Propuesta de FESPAD para el aumento del salario mínimo en el sector privado, para su entrada en vigencia a partir de julio de 2016

Transcripción

1

2 Propuesta de FESPAD para el aumento del salario mínimo en el sector privado, para su entrada en vigencia a partir de julio de 2016 I.- Introducción Dado que la aprobación más reciente al aumento del salario mínimo está por cumplir tres años, y que la Constitución de la República establece que éste debe ser revisado cada tres años; antes que finalizara el año 2015 inició en el país el debate público sobre la revisión del salario mínimo del sector privado en lo urbano y rural. El Consejo Nacional de Salario Mínimo tomó a bien recibir propuestas de distintos sectores, las cuales serán analizadas en el primer trimestre del 2016 y se estima que, cumpliendo con el procedimiento legal, el aumento que se apruebe entre en vigencia a partir del 1 de julio del mismo año. En ese contexto, FESPAD ha elaborado la presente propuesta de aumento al salario mínimo, con el propósito que se convierta en un insumo que aporte elementos a los tomadores de decisión que intervienen en ese proceso. II.- Antecedentes Entre los criterios que las leyes deben asegurar a la mujer y hombre trabajador se consagran los de una retribución justa y el salario mínimo; ambos están referidos a la compensación de que es merecedor el trabajador por haber prestado su fuerza de trabajo. Se debe entender como retribución justa aquella que tiene en consideración tanto la calidad y cantidad del trabajo prestado como las necesidades que el trabajador debe satisfacer para llevar una vida digna, además de las condiciones imperantes de la realidad. 1

3 El salario mínimo es aquel que satisfaciendo el criterio de justicia, ya señalado, le permite al trabajador recibir una compensación decorosa, que respete su inmanente dignidad. Si bien, su monto corresponde que sea establecido por la ley, según las diversas condiciones y modalidades en que se preste la relación laboral, dicha estimación no puede estar escindida de una adecuada valoración de la realidad. El carácter vital del salario implica que este debe satisfacer las necesidades habituales que tiene todo trabajador, no sólo en relación a su propia y decorosa subsistencia, sino también a su familia. Estos aspectos deben contemplar rubros como la alimentación, la vivienda, el vestido y la salud, además de aquellos propios de la naturaleza humana y que atañen a su progreso personal, familiar y social (educación, religión, esparcimiento, entre otros). Así pues, la idea del salario mínimo es, precisamente, señalar el nivel mínimo en la escala social, abajo del cual la vida deja de corresponder a la dignidad y a la esencia de la persona humana. III.- Elementos que justifican la presente propuesta de aumento al salario mínimo De acuerdo a la Constitución de la República Todo trabajador tiene derecho a devengar un salario mínimo, que se fijará periódicamente. Para fijar este salario se atenderá sobre todo al costo de la vida, a la índole de la labor, a los diferentes sistemas de remuneración, a las distintas zonas de producción y a otros criterios similares. Este salario deberá ser suficiente para satisfacer las necesidades normales del hogar del trabajador en el orden material, moral y cultural. 1 Además, se considera de justicia social establecer salarios que dignifiquen a mujeres y hombres trabajadores y que se establezca un equilibrio entre la utilidad que perciben los empresarios y una justa retribución los trabajadores, lo cual también genera como resultado un incremento en la producción. En El Salvador, el último aumento al salario mínimo del sector privado fue en junio de 2013, como producto de un acuerdo entre representantes de la empresa privada con los representantes del sector laboral, 2 en esa oportunidad ambos sectores decidieron aumentar en forma escalonada el 12% al salario. 1 Constitución de la República de El Salvador, artículo 38, ordinal 2º 2 El aumento se dio por mayoría y no por unanimidad, ya que la representación gubernamental mantuvo su propuesta de aumentar el 10% no de manera escalonada. 2

4 El 1 de enero de 2015 entró en vigencia el 4% como última cuota de ese aumento escalonado, en ese sentido el salario mínimo en cada sector laboral quedó de la siguiente manera 3 : Sub Sector Salario mínimo por mes Salario mínimo diario Comercio $ $8.39 Industria $ $8.22 Maquila textil y la confección $ $7.03 Agropecuario $ $3.94 Es por eso que en atención a lo dispuesto en la Constitución de la República, que FESPAD presenta al Consejo Nacional de Salario Mínimo sus justificaciones y propuesta para el aumento del salario mínimo en el sector privado. Para el 2015, la Canasta Básica Alimentaria (CBA) para el área urbana se calculó en $200.26, y para el área rural se calculó en $ Por lo tanto, el cálculo de la CBA Ampliada 4 para el área urbana fue de ($400.52) y para el área rural fue de $ Al comparar el salario mínimo más bajo para el área urbana ($210.90) y el monto en que se estima la CBA Ampliada que para el año 2015 fue de ($400.52) hay una diferencia de $189.62, es decir que a las personas que reciben ese salario mínimo les hace falta esa cantidad para cubrir sus necesidades básicas y las de sus familiares. Si se compara el salario mínimo del sector agropecuario ($118.20) con el monto en que se estima la CBA Ampliada que para el año 2015 fue de ($290.06) hay una diferencia de $171.86, es decir que a las personas que reciben ese salario mínimo les hace falta esa cantidad para cubrir sus necesidades básicas y las de sus familiares. IV.- Por qué existe diferencia entre los salarios mínimos urbano y rural? Históricamente se ha hecho una distinción en el monto del salario mínimo urbano y rural. Se ha venido justificando que el salario mínimo rural debe ser menor en atención a las facilidades que el patrono proporciona a sus trabajadores en lo que se refiere a habitación, cultivos, corte de leña y circunstancias análogas que disminuyen el costo de la vida. 3 Este es el salario mínimo que a enero de 2016 está vigente. 4 La Canasta Básica de Alimentos Ampliada se calcula por el doble de la CBA. Incluye otros gastos como salud, vestuario, vivienda y educación. 5 Dirección General de Estadística y Censo DIGESTYC-, En: 3

5 También se ha tratado de justificar sosteniendo que las necesidades en el campo son menores que las de la ciudad, tanto en lo que concierne a las necesidades alimenticias como en lo que se refiere a los placeres honestos de la familia e incluso a la educación de los hijos e hijas. En definitiva, se ha justificado que el trabajador rural recibe una serie de prestaciones que no recibe el de la ciudad. No obstante, estas circunstancias y justificaciones, atendiendo la realidad actual, han desaparecido y, salvadas algunas excepciones, no parecen tener validez y aplicación. Alguna vez la tuvieron en la época de bonanza de las fincas y haciendas cafetaleras, cañeras, y algodoneras, donde a los trabajadores se les denominaba colonos; sin embargo, hoy en día esas justificaciones sólo parecen resabios del modo de producción feudal. Y lógicamente, al desaparecer esas circunstancias también desaparecen las únicas razones para diferenciar el salario mínimo en lo urbano y rural. Son muy escasos los trabajadores del campo que habitan en casas proporcionadas por los patronos, igualmente no se benefician de las prestaciones que les hace disminuir el costo de la vida. En la actualidad, por la sobrepoblación, por los giros que se ha dado a lo que fuera tradicionalmente el sector primario de la economía: la agricultura; y por la prioridad que se da al que fuera el sector terciario de la economía: los servicios; resulta que geográficamente lo urbano y lo rural resulta no tener los límites bien definidos y ello se traduce en el trabajo y en el salario. De tal suerte que un trabajador puede estar recibiendo un salario mínimo rural cuando verdaderamente debería estar recibiendo uno urbano. Es consabido que para el cálculo del salario mínimo se toma más en cuenta el cálculo de la CBA, en un grado menor se considera la CBA Ampliada, y muy poco o nada la Canasta de Mercado (CM) que se relaciona con el Índice de Precios al Consumidor (IPC). Esto, relacionado con que para establecer si una zona geográfica es urbana o rural se toma en cuenta la provisión de servicios como energía eléctrica y agua potable, telefonía, entre otros. Hoy en día nadie puede negar que con los adelantos en infraestructura que tiene el país en la zona rural se cuenta con servicios de energía eléctrica, en las tiendas hasta se vende agua envasada, y también cuentan con telefonía (generalmente móvil). Si bien es cierto que no todos estos servicios son parte de la CBA, sí lo son de la CBA Ampliada o de la CM. El punto es que algunas personas del área rural son consumidores de estos servicios; en tanto ello, deberían ser considerados para el cálculo del salario mínimo rural. De tal manera, que aplicando el principio de igualdad, el monto del salario mínimo rural debería ser el mismo que el urbano. Incluso en el sector público el salario mínimo es de $ independientemente se desarrolle en el área urbana y rural. 4

6 V.- Propuesta de aumento a los salarios mínimos urbano y rural Atendiendo los principios de justicia social e igualdad, y por las razones antes expuestas, se presenta la siguiente propuesta de aumento al salario mínimo urbano y rural del sector privado: Sub Sector Salario mínimo por mes Salario mínimo diario Comercio $ $10.00 Industria $ $10.00 Maquila textil y la confección $ $10.00 Agropecuario $ $10.00 San Salvador, 6 enero de