Registro Presupuestal y Patrimonial de los Egresos Públicos. Guanajuato, Gto. Agosto 2017

Transcripción

1 Registro Presupuestal y Patrimonial de los Egresos Públicos Guanajuato, Gto. Agosto 2017

2 Contenido: Objetivo Manejo de los Clasificadores del Gasto Corriente y Clave Presupuestaria Aplicación de Momentos Contables en las Cuentas Presupuestarias del Egreso Operaciones Presupuestarias más Relevantes de Egresos Manejo de las Cuentas Patrimoniales del Gasto Registro Patrimonial de los Gastos Integración Automática del Ejercicio Presupuestario con la Operación Contable

3 Objetivo: A través de la aplicación de casos prácticos los participantes reforzarán su conocimiento en el registro adecuado de las erogaciones que realizan los entes públicos en el ejercicio del gasto corriente.

4 Manejo de los Clasificadores del Gasto Corriente

5 CLASIFICADORES DEL GASTO Los clasificadores presupuestarios: Son una herramienta del sistema de información financiera. Ordenan la información. Su estructura se define sobre la base de las necesidades de entes públicos. Su finalidad es proporcionar información útil. Los clasificadores se utilizan tanto para la formulación del presupuesto, como para la programación de la gestión presupuestaria, su seguimiento y la evaluación de la gestión económico-financiera de los entes públicos

6 CLASIFICADORES DEL GASTO CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO CLASIFICADOR POR TIPO DE GASTO CLASIFICACIÓN FUNCIONAL CLASIFICACIÓN PROGRAMÁTICA CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA CLASIFICADOR POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

7 FINALIDADES DE LOS CLASIFICADORES DEL GASTO Ofrece información valiosa de la demanda de bienes y servicios que realiza el Sector Público. Identifica los bienes y servicios que se adquieren, las transferencias que se realizan y las aplicaciones previstas en el presupuesto. Facilita la programación de las adquisiciones de bienes y servicios. Es uno de los principales elementos para obtener clasificaciones agregadas. Facilita el ejercicio del control interno y externo de las transacciones de los entes públicos. Promueve el desarrollo y aplicación de los sistemas de programación y gestión del gasto público. Permite el análisis de los efectos del gasto público y la proyección del mismo.

8 CLASIFICADORES OBJETO DEL GASTO DEL GASTO

9 CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO Resume, ordena y presenta los gastos programados en el presupuesto, de acuerdo con la naturaleza de los bienes, servicios, activo y pasivos financieros. CAPÍTULO X000 CONCEPTO XX00 GENÉRICA PARTIDA ESPECÍFICA XXX0 XXXX Nivel de Armonización

10 ESTRUCTURA DEL COG No. CAPÍTULO NOMBRE CAPITULO No. CONCEPTO PARTIDA GENERICA 1000 SERVICIOS PERSONALES MATERIALES Y SUMINISTROS SERVICIOS GENERALES TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS 5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES INVERSIÓN PUBLICA INVERSIONES FINANCIERAS Y OTRAS PROVISIONES PARTICIPACIONES Y APORTACIONES DEUDA PÚBLICA 7 25

11 TIPO DE GASTO

12 CLASIFICADOR POR TIPO DE GASTO Relaciona las transacciones públicas que generan gastos con los grandes agregados de la clasificación económica presentándolos en: 1.Corriente 2.Capital 3. Amortización Deuda y Disminución Pasivos 4. Pensiones y Jubilaciones 5.Participaciones Reforma 30 de septiembre de 2015

13 FUNCIONAL DEL GASTO

14 CLASIFICADOR FUNCIONAL DEL GASTO Agrupa los gastos según los propósitos u objetivos socioeconómicos que persiguen los diferentes entes públicos. Presenta el gasto público según la naturaleza de los servicios gubernamentales brindados a la población. Se identifica el presupuesto destinado a funciones de gobierno, desarrollo social, desarrollo económico y otras no clasificadas, permitiendo determinar los objetivos generales de las políticas públicas y los recursos financieros que se asignan para alcanzar éstos. Nivel 1 : 1 Finalidades (4) Nivel 2: 1.1 Función (28) Nivel 3: Subfunción (111) Nivel 4: Sub-subfunción

15 DESCRIPCION FINALIDADES CLASIFICADOR FUNCIONAL DEL GASTO 1 Gobierno 2 Desarrollo Social 3 Desarrollo Económico 4 Otras no clasificadas Comprende las acciones propias del gobierno Incluye las actividades relacionadas con la prestación de servicios sociales en beneficio de la población Comprende las actividades orientadas al desarrollo económico, fomento de la producción y prestación de bienes y servicios públicos Comprende los pagos de compromisos inherentes a la contratación de deuda; las transferencias entre diferentes niveles y órdenes de gobierno, así como aquellas actividades no susceptibles de etiquetar en las funciones existentes

16 CLASIFICADOR FUNCIONAL DEL GASTO X CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DEL GASTO (FINALIDAD :GOBIERNO) El primer dígito identifica la finalidad, si el gasto funcional es de gobierno, social, económico; adicionalmente, con este primer dígito se identifican las transacciones no especificadas que no corresponden a ningún gasto funcional en particular X En el segundo dígito se desagregan 28 funciones, de conformidad con la finalidad a la cual corresponde el gasto X 1 GOBIERNO En el tercer dígito se desagregan 111 subfunciones, de conformidad con la función a la cual corresponde el gasto. 1.1 LEGISLACION Legislación Fiscalización 1.2 JUSTICIA Impartición de Justicia Procuración de Justicia Reclusión y Readaptación Social Derechos Humanos 1.3 COORDINACION DE LA POLITICA DE GOBIERNO Presidencia / Gubernatura Política Interior Preservación y Cuidado del Patrimonio Público Función Pública Asuntos Jurídicos

17 GASTO PROGRAMATICO

18 CLASIFICACIÓN PROGRAMÁTICA Programas Presupuestarios Programas Subsidios: Sector Social y Privado o Entidades Federativas y Municipios Sujetos a Reglas de Operación Otros Subsidios Desempeño de las Funciones Prestación de Servicios Públicos Provisión de Bienes Públicos Promoción y fomento Regulación y supervisión Funciones de las Fuerzas Armadas (Únicamente Gobierno Federal) Específicos Proyectos de Inversión Administrativos y de Apoyo Apoyo al proceso presupuestario y para mejorar la eficiencia institucional Apoyo a la función pública y al mejoramiento de la gestión Operaciones ajenas S U E B F G A R K M O W

19 ADMINISTRATIVA

20 CLASIFICACIÓN ADMINISTRATÍVA Este clasificador tiene como propósito básico identificar las unidades administrativas a través de las cuales se realiza la asignación, gestión y rendición de los recursos financieros públicos. Se ha adoptado una codificación básica de cinco (5) dígitos numéricos

21 CLASIFICACIÓN ADMINISTRATÍVA X X ESTRUCTURA Y CODIFICACION DE LA CLASIFICACION ADMINISTRATIVA El primer dígito, identifica al Sector Público de cada orden de gobierno El segundo dígito identifica al Sector Público no Financiero y al Sector Público Financiero de cada orden de gobierno El tercer dígito, identifica a los principales sectores de la economía relacionados con el X Sector Público X El cuarto dígito, identifica a los subsectores de la economía relacionados con el Sector Público X El quinto dígito se asignará para identificar y codificar a los entes públicos que forman parte de cada subsector y sector de la economía, tal como define a éstos la Ley de Contabilidad 2 SECTOR PUBLICO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS 2.1 SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO GOBIERNO GENERAL ESTATAL O DEL DISTRITO FEDERAL Gobierno Estatal o del Distrito Federal Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial Organos Autónomos* *Se incluirán a nivel del quinto dígito en forma consecutiva, los órganos autónomos creados por la Constitución de cada entidad federativa, según corresponda Entidades Paraestatales y Fideicomisos No Empresariales y No Financieros

22 FUENTES DE FINANCIAMIENTO

23 CLASIFICACIÓN POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1. Recursos Fiscales 7.- Otros Ingresos 2.- Financiamientos Internos 6.- Recursos Estatales Clasificador Por Fuente de Financiamiento 3.- Financiamientos Externos 5.- Recursos Federales 4.- Ingresos Propios

24 EJERCICIOS 1 y 2

25 Aplicación de Momentos Contables en las Cuentas Presupuestarias del Egreso

26 MOMENTOS CONTABLES DEL EGRESO ETAPAS PRESUPUESTARIAS DEL EGRESO

27 ETAPAS PRESUPUESTARIAS DEL EGRESO Gasto Aprobado: El momento contable del gasto aprobado es el que refleja las asignaciones presupuestarias anuales comprometidas en el Presupuesto de Egresos.

28 ETAPAS PRESUPUESTARIAS DEL EGRESO Gasto Modificado: El gasto modificado es el momento contable que refleja la asignación presupuestaria que resulta de incorporar, en su caso, las adecuaciones presupuestarias al presupuesto aprobado.

29 ETAPAS PRESUPUESTARIAS DEL EGRESO Gasto Comprometido: El gasto comprometido es el momento contable que refleja la aprobación por autoridad competente de un acto administrativo, u otro instrumento jurídico que formaliza una relación jurídica con terceros para la adquisición de bienes y servicios o ejecución de obras. En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios, el compromiso será registrado por la parte que se ejecutará o recibirá, durante cada ejercicio.

30 Gasto Devengado: El gasto devengado es el momento contable que refleja el reconocimiento de una obligación de pago a favor de terceros por la recepción de conformidad de bienes, servicios y obras oportunamente contratados; así como de las obligaciones que derivan de tratados, leyes, decretos, resoluciones y sentencias definitivas. ETAPAS PRESUPUESTARIAS DEL EGRESO

31 ETAPAS PRESUPUESTARIAS DEL EGRESO Gasto Ejercido: El gasto ejercido es el momento contable que refleja la emisión de una cuenta por liquidar certificada o documento equivalente debidamente aprobado por la autoridad competente (como la Orden de Pago).

32 ETAPAS PRESUPUESTARIAS DEL EGRESO Gasto Pagado: El gasto pagado es el momento contable que refleja la cancelación total o parcial de las obligaciones de pago, que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago.

33 MOMENTOS CONTABLES SSG En lo relativo a EGRESOS se hará la afectación presupuestaria de la siguiente manera: MODIFICADO Y COMPROMETIDO SE PODRÁ REALIZAR CONJUNTAMENTE CON EL DEVENGADO EJERCIDO SE PODRÁ REALIZAR CONJUNTAMENTE CON EL PAGADO

34 MOMENTOS CONTABLES SSB En lo relativo a EGRESOS se hará la afectación presupuestaria de la siguiente manera: MODIFICADO, COMPROMETIDO,DEVENGADO Y EJERCIDO SE PODRÁ REALIZAR CONJUNTAMENTE CON EL PAGADO

35 MANEJO DE LAS CUENTAS PATRIMONIALES DEL GASTO

36 Estructura del plan de cuentas (Genero) 1 Activo 2 Pasivo 3 Hacienda Publica / Patrimonio 4 Ingresos y Otros Beneficios 5 Gastos y Otras Perdidas 6 Cuentas de Cierre Contable 7 Cuentas de Orden Contables 8 Cuentas de Orden Presupuestarias 9 Cuentas de Cierre Presupuestario Representa el importe de los gastos y otras pérdidas del ente público, incurridos por gastos de funcionamiento, intereses, transferencias, participaciones y aportaciones otorgadas, otras pérdidas de la gestión y extraordinarias, entre otras.

37 CUENTAS DE GASTOS 5 GASTOS Y OTRAS PERDIDAS 5.1 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Servicios Personales Remuneraciones al Personal de Carácter Permanente Remuneraciones al Personal de Carácter Transitorio Remuneraciones Adicionales y Especiales Seguridad Social Otras Prestaciones Sociales y Económicas Pago de Estímulos a Servidores Públicos Todos los gastos relacionados con el personal Materiales y Suministros Materiales de Administración, Emisión de Documentos y Artículos Oficiales Alimentos y Utensilios Materias Primas y Materiales de Producción y Comercialización Materiales y Artículos de Construcción y de Reparación Productos Químicos, Farmacéuticos y de Laboratorio Combustibles, Lubricantes y Aditivos Vestuario, Blancos, Prendas de Protección y Artículos Deportivos Materiales y Suministros para Seguridad Herramientas, Refacciones y Accesorios Menores Insumos y suministros que se requieren para la prestación de bienes y servicios y realización de actividades

38 CUENTAS DE GASTOS Servicios Generales Servicios Básicos Servicios de Arrendamiento Servicios Profesionales, Científicos y Técnicos y Otros Servicios Servicios Financieros, Bancarios y Comerciales Servicios de Instalación, Reparación, Mantenimiento y Conservación Servicios de Comunicación Social y Publicidad Servicios de Traslado y Viáticos Servicios Oficiales Otros Servicios Generales Por los servicios que se contraten con particulares o instituciones del propio sector público 5.2 TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS Transferencias Internas y Asignaciones al Sector Público Asignaciones al Sector Público Transferencias Internas al Sector Público A los entes públicos contenidos en el Presupuesto de Egresos

39 CUENTAS DE GASTOS Transferencias al Resto del Sector Público Transferencias a Entidades Paraestatales Transferencias a Entidades Federativas y Municipios Entes públicos que no forman parte del presupuesto de egresos Subsidios y Subvenciones Subsidios Subvenciones Otorgadas para el desarrollo de actividades prioritarias de interés general Ayudas Sociales Ayudas Sociales a Personas Becas Ayudas Sociales a Instituciones Ayudas Sociales por Desastres Naturales y Otros Siniestros A personas, Instituciones diversos sectores de la población Pensiones y Jubilaciones Pensiones Jubilaciones Otras Pensiones y Jubilaciones Los cubiertos por el Gobierno Federal, Estatal y Municipal o Instituto de Seguridad Social correspondiente

40 CUENTAS DE GASTOS Transferencias a Fideicomisos, Mandatos y Contratos Análogos Transferencias a Fideicomisos, Mandatos y Contratos Análogos al Gobierno Transferencias a Fideicomisos, Mandatos y Contratos Análogos a Entidades Paraestatales Transferencias a la Seguridad Social Transferencias por Obligaciones de Ley Aportaciones de seguridad social a organismos correspondientes Donativos Donativos a Instituciones sin Fines de Lucro Donativos a Entidades Federativas y Municipios Donativos a Fideicomiso, Mandatos y Contratos Análogos Privados Donativos a Fideicomiso, Mandatos y Contratos Análogos Estatales Donativos Internacionales A entes públicos que se les han encomendado ciertas acciones A instituciones no lucrativas Transferencias al Exterior Transferencias al Exterior a Gobiernos Extranjeros y Organismos Internacionales Transferencias al Sector Privado Externo A instituciones y órganos internacionales derivados de acuerdos, convenios o tratados

41 CUENTAS DE GASTOS 5.3 PARTICIPACIONES Y APORTACIONES Participaciones Participaciones de la Federación a Entidades Federativas y Municipios Participaciones de las Entidades Federativas a los Municipios Aportaciones Aportaciones de la Federación a Entidades Federativas y Municipios Aportaciones de las Entidades Federativas a los Municipios Convenios Convenios de Reasignación Convenios de Descentralización y Otros Reasignación de recursos Las que corresponden a entidades federativas y municipios (SNCF) Las que corresponden a entidades federativas y municipios (SNCF)

42 CUENTAS DE GASTOS 5.4 INTERESES, COMISIONES Y OTROS GASTOS DE LA DEUDA PUBLICA Intereses de la Deuda Pública Intereses de la Deuda Pública Interna Intereses de la Deuda Pública Externa Comisiones de la Deuda Pública Comisiones de la Deuda Pública Interna Comisiones de la Deuda Pública Externa Gastos de la Deuda Pública Gastos de la Deuda Pública Interna Gastos de la Deuda Pública Externa Derivados de los diversos créditos o financiamientos contratados a plazo Costo por Coberturas Costo por Coberturas Apoyos Financieros Apoyos Financieros a Intermediarios Apoyo Financieros a Ahorradores y Deudores del Sistema Financiero Nacional

43 CUENTAS DE GASTOS 5.5 OTROS GASTOS Y PERDIDAS EXTRAORDINARIAS Estimaciones, Depreciaciones, Deterioros, Obsolescencia y Amortizaciones Estimaciones por Pérdida o Deterioro de Activos Circulantes Estimaciones por Pérdida o Deterioro de Activo no Circulante Depreciación de Bienes Inmuebles Depreciación de Infraestructura Depreciación de Bienes Muebles Deterioro de los Activos Biológicos Amortización de Activos Intangibles Disminución de Bienes por pérdida, obsolescencia y deterioro Estimaciones, depreciaciones, amortizaciones, provisiones de conformidad a los lineamientos CONAC Provisiones Provisiones de Pasivos a Corto Plazo Provisiones de Pasivos a Largo Plazo Disminución de Inventarios Disminución de Inventarios de Mercancías para Venta Disminución de Inventarios de Mercancías Terminadas Disminución de Inventarios de Mercancías en Proceso de Elaboración Disminución de Inventarios de Materias Primas, Materiales y Suministros para Producción Disminución de Almacén de Materiales y Suministros de Consumo Diferencia entre el resultado en libros y el real (lineamientos CONAC)

44 CUENTAS DE GASTOS Aumento por Insuficiencia de Estimaciones por Pérdida o Deterioro u Obsolescencia Aumento por Insuficiencia de Estimaciones por Pérdida o Deterioro u Obsolescencia Aumento por Insuficiencia de Provisiones Aumento por Insuficiencia de Provisiones Otros Gastos Gastos de Ejercicios Anteriores Pérdidas por Responsabilidades Bonificaciones y Descuentos Otorgados Diferencias por Tipo de Cambio Negativas en Efectivo y Equivalentes Diferencias de Cotizaciones Negativas en Valores Negociables Resultado por Posición Monetaria Pérdidas por Participación Patrimonial Otros Gastos Varios Aumento en estimaciones por contingencias de activo y pasivo. (Lineamientos CONAC) Los que necesita el ente público para su operación pero no se consideraron en los rubros anteriores

45 CUENTAS DE GASTOS 5.6 INVERSIÓN PÚBLICA Inversión Pública no Capitalizable Construcción en Bienes no Capitalizable Obras Públicas que no forman parte del Activo Grupo, Rubro y Cuenta Adicionados DOF

46 REGISTRO PATRIMONIAL DE LOS GASTOS

47 MATRICES DE CONVERSIÓN DE LOS EGRESOS DEVENGADOS

48 MATRICES DE CONVERSIÓN DE LOS EGRESOS DEVENGADOS

49 MATRICES DE CONVERSIÓN DE LOS EGRESOS PAGADOS

50 EJERCICIO 3

51 INTEGRACIÓN AUTOMATICA DEL EJERCICIO PRESUPUESTARIO CON LA OPERACIÓN CONTABLE

52 MOMENTOS CONTABLES 1 Cuentas de Orden Presupuestarias 8.2. PRESUPUESTO DE EGRESOS: Presupuesto de Egresos Aprobado Cuentas Contables: Presupuesto de Egresos por Ejercer Modificaciones al Presupuesto de Egresos Aprobado Presupuesto de Egresos Comprometido Presupuesto de Egresos Devengado Presupuesto de Egresos Ejercido Presupuesto de Egresos Pagado Pasivo/gastos/activo Bancos/Pasivo

53 MOMENTOS CONTABLES DEL EGRESO 821 Presupuesto de Egresos Aprobado (1) (1) (2) 822 Presupuesto de Egresos por Ejercer (3) R (4) 823 Modificaciones al Presupuesto Egresos Aprobado (3) (2) (4) 824 Presupuesto de Egresos Comprometido (5) 825 Presupuesto de Egresos Devengado 826 Presupuesto de Egresos Ejercido 827 Presupuesto de Egresos Pagado 5122 Alimentos y Utensilios (5) (6) (6) (7) (7) (5 a) 2112 Proveedores por Pagar a Corto Plazo (7 a) (5 a) 1112 Bancos / Tesorería (7 a) (1) Presupuesto de Egresos Aprobado (2) Modificación positiva al Presupuesto de Egresos (3) Modificación Negativa al Presupuesto de Egresos (4) Se hace pedido de Alimentos (5) Se reciben de conformidad los alimentos (5 a) Registro automático del devengo patrimonial (6) Se ordena el pago al proveedor (7) Se hace la transferencia de pago al proveedor (7 a) Registro automático del pago patrimonial

54 MOMENTOS CONTABLES DEL EGRESO 821 Presupuesto de Egresos Aprobado (221 Productos alimenticios para personas) 825 Presupuesto de Egresos Devengado (221 Productos alimenticios para personas) (5) (1) (1) (2) (6) 822 Presupuesto de Egresos por Ejercer (221 Productos alimenticios para personas) (3) R (4) 826 Presupuesto de Egresos Ejercido (221 Productos alimenticios para personas) (6) (7) 823 Modificaciones al Presupuesto Egresos Aprobado (221 Productos alimenticios para personas) (3) (2) (4) 827 Presupuesto de Egresos Pagado (221 Productos alimenticios para personas) (7) 824 Presupuesto de Egresos Comprometido (221 Productos alimenticios para personas) (5) 1151 Almacén Mat. y Sumin. de Consumo Alimentos y Utensilios (5 a) (8) 2112 Proveedores por Pagar a Corto Plazo (7 a) (5 a) 1112 Bancos / Tesorería (7 a) 5122 Alimentos y Utensilios productos alimenticios para personas (8) Operación: (8) salida de almacén

55 EJERCICIO 4

56 Página Web: Expositor L.C.P. Mercedes Rodríguez Márquez al 59 Ext 508