GESTIÓN SOCIAL Y TRANSPARENCIA: PUNTOS CLAVE GOBERNANZA EN EL SECTOR MINERO

Transcripción

1 GESTIÓN SOCIAL Y TRANSPARENCIA: PUNTOS CLAVE PARA LA GOBERNANZA EN EL SECTOR MINERO FERNANDO CASTILLO TORRES DIRECTOR GENERAL OFICINA GENERAL DE GESTIÓN SOCIAL MINEM

2 IFC BANCO MUNDIAL UN PANORAMA GLOBAL DEL IMPACTO ECONOMICO Y SOCIAL

3 UN PANORAMA GLOBAL DEL IMPACTO ECONOMICO Y SOCIAL

4 PERÚ PAÍS MINERO UNA VISION DESDE EL ESTADO La geografía del Perú muestra enorme potencial minero pasando a ser un país minero de primer orden. Cerca del 57% del valor de las exportaciones nacionales corresponden a productos mineros Fuente: Banco Central de Reserva del Perú

5 PERÚ PAÍS MINERO UNA VISION DESDE EL ESTADO LA ACTIVIDAD MINERA ACTUALMENTE PARTICIPA DEL 14.4% DEL PBI TOTAL DEL PAÍS. Si analizamos su participación sobre el valor agregado bruto del país (sin considerar derechos de Importación e impuesto a los productos), la participación de la minería asciende a 15.65%. * En la estructura se considera el cambio de año base. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática. Fuente: Banco Central de Reserva del Perú

6 PERÚ PAÍS MINERO UNA VISION DESDE EL ESTADO CARTERA ESTIMADA DE PROYECTOS MINEROS SEGÚN ETAPA ACTUAL

7 SIN EMBARGO SE TIENEN FACTORES INTERNOS Y EXTERNOS QUE VIENEN DIFICULTANDO EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD MINERA EN EL PERÚ

8 LOS RIESGOS ACTUALES DE LA INDUSTRIA A NIVEL MUND DIAL

9 LA SITUACIÓN ECONÓMICO MUNDIAL Estancamiento de la economía de EE.UU. Crisis económica en Europa Desaceleración del crecimiento de China Inversionista empiezan a mirar regiones que ofrecen mejores condiciones Competencia por las inversiones Tributario Social Reglas de juego Ambiental Laboral

10 LA SITUACIÓN ECONÓMICO MUNDIAL LA ECONOMIA ABIERTA PERUANA VA A NECESITAR MAYOR COMPETITIVIDAD CON LA ACTUAL GLOBALIZACIÓN Y SERÁ MAS DIFICIL ENTRAR A LOS GRANDES MERCADOS Acuerdo vigente Acuerdo por entrar en vigencia Acuerdo en proceso de negociación

11 LOS CONFLICTOS SOCIALES EN TORNO A LA MINERÍA

12 LOS COSTOS DE CONFLICTOS SOCIALES MINEROS

13 LA GOBERNANZA EN EL AMBITO MINERO «Gobernanza son las relaciones constantes y cambiantes entre el Estado y la Sociedad (que incluye a las empresas) en sus distintos niveles jurisdiccionales cuando el objeto se refiere a políticas públicas en este caso en materia extractiva de forma general» «Por lo mismo, la gobernanza en el sector extractivo aborda la interacción existente en entre actores, reglas, políticas públicas y niveles de gobierno que intervienen en el sector minero»

14 GESTIÓN SOCIAL PARA LA COMPETIVIDAD MINERA EN EL MARCO DE LA GOBERNANZA (Propuesta) PREGUNTAS INICIALES Cuál es el objetivo de la gestión social en ámbito de la actividad minera?? Cual es la perspectiva del Estado?? Qué conceptos y enfoques son mas apropiados?? Qué experiencias hay que considerar??.. Qué estrategias son las mas adecuadas??.. RESULTADOS EFECTIVOS Que contribuyan al desarrollo sostenible y humano local y/o regional

15 Cuál es el objetivo de la gestión social en ámbito de la actividad minera?? Facilitar Promover Garantizar Relaciones armoniosas sostenibles entre Empresas y Comunidades del sector minero

16 Cual es la perspectiva del Estado?? No convertirse exclusivamente en bomberos de conflictos sociales (coyuntural, puntual, sin ningún alcance posterior). Adquirir experiencia de GESTIÓN continua y sostenible, pues de lo contrario estas acciones no lograran el impacto social deseado en la vida de la población. Establecer como cultura y practica institucionalizada en el sector y en el Estado, que prevenga y evite riesgos en el desarrollo de proyectos extractivos, que reduzca la confrontación de las comunidades con las empresas.

17 Cual es la perspectiva del Estado?? ROL DEL ESTADO PARA DESARROLLAR UNA EFICAZ GESTIÓN SOCIAL Promover los procesos de toma de decisiones priorizando el bien común, es decir compatibilizando las necesidades y prioridades de desarrollo a nivel de país con las de nivel local y regional. Desarrollar las acciones necesarias para garantizar la implementación de tal decisión, orientándose principalmente a generar un ambiente de confianza y paz social. Diseñar los mecanismos necesarios para facilitar la coordinación e interacción entre los diferentes sectores gubernamentales con competencias en el sector. Establecer mecanismos de supervisión y fiscalización eficientes y que alienten la participación de la sociedad civil organizada.

18 Qué conceptos y enfoques son mas apropiados?? SITUACION PRE-CONFLICTO COMO OPORTUNIDAD ENFOQUE DESARROLLO SOSTENIBLE Construcción de procesos consensuados de desarrollo social, económico y democrático. Impulso de la promoción de proyectos extractivos para institucionalidad publica más inclusiva y moderna. Relacionamiento social legítimo de las empresas.

19 Qué estrategias son las mas adecuadas??.. NEGOCIO + FORTALECER CAPACIDADES = RESPONSABILIDAD SOCIAL ESTRATEGICA Relacionado al negocio Valor para el negocio No relacionado al negocio Filantropía Inversión Inversión Social Estratégica Gestión de RSE

20 Qué estrategias son las mas adecuadas??.. PROMOCIÓN DEL RELACIONAMIENTO TEMPRANO RELACIONAMIENTO TEMPRANO EXPLORACION EXPLOTACION CIERRE Y POST CIERRE SEGUIMIENTO CONTINUO AL PROCESO SOCIAL

21 Qué estrategias son las mas adecuadas??.. VENTAJAS DEL CARÁCTER PREVENTIVO EN LA GESTIÓN SOCIAL Cambio en la percepción de lasituaciónprevia a un posible conflicto socioambiental. Oportunidad para encausar las demandas insatisfechas de la población involucrada. Promoción y fomento de la participación Efectiva y coordinada de los Gobiernos Locales, Regionales y el Gobierno Nacional. Involucramiento temprano de las empresas con su entorno (Responsabilidad Social Efectiva) Todo esto en el marco del Desarrollo Sostenible.

22 Qué estrategias son las mas adecuadas??.. Ámbito de la intervención social «El relacionamiento temprano» Aspectos estratégicos durante la implementación: El conocimiento del contexto y la gestión de recursos ESTRATEGIAS FLEXIBLES 3

23 Qué estrategias son las mas adecuadas??.. ESTABLECIMIENTO DE ESPACIOS MULTIACTOR PARA EL DIALOGO MAPEO E IDENTIFICACION DE ACTORES ESTRATEGICOS EN POST CONFLICTO REESTABLECIMIENTO DEL DIALOGO ESTABLECIMIENTO DE ESPACIOS PARA LA PROMOCION DEL DIÁLOGO (MESAS O GRUPOS) CONSTRUCCION DE ACUERDOS Y COMPROMISOS SOSTENIBLES

24 TRANSPARENCIA PARA LA GOBERNANZA EN EL SECTOR EXTRACTIVO PARA EL ESTADO Los procesos de dialogo y transparencia a nivel nacional y Regional generan mayor confianza y propicia mayor gobernabilidad (en el marco del Gobierno Abierto) La transparencia financiera puede mejorar el clima para la inversión nacional y extranjera y la confianza de la población.. PARA LA SOCIEDAD CIVIL Permite vigilar que los ingresos provenientes del sector extractivo, contribuyan al desarrollo sostenible y a la reducción de la pobreza. El conocimiento publico de los ingresos y los gastos de los gobiernos regionales y municipales contribuye al debate publico y ayuda a tomar decisiones adecuadas para el desarrollo sostenible. PARA LAS EMPRESAS Las buenas practicas en transparencia mejoran la reputación corporativa financiera y la imagen empresarial. Considerar y practicar a la Transparencia en los estándares de Responsabilidad Social Corporativa, a fin de fortalecer la relación empresa-entorno social.

25 QUE ES EITI?? INICIATIVA PARA LA TRANSPARENCIA EN LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS La EITI, es una alianza estratégica entre gobiernos, empresas, grupos de la sociedad civil y organismos internacionales para hacer transparente y conocido al país los pagos realizados por las industrias extractivas, así como el ingreso recibido por el Estado.

26 EL ESTÁNDAR DE EITI

27 PROCESO DE IMPLEMENTACION DE LA INICIATIVA EITI EN EL PERU ETAPA 01 GESTIONES PREVIAS A LA CREACION DEL MARCO NORMATIVO (COMPROMISO DEL ESTADO PERUANO Y COOPERACION INTERNACIONAL). ETAPA 02 CREACION Y APROBACION DEL MARCO NORMATIVO. ETAPA 03 CONFORMACION DE COMISION DE TRABAJO. REALIZACION DE ESTUDIOS DE CONCILIACION NACIONAL Y OTROS PROCESOS PARALELOS (DIFUSION Etc.) ETAPA 04 INSTITUCIONALIZACION DE COMISION NACIONAL EITI PERU. RECONOCIMIENTO DE PAIS CUMPLIDOR ETAPA 05 SITUACION ACTUAL DE LA IMPLEMENTACION DE LA EITI PERU FORTALECIMIENTO DE LA SECRETARIA NACIONAL EITI PERU. PROMOCION DE LA EITI PERU EN ESPACIOS SUBNACIONALES (PILOTOS REGIONALES) MEJORA DE DIFUSION DE RESULTADOS.

28 MODELO DE GESTIÓN ACTUAL DE EITI PERÚ EN EL MARCO DE LA GOBERNANZA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS COMISION NACIONAL EITI PERÚ COMISIONES REGIONALES TRIPARTIRTAS EITI GOBIERNO NACIONAL GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES (Municipalidades Provinciales y distritales) RECAUDACIÓN A EMPRESAS EXTRACTIVAS / REDISTRIBUCIÓN TRANSFERENCIAS RECIBIDAS (CANON) / USOS DE RECURSOS (GASTO)

29 EITI PERÚ PROCESOS REGIONALES EITI SITUACION CONTINENTAL PERÚ PROCESOS REGIONALES AVANZADOS COMISION REGIONALEITI PIURA: Actividad extractiva hidrocarburos, minera metálica y no metálica 1er Estudio de Transparencia Regional COMISION REGIONAL EITI MOQUEGUA Actividad Extractiva Minera Metálica 1er Estudio de Transparencia Regional PROCESOS REGIONALES PARA FORTALECER COMISION REGIONAL EITI LORETO Actividad Extractiva hidrocarburos. COMISION NACIONAL EITI PERÚ 4TO ESTUDIO DE CONCILIACION NACIONAL

30 FLUJO DE INFORMACIÓN PARA LA TRANPARENCIA EN EL MARCO DE LA GOBERNANZA EXTRACTIVA NACIONAL Y REGIONAL

31 GRACIAS.