Evaluación del estado actual del saneamiento básico en comunidades rurales y pequeñas poblaciones de El Salvador. Noviembre 2008

Transcripción

1 Evaluación del estado actual del saneamiento básico en comunidades rurales y pequeñas poblaciones de El Salvador Noviembre 28 1

2 Interés en Saneamiento Objetivos de Desarrollo del Milenio Objetivo 7 meta 1 :Reducir a la mitad, para el año 215, el porcentaje de la población sin acceso a agua y saneamiento Año base: 199 Programa Conjunto de Monitoreo (JMP) a cargo de monitoreo Último Informe: 28 Evaluación al 26

3 DEFINICION DE SANEAMIENTO Varias definiciones, criterios e indicadores Cobertura de Acceso (Infraestructura) Cobertura Acceso Mejorado (Infraest. Mejorada) Cobertura de servicio Cobertura de servicio eficiente Cobertura de Saneamiento Sostenible Saneamiento básico Saneamiento integral Criterios nacionales Criterios del JMP Calidad del servicio? Indicadores? Varios sistema de monitoreo 3

4 DEFINICION DE SANEAMIENTO Varias definiciones Cobertura de Acceso (Infraestructura) Cobertura Acceso Mejorado (Infraest. Mejorada) Cobertura de servicio Cobertura de servicio eficiente Cobertura de Saneamiento Sostenible Calidad del servicio? Varios conceptos Saneamiento básico Saneamiento integral Saneamiento sostenible Varias criterios Criterios nacionales Criterios del JMP Criterios Operadores Varios Sistemas de Monitoreo Varios Indicadores 4

5 Joint monitoring Programme Criterios Acceso Mejorado

6 Joint monitoring Programme Criterios Acceso Mejorado

7 Saneamiento Concepto Saneamiento mejorado: Instalaciones que higiénicamente separan los excrementos humanos del contacto humano, animal y de insectos (United Nations, 23). Se asume que instalaciones tales como inodoros conectados a alcantarillado o fosa séptica y letrinas son adecuados, siempre que no sean públicos (WHO-UNICEF, 2). 7

8 EL SALVADOR Extensión: 21,24 km2 Población Total 27: 5.7 millones Población Urbana: 3.6 millones (62.7) Población Rural: 2.1 millones (37.3) Población urbana y rural El Salvador (Censo 27) Urbana Rural Departamentos: 14 Municipios: 262 Cantones: 2,59

9 Saneamiento Cobertura Acceso Fuente: ANDA, MSPAS, FUSADES, PNUD, LATINOSAN, SANEAMIENTO PARA EL DESARROLLO, Nov. 27 9

10 Saneamiento Cobertura Acceso Saneamiento inodoro a alcantarillado inodoro a fosa séptica letrina privada letrina común a alcantarillado Letrina común a fosa séptica letrina común letrina abonera no tiene Total Total Fuente: Silvia Larios RASES Documento Situacion y análisis de proyección de alcance en saneamiento para el 215, Julio 28. Basado en EHPM Urbano Rural Cobertura Saneam. Total: 84 sin Letrina abonera, 87 con Letr. Abon. Cobertura Saneam. Urbana: Cobertura Saneam. Rural: 73 sin Letrina abonera, 8 con Let. Abon. 1

11 Saneamiento Cobertura Acceso Urbano Rural Total Meta milenio Mejorado Compartido No mejorado 3 1 Defecación aire libre Avance Saneamiento Urbano Rural Total Fuente: JMO, UNICEF, WHO Progreso en Agua y Saneamiento 28 11

12 Saneamiento Cobertura Acceso Fuente: VI Censo de Población, V de Vivienda, Censo 27 DIGESTYC Cobertura Acceso: 94.3 Mejoramiento sustancial de letrina a inodoro de 1992 a 27 Datos desglosados Censo 27: Pendiente 12

13 Saneamiento Cobertura Acceso Comparación de Datos Cobertura Saneamiento 26 Fuente Urbana Rural Total Latinosan RASES, EHPM sin letrina abonera RASES, EHPM con letrina abonera JMP Censo Meta del Milenio: 86.5 Información Urbana : Consistente (9) Información Rural: Variable según fuente (58 8) 13

14 Saneamiento Cobertura Acceso Cobertura de Alcantarillado Sanitario: municipios 9 poseen tratamiento de aguas residuales en 18 sistemas 14

15 DISPOSICIÓN DESECHOS SOLIDOS Fuente: ANDA, MSPAS, FUSADES, PNUD, LATINOSAN, SANEAMIENTO PARA EL DESARROLLO, Nov

16 EVALUACIÓN ESTADO DE SANEAMIENTO RURAL Y PEQUEÑAS LOCALIDADES 16

17 Estudio Evaluación Estado Actual Saneamiento rural y Pequeñas Localidades Objetivos Evaluar y documentar el estado actual de saneamiento en comunidades rurales y pequeños poblados en El Salvador Describir las condiciones socioeconómicas de las comunidades y pequeños poblados Identificar opciones tecnológicas, niveles de servicio y O&M de las unidades sanitarias Evaluar prácticas higiénicas y sanitarias de la población 17

18 Saneamiento Componentes INFRAESTRUCTURA BASICA Tecnología apropiada Calidad Operación y mantenimiento local P/P COMPONENTES SANEAMIENTO CAMBIOS DE COMPORTAMIENTO Participación y organización comunitaria Educación sanitaria Genero e inclusión social INSTITUCIONAL Estrategias y políticas Marco normativo y regulador Sistema de información 18

19 Marco Legal e Institucional No existe una legislación especifica para el saneamiento,. Para su control se cuenta con leyes y decretos, que describe los niveles de competencia institucional: La constitución de la República de El Salvador Reglamento interno del órgano ejecutivo Código municipal Código de Salud Ley y reglamento de urbanismo y construcción Ley de administración de acueductos y alcantarillados Reglamento sobre la calidad del agua, el control de vertidos y las zonas de protección contra la contaminación Ley y reglamento del medio ambiente Código penal Política de sostenibilidad del recurso hídricos 19

20 Marco Legal e Institucional Fuente: ANDA, MSPAS, FUSADES, PNUD, LATINOSAN, SANEAMIENTO PARA EL DESARROLLO, Nov. 27 No existe una clara separación de funciones Rectoría Regulación 2

21 No hay un ente rector para saneamiento. Marco Legal e Institucional En el marco del compendio legislativo se han elaborado estrategias y políticas afines con las instituciones en la cuales se establecen niveles de coordinación interinstitucional: Promoción de higiene y educación sanitaria Disposición de excretas Recolección, tratamiento y disposición sanitaria de lodos sépticos Tratamiento de aguas residuales Recolección, tratamiento y disposición sanitaria de residuos sólidos. Se han emprendido campañas de educación y sensibilización ciudadana campañas: Reciclaje Saneamiento Escolar Lavados de manos 21

22 Metodología del Estudio Definición de instrumentos de investigación y validación Selección de 1 comunidades rurales y 1 localidades pequeñas a partir de la muestra predeterminada. Censo de referencia 27 Se realizó el Muestreo por Conglomerados de Superficies Geográficas Método de representatividad proporcional al tamaño de la población rural por departamento. 22

23 Metodología del Estudio Fase 3 Diseño, adecuación de instrumentos de recopilación de información. Desarrollo de dos (2) eventos de capacitación dirigido a supervisores y encuestadores para la socialización y discusión del diseño del estudio y para consensuar acuerdos y orientaciones metodológicas. Diseño del proceso de levantamiento de información de campo Organización del trabajo de campo: organización territorial y jerárquica del personal Prueba piloto de aplicación de la encuesta y las entrevistas. Desarrollo de actividades 23

24 METODOLOGÍA Selección de Cantones El Salvador esta compuesto por: 14 departamentos, 262 municipios y 2.59 cantones. Se realizó el Muestreo Polietápico por Conglomerados de Superficies Geográficas. La distribución de la muestra, los 1 cantones, en los 14 departamentos se realizó utilizando el método de representatividad proporcional al tamaño de la población rural mayor, por departamento. Como el número de municipios es mayor que el tamaño de la muestra, se determinó seleccionarlos de manera aleatoria. utilizando el modulo ramdom del paquete estadístico Statistical Package For Social Sciences (SPSS). Para la selección de los cantones y pequeños poblados se utilizó el mismo procedimiento anterior. Previendo alguna dificultad o limitante, seseleccionaron dos cantones como posibles sustitutos 24

25 METODOLOGÍA Departamento AHUACHAPAN CABAÑAS CHALATENANGO CUSCATLAN LA LIBERTAD LA PAZ LA UNION MORAZAN SAN MIGUEL SAN SALVADOR SAN VICENTE SANTA ANA SONSONATE USULUTAN Comunid. Rurales

26 METODOLOGÍA

27 METODOLOGÍA Instrumentos Instrumento 1 Encuesta jefes hogar Instrumento 2 Entrevista líderes Instrumento 3 Entrevista operadores Manual Encuestador y Supervisor Trabajo de campo Validación Capacitación equipo de campo Supervisión PAS BM Validación y consulta Tres talleres de validación, San Salvador, San Miguel y sonsonate 27

28 Metodologia Contenido Encuestas Hogares Condiciones socioeconómicas y físicas Sistemas de agua potable y saneamiento Higiene personal y de la familia y aspectos de salud Aspectos organizativos Apoyo de instituciones Opciones tecnológicas y niveles de servicio Percepción de población hacia saneamiento e higiene Lideres Comunitarios o de Juntas de Agua Características de localidad Organización Prioridades de saneamiento Sistemas de APyS Actividades de promoción y divulgación 28

29 Metodologia Contenido Encuestas Operadores Organización y tipo de gestión Administración de sistemas O&M y Sostenibilidad Calidad de los servicios Aspectos de Salud, higiene y protección del ambiente 29

30 TRABAJO DE CAMPO Organización Equipo de Campo Gerente de Proyecto Coordinador Tecnico Especialistas consultoria Supervisor Grupo A Supervisor Grupo B Supervisor Grupo C Encuestador Encuestador Encuestador Encuestador Encuestador Encuestador Encuestador Encuestador Encuestador Encuestador 3

31 TRABAJO DE CAMPO Grupo Cantidad Hogares rural 5 Hogares pequeños poblados 5 Líder rural 99 Líder pequeño poblado 1 Operador rural 1 Operador urbano 1 31

32 SANEAMIENTO COMUNIDADES RURALES 32

33 Estudio de Saneamiento Comunidades Rurales Grafico No 1 Distribución población comunidades rurales ó menos 5 a 1 1 a 2 Mas de 2 Rango de población 33

34 Características Socioeconómicas Grafico No 2 No de personas/casa comunidades rurales Promedio: 5.9 per/casa Menos de 4 5 a 7 8 a 1 mas de 1 Grafico No 4: Nivel Educativo Comunidades Rurales Sin instrucción Primaria incompleta Primaria Secundaria Universitario Técnico 34

35 Características Socioeconómicas Grafico No 3: Ingreso por m es/fam ilia com unidades furales Menos de mas de 3 Ingreso US$ Servicios Energía eléctrica Teléfono fijo Teléfono móvil Agua potable entubada Recolección de Basura Televisor Acceso centro de salud Ingreso promedio: $/mes Acceso centro escolar

36 Disposición Excreta Grafico No 14: Tipo disposición excreta comunidades rurales Letrinas Inodoro descarga fosa séptica Inodoro descarga alcantarillado Indoro descarga quebrada No tiene Cobertura de acceso letrina e inodoro: 94.4 Sin cobertura campo abierto, descarga quebrada, etc:

37 Disposición Excreta Grafico No 15: Tipo de letrina comunidades rurales Abonera Tradicional sin Vent. Tradicional con Ventil. Elevada Letrinas Porcentaje Let. con pared y techo Let. con pared, techo y banco Let. con pared, techo, banco y puerta Let. con pared, techo, banco, puerta y ventilación Letrinas mejoradas sin ventilación:

38 Disposición Excreta Grafico No 15: Tipo de letrina comunidades rurales Abonera Tradicional sin Vent. Tradicional con Ventil. Elevada Grafico No 16: Componente estructurales letrina comunidades rurales Tiene pared Tiene techo Tiene puerta Tiene asiento Tiene tubo de ventilación 38

39 Disposición Excreta Higiene de Letrina Com. Rurales Presencia de heces Presencia de orina Presencia papeles sucios Olores fuertes Asiento no tapado Presencia de moscas, cucarachas No hay facilidad lavado manos

40 Disposición Aguas Grises Grafico No 2 Disposición aguas grises Patio Calle Quebrada, cauce Pozo Séptico, absorción Cocina Higiene personal Lavado de ropa Solo el 7.2 descarga en forma sanitaria 4

41 Disposición de Basura Grafico No 21: Disposición de basura comunidades rurales Quema Entierra Camión Recolector Abono Orgánico 2 Campo abierto, cauce 41

42 Limpieza Hogar y Patio Limpieza en el hogar Presencia papeles, pláticos, etc. Presencia de heces Animales en casa Cocina con restos sucios Presencia cucarachas y moscas Platos y utensilios destapados Limpieza en el patio Presencia papeles, pláticos, etc. Charcas cerca de casa Presencia de heces Presencia cucarachas y moscas Basura destapada 42

43 Enfermedades Garfico No 26: Enfermedades relacionada con el saneamiento en último mes en niños menores de 5 años comunidades rurales Diarrea Parasito Hongo, sarna 43

44 Organización Grafico No 29: Organización comunidades rurales Junta de Agua Medio ambiente Adesco si No No Sabe Grafico No 3: Entrevistado pertenece a organización Grafico No 31: Opinión de organización Junta de Agua Medio ambiente Adesco Junta de Agua Medio ambiente Adesco Disposición a organizarse: 5 Buena Regular o mala No sabe 44

45 Capacitación Grafico No 32: Capacitación últmos 5 años comunidades rurales Parte de último proyecto de agua y saneamiento Otras iniciativas Total Capacitación últimos 5 años 81 No han recibido capacitación Grafico No 33: Instituciones que capacitaron comunidades rurales Ministerio de salud ONGs FISDL Alcaldía Otros 45

46 Provisión de Servicios Provisión de servicios de saneamiento Com. Rurales Ellos mismos Ferreterías Vecinos y familia Otros Grafico No 36: Reparación servicios de saneamiento comunidades rurales Ellos mismos Contratan albañiles La familia Otros 46

47 Reposición Unidad de Saneamiento Garfico No 38: Que haría si se llena la letrina?. Comunidases rurales Defecar en el campo Construir letrina Pedir apoyo Alcaldía, FISDL, etc Grafico No 39: Opción en caso se requiere una solución de saneamiento 75.8 No aporte y regalada tradicional $2 Letrina mejorada $3 Inodoro, lavamanos fosa absorción 13.4 $4 Inodoro, lavamanos, ducha y fosa Si se ofreciera crédito $2/mes por 2 meses por última opción: 25.6 aceptaría 47

48 Percepción Población Cuanto ayuda a salud familiar?. Com. Rurales Uso adecuado de letrinas 93.4 Agua desinfectada 99 Lavarse las manos Disponer bien basura Control de vectores 48

49 Establecimientos Salud y Educación Gradico No 41: Establecimientos de salud en comunidades rurale Unidad de Salud Centro de salud Clínicas Farmacias donde existe Con agua Con saneamiento Graficos No 42 Establecimientos escolares en comunidades rurales Líderes Preescolar Primaria Secundaria Primaria y secundaria donde existe Con agua Con saneamiento 49

50 Percepción Líderes Com. Rurales Grafica No 42: Percepción lider problemas disposición excreta Grafico No 43: Percepción Lider Problemas Disposición Basura Otro 15 Letrinas en mal estado 17 Falta de letrinas 25 Fecalismo aire libre 17 Falta de educación 26 Otro 59 Basura en la calle 11 Basura en patios 3 Grafico No 44: Percepción lider disposicion agua grises Graficos No 45: Percepción Lider Problemas Hábitos higiene Suelo Otros impermeable 8 12 Otros Falta productos 1 limpieza 1 Charcos en pario 18 Escurre en la calle 62 Falta de agua 22 Falta de educación 58 5

51 Percepción Líderes Com. Rurales Grafico no 46: Percepción Lider Problemas Organización No hay apoyo institucional 23 No hay capacidad técnica 6 Falta de pago 3 Poca participación de la gente 68 51

52 Estudio de Saneamiento Pequeñas Ciudades 52

53 Características Socioeconómicas Grafico No 47: Personas que viven en casa pequeñas localidades o menos 5 a 6 7 a 8 14 Promedio: 4.7 personas/casa Grafica No 48: Nivel educativo Pequeñas localidades Sin instrucción Primaria incompleta Primaria Secundaria Universitario Técnico 53

54 Características Socioeconómicas Grafico no 49: Ingreso por mes pequeñas localidades Menos de mas de 3 Ingreso US$ Servicios Ingreso Promedio: 211 $/mes Energía eléctrica Teléfono fijo Teléfono móvil Agua potable entubada Recolección de Basura Televisor Acceso centro de salud Acceso centro escolar

55 Disposición de Excretas Grafico No 55: Tipo Disposición Excreta pequeñas localidades Letrinas Inodoro descarga fosa séptica Inodoro descarga alcantarillado Letrinas Let. con pared y techo Let. con pared, techo y banco Let. con pared, techo, banco y puerta Let. Con pared, techo, banco, puerta y ventilación Porcentaje

56 Disposición de Excretas Grafico No 58: Higiene de Letrina pequeñas localidades Presencia de heces Presencia papeles sucios Asiento no tapado No hay facilidad lavado manos

57 Disposición Aguas Grises y Basura Grafico No 59: Disposicion de agua grises pequeñas localidades 46 3 Patio Calle Alcantarillado Pozo Séptico, absorción 14 6 Cocina Higiene personal Lavado de ropa 76 no disponen AG adecuadamente 1 8 Grafico No 6: Disposicion de basura Quema Camión Recolect or Abono Orgánico 2 57

58 Limpieza Hogar y Patio Grafico No 61: Lim pieza en el hogar pequeñas localidades Presencia papeles, pláticos, etc. Presencia de heces 12.5 Animales en casa 4.2 Cocina con restos sucios 8.3 Presencia cucarachas y moscas 12.2 Platos y utensilios destapados Grafico No 62: Limpieza de patio pequeñas localidades Presencia papeles, pláticos, etc. Charcas cerca de casa 2.1 Presencia de heces Presencia cucarachas y moscas 83.7 Basura destapada 58

59 Enfermedades Grafico No 63: Enfermedades en último mes niños menores de 5 años pequeñas localidades Diarrea Parasito Hongo, sarna 59

60 Organización Grafico No 65: Organización pequeñas localidades Junta de Agua Medio ambiente Adesco si No No Sabe Grafico No 66: Opinión de organización pequeñas localidades Grafico No 67: Entrevistado pertenece a una organización Junta de Agua Medio ambiente Adesco Junta de Agua Medio ambiente Adesco Buena Regular o mala No sabe Disposición a organizarse: 42 6

61 Capacitación Grafico No 68: Capacitación últm os 5 años pequeñas localidades Parte de último proyecto de agua y saneamiento 18 Otras iniciativas 26 Total Capacitación últimos 5 años 74 No han recibido capacitación Grafico No 69: Instituciones que capacitaron pequeñas localidades Ministerio de salud 7.1 FISDL 61

62 Provisión de Servicios Grafico No 7: Provisión de servicios de saneamiento pequeñas localidades Ellos mismos Ferreterías Alcaldía Contratan Grafico No 71: Reparación servicios de saneamiento pequeñas localidades Ellos mismos Contratan albañiles 2 6 La familia Otros 62

63 Reposición Servicios Sanitarios Grafico No 72: Que haría si se llena la letrina? Defecar en el campo Construir letrina Pedir apoyo Alcaldía, FISDL, etc 4.4 Grafico No 73: Opción en caso se requera opción de saneamiento No aporte y regalada tradicional $2 Letrina mejorada $3 Inodoro, lavamanos fosa absorción $4 Inodoro, lavamanos, ducha y fosa Si se ofreciera $2/mes a 2 meses por última opción:

64 Percepción Grafico No 74: Cuanto ayuda a salud familiar? Uso adecuado de letrinas Agua desinfectada Lavarse las manos Disponer bien basura Control de vectores 64

65 ACCESO AGUA COMUNIDADES RURALES 65

66 Agua Potable Grafico No 5: Abastecimiento agua potable comunidades rurales Tubería dentro de vivienda Tubería en patio de vivienda Puesto público Pozo Privado pozo público De camión De vecino Ojo de agua, quebrada, río Cobertura de acceso Tubería : 57.5 Pozos : 9 Total Cobertura: 66.5 Sin cobertura camión, ojo de agua, río: 33 66

67 Agua Potable Grafico No 6: Frecuencia de llegada agua (días) agua por tubería comunidades rurales día 2-3 días 4-6 días 7 días Grafico No7: Frecuencia de llegada agua (horas) agua por tubería comunidades rurales Promedio: 4.14 días/sem Pago promedio/mes: $ 5.3 Conexiones legales: Promedio: 16.4 horas/día hora 3-1 horas 1-23 horas 24 horas 67

68 Agua Potable Grafico No 11: Almacenamiento agua de bebida comunidades rurales Almacenan el agua: Barriles de plástico Cantaro/olla de barro Olla de metal Baldes de plático Botella de plástico Barril de 55 galones Otro Garfico No 12: Limpieza recipiente de almacenamiento comunidades rurales recip. limpios Barriles de plástico Cantaro/olla de barro Olla de metal Baldes de plático Botella de plástico Barril de 55 galones Otro

69 Agua Potable Grafico No 13 : Desinfección del agua para consumo humano comunidades rurales Hervido Cloro Filtración Sodis Otro Total 32 69

70 Agua Potable Grafico No 8: Opinión sobre el servicio de agua entubada comunidades rurales Buena/muy buena Regular Malo/muy malo Razones opinión mala Cortes frecuentes Mala calidad Poca presión

71 Agua Potable Tipo de pozo Com. Rurales Agua Potable Excavado a mano perforado Pozo Porcentaje Pozo solo con brocal Pozo solo con brocal y sello Pozo con brocal, sello y bomba Pozos con acceso seguro: 25 71

72 ACCESO AGUA PEQUEÑAS LOCALIDADES 72

73 Agua de Bebida Grafico No 5: Abastecimiento agua potable pequeñas localidades Tubería dentro de vivienda 4.1 Tubería en patio de vivienda Grafico No 51: Frecuencia de llegada agua (días) agua tuberia pequeñas localidades Grafico No 52: Frecuencia de llegada agua (horas) agua tubería pequeñas localidadese días 3-6 días 7 días horas 6-22 horas horas 73

74 Agua de Bebida Grafico No 54: Almacenamiento agua de bebida pequeñas localidades Barriles de plástico 28.6 Cantaro/olla de barro 57.1 Barril de 55 galones Almacenan agua: 14 74