Autoridad Nacional del Servicio Civil. "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año del Centenario de Machu Picchu para el mundo"

Transcripción

1 , ~.. Presidencia del Consejo de Ministros Autoridad Nacional del Servicio Civil.. Presidencia EjeCl.!!iya_. _. ~..: "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año del Centenario de Machu Picchu para el mundo" Lima, 1 4 OIC 20t1 OFICIO N / 3 Lí : SERVIR/PE } Señor JUAN MANUEL NIEVES CANO Jefe de Recursos Humanos Jurado Nacional de Elecciones Av. Nicolás de Piérola N 1080 Lima 1.- f 5 DIC Asunto Referencia Consulta sobre procedimiento de contratación en el régimen Decreto Legislativo Nº 1057 Oficio N RRHH-DGRS/JNE Tengo el agrado de dirigirme a usted, con la finalidad de dar respuesta al documento de la referencia, mediante el cual solicita absolver una consulta sobre procedimiento de contratación en el régimen del Decreto Legislativo Nº Al respecto, adjunto al presente el Informe Legal N SERVIR/GG-OAJ de la Oficina de Asesoría Jurídica de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, documento que cuenta con la conformidad de la Gerencia de Políticas de Gestión de Recursos Humanos, mediante el cual se atiende la solicitud. Sin otro particular, quedo de usted. JCC/M BT / APV /kv Reg www ~ e rv ir. go b. p l! Pasaje Francisco de Zela 150 Piso 10. Jesús M~ri a Uma 11, Perú T:

2 ,,_...,11 Presidencia del Consejo de Ministros 1\utor 1cl,.d iticicri'll d..:i S0rv1c10 Civil '.Jr e 1 J.~- ;:,~c,c'"'j<j J..lnd:c<- "Decenio de 1as Personas con oiscapacid id en el Perú" ~Afio del Cehtenario de Machu Picchu para el murl.dp" INFORME LEGAL N2 JO~(o SERVIR/GG-OAJ A De Asunto MARIANA BALLÉN TALLADA Gerente de Políticas de Gestión de Recursos Humanos '.... ANGEL E. PORTUGAL VARGAS Jefe (e) de la Oficina de Asesoría Jurídica Consulta sobre procedimiento de contratación en el régimen del Decreto Legislativo Nº 1057 Descriptor a) b) c) Competencia de SERVIR Comunicación al Servicio Nacional del Empleo Publicación de resultados preliminares y finales Referencia Fecha Oficio N RRHH~DGRS/JNE Lima, Tengo el agrado de dirigirme a usted en atención al documento de la referencia, por medio del cual el Jefe de Recursos Humanos del Jurado Nacional de Elecciones formula diversas consultas el procedimiento de contratación en el régimen del Decreto Legislativo Nº Al respecto, le expreso lo siguiente: l. Base legal ~ El artículo 3 del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1057 establece que para _suscribir un contrato administrativo. de servicios, las entidades públicas deben observar un procedimien_to que in,cluy~, entre otras etapas, la convocatoria, estableciendo que la pubiicación de ésta "debe hacerse y mantenerse desde, cuando menos, cinco (5) días hábiles pre'vios al inicio de la etapa de selección" debiendo incluir "el cronograma y etapas. del procedimiento de contratación, los mecanismos de evaluación, los requisitos rhlnimos a cumplir por el postulante y las condicion~s esenciales del contrato, entre ellas, el lugar en el que se prestará el servicio, el plazo de duración del contrato y el monto de la retribución o pagar(...)". Añade que "el resultado de la evaluación, en cada una de sus etapas, se publico a través de los mismos medios utili~odos para publicar la convocatoria, en formo de listo por orden de mérito, que debe Cf?ntener los nombres de los postulantes y los puntojes obtenidos por codo uno de ellos" Por su parte, el artículo 2 del Decreto Supremo Nº TR establece: 1

3 Presicenci:i ~' 11 ~\ J \ I' i ; '; ~,.,,,,,, del Consejo de Ministros c~i Scr r:::.i L'vr 00 ;,,e-:,:. 'jjr d1ca " Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Ai'lo del Centenario de Machu Plcchu para el mundo" "Artículo 2.- De la obligación de los organismos públicos y empresas del Estado de remitir sus ofertas de empleo al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo Todo organismo público y empresa del Estado está obligada a remitir al Programa Red Cil Proempleo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo las ofertas de puestos públicos que tengan previsto concursar. Están excluidos de esta obligación de concursar y remitir /a oferta, los puestos clasificados como de confianza conforme las reglas de Ja normatividad laboral pública vigente. Los organismos públicos y empresas del Estado remitirán can diez (10} dios hábiles de anticipación al inicia del concurso los puestos de trabajo vacantes a ofertar. Dicha remisión puede realizarse por escrito o vía electrónica. El envio por escrito se puede efectuar a la oficina de la Red Cil Proempleo ubicada en la jurisdicción o domicilio del organismo público o empresa del Estado, o Ja Sede Central del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. La remisión digital se realiza a la bolsa de empleo electrónica: Los organismos públicos y empresas del Estado designarán al funcionario responsable de remitir las ofertas de empleo de la entidad. Dicha designación debe realizarse mediante resolución del titular de la entidad publicada en el Diario Oficial El Peruano, dentro de los diez (10} días hábiles siguientes a la entrada en vigencia de la presente norma.n 11. Análisis Compet encia de SERVIR 2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia de servicio civil están contextualizadas en el ma rco de las políticas que en materia de gestión del empleo, acceso, entre otras, emita de manera progresiva Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de persona l de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus atribuciones se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales en cada entidad En ese sentido, las consultas que absuelve esta entidad son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, planteadas entre t emas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos. Cuestión previa 2.4. Antes de dar respuesta a las consultas formuladas, indicamos que de acuerdo a lo establecido en la Resolución de Presidencia Ejecutiva N!! SERVIR/PE, el inicio de la vigencia de la Resolución de Presidencia Ejecutiva N SERVIR/PE, que aprobó el Modelo de Convocatoria paro Ja contratación administrativa de servicios y el Modelo de Contrato Administrativo de Servicios, será el 2 de enero del año En esa medida, a partir de dicha fecha el uso de dichos modelos será obligatorio. 2

4 ,_..,11 Pre>idencia del Consejo d~ Ministros ;,~tn11:i.jd :\<ic.1,,:1::.i del Scrv1:10 C1\/ 1 #Decenio de las Person~s con Discapacidad en el Perú# #Ailo del Centenario de Machu Picchu para el mundo" ():!.._, L r; : :..,,._ ~ ~ j J ~: C. - Comunicación el Servicio Nacional del Empleo 2.5. El primero de los mencionados modelos ha establecido que luego de aprobada la convocatoria, se debe proceder a la publicación del proceso en el Servicio Nacional del Empleo, 10 días antes de la misma Dicha exigencia se sustenta en el artículo 22 del Decreto Supremo N TR, que establece que todo organismo público y empresa del Estado está obligado a remitir al Programa Red Cil Proempleo del Ministerio de lrabajo y Promoción del Empleo (hoy, Servicio Nacional del Empleo), las ofertas de puestos públicos que tengan prey.isto concursar, con diez (10). días hábiles de anticipación al inicio del concurso respectivo. Así, no constituye una creación para el régimen CAS ni un desconocimiento del carácter especial de éste, sino que emerge de una norma con alcance general (como tal, de aplicación a todos los regímenes laborales) dictada con el propósito de mejorar la difusión de las ofertas de empleo en el sector público para promover la igualdad de oportunidades y la transparencia en el acceso a un puesto de trabajo. Ello, precisamente, explica que la misma no haya tenido que ser recogida en el Decreto Supremo N PCM, que modificó el Reglamento original del Decreto Legislativo N2 1057, ni tenga que ser reiterada en norma alguna. En cuanto a los procedimientos para efectuar la comunicación, se debe estar a lo que establezca el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a través del Servicio Nacional del Empleo De otro lado, señalamos que el plazo para esta comunicación es diferente al plazo en que la convocatoria debe hacerse y mantenerse, que de acuerdo al artículo 3 del Reglamento es de, cuando menos, cinco (S) días hábiles previos al inicio de la etapa de selección. Así, son dos plazos diferentes, que no se superponen. Publicación de resultados preliminares 2.8. Se expresa que en el anexo del modelo de convocatoria se ha Incluido un cuadro para la publicación de resultados preliminares, indicándose que esta etapa es sin puntaje; y se solicita precisar a qué se refiere dicho modelo Al respecto, indicamos que la calificación mencionada está referida a la revisión del cumplimiento del perfil mínimo establecido en la convocatoria, esto es, a aquella fase en la que (presentadas las postulaciones), se determina si los postulantes reúnen las condiciones mfnimas exigidas para pasar a las siguientes etapas de la evaluación. De ahí que no tiene puntaje. Publicación de resultado final En el anexo del modelo aprobado se establece un cuadro para publicación del resultado final, que incluye dos datos: "Nombres y apellidos" y "Resultado". La consulta indica que existe una contradicción con lo establecido en el Reglamento, 3

5 Presicler~cia /\, 1,_Gi!-~'íl f-. '., ~ í,f ' ' del Consejo de Ministros dvl Sl~fVILlll LIV i lii: ;i~óor;d Jur 1d1c.a oecenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año del Centenario de Machu Picchu para el mundo" en el sentido que el resultado de la evaluación, en cada una de sus etapas, se publica a través de los mismos medios utilizados para publicar la convocatoria, en forma de lista por orden de mérjto, que debe contener los nombres de los postulantes y los puntajes obtenidos por cada uno de ellos De acuerdo con el numeral 3 del artículo 3 del Reglamento del Decreto Legislativo N2 1057, existe la obligación de publicar los resultados de las evaluaciones conforme a lo señalado en el pá rrafo anterior. Para ello, se ha previsto un cuadro de "Publicación de resultados preliminares". Sin embargo, el cuadro "Publicación del resultado final" no está dirigido a publicar los resultados de las evaluaciones en cada una de sus etapas, sino el nombre del ganador del concurso. Para este caso, el marco legal existente no ha señalado información obligatoria a publicar, por lo que el anexo no contradice el Reglamento del Decreto legislativo Nº 1057, y constituye una herramienta vá lida Conclusión la obligación de comunicación de las convocatorias que se realicen para la contratación bajo el régimen del Decreto Legislativo N en el Servicio Nacional del Empleo, fluye del Decreto Supremo N TR, norma de alcance general. la publicación de la convocatoria, de los resultados de la evaluación en cada una de sus etapas y la publicación de los resultados finales deben sujetarse a las reglas contenidas en el Reglamento del Decreto legislativo N Finalmente, remito para su consideración el proyecto de Oficio de respuesta respectivo para vuestra visación, y de estimarlo pertinente, trámite correspondiente ante la Presidencia Ejecutiva. AEPV O:/Mls doc/lnformes Legales (ll) 2011/ ll-convocatorla CAS SNEmpleo y otras.jne 4