POLÍTICAS DE EMPLEO Y DE PROTECCIÓN SOCIAL Curso

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1 GUIA DOCENTE DE LA ASIGNATURA POLÍTICAS DE EMPLEO Y DE PROTECCIÓN SOCIAL Curso MÓDULO MATERIA CURSO SEMESTRE CRÉDITOS TIPO Políticas sociolaborales PROFESOR(ES) Políticas de Empleo y de Protección Social 3º 1º 6 Obligatoria DIRECCIÓN COMPLETA DE CONTACTO PARA TUTORÍAS (Dirección postal, teléfono, correo electrónico, etc.) Departamento de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social ( - González de Patto, Rosa María - Ortega Lozano, Pompeyo Gabriel - Rodríguez-Rico Roldán, Mª Victoria - Rueda Moyano, María Dolores - Sánchez Pérez, José - Facultad de Derecho. Plaza de la Universidad s/n Granada - Profª. González: rgpatto@ugr.es - Prof Ortega: portega@ugr.es - Prof Sánchez: jsanchez@ugr.es - Profª. Rueda Moyano. Campus de Melilla, Escuela Universitaria de Ciencias Sociales de Melilla. Departamento de Derecho del Trabajo C/ Alfonso XIII s/n, Melilla. HORARIO DE TUTORÍAS Ver web Departamento GRADO EN EL QUE SE IMPARTE Grado en Relaciones Laborales y Recursos Humanos OTROS GRADOS A LOS QUE SE PODRÍA OFERTAR Grado en Ciencias Políticas y de la Administración Grado en Trabajo Social Grado en Derecho PRERREQUISITOS Y/O RECOMENDACIONES (si procede) No existen prerrequisitos necesarios para esta asignatura. Se recomienda tener superado Derecho del Trabajo I y II; y Derecho de la Seguridad Social I y II BREVE DESCRIPCIÓN DE CONTENIDOS (SEGÚN MEMORIA DE VERIFICACIÓN DEL GRADO) Página 1

2 Marco normativo de las políticas sociolaborales. Políticas activas y pasivas de empleo. Políticas de empleo para colectivos vulnerables. Políticas para el fomento de la economía social. Políticas de igualdad e integración. COMPETENCIAS GENERALES Y ESPECÍFICAS COMPETENCIAS GENERALES A) Instrumentales Competencia gral. nº 1: Destrezas en manejar ideas y el entorno en el que se desenvuelven Competencia gral. nº 2: Habilidad de comprensión cognitiva Competencia gral. nº 3: Capacidad de análisis y síntesis Competencia gral. nº 4: Capacidad de organización y planificación Competencia gral. nº 5: Habilidad de comunicación oral y escrita en lengua castellana Competencia gral. nº 7: Capacidad para gestionar la información Competencia gral. nº 8: Capacidad para la resolución de problemas Competencia gral. nº 9: Capacidad para la toma de decisiones B) Personales Competencia gral. nº 10: Destreza para el trabajo en equipos Competencia gral. nº 11: Capacidad de trabajo en un equipo de carácter interdisciplinar Competencia gral. nº 12: Capacidad de trabajo en un contexto internacional Competencia gral. nº 13: Habilidades en las relaciones interpersonales Competencia gral. nº 14: Capacidad de apreciar la diversidad y multiculturalidad Competencia gral. nº 15: Capacidad comunicación con otras áreas de conocimiento Competencia gral. nº 16: Capacidad de razonamiento crítico y autocrítico C) Sistémicas Competencia gral. nº 17: Capacidad de aprendizaje y trabajo autónomo Competencia gral. nº 18: Capacidad de adaptación a nuevas situaciones Competencia gral. nº 19: Creatividad o habilidad para generar nuevas ideas Competencia gral. nº 20: Capacidad de liderazgo Competencia gral. nº 24: Capacidad para aplicar los conocimientos a la práctica Competencia gral. nº 25: Habilidades de investigación Competencia gral. nº 26: Habilidad para el diseño y gestión de proyectos COMPETENCIAS ESPECÍFICAS Capacidad para realizar el análisis jurídico-crítico de las políticas socio-laborales Capacidad para comprender la ordenación, estructura y funcionamiento del mercado de trabajo Capacidad para constituir y/o asesorar a los agentes del mercado de trabajo (servicios públicos y mediadores privados) Capacidad para diseñar, implementar y evaluar estrategias territoriales de promoción socioeconómica e inserción laboral Capacidad para informar y gestionar políticas generales -activas y pasivas- de empleo Capacidad para informar y gestionar políticas activas y pasivas- destinadas a colectivos con especiales dificultades de inserción socio-laboral Capacidad para informar y gestionar las políticas de fomento del trabajo autónomo Página 2

3 Capacidad para asesorar sobre medidas de fomento de la economía social Capacidad para elaborar, desarrollar y evaluar planes de formación y orientación laboral Capacidad para conocer la estructura global de la ordenación, por colectivos sociales, de las distintas medidas de protección social Capacidad para el asesoramiento y gestión del seguro de dependencia OBJETIVOS (EXPRESADOS COMO RESULTADOS ESPERABLES DE LA ENSEÑANZA) Conocimiento de la estructura del mercado de trabajo español Comprensión jurídico-política del funcionamiento del mercado de trabajo español: marco normativo Distinción de lo público y lo privado en el régimen jurídico de la colocación Conocimiento de los distintos tipos de políticas de empleo: activas y pasivas. Perspectivas de futuro Análisis de las políticas de protección social sectorialmente articuladas atendiendo a colectivos específicos. TEMARIO DETALLADO DE LA ASIGNATURA TEMARIO TEÓRICO: PROGRAMA DE LA ASIGNATURA POLÍTICAS DE EMPLEO Y PROTECCIÓN SOCIAL CURSO GRADO EN RELACIONES LABORALES Y RR.HH. BLOQUE I.- POLÍTICAS DE EMPLEO LECCIÓN 1ª EL DERECHO DEL EMPLEO: CARACTERIZACIÓN JURÍDICA Y SISTEMATIZACIÓN 1. Derecho del Trabajo, regulación del mercado de trabajo y disciplina jurídica del empleo. 2. Derecho del Trabajo y objetivos de empleo: la dialéctica entre el objetivo de protección de trabajo y el fomento del empleo. 3. El contenido heterogéneo del Derecho del Empleo: grupos normativos básicos integrantes de la disciplina jurídica del empleo. 4. Sujetos y fuentes del Derecho del Empleo. 5. Competencia jurisdiccional en materia de Derecho del Empleo LECCIÓN 2ª LA FUERZA DE TRABAJO 1. Recapitulación sobre la fuerza de trabajo en España y la segmentación a efectos de regulación normativa. Descripción cuantitativa del mercado de trabajo en España y sus distintas ordenaciones normativas. a) Trabajo asalariado b) Trabajo autónomo c) Formas de trabajo asociado d) Becas y prácticas en empresa d) Relaciones de trabajo en el sector público - Empresas públicas y contratación privada - El personal al servicio de las Administraciones Públicas. Breve descripción del régimen jurídico. 2. Condiciones de acceso al mercado de trabajo a) Requisitos de nacionalidad para el acceso al empleo Página 3

4 b) Edad mínima de acceso al trabajo y edades de jubilación LECCIÓN 3ª LA POLÍTICA DE EMPLEO 1. Concepto, naturaleza, objetivos y régimen jurídico de la Política de Empleo 2. La Política de Empleo a nivel internacional 3. La Política de Empleo en la Unión Europea 4. La dimensión constitucional de la cuestión social del empleo. 5. El Sistema Nacional de Empleo: concepto, fines, órganos, instrumentos, funciones del Sistema Nacional de Empleo y principios rectores que regulan su funcionamiento. -El Servicio Público de Empleo Estatal: concepto, régimen jurídico, composición organizativa y competencias. -Los Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas: descripción, competencias y organización 6. Políticas locales de empleo. LECCIÓN 4º FINANCIACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE EMPLEO 1. Los Fondos de empleo de ámbito nacional y los programas cofinanciados por la Unión Europea. LECCIÓN 5º INSTRUMENTOS DE LA POLITICA DE EMPLEO 1. Concepto de políticas activas y pasivas de empleo 2. Intermediación laboral. - Concepto y los agentes reconocidos como mediadores en el mercado laboral español. - Principios básicos de la intermediación laboral y no discriminación en el acceso al empleo 3. Fomento del Empleo - Clasificación de las medidas de fomento del empleo - Estímulos jurídicos a la contratación laboral - Fomento del empleo de grupos con desventaja en el mercado de trabajo: el empleo preferente. - Políticas de relevo generacional - El empleo comunitario - Otros estímulos a la contratación laboral 4. Formación Profesional - Tipos de Formación profesional - Principios, fines y objetivos de la Formación Profesional para el Empleo - El subsistema de Formación Profesional para el Empleo 5. Política de empleo y protección por desempleo - La colaboración entre las políticas activas y la protección económica frente al desempleo. - Prestaciones y subsidios por desempleo. Prestaciones asistenciales LECCIÓN 6ª EL GOBIERNO, TRANSPARENCIA Y CONTROL DE LOS ACTOS DE EMPLEO 1. Supervisión pública de los actos de empleo. 2. Deberes de notificación a los poderes públicos de los actos de empleo. 3. Autorización administrativa de actos de empleo: indicación de supuestos. 4. El control colectivo de los actos de empleo. a) Entrega de la copia básica de los contratos de trabajo b) Información a los representantes de los trabajadores sobre evolución del empleo en la empresa c) Otros medios de control colectivo. 5. Información y consulta preventiva sobre los actos de empleo en el mercado de trabajo interno. Los Comités Página 4

5 de Empresa Europeos. 6. Los despidos por causas empresariales y las medidas para la recuperación del empleo. 7. Sanciones administrativas y penales en materia de empleo. BLOQUE III.- POLÍTICAS DE PROTECCIÓN SOCIAL LECCIÓN 7º LA POLÍTICA DE SEGURIDAD SOCIAL 1. Caracterización general de la política de Seguridad Social (remisión a Derecho de la Seguridad Social) LECCIÓN 8ª LA POLÍTICA DE ASISTENCIA Y SERVICIOS SOCIALES 1. El significado y función de los servicios sociales y de las prestaciones asistenciales 2. Organización de los servicios sociales 3. Las prestaciones asistenciales de la Seguridad Social y las competencias de las Comunidades Autónomas 4. Régimen de funcionamiento de los servicios sociales 5. El salario de inserción social LECCIÓN 9ª SISTEMA PARA LA AUTONOMÍA Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA (SAAD) 1. Planteamientos de política jurídica 2. Ámbito de aplicación subjetivo 3. Financiación y gestión del SAAD 4. Prestaciones del SAAD LECCIÓN 10ª SISTEMA NACIONAL DE SALUD 1. Configuración del derecho a la asistencia sanitaria 2. Sujetos protegidos 3. La organización y gestión de las prestaciones mediante el Sistema Nacional de Salud 4. El catálogo de prestaciones del Sistema Nacional de Salud - Las prestaciones médico-sanitarias - La prestación de atención de atención sociocomunitaria - El subsistema de prestaciones farmacéuticas - Las prestaciones sanitarias complementarias del Sistema BLOQUE IV. LECCIÓN 11ª EL EMPLEO Y LA PROTECCIÓN SOCIAL DE COLECTIVOS ESPECÍFICOS 1. Extranjeros 2. Jóvenes 3. Personas con discapacidad 4. Personas de edad avanzada 5. Dependientes 6. Excluidos Sociales Temario práctico: visión práctica de diferentes aspectos de los temas teóricos planteados, actividades de investigación y documentación. Visitas a instituciones jurídico-laborales directamente implicadas en la política de empleo y de protección social. Página 5

6 BIBLIOGRAFÍA BIBLIOGRAFÍA FUNDAMENTAL: AA. VV., Esquemas de Derecho del Empleo, MERCADER UGUINA, J. R., (dir.), Tirant lo blanch, Valencia, AA. VV., Lecciones de Derecho del Empleo, RODRÍGUEZ-PIÑERO ROYO, M. C. (dir.), Tecnos, Madrid, ÁLVAREZ ALCOLEA, M. y DE VAL TENA, A., Manual de Derecho de la Protección Social, Laborum, Murcia, MOLINA HERMOSILLA, O., La dimensión jurídica de la política de empleo: el derecho del empleo como nueva categoría sistemática, Consejo Andaluz de Relaciones Laborales, Sevilla, MONEREO PÉREZ, J.L.; MORENO VIDA, Mª.N.; MALDONADO MOLINA, J.A.; GONZÁLEZ DE PATTO, R.Mª: Manual de Derecho de la Dependencia, Tecnos, Madrid, MONEREO PÉREZ, J.L. et altri.: Manual de política y derecho del empleo, Tecnos, Madrid, SEMPERE NAVARRO, A.V.(Dirección): Políticas sociolaborales, Madrid, Tecnos, MONEREO PÉREZ, J. L., MOLINA NAVARRETE, C. y MORENO VIDA, Manual de Derecho del Trabajo, Comares, Granada, 2015 MONEREO PÉREZ, J. L., MOLINA NAVARRETE, C. y QUESADA SEGURA, R., Manual de Seguridad Social, Tecnos, Madrid, 2015 BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA: AA. VV., El Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social ante la crisis económica, MONEREO PÉREZ, J. L. y SÁNCHEZ MONTOYA, J. E. (dirs.) y MORENO VIDA, Mª N. y TRIGUERO MARTÍNEZ, L. A. (coord.), Comares, Granada, AA. VV., Empleo, trabajo autónomo y economía social, MORGADO PANADERO, P. (coord.), Comares, Granada, ALUJAS RUIZ, J. A., Políticas activas de mercado de trabajo en España. Situación en el contexto europeo, CES, Madrid, DE LA CASA QUESADA, S., La protección por desempleo en España. Configuración y régimen jurídico, Comares, Granada, DITCH, J. y ROBERTS, E., Enfoques integrados de políticas activas de bienestar y empleo, Fundación Europea para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, Luxemburgo, MALDONADO MOLINA, J. A., Génesis y evolución de la protección social por vejez en España, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Madrid, MIRANDA BOTO, J. M., Las competencias de la Comunidad Europea en materia social, Thomson reuters Aranzadi, Navarra, MORENO DEL TORO, C. y otros.: Materiales prácticos y recursos didácticos para la enseñanza del Derecho del Trabajo y las políticas sociolaborales: una propuesta adaptada al Espacio Europeo de Educación Superior, Madrid, Tecnos, 2009 MONEREO PÉREZ, J. L., Introducción al nuevo Derecho del Trabajo. Una reflexión crítica sobre el derecho flexible del trabajo, Tirant lo blanch, Valencia, Las nuevas políticas de protección por desempleo y su reflejo en el sistema jurídico, Tirant lo blanch, Valencia, MONEREO PÉREZ, J. L. y MOLINA NAVARRETE, C., El derecho a la renta mínima de inserción. Estudio de su régimen jurídico, Comares, Granada, MONEREO PÉREZ, J. L. y FERNÁNDEZ AVILÉS, J. A., Los derechos de protección social de los trabajadores autónomos, Comares, Granada, MONEREO PÉREZ, J. L. y TRIGUERO MARTÍNEZ, L.A. La víctima de violencia de género y su modelo de protección social, Tirant lo blanch, Valencia, MONTOYA MELGAR, A., Ideología y lenguaje en las leyes laborales de España ( ), Thomson reuters Aranzadi, Navarra, MORGADO PANADERO, P., Políticas sociales para familias, Comares, Granada, OLARTE ENCABO, S., Políticas de empleo y colectivos con especiales dificultades. La subjetivación de las políticas activas de empleo, Aranzadi, Navarra, RUIZ VIÑALS, C.(Coord.): Políticas sociolaborales II: políticas de ocupación, actores sociales y protección social; Universidad abierta de Cataluña, SERRANO FALCÓN, C., Servicios Públicos de empleo e intermediación laboral en las Comunidades Autónomas, Tirant lo blanch, Valencia, Servicios públicos de empleo y agencias de empleo privadas. Público y privado en la actividad de colocación, Comares, Granada, SOBRINO GONZÁLEZ, G. M., La política de colocación, Bomarzo, Albacete, TOMÁS JIMÉNEZ, N., Tratamiento convencional de la política de empleo, Tirant lo blanch, Valencia, VALLECILLO GÁMEZ, Mª R. y MOLINA NAVARRETE, C., Empresas de inserción y mercados de trabajo inclusivos. Nuevo marco regulador y modelos de gestión, Comares, Granada, VENTURI, A., Los fundamentos científicos de la seguridad social, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Madrid, VV.AA. (Monereo Pérez, J.L. Director; Serrano Falcón, C. Coord): Derecho Social de la Comunidad Autónoma de Andalucía, Comares, Granada, VV.AA. (Monereo Pérez, J.L.; Moreno Vida, Mª. N.; Fernández Avilés, J.A. Dirección; Triguero Martínez, L.A. Coord.): El Derecho del Empleo. El Estatuto Jurídico del Empleo. Estudio sistemático de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, Comares, Granada, VV.AA. (Valdés Dal-Ré, F. Director): Comentarios a la Ley de Empleo, La Ley, Madrid, ENLACES RECOMENDADOS - (Ministerio de Empleo y Seguridad Social) - (Seguridad Social) - (Unión Europea) Página 6

7 - (legislación y jurisprudencia comunitarias) - nacional) - (Organización Internacional del Trabajo) - (buscador de jurisprudencia del CGPJ) - (bases de datos de legislación, jurisprudencia y bibliografía accesible en la web de la biblioteca de la UGR) - (bases de datos de legislación, jurisprudencia y bibliografía accesible en la web de la biblioteca de la UGR) METODOLOGÍA DOCENTE La metodología docente en la materia, adaptada al Sistema ECTS, se distribuye de la siguiente forma: El 30 %, enseñanza presencial (45 horas). La docencia presencial engloba sesiones teóricas del profesor, sesiones de aplicación práctica, asistencia a seminarios, conferencias y salidas de campo. Las clases teóricas (30 horas) se realizan con manejo de la normativa de aplicación, en ocasiones con soporte de TICs, y procurando en la medida de lo posible la discusión y debate de temas relacionados con la materia. Las clases prácticas (15 horas) se dedican al planteamiento y resolución de supuestos prácticos, que permiten la puesta en contacto de los estudiantes con las distintas instituciones de nuestro ordenamiento jurídico en el ámbito de las Relaciones Laborales. La asistencia a clase es obligatoria, debiendo asistirse regularmente. Se considera que es regular cuando supera el 80% de las sesiones. Las prácticas son igualmente obligatorias, debiendo realizarse el 100% de las mismas. El 60%, estudio y trabajos de los estudiantes (90 horas). Los trabajos de los estudiantes incluyen horas de estudio, realización de lecturas, trabajos dirigidos por el profesor, búsqueda de informes, normativa y jurisprudencia, manejo de bases de datos, realización de organigramas, mapas conceptuales y resúmenes, etc. El 10%, tutorías y evaluación (15 horas). Este apartado comprende el examen oral, pruebas escritas y orales en clase; y tutorías individuales y colectivas (presenciales y virtuales). La parte correspondiente a evaluación y tutorías cuenta con el apoyo de TICs (tablón de docencia on line, tutoría telemática, orientación bibliográfica, etc.) Las tutorías colectivas consisten en la exposición y planteamiento de dudas y resolución de las mismas en común, en relación tanto a las clases teóricas como prácticas. EVALUACIÓN (INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN, CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y PORCENTAJE SOBRE LA CALIFICACIÓN FINAL, ETC.) Se realizarán al menos dos pruebas. - La primera de ella supondrá entre el 20% y el 40% de la nota final, a criterio del profesor en particular, que informará al alumnado del porcentaje exacto al comienzo del curso. En caso de que esta prueba consista en la evaluación de conocimientos teóricos, tendrá carácter eliminatorio dentro de la convocatoria ordinaria - El examen final consistirá en una prueba oral, cuya nota representará entre el 80% y el 60% final, a criterio del profesor, en función del peso que tengan las otras pruebas que conforman la evaluación continua. Evaluación Final Única: los estudiantes que no puedan cumplir con el método de evaluación continua por motivos laborales, estado de salud, discapacidad o cualquier otra causa debidamente justificada que les impida seguir el régimen de evaluación continua, realizarán un único examen oral ante un Tribunal designado por el Departamento. Para acogerse a la evaluación final única, el estudiante, en las dos primeras semanas de impartición de la asignatura, lo solicitará al profesor, alegando y acreditando las razones que le asisten para no poder seguir el sistema de evaluación continua. Página 7