NOVEDADES DE LA LEGISLACIÓN ATEX APLICADA A LOS CENTROS DE PRODUCCIÓN

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1 NOVEDADES DE LA LEGISLACIÓN ATEX APLICADA A LOS CENTROS DE PRODUCCIÓN Aleix Pagan Pamies / Angel Ajuria Cobo BECTEL INGENIEROS w w w. b e c t e l. c o m RESUMEN En esta Reunión Técnica vamos a abordar un tema de especial atención, tanto por su actualidad, como por las novedades que introduce para la mayor parte de las industrias. Cambios que inciden en aspectos tan importantes como el presupuesto económico, en el diseño y la implantación de una nueva instalación afectada por la posible aparición de una ATmósfera potencialmente EXplosiva. 1. INTRODUCCION La publicación de toda la legislación en el entorno de ATEX ha introducido cambios importantes en las industrias con manipulación de productos inflamables en forma de líquidos, vapores, gases o polvo, como disolventes, algunos gases como el hidrógeno, azúcar, harina o cualquier otro producto de origen orgánico. Es decir, las industrias afectadas se encuentran en sectores tan diversos como la industria química, la farmacéutica, la alimentaria, e incluso la papelera y maderera. El conocimiento previo de los aspectos inherentes a la nueva legislación ayudará a todas estas empresas a adoptar las estrategias convenientes para adaptarse a las directivas ATEX de nuevo enfoque, a la vez que garantizar la seguridad de las personas y evitar la posible destrucción de equipamiento. 2. OBJETIVOS - Conocer el origen de las directivas y de su transposición a la legislación española. - Ser consciente de los plazos que deben cumplir las industrias afectadas. - Saber identificar los diferentes apartados de los que consta el Documento de Protección Contra Explosiones. - Ser capaces de realizar una especificación adecuada de equipos a instalar en un área con afectación ATEX. -1-

2 3. DESCRIPCION 1. BECTEL BECTEL inició su andadura en el año 1985 con las actividades de Consultoría e Ingeniería de Procesos, especializada en los sectores Química, Farmacéutica, y Alimentaria. Su departamento de Consultoría y Seguridad Industrial resuelve, entre otros, estudios y auditorias ATEX desde el año Actualmente BECTEL sobrepasa el centenar de proyectos ATEX y Documento de Protección Contra Explosiones realizados. 2. ATEX 2.1 Definiciones Bajo el nombre de ATEX se amparan una serie de Directivas de la UE. Éstas regulan y evalúan los Riesgos derivados de los Productos, Instalaciones y Procedimientos de trabajo existentes en las industrias afectadas La palabra ATEX proviene del francés y es la unión de las iniciales: ATmósfera EXplosiva ATEX 2.2 Legislación A quien afecta ATEX? Las directivas ATEX van dirigidas a todas las empresas en las que la manipulación de sustancias inflamables puede dar lugar a la formación de Atmósferas Explosivas peligrosas y que, por ello, están expuestas a riesgos de explosión. Algunos de los sectores industriales afectados son: - Industria de eliminación de residuos (gases de depuradora, etc.) - Compañías de suministro de gas (fugas) - Industria maderera (polvos de madera) -2-

3 - Talleres de esmaltado (vapores de disolventes en cabinas de lacado) - Agricultura (biogás) - Elaboración de metales (polvos metálicos) - Alimentaria (polvos de cereales, azúcar, etc. en filtros) - Energía (molienda y secado de carbones) Aunque, no cabe la menor duda de que el principal sector afectado es la Industria Química, quien almacena, transforma y emplea gases, líquidos y sólidos inflamables en la mayoría de sus procesos: - Industria farmacéutica (disolventes como los alcoholes, sustancias activas y auxiliares como polvos orgánicos, lactosa, etc.) - Refinerías (hidrocarburos) - Petroquímica - Parques de almacenamiento - Terminales Portuarias de Productos Inflamables - Plantas de Tratamiento de Sustancias Peligrosas - Etc Porqué se ha legislado ATEX? Tanto en la Comunidad Europea como en España han ido apareciendo diferentes Directivas, Leyes, Normativas y Reglamentos para, por un lado, la prevención de Riesgos Laborales, y por otro evitar el riesgo de explosión derivada de un riesgo eléctrico. La Ley de Prevención de Riesgos laborales (Ley 31/1995) exige la realización de Evaluaciones y Análisis de Riesgos relacionados con los diferentes puestos y lugares de trabajo (evaluaciones de ergonomía, de caídas provocadas por desniveles, proyección de objetos, etc.). Debido a la particularidad y especialización necesaria para el análisis de riesgos de explosión derivados de la formación de atmósferas explosivas, son riesgos que generalmente no han sido evaluados convenientemente. Existen varios reglamentos y diferentes normas para el estudio y regulación de las instalaciones y zonas donde vayan a ubicarse equipos con alimentación eléctrica con la finalidad de evitar el riesgo de explosión derivado de un riesgo eléctrico sin existir un criterio unificado. Para unificar criterios, recogerlos bajo un mismo paraguas, contemplar, además del riesgo eléctrico, la totalidad de las 13 fuentes de ignición tipificadas actualmente, e incluir, de una forma explícita, la Evaluación de Riesgos de Explosión en las evaluaciones de riesgos en los puestos de trabajo, se han publicado las nuevas Directivas ATEX, o Directivas de Nuevo Enfoque. -3-

4 2.3 Directivas Principalmente existen dos directivas relacionadas con Atmósferas Explosivas, las comúnmente denominadas ATEX 100 y ATEX 137, que deben su nombre a sus orígenes, los artículos 100-A y 137 de la constitución de la Comunidad Europea. Sus objetivos se dirigen hacia la minimización o eliminación de peligros derivados de las Atmósferas Explosivas y fijar medidas específicas para proteger la salud y seguridad de los trabajadores expuestos a las mismas Directiva 94/9/CE (ATEX 100) Es la Directiva que regula los Aparatos y Sistemas de Protección que vayan a ser utilizados en, o en relación a, una atmósfera potencialmente explosiva. Se entenderá por aparatos, tal y como se define el término en la Directiva 94/9/CE, las máquinas, los materiales, los dispositivos fijos o móviles, los equipos mecánicos, los órganos de control y la instrumentación, los sistemas de detección y prevención que, solos o combinados, se destinan a la producción, transporte, almacenamiento, medición, regulación, conversión de energía y transformación de materiales y que, por las fuentes potenciales de ignición que los caracteriza, pueden desencadenar una explosión. La Directiva 94/9/CE se publica en El Consejo de Ministros la transpone, por petición del Ministerio de Industria, en marzo del 1996, publicando el RD 400/1996, iniciándose un período transitorio que finaliza el 30/06/2003. Exige la certificación y etiquetado de los equipos por parte de un Organismo Notificado. Habitualmente lo encargará el fabricante del equipo o su representante. La responsabilidad del usuario de estos equipos es la de exigir al fabricante de los mismos que le suministre los materiales con la Categoría y Nivel de Protección apropiado, de acuerdo a la clasificación de zona ATEX existente en el área donde vayan a trabajar Directiva 1999/92/CE (ATEX 137) Relativa a las disposiciones mínimas para la mejora de la protección de la Salud y Seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de Atmósferas Explosivas en su puesto de trabajo. La Directiva 1999/92/CE se publica en El Consejo de Ministros la transpone, por petición del Ministerio del Trabajo, a mediados de Junio del 2003, y, publicando el RD 681/2003 el 12 de junio, entra en vigor, sin período transitorio, el 30/06/2003. Depende de la Ley 31/1995 (LPRL). Exige la prevención de explosiones y la evaluación de los Riesgos de Explosión mediante la elaboración de un Documento de Protección Contra Explosiones (DPCEx). -4-

5 Este documento debe elaborarlo un técnico con las siguientes características: - Estar en posesión del título de Técnico Superior de Prevención de Riesgos Laborales. - Experiencia demostrable de más de dos años en trabajos relacionados con la prevención de explosiones. La responsabilidad y obligación del cumplimiento de este Real Decreto, y de tener realizado el Documento de Protección Contra Explosiones es del empresario. 2.4 Plazos La actual legislación ATEX (137 y 100) determina unos términos y plazos máximos para determinadas acciones respecto las instalaciones afectadas: - Las Nuevas Instalaciones con puesta en marcha posterior al junio del 2003, o Instalaciones existentes que hayan sufrido cambios importantes posteriores a la citada fecha, deben cumplir las nuevas Directivas ATEX en todos sus puntos desde el 30 de junio del 2003 antes de su nueva puesta en marcha. - Las Instalaciones existentes, en funcionamiento desde antes del 30 de junio del 2003 que no hayan sufrido ninguna modificación importante a partir de esa fecha deberán cumplir las nuevas Directivas ATEX en todos sus puntos antes del 30 de junio del Ello incluye la elaboración del Documento (DPCEx) y la adecuación de las instalaciones de acuerdo a ATEX conforme al Plan de Acción resultante de la Evaluación de Riesgos realizada en el DPCEx. Los equipos certificados y de acuerdo a las normativas y legislación vigente anterior al 30 de junio del 2003 y que cumplan con la Clasificación de Áreas con riesgo de Incendio y/o Explosión actual, no existe obligación de ser sustituidos, a pesar de no contar con un certificado ATEX, siempre y cuando no resulten afectados en la Evaluación de Riesgos de Explosión. -5-

6 3. DOCUMENTO DE PROTECCIÓN CONTRA EXPLOSIONES (DPCEx) Si, en cualquier instalación, existe la posibilidad de formación de una Atmósfera Explosiva peligrosa, es necesario adoptar medidas de prevención y protección contra explosiones. Es necesario comprobar su eficacia, contemplando todos los estados operativos en funcionamiento normal, así como también es necesario tener en cuenta todas las posibles disfunciones (incluso las poco frecuentes). Cuando no sea posible excluir por entero la posibilidad de formación de atmósferas explosivas peligrosas, deberán adoptarse medidas para evitar las fuentes de ignición efectivas. Para evaluar todo ello, el Real Decreto 681/2003 (Directiva 1999/92/CE) (ATEX137) exige en su artículo 8 la elaboración de un Documento de Protección Contra Explosiones (DPCEx). Estará compuesto por los siguientes documentos y estudios: - Clasificación de Áreas con Riesgo de incendio y/o explosión. - Evaluación de Riesgos de Explosión. - Memorias descriptivas y Plan de Acción 3.1 Diferencias entre la Clasificación de áreas antes y después del 30/06/03 Básicamente no existe ninguna diferencia, lo que sí concurre es un cambio de enfoque. Anteriormente se solía clasificar toda la instalación e instalar equipos eléctricos con protección antideflagrante ó seguridad intrínseca, debido a que el único foco de ignición considerado era el derivado de instalaciones eléctricas, y el importe económico diferencial entre los equipos eléctricos con certificación para trabajar en Atmósferas Explosivas y los equipos eléctricos sin esta certificación no resultaba extremadamente elevado. Actualmente, al quedar afectados por ATEX también los equipos mecánicos, el importe diferencial de estos equipos con certificación ATEX respecto instalarlos sin certificación, representa una cifra significativa. Es recomendable realizar una Clasificación de Áreas correcta, ni muy restrictiva ni muy permisiva, lo que corresponda por reglamentación, ya que sino se corre el riesgo de aumentar las inversiones en certificación de equipos que se instalan en áreas que no necesitan estar clasificadas. 3.2 Evaluación de Riesgos de Explosión Siempre que sea posible, el empresario debe impedir la formación de atmósferas explosivas. Al evaluar los riesgos de explosión hay que determinar la posibilidad de se pueda formar dicha atmósfera, y a continuación la posibilidad de que se pueda producir la ignición. Hay que estudiar la probabilidad y duración de atmósferas explosivas, la probabilidad de presencia y activación de focos de ignición, las sustancias empleadas, las instalaciones y procesos industriales y, finalmente, cuantificar las proporciones de los efectos. -6-

7 3.2.5 Metodología de Evaluación No se especifica ninguna metodología específica para realizar la Evaluación de Riesgos de Explosión. Los métodos mas adecuados son los que ayudan a realizar las evaluaciones de una forma sistemática, de manera estructurada, con criterios objetivos y lógicos. El recurso a otros procedimientos como FMEA (Análisis de Modo y Efecto de Fallos), análisis de errores de manipulación, análisis de riesgos y operabilidad HAZOP, árbol de fallos, etc. solo resulta útil en casos excepcionales. La metodología que BECTEL utiliza es la SCRI-WHAT-IF (Simulación de Contaminación de Riesgos en Industrias). Básicamente funciona con una matriz de riesgo basada en dos parámetros: PROBABILIDAD y SEVERIDAD, y el desarrollo podría ser como se indica en el siguiente gráfico: Descripción del sistema de evaluación Identificación de peligros Probabilidad del Riesgo P Severidad del Riesgo C Estimación y Valoración del Riesgo ER ACEPTACIÓN DEL RIESGO NO Modifica diseño y/o instalación (PLAN DE ACCIÓN) RESULTADO DEL RIESGO: -Trivial - Tolerable SI Aceptación del diseño y/o P.E.M. instalación RESULTADO DEL RIESGO: - Moderado - Importante - Intolerable 3.3 Plan de Acción, de Prevención y de Seguridad La legislación exige que hay que hacer una memoria en la que se expongan con fechas, responsables y costos de cómo se va a llevar a cabo el Plan de Acción para eliminar los peligros identificados en la Evaluación de Riesgos, así como cual es el compromiso de la Dirección en el aporte de medios para llevar a cabo los Planes de Acción, Prevención y Seguridad, no olvidemos que la Directiva ATEX 1999/92/CE es una extensión de la Directiva 89/391/CE de Riesgos Laborales que en España está regulada por la Ley 31/

8 4. CONSIDERACIONES 4.1 Se deben presentar los proyectos ATEX a la administración correspondiente? El Documento de Protección Contra Explosiones debe estar a disposición de la autoridad competente en cualquier momento y es un documento vivo igual que el Plan de Prevención de Riesgos Laborales que toda Empresa debe tener. Solamente hay una excepción, la clasificación de áreas con riesgo de Explosión, es un estudio que forma parte del proyecto eléctrico de Baja Tensión y por lo tanto debe estar firmado y visado conjuntamente con éste, no se puede presentar como Anexo ó Separata a la Administración. 4.2 Por qué es recomendable realizar lo antes posible el Documento de Protección Contra Explosiones? Toda Evaluación de Riesgos comporta un Plan de Acción. Todo Plan de Acción comporta una inversión económica. Toda inversión económica comporta una petición de presupuestos. Cuanto antes elaboremos el DPCEx antes dispondremos del Plan de acción y de la correspondiente valoración económica de las acciones a realizar. De esta forma se puede estructurar un calendario de presupuestos cómodo, sin prisas, hasta la fecha límite del 30/06/2006 cuando todas las plantas, existentes o no, deben de tener realizado su correspondiente DPCEx (Documento de Protección Contra Explosiones) así como todas sus instalaciones adecuadas y conformes a la Legislación ATEX REFERENCIAS BOE 145 del 18 de junio RD681/ BOE 85 del 08 de abril de RD400/ Guidelines on the application of Directive 94/9/EC, UE Consilium, Rue de la Loi / Wetstraat, 175 B-1048 Bruselas - Prospecto de la AISS Gas Explosions, The International Section for the Prevention of Occupational Risks in the Chemical Industry, Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS), Heidelberg, Alemania. -8-