Hidrocarburos y Pueblos Indígenas en Perú

Transcripción

1 ASOCIACIÓN INTERÉTNICA DE DESARROLLO DE LA SELVA PERUANA - AIDESEP Hidrocarburos y Pueblos Indígenas en Perú SAUL PUERTA PEÑA SECRETARIO DE AIDESEP (Pueblo Awajún) Manila, marzo del AIDESEP Av. San Eugenio Nº 981, La Victoria, Ciudad de Lima. comunicaciones@aidesep.org.pe chayu.muun@gmail.com Tel.: (51-1) / (51-1)

2 Ubicación del Perú

3 PERÚ Es el 6 país en extensión territorial en América y 20avo. a nivel mundial. Su capital es Lima, al pie del mar pacífico y tiene alrededor de 30 millones de habitantes. Los idiomas oficiales es el castellano, quechua y aymara. Está limitado por el norte con Ecuador y Colombia, por el este con Brasil, por el sureste con Bolivia, por el sur con Chile y el oeste con el Océano Pacífico. Tiene una geografía dominada por una faja desértica, la Cordillera de los Andes y la selva tropical amazónica, lo que lo configura como un país como un territorio de gran diversidad de recursos naturales.

4 La Amazonía en el Perú Representa el 60.32% del territorio nacional

5 Los Pueblos Indígenas en la Amazonia del Perú

6 Mapa de las Organizaciones Regionales de AIDESEP

7 El problema de los recursos de la Amazonía Hidrocarburos, minerales, madera

8 Política del Estado: promoción de inversión en materia de hidrocarburos El otorgamiento de lotes de hidrocarburos en el Perú se aceleró notablemente en estos últimos cuatro años. Desde el año 2003, el Sector Estatal de Energía viene autorizando, mediante la aprobación de decretos supremos, la creación de lotes de hidrocarburos y la correspondiente suscripción de contratos de licencia de exploración y explotación sobre los mismos, superpuestos a Reservas Territoriales para Pueblos Indígenas en Aislamiento Voluntario, Áreas Naturales Protegidas, Tierras-Territorios de Comunidades Nativas, Áreas Urbanas y de Expansión Urbana entre otros derechos pre-existentes, constituyéndose en una fuente de futuros conflictos socioambientales. Fuente: Memoria del primer encuentro: Respuestas para una política hidrocarburífera coherente con el desarrollo sostenible de la Amazonía peruana. 14 y 15 de junio 2007

9 Política del Estado: Promoción de inversión en materia de hidrocarburos De los 78 millones de hectáreas que representan la Amazonía peruana de toda la cuenca amazónica, casi 53 millones de hectáreas tienen lotes de hidrocarburos. En los últimos 3 años ( )* el 68% de la Amazonía peruana viene siendo lotizada a través de una incoherente e irresponsable política de inversión de hidrocarburos. *Fuente: Memoria del 1er. encuentro: Respuestas para una política hidrocarburífera coherente con el desarrollo sostenible de la Amazonía peruana / 06/2007

10 Lotes petroleros en la Amazonía

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12 DECRETO SUPREMO Nº EM (Texto Único de Hidrocarburos) Artículo 6.- Créase bajo la denominación social de PERUPETRO S.A., la Empresa Estatal de Derecho Privado del Sector Energía y Minas, organizada como Sociedad Anónima de acuerdo a la Ley General de Sociedades Artículo 8.- Los Hidrocarburos in situ son de propiedad del Estado PERUPETRO S.A., El Estado otorga a PERUPETRO S.A. el derecho de propiedad sobre los Hidrocarburos extraídos para el efecto de que pueda celebrar Contratos de exploración y explotación o explotación de éstos, en los términos que establece la presente Ley.

13 DECRETO SUPREMO Nº EM (Texto Único de Hidrocarburos) Art 87. Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que desarrollen actividades de hidrocarburos deberán cumplir con las disposiciones sobre el Medio Ambiente. En caso de incumplimiento de las citadas disposiciones el OSINERG impondrá las sanciones pertinentes, pudiendo el Ministerio de Energía y Minas llegar hasta la terminación del Contrato respectivo, previo informe del OSINERG. El Ministerio de Energía y Minas dictará el Reglamento de Medio Ambiente para las actividades de Hidrocarburos.

14 Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y de Ceja de Selva. DECRETO-LEY Nº Artículo 31º.- Las tierras de la Selva y Ceja de Selva, además de las servidumbres ordinarias, quedan sujetas a las siguientes: a) De libre tránsito por los puentes, oroyas y caminos existentes y aquellos que se construyan en el futuro; y b) De libre paso de oleoductos, gasoductos, instalaciones para la exploración y explotación minera y petrolera, instalaciones para el servicio público de telecomunicaciones, líneas de transmisión de energía, vías de comunicación de toda especie, obras para irrigación y drenaje establecidas o que sea necesario establecer, así como las que demande su operación y mantenimiento.

15 Violación del Convenio OIT Nro. 169 Consulta a los Pueblos con procedimientos adecuados en medidas del estado que puedan afectar directamente a los PI. Tomar medidas especiales que se precisen para salvaguardar las personas, instituciones, bienes, trabajo, culturas y medio ambiente de los pueblos interesados. Los PI tienen derecho a decidir sus prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo. Los gobiernos deberán velar por la realización de estudios a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas pueden tener sobre los pueblos. Artículo Los gobiernos deberán respetar la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados reviste su relación con las tierras o territorios, o con ambos, según los casos, que ocupan o utilizan de alguna otra manera, y en particular los aspectos colectivos de esa relación. Artículo 14.- Deberá reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesión sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Artículo 15.- En caso que pertenezca al estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos deberán estableces o mantener procedimientos con miras a consulta a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos serían perjudicados, y en qué medidas, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospección o explotación de los recursos existentes en sus tierras.

16 Impactos en comunidades Las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos incluyendo el transporte y tratamiento del recurso- han tenido un claro impacto en la vida, salud, medio ambiente y cultura de pueblos indígenas y los ecosistemas donde habitan, demostrando las malas experiencias que se pueden repetir en muchos otros espacios de la Amazonía peruana. Algunos casos: Comunidades nativas Achuar del Río Corrientes Matsiguengas del Camisea, Pueblos indígenas en aislamiento y en contacto inicial de la Reserva Territorial Nahua, Kugapakori, Nanti y otros

17 Superposición de lotes de hidrocarburos de forma irregular

18 FENAMAD Pronunciamiento Hidrocarburos: Caso La Federación Nativa del río Madre de Dios y afluentes - FENAMAD organización representativa de los pueblos indígenas de la región Madre de Dios, mediante el presente documento hacemos publica nuestra extrañeza y preocupación por la baja calidad y deficiencias de diversa índole detectadas en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) elaborado por la Empresa Consultora Servicios Geográficos y Medio Ambiente GEMA para la exploración y explotación de los Lotes hidrocarburíferos 111 y 113, ubicados en las provincias de Tambopata y Tahuamanu de la Región Madre de Dios (Diciembre de 2006)

19 Asociación Regional de los Pueblos Indígenas de Selva Central ARPI SC : Casos Ratificación de posición frente a las concesiones y actividades de Empresas Multinacionales en territorio de pueblos indígena ARAWAK Selva Central Perú. En el proceso de otorgamiento de concesiones a cargo de Peru Petro- Ministerio de Energías y Minas ha cometido actos violatorios en contra de los Pueblos Indígenas en lo que respecta a los derechos previo informado, derecho a la consulta previo, derecho a la participación y otros derechos constitucionales y normas jurídicos internacionales como es el caso del Convenio 169 OIT. A la fecha las actividades de las Empresas Petroleras a causado gravísimos daños a la vida humana, ha contaminado ríos, muerte de especies acuáticos y contaminación del ambiente en la zona de operación. Es el caso concreto de la contaminación de río corriente y el daño irreversible de vida de miles de hermanos ACHUARES, hoy en pie de lucha por hacer prevalecer sus justos derechos en el Departamento de Loreto y la contaminación del Río Urubamba, debido a varios derrames de gas, el cual a causado enfermedades contagiosas e infecciosas. Estos dos casos es ocasionado por la Empresa PLUS PETROL, que ha obrado con gran irresponsabilidad socio cultural y medio ambiental. Esta situación se agrega que carecemos de un régimen jurídico que garantice y asegure de manera efectiva los derechos humanos y derechos colectivos de los pueblos Indígenas frente a las actividades de hidrocarburos en territorios de comunidades Indígenas.

20 Comunidades nativas del Amazonas se oponen a exploraciones de Petrobras Un centenar de comunidades nativas que viven en Amazonas se oponen a que la empresa petrolera estatal de Brasil Petrobras inicie exploraciones en un área donde residen, cerca de la frontera de Perú con Ecuador y Colombia. Si bien las exploraciones por Petrobras en el área están todavía en una fase muy preliminar, los nativos peruanos han protestado por lo que describen como contaminación en ríos e incluso en la sangre de pobladores como consecuencia de residuos de explotación petrolera que fueron vertidos a ríos en las zonas amazónicas de Corrientes, principalmente en la década de (Fuente: El Comercio12 marzo 2009)

21 Levantamiento Indígena Agosto del 2008.

22 Agosto 2008

23 Situación Actual Desde diciembre del 2007 a junio del 2008 el Ejecutivo, en uso de las facultades delegadas por el Congreso de la república, emite decretos legislativos sobre diversas materias a fin de legislar sobre diversas materias a fin de facilitar la implementación del Tratado de Libre Comercio TLC entre Perú y EE.UU., aprobó 99 Decretos Legislativos, de los cuales 37 afectan derechos indígenas principalmente al derecho de propiedad y posesión y al derecho a la consulta libre, previa e informada.

24 Protesta 9 de agosto de 2008 Ante este hecho, AIDESEP sale al frente en defensa de los derechos de los pueblos indígenas amazónicos y plantea cambios legislativos y políticos al gobierno mediante una plataforma de lucha definida en 11 puntos, e inicia su protesta el día 9 de agosto día internacional de los pueblos indígenas del mundo a fin de que se paralice la vulneración de los derechos indígenas.

25 Resultados obtenidos Conformación en el Congreso de la comisión multipartidaria encargada de estudiar y recomendar la solución a la problemática de los pueblos indígenas. Aprobación de la derogatoria de los decretos legislativos 1015 y 1073 que flexibilizaba las condiciones de votación para la disposición del territorio comunal. Evaluación de los 35 decretos restantes a fin de realizar propuestas de derogatoria de aquellos dispositivos que atentan frontalmente contra los derechos indígenas. Este resultado se hará llegar al Ejecutivo, a la ONU, a la OIT y a la OEA.

26 Expectativas Cumplimiento e implementación en todos los niveles del Estado del Convenio 169 de la OIT y de la declaración de naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, en especial del derecho a la consulta libre previa e informada. Modificación del artículo 89º de la Constitución incorporando el carácter inalienable, inembargable e imprescriptible de la propiedad comunal y los derechos colectivos, en los territorios indígenas. Consolidación y respeto del derecho al territorio ancestral indígena.

27 Fotos de la protesta 09 de agosto de 2008

28 Finalmente, podemos concluir que AIDESEP se destaca por sus propios hechos a favor de sus representados que son los Finalmente, podemos concluir que AIDESEP se destaca por sus propios hechos a favor pueblos de sus representados indígenas que amazónicos, son los pueblos cuya indígenas posición amazónicos, institucional cuya posición define institucional como define una organización como una organización dialogante dialogante y alternativa, y su su relación relación con Estado con es el estrictamente Estado es para estrictamente reclamar la obligación para reclamar que tiene éste la para con los pueblos indígenas pero AIDESEP no sólo se limita a reclamar y obligación que tiene éste para con los pueblos indígenas demandar al Estado, sino también a lo largo de sus 28 años de vida institucional, de plantear pero AIDESEP alternativas, no desarrollando sólo se limita de a manera reclamar autónoma y demandar sus propios al programas, Estado, algunos sino como también FORMABIAP a lo se largo destaca de a nivel sus de 28 Latinoamérica años de vida como uno de institucional, los mejores entidades de plantear de promoción alternativas, de educación desarrollando bilingüe y de su experiencia manera es compartida autónoma también sus propios con el Estado, programas, es así algunos que los textos como y materiales FORMABIAP didácticos que se destaca elabora el a programa nivel de son Latinoamérica asumidos como como suyos por uno el Estado y es lo que se respeta en el nivel de formación primaria de la Amazonía. de los mejores entidades de promoción de educación bilingüe y su experiencia es compartida también con el Estado, es así que los textos y materiales didácticos que elabora el programa son asumidos como suyos por el Estado SAUL PUERTA PEÑA y es lo que se respeta en el nivel de formación primaria de la Amazonía. Secretario de AIDESEP