido en la actualidad por 21 miembros activos y 5 adheridos. En la actividad referente a medio ambiente, AENOR es miembro del Global Ecolabelling Network (GEN) y forma parte de su Comité Ejecutivo. Tipos de documentos normativos Los prefijos que componen el código de referencia de un documento identifican qué tipo de documento normativo es, existiendo los siguientes: Norma UNE, es una especificación técnica de aplicación repetitiva o continuada cuya observancia no es obligatoria, establecida con participación de todas las partes interesadas, que aprueba AENOR, organismo reconocido en los ámbitos nacional e internacional, por su actividad normativa (ley 21/1992 de 16 de julio, de Industria). UNE Experimental, norma que se establece para su aplicación provisional en campos técnicos donde el grado de innovación es elevado o existe una urgente necesidad de orientación, en relación al tema que trata (ej. UNE 48300:1994 EX). UNE Instrucción, documento elaborado con anterioridad a 1989, que da recomendaciones sobre la ejecución de un trabajo específico en un área dada (ej. UNE :1985 IN). UNE Informe, documento técnico elaborado para: informar sobre los progresos técnicos de un tema determinado; dar recomendaciones sobre la ejecución de un trabajo específico en un área dada; facilitar información y datos distintos a los que generalmente están contenidos en una norma UNE. (ej. UNE 81642:1995 IN). UNE Modificación, documento técnico que modifica el contenido de un documento normativo UNE ya editado

3 (ej. UNE 80303/1M:1981). UNE Erratum, fe de erratas de un documento normativo UNE. UNEEN, UNEENV o UNEHD, norma UNE que adopta un documento europeo manteniendo el mismo número de serie que el documento EN, ENV o HD. UNEETS o UNEIETS, norma UNE que adopta un documento europeo de telecomunicación manteniendo el mismo número de serie que el documento ETS o IETS. UNEECISSIC, norma UNE que adopta un informe del Comité Europeo de Normalización del Hierro y del Acero manteniendo el mismo número de serie que el documento ECISS. UNEEN ISO, norma UNE que adopta una norma europea idéntica a una norma ISO manteniendo el mismo número de serie que la norma ISO. EN o HD, norma europea adoptada como norma nacional (ratificada) en sus versiones originales: inglesa, francesa o alemana. EL TRABAJO DE AENOR 1 AENOR es la entidad responsable en España del desarrollo de las actividades de normalización y certificación (N+C), como instrumentos para mejorar la calidad y competitividad de las empresas, sus productos y servicios, así como proteger el medio ambiente y, con ello, el bienestar de la sociedad. Designada por Orden del Ministerio de Industria y Energía, de 26 de febrero de 1986, de acuerdo con el Real Decreto 1614/1985, como entidad para desarrollar las actividades de N+C, fue reconocida como Organismo de Normalización y para actuar como Entidad de Certificación por el Real Decreto 2200/1995, en desarrollo de la Ley 21/1992, de Industria. En 1996 fue acreditada por la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC) como Organismo de Certificación de sistemas de la calidad, sistemas medioambientales, verificación medioambiental y sistemas de la calidad QS 9000 para el sector de la automoción. El compromiso de AENOR es: "Elaborar y poner a disposición de la sociedad española normas técnicas nacionales e internacionales y liderar la certificación de productos, personas y empresas en el mercado nacional para favorecer los intercambios comerciales y la cooperación internacional. Dar plena satisfacción a los clientes y gestionar la organización bajo los principios de la Calidad Total, con la participación activa de todas nuestras personas, obteniendo resultados positivos suficientes para el desarrollo competitivo. Impulsar la difusión de una cultura que nos relacione con la calidad y mantener abierta la participación de todas las partes interesadas." Normalización La normalización es una actividad colectiva encaminada a establecer soluciones a situaciones repetitivas. En particular, esta actividad consiste en la elaboración, difusión y aplicación de normas. La normalización ofrece importantes beneficios como consecuencia de adaptar los productos, procesos y servicios a los fines a los que se destinan, proteger la salud y el

4 medio ambiente, prevenir los obstáculos al comercio y facilitar la cooperación tecnológica. La actividad de normalización se desarrolla por áreas sectoriales en Comités Técnicos de Normalización (CTN), de los que forman parte todas las entidades y agentes implicados e interesados en los trabajos del Comité (fabricantes, consumidores y usuarios, Administración, laboratorios y centros de investigación,...). Los CTN son responsables de: elaborar las normas UNE; realizar el seguimiento de los trabajos de los Comités Técnicos de CEN/CENELEC o ISO/IEC que tenga asignados, proponiendo los votos y comentarios técnicos a los documentos, así como nominando a los expertos y delegados nacionales que vayan a asistir a las reuniones de dichos Comités internacionales. La elaboración de una norma UNE, incluida la adopción de normas europeas, se lleva a cabo en el seno de los CTN a través de las siguientes fases: Trabajos preliminares (recopilación de documentación, discusión sobre el contenido...) previos a la toma en consideración de una nueva iniciativa; Elaboración del proyecto de norma; incluye todas aquellas actividades que se desarrollan por el Comité hasta la aprobación de un documento como proyecto de norma, buscando siempre el consenso de todas las partes; Información pública en el BOE; anuncio de la existencia del proyecto de norma, tanto nacional como europea, para que cualquier persona, física o jurídica, pueda remitir las observaciones que estime oportunas al mismo; Elaboración de la propuesta de norma; una vez superada la fase anterior, y recibidas en AENOR las posibles observaciones al proyecto, el CTN procede al estudio de las mismas y aprobación de la propuesta de norma final, para su consideración y adopción por AENOR; Registro, edición y difusión de la norma UNE; publicación de la norma UNE por AENOR, notificación a BOE, promoción y comercialización, a través de los servicios comerciales de AENOR. En este sentido, cabe destacar que cerca de expertos, que representan a la práctica totalidad de los agentes socioeconómicos de nuestro país, participan en los 114 CTN creados hasta la fecha. A través de ellos se elaboran las normas UNE y participan en la actividad desarrollada en los distintos órganos técnicos de las organizaciones internacionales (ISO/IEC) y europeas (CEN/CENELEC) de normalización, estableciendo en el sector europeo de las telecomunicaciones (ETSI) la posición nacional para los documentos en fases de encuesta y voto. Conscientes de la importancia de que exista una representación española activa en los foros de normalización internacionales y europeos, AENOR ha venido promoviendo y apoyando la participación de nuestros expertos y delegados en los más de Comités Técnicos y Subcomités y en cerca de Grupos de Trabajo existentes en CEN/CENELEC e ISO/IEC. Como consecuencia de esta tarea de concienciación, la presencia española en dichas organizaciones ha aumentado considerablemente e incluso en el último bienio AENOR está invirtiendo sus recursos en asumir Secretarías de comités y subcomités técnicos, coordinadamente con los sectores industriales involucrados, promoviendo la iniciación

5 de la normalización europea o internacional en una determinada área de interés estratégico para la industria de nuestro país, en cuyo campo de actuación se puede considerar a la industria española como líder. Como fruto de esta política España ha asumido la Secretaría o Presidencia de 13 comités y subcomités técnicos y 39 grupos de trabajo de CEN, CENELEC, ISO e IEC. Por otra parte, y tal como se establece en los Reglamentos Internos de los organismos europeos de normalización, AENOR está obligado a adoptar como normas nacionales las normas europeas en unos plazos establecidos. Por ello y durante 1996, se han reforzado los procedimientos de gestión con el fin de dotar al cuerpo normativo UNE de la práctica totalidad de normas europeas existentes. AENOR afronta este reto no sólo en la transposición de normas europeas, sino también incrementando la participación de expertos españoles, fundamentalmente en aquellos comités técnicos de normalización europeos que están desarrollando las normas armonizadas como prueba de presunción de conformidad con los requisitos esenciales de las directivas de Nuevo Enfoque. Como consecuencia de todos estos trabajos, durante 1996 se han publicado 1957 normas UNE, se han ratificado 366 normas europeas y se han revisado o anulado 658 normas, ascendiendo el cuerpo normativo nacional en la actualidad a un total de normas, cuyos títulos, códigos y clasificación sistematizada para su localización y búsqueda aparecen en este catálogo. Certificación La actividad de certificación se basa en la emisión de marcas o certificados que atestiguan que un producto es conforme con determinadas normas o especificaciones técnicas, o que una empresa dispone de un sistema de aseguramiento de la calidad de acuerdo con la norma aplicable de la serie UNEEN ISO La certificación eleva la calidad de bienes y servicios. Su reconocimiento europeo e internacional protege a las exportaciones de las barreras técnicas de otros mercados. AENOR está acreditada por ENAC como organismo de certificación de sistemas de la calidad según las normas UNEEN ISO 9001/2/3 y QS 9000 para el sector de la automoción. Los sistemas de certificación de AENOR se materializan en una serie de marcas, entre las que figuran: la de Producto, la de Seguridad y la de Certificado de Registro de Empresa Seguidamente recogemos la descripción de todas las marcas y certificados emitidos por AENOR: MARCA AENOR DE PRODUCTO CERTIFICADO Certifica que un producto es conforme con determinadas normas UNE, definiendo las características de aptitud para la función de dicho producto. Cuando un fabricante desea obtener la certificación de uno o más de sus productos, puede dirigirse a AENOR para iniciar el proceso de concesión, que en la mayoría de los casos se basa en las siguientes actuaciones:

6 Los servicios técnicos de AENOR toman muestras de los productos para que sean ensayados en los laboratorios acreditados, de acuerdo con las normas que le son de aplicación. Los servicios técnicos de AENOR realizan auditorías de los sistemas de la calidad de las empresas solicitantes. Se reúnen todos los informes y si son positivos se concede la certificación. Posteriormente se realiza un seguimiento del producto en la empresa y en el mercado, para asegurar que sigue cumpliendo los requisitos que lo hicieron merecedor de la certificación. Cuando un producto obtiene la certificación tiene derecho a usar la Marca adherida o grabada en el producto. MARCA AENOR DE SERVICIO CERTIFICADO A través de esta marca AENOR certifica la conformidad de un servicio con las especificaciones que, en relación con tal servicio, fijan determinados documentos UNE. El procedimiento de concesión y mantenimiento de la marca es equivalente al utilizado en el caso de la certificación de productos, si bien en este caso los ensayos se sustituyen por inspecciones y evaluación de cómo el servicio se está prestando. REGISTRO DE EMPRESA El Certificado de Registro de Empresa tiene por objeto identificar la conformidad del sistema de aseguramiento de la calidad de una empresa con los requisitos contenidos en las normas de la serie UNEEN ISO 9000, que definen distintos modelos de aseguramiento de la calidad. Cualquier tipo de empresa puede solicitar la certificación de empresa registrada, siendo el proceso de concesión el siguiente: La solicitud deberá ser acompañada del cuestionario de evaluación preliminar que facilita AENOR, así como del Manual de la Calidad de la empresa y procedimientos. La solicitud será examinada al objeto de determinar si el sistema de aseguramiento de la calidad de la empresa es susceptible de satisfacer las exigencias de la certificación y, al mismo tiempo, fijar el modelo de aseguramiento de la calidad que le corresponda entre las normas de la serie UNEEN ISO A continuación, se comprueba el cumplimiento del sistema de la calidad de la empresa con la norma que le sea de aplicación,

7 mediante la realización de una visita previa y una auditoría por parte de los servicios técnicos de AENOR. Si el informe es positivo, se procede a la concesión del Certificado de Registro de Empresa y al derecho de uso de esta marca asociada al nombre de la empresa. Para el sector de automoción AENOR ofrece, junto con el sistema de certificación de Registro de Empresa, la posibilidad de certificar la conformidad del sistema de la calidad de las empresas según el referencial QS 9000, exigido por los constructores a sus proveedores. También se llevan a cabo evaluaciones conforme a otros referenciales, como el EAQF/94 o VDA6. MARCA AENOR DE SEGURIDAD Atestigua que un producto cumple con las características de seguridad especificadas en las normas UNE correspondientes o con documentos de armonización realizados en desarrollo de Directivas Comunitarias y que definen las características mínimas esenciales de seguridad. El proceso de concesión y los controles son similares a los de la Marca MARCA AENOR DE COMPATIBILIDAD ELECTROMAGNÉTICA Certifica que un producto cumple con las características de compatibilidad electromagnética especificadas en las normas UNE correspondientes. Se gestiona por productos o familias de productos que puedan crear perturbaciones electromagnéticas o cuyo funcionamiento pueda verse perjudicado por dichas perturbaciones. OTROS SISTEMAS DE CERTIFICACIÓN UTILIZADOS Certificados de Conformidad, que AENOR emite cuando los productos cumplen con especificaciones o normas que no son UNE y cuando AENOR es reconocido por la Administración para realizar los controles derivados de Reglamentos y Directivas Comunitarias. Certificación de Personal, otorgada a personal adiestrado para realizar ensayos no destructivos, una vez que se ha constatado la superación de los requisitos de cualificación necesarios. Medio Ambiente La importancia a nivel mundial de los temas medioambientales para los consumidores, gobiernos e industria ha motivado el desarrollo por parte de AENOR de las actividades de normalización y certificación relacionadas con los aspectos medioambientales. En el campo de la normalización se elaboraron las dos primeras normas UNE relacionadas con la gestión medioambiental: la norma UNE 77801:1994 Sistemas de

8 gestión medioambiental y la norma UNE 77802:1994 Auditoría de los sistemas de gestión medioambientales, que permiten a las empresas españolas establecer sus programas y sistemas de aplicación en aspectos medioambientales. Esta norma fue reconocida por la Comisión Europea mediante Decisión de 2 de febrero de 1996 sobre el reconocimiento de la norma española UNE 77801:1994 por la que se establecen especificaciones para sistemas de gestión medioambiental de conformidad con el artículo 12 del Reglamento (CEE) nº 1836/93 del Consejo. AENOR participa en el comité técnico de ISO TC/207 en la elaboración de las normas de la serie ISO 14000, recientemente transpuestas al cuerpo normativo español como serie UNEEN ISO En el área de certificación de producto destaca la creación de la marca AENOR MEDIO AMBIENTE, como distintivo para los productos que obtengan la certificación conforme con los criterios ecológicos específicos. Se encuentran disponibles las normas de criterios ecológicos UNE para pinturas y barnices, UNE para bolsas de polietileno tipo camiseta y UNE para bolsas de basura de polietileno y se está en condiciones de conceder la marca AENOR Medio Ambiente a estos productos. AENOR a través de la marca AENOR MEDIO AMBIENTE, pertenece al Comité Ejecutivo del Global Ecolabelling Network (GEN), el cual tiene como objetivo armonizar los distintos esquemas de etiquetado ecológico. Asimismo, AENOR ha sido notificado como Organismo Competente de acuerdo con el Reglamento (CEE) nº 880/92 que regula el Sistema Comunitario de Ecoetiquetado. En el area de certificación de sistemas, se ha creado la marca AENOR GESTIÓN AMBIENTAL que se concede a las empresas cuyo sistema de gestión medioambiental ha sido certificado por AENOR en conformidad con la norma UNE y UNEEN ISO AENOR fue acreditada por ENAC, el día 7 de octubre de 1996, como Entidad de Certificación de Sistemas de Gestión Medioambiental y el día 20 de diciembre de 1996 como Organismo de Verificación Medioambiental. MARCA AENOR MEDIO AMBIENTE Es una marca de conformidad con normas o criterios ecológicos, concebida para distinguir aquellos productos que tengan una menor incidencia sobre el medio ambiente durante todo su ciclo de vida: fabricación, distribución, utilización y eliminación después de su uso. La marca AENOR MEDIO AMBIENTE va a facilitar a los consumidores información sobre aspectos medioambientales de los productos puestos a su disposición en el mercado. El procedimiento de concesión está basado en la realización de ensayos y auditorías, tanto en la solicitud como en el seguimiento del producto. ETIQUETA ECOLÓGICA EUROPEA La Etiqueta Ecológica Europea (EEE) tiene como objetivos principales promover la fabricación de productos con el menor efecto posible para el medio ambiente e informar a los consumidores sobre las repercusiones medioambientales de los productos.

9 AENOR es Organismo Competente para la concesión de la EEE en España, por tanto, puede tramitar las solicitudes y evaluar el cumplimiento de los criterios ecológicos específicos para la concesión de la ecoetiqueta europea, tal como regula el Reglamento (CEE) nº 880/92. Actualmente se puede solicitar la etiqueta para los siguientes productos: lavadoras, lavavajillas, papel higiénico, papel de cocina, enmiendas de suelo, detergentes de ropa, bombillas de un solo casquillo, bombillas de doble casquillo, pinturas y barnices, camisetas y ropa de cama, papel para copias, frigoríficos. MARCA AENOR DE GESTIÓN AMBIENTAL En el campo de la certificación de sistemas de gestión medioambiental, AENOR ha creado la marca AENOR GESTIÓN AMBIENTAL como distintivo para las empresas que obtengan la certificación de su sistema de gestión medioambiental en conformidad con la norma UNE y con la norma UNEEN ISO El cumplimiento de estas normas permite estructurar procedimientos que aseguren a las partes interesadas la implantación de un sistema de gestión medioambiental y analizar la mejora continuada de las actuaciones medioambientales de la empresa. Cualquier empresa puede solicitar la certificación de su sistema de gestión medioambiental pudiendo constituir un paso previo para su entrada en el esquema europeo definido en el Reglamento (CEE) nº 1836/93 de Ecogestión y Ecoauditoría. AENOR como verificador medioambiental acreditado por ENAC, puede validar las declaraciones medioambientales de las empresas que quieran registrarse en el Reglamento (CEE) nº 1836/93 por el que se permite que las empresas del sector industrial se adhieran con caracter voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales.