CURSO - TALLER ARMONIZACIÓN CONTABLE

Transcripción

1 CURSO - TALLER ARMONIZACIÓN CONTABLE

2 ARMONIZACIÓN CONTABLE Tema 2.- Contabilidad Gubernamental Armonizada y preparación de la información financiera

3 ARMONIZACIÓN CONTABLE Tema 2.- Contabilidad Gubernamental Armonizada y preparación de la información financiera Objetivo: Que el participante conozca los documentos que ha emitido el Consejo Nacional de Armonización Contable para la armonización de las cuentas contables, presupuestales y patrimoniales. Temas 1.- Momentos Contables de los egresos 2.- Momentos Contables de los ingresos 3.- Manual de contabilidad Gubernamental 4.-Clasificadores Presupuestarios 6.- Estados Financieros

4 NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS MOMENTOS CONTABLES DE LOS EGRESOS

5 Momentos Contables de los Egresos Definición de los momentos contables de los egresos: Los Entes Públicos efectuarán el registro del gasto: en las etapas del presupuesto en las cuentas contables que establezca el CONAC Gasto Aprobado: Refleja las asignaciones presupuestarias anuales comprometidas en el Presupuesto de Egresos Gasto Modificado; Refleja la asignación presupuestaria que resulta de incorporar, en su caso, las adecuaciones presupuestarias al presupuesto aprobado. Gasto Comprometido: Refleja la aprobación por autoridad competente de un acto administrativo, u otro instrumento jurídico que formaliza una relación jurídica con terceros para la adquisición de bienes y servicios o ejecución de obras. Gasto Devengado: Refleja el reconocimiento de una obligación de pago a favor de terceros por la recepción de conformidad de bienes, servicios y obras oportunamente contratados Gasto Ejercido: Refleja la emisión de una cuenta por liquidar certificada o documento equivalente debidamente aprobado por la autoridad competente. Gasto Pagado: Refleja la cancelación total o parcial de las obligaciones de pago, que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago. En caso de imposibilidad del registro consecutivo de todos los momentos contables del gasto, se registrarán simultáneamente de acuerdo con lineamientos previamente definidos

6 Criterios de Registro TIPO COMPROMETIDO DEVENGADO Servicios personales por nómina y repercusiones Al inicio del ejercicio por el monto anual, revisable mensualmente con la plantilla autorizada. En la fecha de término del periodo pactado. Otros servicios personales fuera de nómina Al acordarse el beneficio por la autoridad competente. En la fecha en que se autoriza el pago por haber cumplido los requisitos en término de las disposiciones aplicables. Bienes Al formalizarse el contrato o pedido por autoridad competente. En la fecha en que se reciben de conformidad los bienes.

7 Criterios de Registro TIPO COMPROMETIDO DEVENGADO Subsidios Transferencias Al autorizarse la solicitud o acto requerido. Al inicio del ejercicio por el monto anual, del padrón de beneficiarios elegibles, revisable mensualmente. Al inicio del ejercicio con el Presupuesto de Egresos, revisable mensualmente. En la fecha en que se hace exigible el pago de conformidad con reglas de operación y/o demás disposiciones aplicables. De conformidad con los calendarios de pago. Intereses y amortizaciones de la deuda pública Al inicio del ejercicio por el monto total presupuestado con base en los vencimientos proyectados de la deuda, revisable mensualmente. Al vencimiento de los intereses y amortización de capital, según calendario.

8 Ejemplo de los momentos contables con el pago de la nómina y adquisición de un bien mueble Momentos contables Autorizado Modificado Comprometido Devengado Ejercido Pagado Se aprueba el presupuesto por la cámara de diputados (tomos) Se hacen las modificaciones correspondientes Se dan de alta 300 trabajadores Por el periodo estipulado de la nómina (semanal, quincenal o mensual) Se emite la CLC u orden de pago Emisión de un documento de pago que deriva en la cancelación del pasivo Momentos contables Autorizado Modificado Comprometido Devengado Ejercido Pagado Se aprueba el presupuesto por la cámara de diputados (tomos) Se hacen las modificaciones correspondientes Se efectúa la firma del contrato y/o pedido Cuando se recibe el bien a satisfacción Se emite la CLC u orden de pago Emisión de un documento de pago que deriva en la cancelación del pasivo

9 NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS MOMENTOS CONTABLES DE LOS INGRESOS

10 Momentos contables de los Ingresos Definición de los momentos contables de los ingresos: Ingreso Estimado: Es aprobado en la Ley de Ingresos. Ingreso Modificado: Refleja la asignación presupuestaria en lo relativo a la Ley de Ingresos que resulta de incorporar en su caso, las modificaciones al ingreso estimado, previstas en la Ley de Ingresos. Ingreso Devengado: Cuando existe jurídicamente el derecho de cobro. Ingreso Recaudado: Refleja el cobro en efectivo o cualquier otro medio de pago. 2 Tipos de ingresos dependiendo de quien lo determina Determinable cuando los entes públicos identifiquen el hecho imponible, el contribuyente y el importe de los impuestos. Autodeterminable cuando corresponda a los contribuyentes la determinación.

11 Criterios de registro generales INGRESOS DEVENGADO RECAUDADO Impuestos Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social Determinable Autodeterminable Devolución Compensación Determinable Autodeterminable A la emisión del documento de cobro. Al momento de percepción del recurso. Al momento de percepción del recurso. Al momento de efectuar la devolución. Al momento de efectuar la compensación. A la emisión del documento de cobro. Al momento de percepción del recurso. Al momento de percepción del recurso. Contribuciones de mejoras Derechos Determinable Autodeterminable Determinable Autodeterminable A la emisión del documento de cobro. Al momento de percepción del recurso. Al momento de percepción del recurso. A la emisión del documento de cobro. Al momento de percepción del recurso. Al momento de percepción del recurso.

12 Criterios de registro generales INGRESOS DEVENGADO RECAUDADO Participaciones Aportaciones Recursos por convenios Financiamientos Al momento de percepción del recurso de las participaciones. De conformidad con los calendarios de pago y cumplimiento de las reglas de operación. En la fecha establecida en los convenios y al cumplimiento de los requisitos. Al momento de percepción del recurso. Al momento de percepción del recurso Al momento que se reciben los recursos.

13 Manual de contabilidad Gubernamental

14 Estructura del Manual de Contabilidad Aspectos Generales Objetivo: El Manual de Contabilidad tiene como propósito mostrar en un solo documento todos los elementos del sistema contable, así como las herramientas y métodos necesarios para registrar correctamente las operaciones financieras y producir, en forma automática y en tiempo real, la información y los estados contables, presupuestarios, programáticos y económicos que se requieran. Su contenido facilita la armonización de los sistemas contables de los tres órdenes de gobierno, la homologación conceptual y técnicas existentes.

15 Estructura del Manual de Contabilidad El Manual de Contabilidad Gubernamental, esta estructurado con los siguientes elemento: Plan de cuentas Instructivo de Manejo de Cuentas Modelo de Asientos para el Registro Contable Guías Contabilizadoras:

16 Plan de cuentas Objetivo: Proporcionar a los entes públicos, los elementos necesarios que les permita contabilizar sus operaciones, proveer información útil en tiempo y forma, para la toma de decisiones por parte de los responsables de administrar las finanzas públicas, para garantizar el control del patrimonio; así como medir los resultados de la gestión pública financiera y para satisfacer los requerimientos de todas las instituciones relacionadas con el control, la transparencia y la rendición de cuentas.

17 Plan de cuentas Aspectos Contables: Al diseñar el Plan de Cuentas se tomó en consideración los siguientes aspectos contables: Reflejar el registro de un tipo de transacción definida; El nombre asignado a cada cuenta debe de: Ser claro Expresar su contenido a fines de evitar confusiones Facilitar la interpretación de los estados financieros a los usuarios de la información.

18 Plan de cuentas Para el registro de las operaciones presupuestarias y contables, los entes públicos deberán ajustarse a sus respectivos Clasificadores por Rubros de Ingresos (CRI) y Objeto del Gasto (COG) al Plan de Cuentas, mismos que estarán armonizados, tanto conceptualmente como en sus principales agregados. Base de Codificación La estructura presentada en el presente documento, permite formar agrupaciones que van de conceptos generales a particulares, la cual se conforma de 4 niveles de clasificación y de 4 dígitos como sigue:

19 Plan de cuentas Base de Codificación Considera el universo de la clasificación. Considera rubros compatibles con el género en forma estratificada Permite la clasificación particular de las operaciones del ente público PRIMER AGREGADO Género 1 Activo Grupo 1.1 Activo Circulante Rubro Efectivo y Equivalentes SEGUNDO AGREGADO Cuenta Efectivo Establece el registro de las operaciones a nivel libro mayor

20 Plan de cuentas Definición Conceptual del primer y segundo nivel Activo Activo circulante Activo no circulante Pasivo Pasivo circulante Pasivo no circulante Hacienda Pública/Patrimonio Patrimonio contribuido Patrimonio generado Exceso o insuficiencia en la actualización del patrimonio

21 Plan de cuentas Estructura del Plan de Cuentas 1. Activo 2. Pasivo 3. Patrimonio 4. Ingresos y Otros Beneficios 5. Gastos y Otras Pérdidas 6. Cuentas de Cierre Contable 7. Cuentas de Orden Contables 8. Cuentas de Orden Presupuestarias 9. Cuentas de Cierre Presupuestario

22 El Manejo de Cuentas Instructivos de Cuentas Las instrucciones para el manejo de cada una de las cuentas que componen el Plan de Cuentas Contenido Causas por las cuales se puede cargar o abonar Si la operación a registrar es automática Interpreta los saldos Todo lo que facilita el uso y la interpretación uniforme de las cuentas que conforman los estados contables.

23 El Manejo de Cuentas Instructivo de Manejo de Cuentas. Ejemplo NUMERO GENERO GRUPO RUBRO NATURALEZA Activo Activo Circulante Efectivo y Equivalentes Deudora Encabezado CUENTA Efectivo No. CARGO No. ABONO 1 2 A la apertura en libros por el saldo del ejercicio inmediato anterior. Por la recaudación de ingresos recibidos en la caja por: -Impuestos -Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social -Contribuciones de mejoras -Derechos -Productos -Aprovechamientos SU SALDO REPRESENTA 1 1 Por el depósito en bancos de la 2 recaudación de ingresos recibidos en la caja por: -Impuestos -Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social -Contribuciones de mejoras -Derechos -Productos -Aprovechamientos Al cierre de libros por el saldo deudor de la cuenta. El monto en dinero propiedad del ente público a su cuidado y administración. OBSERVACIONES Cuerpo Pie Se entiende por efectivo: billetes, monedas y cheques.

24 Modelo de Asientos para el Registro Contable Corresponde mostrar el conjunto de asientos contables tipo a que pueden dar lugar las operaciones financieras relacionadas con los ingresos, gastos y el financiamiento público y que se realizan en el marco del Ciclo Hacendario, sean éstas presupuestarias o no presupuestarias. Este modelo tiene como propósito disponer de una guía orientadora sobre cómo se debe registrar cada hecho económico relevante y habitual de los entes públicos que tiene impacto sobre el patrimonio de los mismos..

25 Modelo de Asientos para el Registro Contable Servicios Personales Registro del devengado de los gastos por servicios personales (nómina, honorarios, otros servicios personales y retenciones). Cargo Abono Remuneraciones al Personal de Carácter Permanente Remuneraciones al Personal de Carácter Transitorio Remuneraciones Adicionales y Especiales Otras Prestaciones Sociales y Económicas Pago de Estímulos a Servidores Públicos Servicios Personales por Pagar a Corto Plazo Retenciones y Contribuciones por Pagar a Corto Plazo

26 Las Guías Contabilizadoras Su propósito es orientar el registro de las operaciones contables a quienes tienen la responsabilidad de su ejecución, así como para todos aquellos que requieran conocer los criterios que se utilizan en cada operación. En dichas guías los registros se ordenan por proceso administrativo/financiero y se muestra en forma secuencial los asientos contables que se deben realizar en sus principales etapas.

27 Las Guías Contabilizadoras SERVICIOS GENERALES REGISTRO No. CONCEPTO DOCUMENTO FUENTE PERIODIOCIDAD CONTABLE PRESUPUESTAL CARGO ABONO CARGO ABONO 1 Por el devengado de contratación de servicios básicos Factura o Documento equivalente Frecuente Servicios Básicos Proveedores por Pagar a Corto Plazo Presupuesto de Egresos Devengado Presupuesto de Egresos Comprometido 2 Por la expedición de la cuenta por liquidar certificada para el pago de servicios generales. Cuenta por liquidar certificada o documento equivalente. Frecuente Presupuesto de Egresos Ejercido Presupuesto de Egresos Devengado 3 Por el pago por la adquisición de servicios generales. Cheque, ficha de depósito y/o transferencia bancaria. Frecuente Proveedores por Pagar a Corto Plazo Bancos/ Tesorería Presupuesto de Egresos Pagado Presupuesto de Egresos Ejercido NOTA: Registros automáticos.

28 CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

29 Clasificadores Presupuestario Qué son? Instrumentos que agrupan de manera: ordenada, homogénea y sistemática elementos que permiten obtener información para la planeación, programación, ejercicio, seguimiento y control del presupuesto de egresos y ley de ingresos.

30 Clasificadores Presupuestario Cuáles son? Clasificador por rubro de Ingresos Clasificador por Objeto del Gasto Clasificador por Tipo de Gasto Clasificación Funcional del Gasto Clasificador Programático Clasificador Administrativo Clasificador Geográfico Entre otros

31 CLASIFICADOR POR RUBROS DE INGRESOS

32 Clasificador por Rubro de Ingresos Qué es el clasificador por Rubro de Ingresos? Definición: Es el documento que ordena y agrupa los ingresos públicos en función de su diferente naturaleza y el carácter de las transacciones que le dan origen. Características: Clasificación utilizada para conocer EL ORIGEN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS, Integrado por 10 rubros y 42 tipos de ingresos, tiene una relación biunívoca con el Plan de Cuentas, presenta una codificación de 2 dígitos: el primero es para el rubro y el segundo para el tipo.

33 Clasificador por Rubro de Ingresos Objetivos Identificar los ingresos que los entes públicos captan en función de la actividad que desarrollan. Realizar el análisis económico-financiero y facilitar la toma de decisiones de los entes públicos. Contribuir a la definición de la política presupuestaria de un período determinado. Procurar la medición del efecto de la recaudación de los entes públicos en los distintos sectores de la actividad económica.

34 Clasificador por Rubro de Ingresos Objetivos Identificar los ingresos que los entes públicos captan en función de la actividad que desarrollan. Realizar el análisis económico-financiero y facilitar la toma de decisiones de los entes públicos. Contribuir a la definición de la política presupuestaria de un período determinado. Procurar la medición del efecto de la recaudación de los entes públicos en los distintos sectores de la actividad económica.

35 Clasificador por Rubro de Ingresos Determinar la elasticidad de los ingresos tributarios con relación a variables que constituyen su base imponible. Establecer la característica e importancia de los recursos en la economía del sector público. Identificar los medios de financiamiento originados en variación de saldos de cuentas del activo y pasivo. El CRI ordena, agrupa y presenta a los ingresos públicos en función de su diferente naturaleza y el carácter de las transacciones que le dan origen.

36 Clasificador por Rubro de Ingresos Estructura de Codificación En el CRI se distinguen los que provienen de fuentes tradicionales como los impuestos, los aprovechamientos, derechos y productos, las transferencias; los que proceden del patrimonio público como la venta de activos, de títulos, de acciones y las rentas de la propiedad; los que provienen de la disminución de activos y financiamientos. Identifica los ingresos públicos corrientes y de capital.

37 Clasificador por Rubro de Ingresos El CRI permitirá el registro analítico de las transacciones de ingresos, siendo el instrumento que permite vincular los aspectos presupuestarios y contables de los recursos. Además, tiene una codificación de dos dígitos: Rubro: El mayor nivel de agregación del CRI que presenta y ordena los grupos principales de los ingresos públicos en función de su diferente naturaleza y el carácter de las transacciones que le dan origen. Tipo: Determina el conjunto de ingresos públicos que integran cada rubro, cuyo nivel de agregación es intermedio.

38 Clasificador por Rubro de Ingresos Rubros de Ingresos 1. Impuestos 2. Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social 3. Contribuciones de Mejora 4. Derechos 5. Productos 6. Aprovechamientos 7. Ingresos por venta de bienes y servicios 8. Participaciones y Aportaciones 9. Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas 10. Ingresos derivados de Financiamientos

39 Clasificador por Rubro de Ingresos ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR POR RUBRO DE INGRESOS Rubro Tipo 1 Impuestos 11 Impuestos sobre los ingresos 2 Cuotas y aportaciones de la seguridad social 21 Aportaciones para fondos de vivienda 3 Contribuciones de mejora 31 Contribución de mejoras por obras públicas

40 CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO

41 Clasificador por el Objeto del Gasto Qué es el clasificador por Objeto del Gasto? Definición: Es el documento que ordena en forma sistemática y homogénea todos los conceptos de gastos descritos en el Presupuesto de Egresos, de acuerdo con la naturaleza de los bienes, servicios, activos y pasivos financieros. Características: Clasificación operativa utilizada para conocer EN QUÉ SE GASTA el Presupuesto de Egresos, tiene una relación biunívoca con el Plan de Cuentas, se presenta a tres niveles: 9 capítulos, 62 conceptos y 345 partidas.

42 Clasificador por el Objeto del Gasto Objetivos Ofrecer información valiosa de la demanda de bienes y servicios que realiza el Sector Público. Permitir identificar con claridad y transparencia los bienes y servicios que se adquieren, las transferencias que se realizan y las aplicaciones previstas en el presupuesto. Facilitar la programación de las adquisiciones de bienes y servicios, y otras acciones relacionadas con administración de bienes del Estado.

43 Clasificador por el Objeto del Gasto Estructura de Codificación La estructura del Clasificador por Objeto del Gasto se diseñó con un nivel de desagregación que permite que sus cuentas faciliten el registro único de todas las transacciones con incidencia económicafinanciera es por ello que la armonización se realiza a tercer dígito que corresponde a la partida genérica formándose la siguiente estructura: CODIFICACIÓN Capítulo Concepto Partida Genérica Específica * X000 XX00 XXX0 XXXX Armonizados

44 Clasificador por el Objeto del Gasto Estructura de Codificación Capítulo- Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo y ordenado de los bienes y servicios requeridos por los entes públicos. Concepto- Son subconjuntos homogéneos y ordenados en forma específica, producto de la desagregación de los bienes y servicios, incluidos en cada capítulo. Partida- Es el nivel de agregación más específico en el cual se describen las expresiones concretas y detalladas de los bienes y servicios que se adquieren y se compone de:

45 Clasificador por el Objeto del Gasto Estructura de Codificación a) Partida Genérica: la partida genérica se refiere al tercer dígito en el cual se realizará la armonización a todos los niveles de gobierno. b) * Partida Específica: se refiere al cuarto dígito, que las unidades administrativas o instancias competentes en materia de Contabilidad Gubernamental y de Presupuesto de cada orden de gobierno, acordarán con base en sus necesidades, conservando la estructura básica, con el fin de mantener la armonización con el Plan de Cuentas.

46 Clasificador por el Objeto del Gasto Ejemplo ilustrativo del COG a tercer nivel Capítulo Concepto Partida 1000 Servicios Personales 2000 Materiales y Suministros 3000 Servicios Generales 1100 Remuneraciones al personal de carácter permanente 2200 Materiales de Administración, Emisión de Documentos y Artículos Oficiales 111 Dietas Genérica 211 Materiales, útiles y equipos menores de oficina. Específica 3200 Servicios Básicos 311 Energía eléctrica * * *

47 CLASIFICADOR POR TIPO DE GASTO

48 Clasificador por el Tipo del Gasto Qué es el Clasificador por Tipo del Gasto? Definición: Es el documento que identifica la naturaleza económica del gasto Características: Relaciona el gasto público con los grandes agregados de la clasificación económica. Categorías: 1 Gasto Corriente 2 Gasto de Capital 3 Amortización de la deuda y disminución de pasivos

49 CLASIFICADOR FUNCIONAL DEL GASTO

50 Clasificador Funcional del Gasto Qué es el Clasificación Funcional Gasto? Definición: Es el documento que agrupa el gasto público según la naturaleza de los servicios gubernamentales brindados a la población, permitiendo determinar los objetivos generales de las políticas públicas y los recursos financieros que se asignan para alcanzar éstos. Características: Identifica cuanto del presupuesto se canaliza hacia finalidades de: Gobierno Desarrollo Social Desarrollo Económico y Otros no clasificados

51 Clasificador Funcional del Gasto Determina los objetivos generales de las políticas públicas y los recursos financieros que se asignan para alcanzar éstos. Se presenta a dos niveles: 4 finalidades y 28 funciones y 111 subsunciones correspondientes al tercer digito. ESTRUCTURA DE LA CLASIFICACIÓN FUNCIONAL Nivel 1 : 1 Finalidades (4) Nivel 2: 1.1 Función (28) Nivel 3: Subfunción (111)

52 Clasificador Funcional del Gasto Objetivos 1.- Permite cuantificar la proporción del gasto público que las instituciones públicas destinan a las áreas de servicios públicos generales, económicos, sociales y a las transacciones no asociadas a funciones. 2.- Permite conocer en qué medida las instituciones de la Administración Pública cumplen con funciones económicas o sociales. 3.- Facilita el análisis a lo largo del tiempo de las tendencias del gasto público.

53 Clasificador Funcional del Gasto Objetivos 4.- Facilita comparaciones internacionales. 5.- Favorece el análisis del gasto para estudios económicos y sociales. 6.- Cuantificar la proporción del gasto público que las instituciones públicas destinadas a las áreas de servicios públicos generales, económicos, sociales y a las transacciones no asociadas a funciones.

54 Clasificador Funcional del Gasto EJEMPLO: FINALIDADES FUNCIONES SUBFUNCIONES 1 Gobierno 1.1 Legislación Fiscalización 2 Desarrollo Social 2.5 Educación Educación Básica 3 Desarrollo Económico 3.1 Asuntos Económicos, Comerciales y Laborales en General 4 Otros no clasificados 4.1. Transacciones de la Deuda Pública / Costo Financiero de la Deuda Asuntos Económicos y Comerciales en general Deuda Interna

55 Clasificador Funcional del Gasto Aspectos Generales Usuarios de la información: Ciudadanía en general; Funcionarios de los poderes del Estado; Políticos; Analistas que realizan estudios sobre la ejecución de las políticas públicas.

56 CLASIFICADOR PROGRAMÁTICO

57 Clasificador Programático Qué es la Clasificación Programática? Definición: el conjunto de categorías y elementos programáticos ordenados en forma coherente, el cual define las acciones que efectúan los ejecutores de gasto para alcanzar sus objetivos y metas de acuerdo con las políticas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas y presupuestos, así como ordena y clasifica las acciones de los ejecutores de gasto para delimitar la aplicación del gasto y permite conocer el rendimiento esperado de la utilización de los recursos públicos * Posteriormente se emitirán los criterios y procesos de armonización

58 CLASIFICADOR ADMINISTRATIVO

59 Clasificador Administrativo Qué es la Clasificación Administrativa? Definición: identifica las unidades administrativas a través de las cuales se realiza la asignación, gestión y rendición de los recursos financieros públicos, así como establecer las bases institucionales y sectoriales para la elaboración y análisis de las estadísticas fiscales, organizadas y agregadas mediante su integración y consolidación. Características: Muestra la estructura organizativa de Sector Público desde el punto de vista puramente económico, por ello se aparta de categorías jurídicas relacionales con el derecho público o administrativo y de los alcances institucionales del Presupuesto de Egresos

60 Clasificador Administrativo Objetivos 1. Delimitar con precisión el Sector Público de cada orden de gobierno, universo a través del cual se podrán aplicar políticas públicas. 2. Distinguir los diferentes sectores, subsectores y unidades institucionales a través de los cuales se realizan la provisión de bienes y servicios a la comunidad y redistribución del ingreso, así como la inversión pública. 3. Identificar los sectores, subsectores y unidades institucionales a las cuales se realizan la asignación de recursos financieros públicos, mediante el presupuesto.

61 Clasificador Administrativo Objetivos 4. Coadyuvar a establecer la orientación del gasto público en función de la distribución institucional que se realiza de los recursos financieros. 5. Realizar el seguimiento del ejercicio del Presupuesto de Egresos de cada ente público a partir de la realización de registros sistemáticos y normalizados de las respectivos transacciones. 6. Posibilitar la evaluación del desempeño institucional y la determinación de responsabilidades asociadas con la gestión del ente.

62 Clasificador Administrativo ESTRUCTURA BÁSICA La clasificación Administrativa permite una clara identificación del nivel y gobierno responsable de la gestión y situación fiscal que se pretende mostrar y analizar. Para el ordenamiento institucional del agregado económico Sector Público de México, se ha adoptado una codificación básica de cinco (5) dígitos numéricos estructurados según los siguientes criterios:

63 Clasificador Administrativo ESTRUCTURA BÁSICA El primer dígito, identificara al Sector Público de cada orden de gobierno. El segundo dígito identifica al Sector Público no Financiero y al Sector Público Financiero de cada orden de gobierno. El tercer dígito, identifica a los principales sectores de la economía relacionados con el Sector Público. El cuarto dígito, identifica a los subsectores de la economía relacionados con el Sector Público.

64 Clasificador Administrativo El quinto dígito se asigna para identificar y codificar a los entes públicos que forman parte de cada subsector y sector de la economía. ESTRUCTURA DE LA CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Dígito 1 : 1 Sector Público de la Federación Dígito 2: 1.1 Sector Público no Financiero Dígito 3: Gobierno General Central Dígito 4: Gobierno Federal Dígito 5: Poder Ejecutivo

65 Clasificador Administrativo SECTOR PÚBLICO DE LA FEDERACIÓN NO FINANCIERO FINANCIERO Gobierno Federal -P.E. -P.L. -P.J. -O.A. Gobierno General Entidad Paraestatal NO Emp. NO Fin. - E.P. NO Emp. NO Fin. - Inst. Seg. Soc. - Fideicomiso NO Emp. NO Fin. Entidad Paraestatal Empresarial NO Financiera Entidad Paraestatal Empresarial NO Fin. Fideicomiso Empresarial NO Fin. Banco de México Entidad Paraestatal Financiera Entidad Paraestatal Financiera Monetaria Entidad Paraestatal Financiera NO Monetaria Fideicomiso Público Financiero

66 CLASIFICADOR ECONÓMICO

67 Clasificador Económico Qué es la Clasificación Económica? Definición: permite ordenar las transacciones económicas de los entes públicos de acuerdo con su naturaleza económica, con el propósito general de analizar y evaluar el impacto de la política y gestión fiscal y sus componentes sobre la economía en general. Características: parte del reconocimiento de los tres grandes componentes de las finanzas públicas, es decir, los ingresos, los gastos y el financiamiento, para luego desagregar cada uno de ellos en categorías homogéneas menores de tal forma que permitan su análisis e interpretación.

68 Clasificador Económico Objetivos 1. Formular políticas y observar el agregado de cumplimiento de las dos responsabilidades económicas generales de los gobiernos: proveer ciertos bienes y servicios a la comunidad sobre una base no de mercado y redistribuir el ingreso y la riqueza mediante pagos de transferencias. 2. Medir el aporte de cada ente público y de los distintos agregados institucionales (sectores y subsectores) al comportamiento de las distintas variables macroeconómicas (producción, valor agregado, remuneración a los factores de la producción, consumo intermedio y final, demanda agregada, ahorro, formación de capital, préstamo neto).

69 CLASIFICADOR GEOGRÁFICO

70 Clasificador Geográfico Qué es la Clasificación Geográfica? Definición: identifica las previsiones de gasto con base en su destino geográfico, a partir del catálogo de entidades federativas, y/o municipios.

71 CLAVE PRESUPUESTARIA

72 Clave Presupuestaria La agrupación de los componentes de las clasificaciones, que identifica, ordena y consolida en un registro, la información de dichas clasificaciones y vincula las asignaciones que se determinan durante la programación, integración, aprobación y ejercicio del Presupuesto de Egresos. Ejemplos de claves presupuestarias: Clasificación Administrativa Clasificación Funcionalprogramática Clasificación Económica Clasificación Geográfica Ramo y/o sector Unidad Responsable Grupo Funcional Función Subfunción Actividad Programa Institucional presupuestario Objeto de Gasto Tipo de Gasto Fuente de Financiamiento Entidad / Municipio R UR GF F SF AI PP OG TG FF CG

73 MATRIZ DE CONVERSIÓN CONTABLE- PRESUPUESTARIA

74 Operación Partida Presupuestal. Matriz Cuenta Contable Matriz de Conversión Presupuesto-Contabilidad Es una herramienta que permite en forma automática vincular el Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos con la Contabilidad, considerando los momentos contables, generando así, los asientos contables desde el origen donde se realicen las transacciones. Unidades Operativas Matriz de Relación Presupuesto - Contabilidad Productos a Generar Tesorería ingresos Generación de asientos y libros Contables Ejecutor de gasto 1 Ejecutor de gasto 2 Tesorería pagos A Póliza contable Emisión de Estados Financieros Presupuestarios y fiscales Análisis de información contable Almacenista Conciliación Depuración Contables

75 Vínculo Presupuesto Contabilidad El siguiente diagrama muestra el esquema de vinculación entre la clave presupuestaria y la cuenta contable: CLAVE PRESUPUESTARIA Estructura Administrativa CATEGORÍAS PROGRAMÁTICAS Funciones Estructura Económica Objeto de Gasto R/S UR GF FN SF RG AI Pp CA CO PA TG FF R UR FUNCION RG AI Pp Objeto del Gasto TG FF Cuenta Contable

76 Vínculo Presupuesto Contabilidad Ejemplo Clasificador por Objeto del Gasto a nivel de Partida CAPÍTULO CONCEPTO PARTIDA CLAVE X SERVICIOS PERSONALES REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARÁCTER PERMANENTE SUELDOS BASE AL PERSONAL PERMANENTE 113X Ejemplo Catálogo de Cuentas a Nivel de Subsubcuenta CUENTAS CONTABLES CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO MATRIZ CONTABLE GÉNERO GRUPO RUBRO CUENTA CAPÍTULO CONCEPTO PARTIDA RESULTADOS X DE FUNCIONA- MIENTO SERVICIOS PERSONALES REMUNER- ACIONES AL PERSONAL DE CARÁCTER SERVICIOS PERSONALES REMUNERACIO- NES AL PERSONAL DE CARÁCTER PERMANENTE SUELDOS BASE CLAVE CONTABLE- PRESUPUESTAL X PERMANEN TE

77 EJEMPLO DE MATRÍZ INGRESOS/GASTOS INGRESOS CRI PLAN DE CUENTAS 1 Impuestos 4.1 Impuestos 12 Impuestos sobre el Patrimonio Impuestos sobre el Patrimonio 3 Contribuciones de Mejoras Contribuciones de Mejoras 31 Contribuciones de Mejora por obra publica Contribuciones de Mejora por obra publica 4 Derechos Derechos 43 Derechos por prestación de servicios Derechos por prestación de servicios GASTOS COG PLAN DE CUENTAS 1000 Servicios Personales Servicios Personales 1100 Remuneraciones al personal de carácter permanente 2000 Materiales y Suministros Remuneraciones al personal de carácter permanente Materiales y Suministros 2100 Material de administración, emisión de documentos y artículos de oficina 3000 Servicios Generales Servicios Generales 3100 Servicios Básicos Servicios Básicos Material de administración, emisión de documentos y artículos de oficina

78 NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN FINANCIERA Y ESTRUCTURA DE LOS ESTADOS FINANCIEROS BÁSICOS DEL ENTE PÚBLICO Y CARACTERÍSTICAS DE SUS NOTAS

79 Estados Financieros Estados Financieros Gubernamentales La contabilidad tiene como finalidad generar información acerca de las operaciones que afectan a los entes públicos, generándola de manera ordenada y debidamente clasificada para su correcto entendimiento e interpretación. Derivado de lo anterior, es necesario formular las estructuras que agrupen información semejante y que lleven a los usuarios a la correcta interpretación de la información financiera de acuerdo a los fines de cada una de dichas estructuras.

80 Estados Financieros Para efectos contables, las estructuras que ordenan los saldos de las diversas operaciones son los Estados Financieros. Los estados financieros gubernamentales son la representación de la información de un ente público; revelan de forma concreta el ejercicio del presupuesto, el estado financiero y los resultados de un ente público a una fecha determinada o durante un período de tiempo. Para fines gubernamentales, existen las dos grandes áreas de aplicación de la contabilidad: Los reportes financieros y presupuestales.

81 Estados Financieros Estados Financieros Gubernamentales Contables: Estado de Situación Financiera Estado de Actividades Estado de Variaciones en la Hacienda Pública/Patrimonio Estado de Flujos de Efectivo y; Notas a los Estados Financieros. Presupuestales: Estado Analítico de Ingresos Presupuestales Estado del Ejercicio del Presupuesto.

82 Estados Financieros Estados Financieros Gubernamentales Notas a los Estados Financieros: Para fines de la elaboración de los Estados Financieros del Ente público, se han definido tres tipos de notas a los mismos: De desglose De Memoria (Cuentas de Orden) De gestión administrativa