PLAN DE EMERGENCIA EN SANIDAD AGROPECUARIA ANTE LA OCURRENCIA DE UN DESASTRE NATURAL

Transcripción

1 INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACION PARA LA AGRICULTURA (IICA) REPUBLICA DOMINICANA PLAN DE EMERGENCIA EN SANIDAD AGROPECUARIA ANTE LA OCURRENCIA DE UN DESASTRE NATURAL 1.- Antecedentes. El Ciclón Georges afectó todo el territorio de República Dominicana el 22 de septiembre de 1998, causando graves problemas al Sector Agropecuario en el campo de la producción en lo inmediato y creando condiciones que dieron lugar a la posterior aparición de graves problemas en el campo de la sanidad agropecuaria. a. Incremento de los factores de riesgos de aparición y propagación de plagas y enfermedades. El incremento de los niveles de riesgos de aparición de plagas y enfermedades de plantas y animales como resultado de las condiciones resultado de la ocurrencia de un desastre natural es un hecho ya comprobado por experiencias pasadas. Factores tales como el transporte de agentes transmisores de plagas y enfermedades por los vientos y las lluvias, la proliferación de animales muertos, la contaminación de fuentes de abastecimiento de aguas para animales, la ruptura o debilitamiento de las barreras cuarentenarias y de las condiciones de bioseguridad y deficiencias en el mantenimiento de medidas higiénico sanitarias en granjas y explotaciones; el incremento de los niveles de riesgos de introducción de plagas y enfermedades junto a la donación de alimentos y materiales procedentes de países con problemas fito y zoosanitarios inexistentes o no detectados aún en República Dominicana, son algunos de los problemas a enfrentar con la ocurrencia de un desastre natural. b. Debilidad del Sistema de Protección Fito y Zooosanitario: La situación señalada en a) se agrava si se tiene en cuenta las condiciones preexistentes de deficiencias de la infraestructura y sistema de protección fitozoosanitaria en el país, lo cual se evidencia por la debilidad de los mecanismos de vigilancia fitozoosanitaria y de notificación de plagas y enfermedades, junto a la ausencia de un sistema efectivo de respuesta ante la aparición de brotes de problemas fito y zoosanitarios de carácter epidémico. Esto, unido a una ausencia del sistema de control de tránsito interno de animales, plantas, productos y sub-productos, presionan en forma negativa para que el surgimiento de 1

2 cualquier problema en el área de sanidad agropecuaria pueda tener una rápida propagación a través de todo el territorio nacional. 2. El Plan de Acción.- Ante una situación de emergencia como la descrita se impone la adopción de medidas de acción inmediata, dirigida a minimizar los efectos y consecuencias de los factores citados en los antecedentes, teniendo en cuenta el estado de situación prevaleciente en los diversos niveles de la infraestructura de protección fitozoosanitaria: Evaluación del estado de los servicios de sanidad agropecuaria para responder a la situación de emergencia. Fortalecimiento del Sistema de Vigilancia y Notificación de Plagas y Enfermedades. Establecimiento de Medidas de Control e Inspección Cuarentenaria. Adquisición de insumos, equipos y materiales. Establecimiento de campañas de orientación técnica dirigidas hacia la prevención y la adopción de medidas de bioseguridad por parte de los productores Evaluación del Estado de Situación de los Servicios de Sanidad Agropecuaria. Es indispensable realizar una evaluación inicial de la situación de los servicios de sanidad agropecuaria para enfrentar las consecuencias resultantes de los efectos del desastre natural en diversos niveles: El área de Cuarentena Internacional: Daños causados a las oficinas e instalaciones cuarentenarias (Cuarentena Animal y Laboratorio de Post-entrada) de Punta Caucedo y otras terminales. En este punto se debe tener en cuenta la necesidad de establecer controles cuarentenarios adicionales en nuevos puntos de entrada de alimentos y materiales que ingresan al país para apoyo a los damnificados. En este punto las autoridades técnicas y políticas deben mantener los mismos criterios cuarentenarios establecidos para situaciones normales de importación. Con las donaciones no deben llegar nuevos problemas fito y zoosanitarios al país que agraven en el futuro las condiciones de crisis creada por la situación de emergencia. En el área de Unidades de Diagnóstico: Laboratorio Veterinario Central y Laboratorios Veterinarios Regionales. Conocer si están en condiciones de recibir las muestras y realizar los diagnósticos de rutina y si pueden mantener los biológicos indispensables para realizar 2

3 una campaña de inmunización contra determinado grupos de enfermedades. Fundamentalmente aquellas enfermedades de carácter endémico en el país. En el caso de deterioro en el sistema eléctrico en los laboratorios o en los lugares de conservación de biológicos, optar por la adquisición de refrigeradores a base de gas. A nivel de campo: El deterioro de cercos y condiciones de bioseguridad de granjas (la mezcla de animales de distintas unidades de explotación con condiciones higiénico-sanitarias diferentes aumenta los riesgos de propagación de enfermedades en las explotaciones vecinas); la mortalidad de animales, la contaminación de fuentes de aguas para animales (ríos, arroyos y lagunas). Situación del inventario oficial de equipos y materiales: Unidades de transporte de los técnicos para realizar el plan de visita a las regiones y unidades de explotación; inventario de biológicos (vacunas), jeringas y agujas para su aplicación, así como otros materiales necesarios para la ejecución de una campaña de prevención contra enfermedades (equipos para necropsia, para disposición de cadáveres, entre otros). En la organización del sistema de respuesta ante situaciones de emergencias: Ausencia de grupos técnicos especializados en dar respuesta ante situaciones de emergencias. 2.2 Fortalecimiento del Sistema de Vigilancia y Notificación de Plagas y Enfermedades. Como consecuencia del desastre natural en la República Dominicana se puede producir: a) En el campo de la sanidad animal: Enfermedades tales como 1) La Hemoglobinuria bacilar, en la Región Nordeste del país; 2) El Antrax, por introducción de la enfermedad a través de la zona fronteriza con Haití y como consecuencia del paso de la forma esporulada a la forma vegetativa del bacilo, resultado del impacto creado por el cambio climático; 3) La Fiebre Porcina Clásica (Cólera Porcino); 4) El Newcastle, en el área avícola, por ruptura de las medidas de bioseguridad en granjas, son enfermedades, entre otras, que pueden incrementar su riesgo de aparición. 3

4 b) En Sanidad Vegetal: Es necesario mantener un monitoreo de plagas y enfermedades de importancia económica en los principales cultivos agrícolas de las diferentes regiones del país, ya que la gran cantidad de desechos vegetativos resultantes del efecto destructivo del desastre natural, pueden servir de portadores de inóculos, incrementando los niveles de riesgos de aparición de problemas fitosanitarios. Considerar principalmente plagas y enfermedades ya presentes, tales como la Sigatoka Negra, la Broca del Cafeto, el Chinche Marrón del Arroz, Cochinilla Rosada. Atención especial debe concederse a la posibilidad de aparición de plagas no existentes en nuestro país, pero cuyas posibilidades de introducción se incrementan como resultado del desastre natural. Para la reducción de estos riesgos se recomienda, entre otras medidas: a) La destrucción (quema o incorporación al suelo por medio de arado) de los desperdicios de los cultivos. Limpieza de los cafetales y cacaotales, como una medida preventiva tendente a la reducción de los riesgos de aparición de Broca del Cafeto y otras plagas de importancia económica en estos cultivos. b) Establecimiento de una metodología de selección vegetativa de siembra y tratamiento químico con fungicida e insecticida-nematicida, para disminuir la diseminación de plagas y enfermedades y aumentar la productividad del cultivo sembrado. Es el caso de cepas de plátanos, esquejes de yuca y tubérculos de papa. c) Uso de semillas certificadas en el programa de cultivo de ciclo corto, para evitar la introducción y diseminación de plagas, enfermedades y malezas. d) Si se van a producir plántulas para ser transportadas de una zona a otra, asegurar la producción de plántulas sanas, desarrolladas en un medio de enraizamiento apropiado, asegurando un sistema de preinspección antes de la distribución. 4

5 2.3 Establecimiento de Medidas de Control e Inspección Cuarentenaria. Se deben tomar las siguientes medidas: a) Establecimiento de controles cuarentenarios a los alimentos, productos, subproductos y materiales importados como donaciones para socorrer a los damnificados del desastre natural, para evitar así la introducción de nuevas plagas y enfermedades. Se debe mantener, incluso en estas circunstancias, el apego estricto a los principios de cuarentena. b) Establecer los mecanismos de coordinación adecuados con las embajadas de los países y organismos internacionales contribuyentes, a través de la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores, de modo que se cumplan los principios de cuarentena internacional. c) Fortalecer los mecanismos de coordinación y apoyo necesario a los inspectores de cuarentena animal y vegetal con los organismos nacionales relacionados (Aduana, Fuerzas Armadas y otros) para un cumplimiento efectivo de sus funciones. d) Suspensión temporal de la importación de animales domésticos con necesidad de establecimiento de período de cuarentena en la Estación de Cuarentena de Punta Caucedo, hasta el restablecimiento de las condiciones de bioseguridad en dicha estación. e) Adoptar medidas de regulación y control interno de animales, plantas, productos y subproductos agropecuarios, creando la infraestructura ejecutiva necesaria de control de tránsito (con inspectores designados a tal efecto) para dar cumplimiento a dichas medidas. 2.4 Adquisición de insumos, equipos y materiales: Se precisa tener en cuenta la adquisición o mantenimiento en inventario de: 5

6 a) Biológicos: vacunas contra Hemoglobinuria Bacilar; Fiebre Porcina Clásica, vacunas contra Newcastle. b) Los plaguicidas rutinariamente utilizados en el control de enfermedades y plagas consideradas de mayor riesgo de propagación, como son: Broca del Cafeto, Sigatoka Negra, Chinche Marrón del Arroz, entre otras. c) Equipos e insumos médicos para los programas de control de enfermedades animales: Jeringuillas, agujas, equipos de necropsia, desinfectantes. d) Materiales para la toma y conservación de muestras en sanidad agropecuaria: Bolsas plásticas, cuchillos, tijeras, alcohol, envases para toma de muestras, marcadores, lupas, entre otros. e) Equipos de refrigeración para la conservación de biológicos y muestras: Considerar la adquisición de refrigeradores que operen con gas-electricidad. f) Equipos de transporte: Actualizar el parque de vehículos de los técnicos a fin de proporcionarles el transporte necesario para el cumplimiento de sus funciones. 2.5 Establecimiento de campañas de orientación técnica dirigidas hacia la prevención y la adopción de medidas de bioseguridad por parte de los productores. Es recomendable el establecimiento de una campaña de orientación y divulgación a los productores, a través de: Cuñas radiales. Plegadizos. En ellos se daría a los productores recomendaciones generales de: -Destrucción y manejo de cadáveres de animales y desechos vegetales, para reducir la propagación de plagas y enfermedades. -Establecer un programa de inmunización y de medidas preventivas y bioseguridad contra las enfermedades más importantes desde el punto de vista económico. 6

7 -Como integrarse en los planes, sistema de vigilancia y notificación y campañas contra plagas y enfermedades bajo la atención de la Secretaría de Estado de Agricultura. Santo Domingo, D.N. 29 de septiembre de