CORTES GENERALES DIARIO DE SESIONES SENADO

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1 CORTES GENERALES DIARIO DE SESIONES SENADO IX LEGISLATURA Núm de mayo de 2011 Pág ORDEN DEL DÍA Cuarto PRESIDENCIA DEL EXCMO. SR. D. FRANCISCO JAVIER ROJO GARCÍA Sesión celebrada el miércoles, 25 de mayo de 2011 MOCIONES CONSECUENCIA DE INTERPELACIÓN (Continuación.) Del GRUPO PARLAMENTARIO CATALÁN EN EL SENADO DE CONVERGÈNCIA I UNIÓ, por la que se insta al Gobierno a la incorporación de determinadas actuaciones en el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación que promuevan el acceso a la vivienda a precios asequibles. (Núm. exp. S. 671/000137) Quinto MOCIONES Del GRUPO PARLAMENTARIO MIXTO, por la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medidas en materia de integración social de los inmigrantes. (Núm. exp. S. 662/000178) Del GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO, por la que se insta al Gobierno a que ejerza las funciones de control e inspección que la Ley General de la Comunicación Audiovisual establece, sancionando a aquellas cadenas de televisión que generen con su infracción desprotección de los menores y perjudiquen a su desarrollo psicológico. (Núm. exp. S. 662/000179) De los GRUPOS PARLAMENTARIOS SOCIALISTA, ENTESA CATALANA DE PROGRÉS, CATA- LÁN EN EL SENADO DE CONVERGÈNCIA I UNIÓ, DE SENADORES NACIONALISTAS Y MIXTO, por la que se insta al Gobierno a que revise la actual legislación de mecenazgo durante la presente Legislatura. (Núm. exp. S. 662/000180) Del GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA, por la que se insta al Gobierno a profundizar en el compromiso adquirido en la consecución del Segundo Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM) y proponga e impulse la adopción de medidas que permitan paliar la situación de desventaja en la que se encuentran las niñas y mujeres con respecto al acceso a una educación de calidad. (Núm. exp. S. 662/000181)

2 Núm de mayo de 2011 Pág Sexto CONOCIMIENTO DIRECTO POR EL DE CONVENIOS ENTRE COMUNIDADES AUTÓNOMAS Convenio de colaboración entre el Departamento de Salud y Consumo del Gobierno de Aragón, la Consellería de Sanidad de la Xunta de Galicia y el Servicio Gallego de Salud para la cesión de la aplicación SAGA (Sistema de Gestión de Información del Sistema Acreditador de Formación Continuada de la Comunidad Autónoma de Galicia). (Publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Senado, número 57, de fecha 4 de mayo de 2011). (Núm. exp. S. 592/000031) (Núm. exp. C.D. 093/000034) Séptimo CONOCIMIENTO POR EL DE TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES REMITIDOS POR EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS Decisión de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo de 10/11/2004 sobre los privilegios e inmunidades otorgados a la Agencia Europea de Defensa y a su personal, hecha en Bruselas el 10 de noviembre de (Publicada en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Cortes Generales, Serie A, número 403, de fecha 11 de marzo de 2011). (Núm. exp. S. 610/000250) (Núm. exp. C.D. 110/000252) Acuerdo entre el Reino de España y la Universidad de las Naciones Unidas, relativo al establecimiento, funcionamiento y ubicación del Instituto Internacional de la Universidad de las Naciones Unidas para la Alianza de Civilizaciones en Barcelona (España), hecho en Madrid y Tokio el 28 de junio de (Publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Cortes Generales, Serie A, número 404, de fecha 11 de marzo de 2011). (Núm. exp. S. 610/000251) (Núm. exp. C.D. 110/000253) Acuerdo entre el Reino de España y la Universidad de las Naciones Unidas relativo al Instituto Internacional de la Universidad de las Naciones Unidas para la Alianza de Civilizaciones, hecho en Madrid y Tokio el 28 de junio de (Publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Cortes Generales, Serie A, número 405, de fecha 11 de marzo de 2011). (Núm. exp. S. 610/000252) (Núm. exp. C.D. 110/000254) Protocolo al Convenio de 1979 sobre contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia en materia de metales pesados, hecho en Aarhus (Dinamarca) el 24 de junio de 1998, así como Declaración de España al mismo. (Publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Cortes Generales, Serie A, número 406, de fecha 11 de marzo de 2011). (Núm. exp. S. 610/000253) (Núm. exp. C.D. 110/000255) Convenio entre el Reino de España y la República de Armenia para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio, hecho en Madrid el 16 de diciembre de (Publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Cortes Generales, Serie A, número 409, de fecha 18 de marzo de 2011). (Núm. exp. S. 610/000254) (Núm. exp. C.D. 110/000256)

3 Núm de mayo de 2011 Pág Convenio entre el Reino de España y la República Federal de Alemania para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio y su Protocolo, firmado en Madrid el 3 de febrero de (Publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Cortes Generales, Serie A, número 410, de fecha 18 de marzo de 2011). (Núm. exp. S. 610/000255) (Núm. exp. C.D. 110/000257) Acuerdo sobre simplificación de la extradición entre la República Argentina, la República Federativa del Brasil, el Reino de España y la República Portuguesa, hecho en Santiago de Compostela el 3 de noviembre de 2010, así como Declaración de España al mismo. (Publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Cortes Generales, Serie A, número 411, de fecha 18 de marzo de 2011). (Núm. exp. S. 610/000256) (Núm. exp. C.D. 110/000258) Acuerdo entre España y Ucrania relativo a la regulación y ordenación de los flujos migratorios laborales entre ambos Estados, hecho en Madrid el 12 de mayo de (Publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Cortes Generales, Serie A, número 414, de fecha 25 de marzo de 2011). (Núm. exp. S. 610/000257) (Núm. exp. C.D. 110/000259) Canje de Notas constitutivo de Acuerdo entre el Reino de España y la República de Corea sobre participación en las elecciones municipales de los nacionales de cada país residentes en el territorio del otro, hecho en Madrid y Seúl el 16 de noviembre de 2010 y el 26 de enero de (Publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Cortes Generales, Serie A, número 415, de fecha 25 de marzo de 2011). (Núm. exp. S. 610/000258) (Núm. exp. C.D. 110/000260) Convenio entre el Reino de España y Barbados para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta, hecho en Bridgetown el 1 de diciembre de (Publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Cortes Generales, Serie A, número 416, de fecha 25 de marzo de 2011). (Núm. exp. S. 610/000259) (Núm. exp. C.D. 110/000261)

4 Núm de mayo de 2011 Pág SUMARIO Se reanuda la sesión a las nueve horas y treinta y cinco minutos. Página MOCIONES CONSECUENCIA DE INTERPELACIÓN (Continuación) Página Del GRUPO PARLAMENTARIO CATALÁN EN EL SENADO DE CONVERGÈNCIA I UNIÓ, por la que se insta al Gobierno a la incorporación de determinadas actuaciones en el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación que promuevan el acceso a la vivienda a precios asequibles La señora Cunyat Badosa defiende la moción. En turno de portavoces intervienen las señoras Cunyat Badosa, por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió; Arqué i Ferrer, por el Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, y Gómez Cermeño, por el Grupo Parlamentario Socialista, así como el señor García Ballestero, por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado. Se rechaza la moción por 115 votos a favor, 119 en contra y 1 abstención. Página MOCIONES Página Del GRUPO PARLAMENTARIO MIXTO, por la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medidas en materia de integración social de los inmigrantes La señora Font Aguiló defiende la moción. La señora Parera Escrichs defiende la enmienda del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió. La señora Font Bonmartí anuncia la retirada de la enmienda del Grupo Parlamentario Popular en el Senado al haberse presentado a una propuesta de modificación. En turno de portavoces intervienen las señoras Font Aguiló, por el Grupo Parlamentario Mixto; Leanizbarrutia de Bizkarralegorra, por el Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas; Burgués Bargués, por el Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés; Parera Escrichs, por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió, y Murillo Murillo, por el Grupo Parlamentario Socialista, y Font Bonmatí, por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado. Se aprueba la propuesta de modificación por asentimiento de la Cámara. Página Del GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO, por la que se insta al Gobierno a que ejerza las funciones de control e inspección que la Ley General de la Comunicación Audiovisual establece, sancionando a aquellas cadenas de televisión que generen con su infracción desprotección de los menores y perjudiquen a su desarrollo psicológico

5 Núm de mayo de 2011 Pág El señor Chiquillo Barber defiende la moción. La señora Andrés Prieto defiende la enmienda del Grupo Parlamentario Socialista. El señor Chiquillo Barber expone la posición de su grupo respecto de la enmienda. En turno de portavoces intervienen la señora Leanizbarrutia de Bizkarralegorra, por el Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas; el señor Alturo Lloan, por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió; las señoras Celaya i Armisen, por el Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, y Andrés Prieto, por el Grupo Parlamentario Socialista, así como el señor Chiquillo Barber, por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado. Se aprueba la moción por 241 votos a favor y 7 abstenciones. Página De los GRUPOS PARLAMENTARIOS SOCIALISTA, ENTESA CATALANA DE PROGRÉS, CATALÁN EN EL SENADO DE CONVERGÈNCIA I UNIÓ, DE SENADORES NACIONA- LISTAS Y MIXTO, por la que se insta al Gobierno a que revise la actual legislación de mecenazgo durante la presente Legislatura El señor Alarcó Hernández anuncia la retirada de la enmienda del Grupo Parlamentario Popular en el Senado. En turno de portavoces intervienen las señoras Leanizbarrutia de Bizkarralegorra, por el Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas; Aleixandre i Cerarols, por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió, y Celaya i Armisen, por el Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés; así como los señores Salvador García, por el Grupo Parlamentario Socialista, y Alarcó Hernández, por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado. Se aprueba la moción por asentimiento de la Cámara. Página Del GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA, por la que se insta al Gobierno a profundizar en el compromiso adquirido en la consecución del Segundo Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM) y proponga e impulse la adopción de medidas que permitan paliar la situación de desventaja en la que se encuentran las niñas y mujeres con respecto al acceso a una educación de calidad El señor presidente informa de la presentación de una propuesta de modificación, por lo que no hay defensa de la enmienda. La señor Beltrán Ruiz defiende la moción. En turno de portavoces intervienen los señores Anasagasti Olabeaga, por el Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas; Roig i Grau, por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió, y Guillot Miravet, por el Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés; así como las señoras Beltrán Ruiz, por el Grupo Parlamentario Socialista, y Velasco Morillo, por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado. Se aprueba la propuesta de modificación por asentimiento de la Cámara. Página CONOCIMIENTO DIRECTO POR EL DE CONVENIOS ENTRE COMUNIDADES AUTÓNOMAS

6 Núm de mayo de 2011 Pág Página Convenio de colaboración entre el Departamento de Salud y Consumo del Gobierno de Aragón, la Consellería de Sanidad de la Xunta de Galicia y el Servicio Gallego de Salud para la cesión de la aplicación SAGA (Sistema de Gestión de Información del Sistema Acreditador de Formación Continuada de la Comunidad Autónoma de Galicia) Se toma conocimiento. Página CONOCIMIENTO POR EL DE TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES REMITIDOS POR EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS Página Decisión de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo de 10/11/2004 sobre los privilegios e inmunidades otorgados a la Agencia Europea de Defensa y a su personal, hecha en Bruselas el 10 de noviembre de (Publicada en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Cortes Generales, Serie A, número 403, de fecha 11 de marzo de 2011) Se autoriza. Página Acuerdo entre el Reino de España y la Universidad de las Naciones Unidas, relativo al establecimiento, funcionamiento y ubicación del Instituto Internacional de la Universidad de las Naciones Unidas para la Alianza de Civilizaciones en Barcelona (España), hecho en Madrid y Tokio el 28 de junio de Se autoriza. Página Acuerdo entre el Reino de España y la Universidad de las Naciones Unidas relativo al Instituto Internacional de la Universidad de las Naciones Unidas para la Alianza de Civilizaciones, hecho en Madrid y Tokio el 28 de junio de Se autoriza. Página Protocolo al Convenio de 1979 sobre contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia en materia de metales pesados, hecho en Aarhus (Dinamarca) el 24 de junio de 1998, así como Declaración de España al mismo Se autoriza. Página Convenio entre el Reino de España y la República de Armenia para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio, hecho en Madrid el 16 de diciembre de Se autoriza.

7 Núm de mayo de 2011 Pág Página Convenio entre el Reino de España y la República Federal de Alemania para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio y su Protocolo, firmado en Madrid el 3 de febrero de Se autoriza. Página Acuerdo sobre simplificación de la extradición entre la República Argentina, la República Federativa del Brasil, el Reino de España y la República Portuguesa, hecho en Santiago de Compostela el 3 de noviembre de 2010, así como Declaración de España al mismo Se autoriza. Página Acuerdo entre España y Ucrania relativo a la regulación y ordenación de los flujos migratorios laborales entre ambos Estados, hecho en Madrid el 12 de mayo de Se autoriza. Página Canje de Notas constitutivo de Acuerdo entre el Reino de España y la República de Corea sobre participación en las elecciones municipales de los nacionales de cada país residentes en el territorio del otro, hecho en Madrid y Seúl el 16 de noviembre de 2010 y el 26 de enero de Se autoriza. Página Convenio entre el Reino de España y Barbados para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta, hecho en Bridgetown el 1 de diciembre de Se autoriza. Se levanta la sesión a las trece horas y quince minutos.

8 Núm de mayo de 2011 Pág Se reanuda la sesión a las nueve horas y treinta y cinco minutos. El señor PRESIDENTE: Buenos días, señorías. Se reanuda la sesión. MOCIONES CONSECUENCIA DE INTERPELACIÓN (Continuación.) DEL GRUPO PARLAMENTARIO CATALÁN EN EL SENADO DE CONVERGÈNCIA I UNIÓ, POR LA QUE SE INSTA AL GOBIERNO A LA INCORPORACIÓN DE DETERMINADAS ACTUACIONES EN EL PLAN ESTATAL DE VIVIENDA Y REHABILITACIÓN QUE PROMUEVAN EL ACCESO A LA VIVIENDA A PRECIOS ASEQUIBLES. (Núm. exp. S. 671/000137) El señor PRESIDENTE: Moción del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió, por la que se insta al Gobierno a la incorporación de determinadas actuaciones en el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación que promuevan el acceso a la vivienda a precios asequibles. La senadora Cunyat tiene la palabra. La señora CUNYAT BADOSA: Gràcies senyor president, senyories. Molt bon dia a tothom. El passat mes de Juliol del 2010, el govern ens anunciava les mesures d ajust previstos pel Pla Estatal d Habitatge , conseqüència del seu pla d austeritat pressupostaria. Aquests ajustos no es van fer d una manera lineal a totes les partides, sinó que es van eliminar o reajustar algunes de les partides o línees d ajudes definides en aquest Pla. A pesar de que el govern insisteix en que les ajudes actuals, les que s han mantingut, pretenen afavorir principalment el lloguer i la rehabilitació, des del nostre grup creiem que les seves estratègies no donen solució als problemes reals d accés a l habitatge que s estan agreujant dia a dia. En el darrer ple varem interpel lar al ministre Blanco respecte les politiques actuals d habitatge per part del govern i esperàvem, sincerament, que des del Ministeri es fes alguna proposta o gest per prendre mesures urgents que donessin solució a una problemàtica important que afecta cada vegada a més famílies del nostre país. Lamentablement el Ministre Blanco va fer una explicació de les actuacions realitzades per part del departament d habitatge i en cap cas va reconèixer la problemàtica real que s està produint ni la intenció de dur a terme alguna mesura per solucionar-ho. Amb aquesta moció CiU insta al govern a protegir el dret a un habitatge digne, ja sigui per accedir-hi per primera vegada, ja sigui per mantenir-lo en cas de situació de risc d exclusió o de pobresa. Per tot això, presentem una moció conseqüència d interpel lació que té dos grans eixos:donar solució, a curt termini, a les dificultats d accés a l habitatge que pateixen part dels nostres ciutadans, en especial les famílies que es troben en situació de risc d exclusió i Incrementar, a mig termini, l estoc d habitatges públics i, per tant, les possibilitats de fer polítiques que afavoreixin el seu accés. A la nostra moció fem quatre propostes molt concretes que els passo a detallar i explicar a continuació: en primer lloc, La constitució d un Fons finançat per l Estat i gestionat per part de les Comunitats Autònomes, que permeti atendre l impagament temporal de les quotes de lloguer o quotes hipotecaries de l habitatge habitual per persones en situació d alta vulnerabilitat social, preveient la devolució d aquestes quantitats anticipades pel Fons una vegada que els seus beneficiaris superin la situació de necessitat que va motivar aquesta percepció de les ajudes. Es tracta d una proposta aprovada el passat mes de Desembre al Congres dels Diputats (amb els vots del PSOE). Creiem necessària la seva creació, per tal de protegir, amb caràcter immediat, a totes aquelles famílies que es troben en la situació extrema de no poder fer front al pagament del seu habitatge habitual. No es tracta d una situació puntual. Les dades han incrementat força en els darrers anys. Entre el 2007 i el 2010 s han produït execucions hipotecaries o han incrementat en un 84% el nombre de desnonaments per impagament del lloguer. Es tracta d evitar que les famílies en situació de risc d exclusió o pobresa, que veuen com perden les feines o se ls esgoten les prestacions de subsidi, arribin a la possibilitat de quedar-se sense habitatge, un dret protegit per la constitució. En segon lloc demanem reforçar la Renda Bàsica d Emancipació a partir de l any 2012 amb l objectiu de tenir en compte el cost de l habitatge a cada Comunitat Autònoma i a les grans ciutats.

9 Núm de mayo de 2011 Pág Es tracta d adaptar aquesta ajuda a l esforç real de cada persona per fer front al lloguer del seu habitatge. D aquesta manera es podrà aconseguir l objectiu que marca el propi Govern Espanyol: que l esforç d accés a l habitatge no superi, en cap cas, el 30% dels ingressos. Tercer lloc: redefinir la línea ICO moratòria d hipoteques per destinar-la a finançar la compra d habitatges per part de les Administracions Públiques, en unes condicions financeres que permetin la devolució del crèdit mitjançant l explotació d aquestes habitatges adquirits en règim de lloguer. Segons les dades del propi govern, el 2010 només s ha executat un 0.08% del pressupost d aquesta línia ICO, inferior a la del 2009, que va ser de un 0.22%. Paral lelament a aquest fet, existeix un estoc de més de habitatges repartits pel territori nacional susceptibles de ser primera residència. Des del nostre grup veiem la necessitat de reconvertir aquesta línea ICO (que no s utilitza) en una línea que permeti finançar la compra d habitatges finalitzats o obres aturades (de les quals també en tenim un estoc important) que permetria l accés a l habitatge al mateix temps que afavoriríem la ocupació i la dinamització al sector de la construcció. Amb els 6 milions d euros d aquesta línia es podrien comprar almenys, i de cop, habitatges que es podrien posar immediatament al mercat de l habitatge protegit. Per últim i en quart punt: es tractaria d ampliar el pressupost d aquelles línees d ajudes que s esgotin durant l any 2011 per superar les actuacions previstes, especialment les destinades a la rehabilitació i a la promoció d habitatges protegits en règim de lloguer. Des del grup Parlamentari Català al senat de Convergència i Unió creiem que totes aquestes mesures que realment són molt concretes i que els proposem en aquesta moció, afavoriran realment i d una manera directa a l accés a l habitatge. Per totes aquestes raons els demanem que recolzin la moció. Moltes gràcies, Gracias, señor presidente. Señorías, buenos días a todos. El pasado mes de julio de 2010 el Gobierno nos anunciaba las medidas de ajuste previstas en el Plan Estatal de Vivienda , consecuencia de su plan de austeridad presupuestaria. Esos ajustes no se hicieron de manera lineal en todas las partidas, sino que se eliminaron unas líneas de ayuda definidas en dicho plan. Y a pesar de que el Gobierno insiste en que las ayudas actuales, las que se han mantenido, pretenden favorecer principalmente el alquiler y la rehabilitación, nuestro grupo cree que sus estrategias no dan solución a los problemas reales de acceso a la vivienda, que se están agravando día a día. En el último Pleno interpelamos al ministro Blanco sobre las políticas actuales de vivienda impulsadas por parte del Gobierno, y esperábamos sinceramente que el ministerio hiciese una propuesta o gesto para adoptar medidas urgentes que diesen solución a una problemática importante que afecta cada vez en mayor medida a más familias de nuestro país. Lamentablemente, el ministro Blanco nos dio una explicación de las actuaciones realizadas por parte del departamento de vivienda, pero no reconoció la actual problemática ni manifestó la intención de llevar a cabo alguna medida para solucionarla. En esta moción consecuencia de interpelación CiU insta al Gobierno a proteger el derecho a una vivienda digna, ya sea para acceder a ella por primera vez o para mantenerla en situaciones de riesgo de exclusión o pobreza. La moción tiene dos grandes ejes: dar solución a corto plazo a las dificultades de acceso a la vivienda que sufren parte de nuestros ciudadanos, y en especial las familias que se encuentran en situación de riesgo de exclusión, e incrementar a medio plazo las ayudas públicas y las posibilidades de hacer políticas que favorezcan su acceso. En nuestra moción hacemos cuatro propuestas muy concretas, que paso a detallarles a continuación. En primer lugar, la constitución de un fondo financiado por el Estado y gestionado por las comunidades autónomas, que permita atender el impago temporal de las cuotas de alquiler o cuotas hipotecarias de la vivienda habitual para personas en situación de alta vulnerabilidad social, previendo la devolución de esas cantidades anticipadas por el fondo cuando sus beneficiarios hayan superado la situación de necesidad que motivó la percepción de esas ayudas. Se trata de una propuesta aprobada durante el pasado mes de diciembre en el Congreso de los Diputados con los votos a favor del Grupo Socialista. Creemos necesaria su creación, para proteger con carácter inmediato a todas aquellas familias que se encuentran en situación extrema por no poder afrontar el pago de su vivienda habitual. No se trata de una situación puntual, sino que los datos se han incrementado mucho en los últimos años. Así, entre 2007 y 2010 se han producido ejecuciones hipotecarias y se ha incrementado en un 84% el número de desahucios por impago del alquiler. Se trata de evitar que las familias en situación de riesgo de exclusión o pobreza, que

10 Núm de mayo de 2011 Pág ven cómo pierden sus empleos o se agotan sus prestaciones por desempleo, lleguen a quedarse sin vivienda, un derecho protegido por la Constitución. En segundo lugar, pedimos reforzar la renta de emancipación en el año 2012 con el fin de tener en cuenta, para la cuantificación de la ayuda, el coste de la vivienda en cada comunidad autónoma. Se trata de adecuar esta ayuda a cada persona para hacer frente a la vivienda. En tercer lugar, redefinir la línea de las hipotecas para destinarla a financiar la compra de viviendas por parte de las administraciones públicas, en unas condiciones financieras que permitan la devolución del crédito por medio de la explotación de estas viviendas adquiridas en régimen de alquiler. Según los datos del propio Gobierno, en 2010 solo se ha ejecutado un 0,8% del presupuesto de esta línea ICO, cifra inferior a la registrada en 2009, que fue de un 0,22%. Paralelamente a este hecho, existe un stock de más de viviendas repartidas por el territorio nacional susceptibles de ser primera residencia. Mi grupo parlamentario ve la necesidad de reconvertir esta línea ICO, que no se utiliza, en otra que permita financiar la compra de viviendas acabadas o de las obras que están paradas, de las que tenemos un stock importante, lo que permitiría el acceso a la vivienda al tiempo que favorecería la ocupación y la dinamización del sector de la construcción. Con los 6 millones de euros de esta línea se podrían comprar al menos viviendas de una vez, que se podrían poner inmediatamente en el mercado de la vivienda protegida. Y en cuarto lugar, se trataría de ampliar el presupuesto destinado a aquellas líneas de ayudas que se agoten durante el año 2011 para superar las actuaciones previstas, especialmente las destinadas a la rehabilitación y a la promoción de viviendas protegidas en régimen de alquiler. Convergència i Unió considera que todas las medidas que proponemos en esta moción, que son muy concretas, favorecerán de manera directa el acceso a la vivienda. Por todas estas razones, solicitamos su apoyo a nuestra moción. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. Iniciamos el turno de portavoces. Grupo Parlamentario Mixto? (Pausa.) No hace uso de la palabra. Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas? (Pausa.) Tampoco. Por el Grupo Parlamentario de Convergència i Unió, tiene la palabra la senadora Cunyat. La señora CUNYAT BADOSA: Gracias de nuevo, señor presidente. Gràcies President, La nostra societat actual pateix greus problemes d accés a l habitatge provocats per la bombolla immobiliària, que ens va dur a una situació irreal, que s ha vist agreujada per la actual situació de crisis econòmica que vivim. Durant anys el preu d accés a l habitatge creixia, concretament un 200% en 10 anys. Des del 2007 els preus han caigut, però aquesta reducció ha estat només d un 15%, 20%.Tot i aquest ajust dels preus, cada vegada més famílies tenen problemes per accedir a l habitatge i aquesta problemàtica social ha de ser una de les prioritats a treballar per part dels partits politics, tant a nivell municipal, autonòmic com estatal. La capacitat financera de les famílies ha caigut al llarg d aquesta crisi econòmica més ràpid que el preu de l habitatge i evidentment fa que l esforç pel dret a un habitatge digne sigui cada vegada més alt. Al llarg d aquesta crisi, cada any s han incorporat al mercat habitatges protegits però en canvi cada any el nombre de parats ha incrementat en 1 milió, per tant no era suficient. Cada vegada hi ha més famílies que dediquen gairebé tots els seus ingressos a pagar l habitatge i aquest fet és conseqüència principalment per l atur, que és una de les problemàtiques socials més importants arreu del territori espanyol. Actualment hi ha més d 1milio de famílies en que tots els seus membres estan en situació d atur. Quan les seves prestacions de subsidi s esgotin, tindran greus dificultats per pagar la hipoteca o el lloguer del seu habitatge. Aquest fet explica perquè, en pocs anys, hi ha hagut tantes execucions hipotecàries o desnonaments per impagament del lloguer i demostra la necessitat de crear sistemes d avals (com el que plantegem a la moció) per evitar que les famílies perdin el seu habitatge. A més, els joves, afectats molt directament per l atur (estem ja a l entorn d un 40% d atur juvenil) són clares víctimes de les dificultats a l accés a l habitatge. Per poder emancipar-se, en el millor dels casos, han de compartir l habitatge amb amics o coneguts.

11 Núm de mayo de 2011 Pág La renta bàsica d emancipació ha estat una bona ajuda, certament, però creiem que és necessària una revisió de les seves bases d adjudicació d aquesta ajuda. Lamentablement alguns joves, a pesar de rebre aquesta ajuda, han de fer un gran esforç per poder pagar el lloguer del seu habitatge. Un estudi realitzat per UGT demostra l existència de diferències importants entre l esforç que han de fer els joves de diferents comunitats autònomes.en alguns casos l ajuda permet que el jove beneficiari només hagi de pagar un 14% del cost total del lloguer, mentre que altres joves han de fer un esforç d un 30% del total del cost. La crisis ha fet aflorar algunes situacions i necessitats diferents a les plantejades fa 4/5 anys, i creiem que el govern no està fent cap esforç per adaptar el seu pla a les noves necessitats de la societat en termes de politiques d habitatge. Des de CiU creiem que les politiques actuals no s adeqüen suficient a les problemàtiques derivades de la crisi econòmica. És evident que el govern del Psoe ha fet, al llarg d aquests darrers anys, un esforç per establir politiques que facilitessin l accés a l habitatge per part dels ciutadans, però en la actualitat les seves politiques ja no són suficients. Des del grup parlamentari al senat de Convergència i Unió creiem que ara és un bon moment per impulsar politiques d accés a l habitatge a través de la creació d un gran parc d habitatges de gestió pública. Gràcies a la caiguda dels preus i al gran estoc existent (obra nova, obra per finalitzar...), les administracions tenen la gran oportunitat de crear un parc públic d habitatge molt superior a l actual que permeti posar a disposició de la ciutadania habitatges a preus accessibles i al mateix temps provoqui un ajust a la baixa dels preus del mercat. Siguin responsables i reconeguin que les politiques actuals no protegeixen suficientment el dret a un habitatge digne. Ara tenen la gran oportunitat de donar un cop de timó a les seves polítiques d habitatge i amb aquesta Moció els demostrem que des del govern es poden definir propostes concretes que clarament podrien afavorir l accés a un l habitatge digne. Moltes gràcies. Nuestra sociedad actualmente sufre graves problemas de acceso a la vivienda provocados por la inercia de la burbuja inmobiliaria, lo que nos llevó a una situación irreal que se ha agravado por la crisis económica. Durante diez años el precio de acceso a la vivienda creció un 200%, y aunque desde 2007 han caído los precios, esta reducción ha sido solo de entre el 15% y el 20%. A pesar de este ajuste de precios, cada vez hay más familias que tienen problemas para acceder a la vivienda, y esta problemática social tiene que ser una de las prioridades de los partidos políticos a nivel municipal, autonómico y estatal. La capacidad financiera de las familias ha caído con la crisis económica más rápidamente que el precio de la vivienda, lo que ha provocado que el esfuerzo en cuanto al derecho al acceso a una vivienda digna sea cada vez mayor. Hay viviendas protegidas y, sin embargo, el número de desempleados ha aumentado en un millón. Cada vez hay más familias que dedican sus ingresos a pagar la vivienda, y este hecho es relevante, sobre todo por el desempleo, que es una de las problemáticas más importantes en todo el territorio español. En la actualidad hay más de un millón de familias en las que todos sus miembros están desempleados, y cuando sus prestaciones de subsidio se agoten tendrán graves dificultades para pagar la hipoteca o el alquiler de su vivienda. Esta circunstancia explica por qué en pocos años ha habido tantos desahucios por impago de alquiler, y demuestra la necesidad de crear sistemas de avales como los que planteamos en la moción para evitar que las familias pierdan su vivienda. Además los jóvenes, que están afectados muy directamente por el desempleo tenemos un 45% de desempleo juvenil, son víctimas claras de la dificultad de acceso a la vivienda, y es que en el mejor de los casos para poder emanciparse tienen que compartir vivienda con amigos o conocidos. La renta básica de emancipación ha sido una ayuda positiva, pero creemos que es preciso revisar las bases de adjudicación de esta ayuda. Desgraciadamente, hay algunos jóvenes que, a pesar de recibirla, tienen que hacer un gran esfuerzo para pagar el alquiler de su vivienda. Hay un estudio de la UGT en el que se demuestra la existencia de importantes diferencias respecto del esfuerzo que hacen los jóvenes de distintas comunidades autónomas en este sentido. En algunos casos el joven beneficiario solo tiene que pagar un 14% del coste del alquiler, mientras que en otros debe pagar el 30% del coste total. La crisis ha planteado situaciones y necesidades distintas a las de hace cuatro o cinco años, y creemos que el Gobierno no está haciendo ningún esfuerzo para adaptar su plan a las nuevas necesidades de la sociedad en términos de política de vivienda. En CiU consideramos que las políticas actuales no se adaptan a la problemática de la crisis económica. Es evidente que el Gobierno ha hecho durante estos

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