Dos experiencias del Ayuntamiento de León. El nuevo Plan de Vivienda y Rehabilitación

Transcripción

1 01 Dos experiencias del Ayuntamiento de León - La Ciudad Antigua - El León Oeste El nuevo Plan de Vivienda y Rehabilitación

2 02 La Ciudad Antigua Desde la aprobación del P.E. de la Ciudad Antigua de León en 1995, y en especial con el Proyecto Piloto Urbano , se apuesta por la regeneración urbana del centro histórico. El Plan Especial: de ordenación, mejora y protección. Recibió, en 2002, el Gran Premio Europeo de Urbanismo en la especialidad de Planeamiento de Ciudades y Diseño Urbano de manos del European Council of Town Planners. Su ámbito de aplicación incluye el interior del recinto amurallado tanto romano como medieval, además de algunos terrenos aledaños que constituyen los arrabales históricos. Cuando se aprobó la CA constituía un espacio degradado, a pesar de haber sido declarado Conjunto Histórico Artístico en 1962 y de numerosas declaraciones BIC de parte de sus construcciones.

3 03 La Ciudad Antigua El Proyecto Piloto Urbano. El Banco Europeo de Inversiones. El 1% Cultural. El proyecto Re Urban Mobil. Se planteó un modelo de desarrollo que compatibilizase la cohesión económica y social, el desarrollo a largo plazo, las mejoras en las infraestructuras y la calidad ambiental. Para que tuviese lugar este desarrollo, se tomaron medidas urbanísticas orientadas a la recuperación económica y comercial del centro histórico; se ejecutaron proyectos orientados a revalorizar el patrimonio arquitectónico, que permitieron el relanzamiento de la actividad turística; es decir, se actuó y se está actuando de una forma profunda en el tejido residencial, en las dotaciones y en las infraestructuras del barrio, de forma que se favorezca un desarrollo equilibrado.

4 04 Problemas: 1. El abandono del centro como lugar de residencia. 2. El envejecimiento de la población. 3. La infravivienda. 4. Declive de las actividades artesanales y comerciales. 5. La hostelería y el ocio nocturnos. 6. Tráfico y aparcamiento. 7. El deterioro ambiental. La Ciudad Antigua El Proyecto Piloto Urbano Estrategias: 1. Las que buscan la dinamización de la actividad económica de la Ciudad Antigua (actividad comercial principalmente). 2. Las que intentan lograr la recuperación del centro como lugar de residencia, corrigiendo los desequilibrios de edad y sociales de la población actual. 3. Las que persiguen la recuperación del medioambiente urbano. 4. Las que pretenden potenciar actividades de tipo cultural.

5 05 La Ciudad Antigua El Proyecto Piloto Urbano Acciones ejecutadas: A.- Recogida neumática de residuos sólidos en la CA. B.- Centro de los oficios. C.- Efecto demostración: Rehabilitación integral de la manzana comprendida entre Plaza San Martín, C/ Juan de Arfe, C/ Misericordia y C/ Castañones. D.- Acondicionamiento de la Plaza Mayor, incluyendo la investigación arqueológica. E.- Mejora de las plazas del Conde Luna y Don Gutierre. La inversión total fue de 7,4 millones de Ecus, de los que 3 provinieron del FEDER. Se rehabilitaron en las medidas C, D y E, las cubiertas y fachadas de 36 edificios residenciales con 158 viviendas y 13 locales comerciales.

6 06 La Ciudad Antigua Proyecto de renovación urbana y patrimonio (BEI) Proyecto subvencionado por el mecanismo financiero del espacio económico europeo (Banco Europeo de Inversiones). Se consiguió la recuperación de los tres entornos patrimoniales más representativos y visitados de la ciudad: la reurbanización y restauración de fachadas del entorno de la Catedral, la reurbanización del entorno de San Isidoro y la reurbanización de la plaza de San Marcos. Objetivos: respaldar y potenciar las posibilidades de la ciudad como centro de actividad turística y fijar población en el centro histórico.

7 07 La Ciudad Antigua Proyecto de renovación urbana y patrimonio (BEI) Se restauraron todas las fachadas de la calle Ancha, de la plaza de Regla y de Puerta Obispo. Se actuó sobre 42 inmuebles con 233 viviendas. No se actuó sobre cubiertas ni sobre condiciones estructurales o elementos comunes. Fue una intervención de mejora de imagen del paisaje urbano.

8 08 La Ciudad Antigua Proyecto de renovación urbana y patrimonio (BEI) Los proyectos promovidos por el Ayuntamiento de León supusieron una inversión de euros alcanzando la subvención del BEI el 81,3%. 1. Reurbanización del entorno de la Catedral. 2. Restauración de fachadas. 3. Reurbanización del entorno de San Isidoro. 4. Reurbanización Plaza de San Marcos. Además, dentro de este mismo convenio, la JCyL promovió dos grandes proyectos de rehabilitación de dos de estos monumentos, la Catedral y San Isidoro. Estos proyectos supusieron una inversión de ,34 euros, con una subvención del BEI del 80,4 %.

9 09 La Ciudad Antigua El 1% Cultural Se reurbanizó, con renovación completa de todos los servicios urbanos y peatonalización, la mayor parte del casco histórico norte. En concreto se realizó la reurbanización de las calles y plazas: C/ Ruiz de Salazar, C/ Lope de Vega, c/ y plazas del Cid, Plazas Ordoño IV y Torres de Omaña, C/ Recoletas, C/ López Castrillón, Cuesta de San Isidoro, C/ Pilotos Regueral, plaza de Santo Martino, zona de Puerta Castillo y C/ Abadía. El Ministerio de Fomento financió el 70% de las obras con cargo al 1% Cultural. Inversión de 2 millones de euros.

10 10 La Ciudad Antigua Rehabilitación de iniciativa privada Renovación Urbana: C/ Escurial, C/ Puerta Moneda, Paseo de las Cercas. Rehabilitación de la parte catalogada de la edificación. Unidades de Actuación del P.E. 8-12: 79 viviendas nuevas + 27 viviendas rehabilitadas. Se liberó la Cerca medieval y el Ayuntamiento reurbanizó el paseo entre Cerca y Antecerca.

11 11 La Ciudad Antigua Proyecto Re-Urban Mobil A-LEIPZIG B-LJUBLJANA C-BOLOGNA D-LEÓN Movilización de la reurbanización de acuerdo al cambio demográfico. Proyecto financiado por el 5º programa marco de la Comisión Europea con un horizonte temporal El propósito del proyecto era analizar los potenciales y obstáculos de la reurbanización de zonas residenciales del centro de la ciudad y crear instrumentos, incentivos y estrategias para un uso adecuado y a largo plazo de estas zonas

12 12 La Ciudad Antigua El Área de Rehabilitación Integral Ciudad Antigua y barrio El Ejido. La creación del ILRUV. Actuaciones del ARI: Restauración de fachadas y cubiertas. Frentes de locales comerciales. Actuaciones menores urgentes de habitabilidad y accesibilidad. Objetivos del ARI: La recuperación y preservación del patrimonio histórico y cultural. Elevar la calidad de vida de residentes, mejorando las condiciones de habitabilidad de sus viviendas. Dotación de todos los servicios. Impulsar y desarrollar actividades económicas. Implicar a los ciudadanos en su conservación y mantenimiento.

13 13 La Ciudad Antigua El Área de Rehabilitación Integral Ciudad Antigua y barrio El Ejido

14 14 La Ciudad Antigua El Área de Rehabilitación Integral Ciudad Antigua y barrio El Ejido Número de GASTO ARI CIUDAD ANTIGUA Y BARRIO EL EJIDO Propietarios viviendas/locales CERTIFICADO A JCyL Ministerio Ayto. León Total subvenciones viviendas/locales beneficiados TOTAL EN URBANIZACIÓN , , , ,44 0, , , , , ,54 0, ,54 Total Urbanización , , , ,98 0, ,98 18,53% 25,00% 56,47% 100,00% 0,00% 100,00% EN GESTIÓN Total Gestión , , , ,00 0, ,00 15,38% 15,38% 69,23% 100,00% 0,00% 100,00% RESTAURACIÓN DE EDIFICIOS , , , , ,34 141, , , , , , ,43 56, , , , , , ,70 84, , , , , , ,00 7, , , , , , ,94 11, , , , , , ,91 52, , , , , , ,44 58, ,58 Total Restauración Edificios , , , , ,76 409, ,22 37,74% 36,00% 26,26% 100,00% 22,78% 21,73% 15,85% 60,35% 39,65% 100,00% GASTO ARI CIUDAD ANTIGUA Y BARRIO EL EJIDO CERTIFICADO A JCyL Ministerio Ayto. León Total subvenciones Número de viviendas/locales beneficiados Propietarios viviendas TOTAL Total , , , , ,76 409, ,20 21,52% 21,82% 26,63% 69,97% 30,03% 100,00%

15 15 La Ciudad Antigua El Área de Rehabilitación Integral Ciudad Antigua y barrio El Ejido

16 16 La Ciudad Antigua Rehabilitación del patrimonio histórico y equipamientos públicos El Palacio del Conde Luna. La Casona de Puerta Castillo. Plan Director de la Muralla. Plan Director del León Romano. Palacio Don Gutierre. Consistorio de San Marcelo, policía local y oficina de turismo.

17 17 La Ciudad Antigua Rehabilitación y renovación urbanas por iniciativa privada Más de 200 nuevas viviendas y 100 rehabilitadas. C/ Cascalerías. C/ Serranos. C/ Regidores. UA6: C/ La Rúa. C/ Pablo Flórez, Nuevos hoteles desde 2005: 121 hab., 215 camas. NH Plaza Mayor, Rincón del Conde, Hospedería Monástica, Casa de la Espitritualidad, Nuevos hostales desde 2005: 80 hab., 143 camas. Albany, Boccalino, Casco Antiguo, Catedral, Albergue de las Carbajalas: 132 camas.

18 18 La Ciudad Antigua Rehabilitación y renovación urbanas RESULTADOS positivos: Más de 800 viviendas beneficiadas de ayudas públicas a la rehabilitación (Unión Europea, Estado, Junta de Castilla y León y Ayuntamiento). 242 edificios. Más de 300 nuevas viviendas en actuaciones de renovación urbana de iniciativa privada. Más de 130 viviendas rehabilitadas integralmente por la iniciativa privada. Aumento del 6,35% de la población real. Reurbanización y peatonalización de gran parte de calles y plazas de la C.A. Nuevos equipamientos públicos.

19 19 La Ciudad Antigua ARUs Problemas sin resolver: Viviendas desocupadas. RUINAS. SOLARES. Población envejecida y con rentas bajas. REHABILITACIÓN PENDIENTE. Excesiva especialización del barrio en hostelería y ocio nocturno. EL RUIDO. A pesar de la ZAS. Emigración de jóvenes/población activa. Inmigración extranjera incipiente. ZONA SUR. Zonas vulnerables: Zonas concretas del Casco Histórico Sur. El ARU Camino de Santiago, zona sur. Solares y edificaciones en ruina. Zonas con uso exclusivo de hostelería y sin residentes: San Martín, Torres de Omaña, traseras plaza Mayor, Prioridades: Rehabilitación edificios uso ppal. residencial. Mejora envolvente: térmica y acústica. Apoyo a la actividad comercial.

20 20 El León Oeste El Proyecto Urban Coste total: 10 millones de euros. Contribución de la CE: 7 millones de euros (70%) FEDER y FSE. El Proyecto sirvió para mejorar la situación de esta parte de la ciudad, que sufría graves problemas de infraestructura y deficiencias en los principales servicios básicos. En cuanto a equipamientos sociales y culturales trajo al barrio una guardería, un centro para mayores, locales para asociaciones, un centro de deportes y dos centros cívicos. En el marco de las políticas de rehabilitación de viviendas, aunque no se actuó con el URBAN, dio lugar posteriormente a la aprobación del Área de Rehabilitación Integrada León Oeste. Desarrolló programas sociales, de formación y de apoyo al comercio y a emprendedores, con el objetivo último de lograr un desarrollo del tejido social y económico.

21 21 El León Oeste El Plan General de Ordenación Urbana Integración del ferrocarril. Vivienda: incentivos a la rehabilitación (Pinilla, viviendas sociales de Armunia y centros urbanos de las pedanías). Azucarera: transformar este suelo industrial abandonado en un gran equipamiento público, el Palacio de Congresos y Exposiciones.

22 22 El León Oeste El Área de Rehabilitación Integral Declarada en diciembre de Ejecutada entre 2009 y Líneas de subvención: 1: Caso general, rehabilitación completa de fachadas y cubiertas. 2: Adecuación de los frentes de locales comerciales y plantas bajas. 3: Actuaciones parciales: Mejora de la accesibilidad. 4: Actuaciones parciales: Mejora de la envolvente térmica.

23 23 El León Oeste El Área de Rehabilitación Integral Pinilla y Quevedo La Vega y La Sal Armunia Trobajo del Cerecedo

24 24 El León Oeste El Área de Rehabilitación Integral Obras de rehabilitación de inmuebles: 161 viviendas, 9 locales comerciales Inversión total en rehabilitación: ,01 Mº Fomento: ,38 (29,38%) JCyL: ,03 (24,82%) Ayuntamiento: ,57 (19,19%) Particulares: ,03 (26,61%) Inversión total en reurbanización: ,32 Mº Fomento: ,65 (20,00%) JCyL: ,26 (11,11%) Ayuntamiento: ,41 (68,89%)

25 25 El León Oeste El Área de Rehabilitación Integral

26 26 Otros proyectos en la ciudad. Medianeras de corredor de FEVE

27 27 Plan de Vivienda y Rehabilitación Objetivo Estratégico: OE1. Fomento de la rehabilitación y de la regeneración urbana. Objetivos Operativos: OO1. Punto de información a los ciudadanos específico. OO2. Ciudad Antigua. Áreas de Regeneración Urbana: Ronda Interior, Era del Moro, ARU Camino de Santiago. PE Camino de Santiago. Vivienda dotacional en Santa Marina. Tratamiento de solares. Equipamientos públicos y privados. Proyectos de reurbanización pendientes.

28 28 Plan de Vivienda y Rehabilitación OE1. Fomento de la rehabilitación y de la regeneración urbana. Objetivos Operativos: OO3. Áreas Vulnerables. Áreas de Regeneración Urbana: Armunia, la Sal, Asunción-San Mamés, Inmaculada, OO4. Fomento de la sostenibilidad y de la eficiencia energética de los edificios residenciales existentes. OO5. ITCs. OO6. Adaptación normativa de normas y ordenanzas municipales a la LRU. OO7. Bonificaciones fiscales municipales. OO8. Financiación y sinergias con otros programas. OO9. Seguimiento y evaluación. Amenazas: Envejecimiento de la población, del tejido residencial, segregación de minorías, infravivienda no resuelta, perdida de actividad económica, asentamientos irregulares.

29 29 Muchas gracias por su atención La ciudad es algo más que una aglomeración de individuos y de servicios colectivos: calles, edificios, eléctrico, tranvías, teléfonos, etc.; también es algo más que una simple constelación de instituciones y aparatos administrativos: tribunales, hospitales, escuelas, comisarías y funcionarios civiles de todo tipo. La ciudad es sobre todo un estado de ánimo, un conjunto de costumbres y tradiciones, de actitudes organizadas y de sentimientos inherentes a esas costumbres La ciudad no es simplemente un mecanismo físico y una construcción artificial: está implicada en los procesos vitales de las gentes que la forman; es un producto de la naturaleza y, en particular, de la naturaleza humana. Robert Ezra Park (1915)