MODELO DE EMPLEO. Introducción

Transcripción

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2 Introducción CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, NUEVA YORK, 13 DE DICIEMBRE DE 2006 Ratificado por España Art. 27 Trabajo y Empleo Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones que las demás. Medidas: 1. Alentar las oportunidades de empleo y la promoción profesional de las PCD en el mercado laboral, y apoyarlas para la búsqueda, obtención, mantenimiento del empleo y retorno al mismo. 2. Permitir que las personas con discapacidad tengan acceso efectivo a programas generales de orientación técnica y vocacional, servicios de colocación y formación profesional y continua 3. Asegurar que las PCD puedan ejercer sus derechos laborales y sindicales, en igualdad de condiciones que los demás Art. 24 Educación Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a la educación. Medidas: Asegurar que las PCD tengan acceso general a la educación superior, la formación profesional y aprendizaje durante toda la vida, y a tal fin asegurarán que se hagan los ajustes razonables. 2

3 Introducción NECESIDAD DE UN ENFOQUE GLOBAL en el diseño de la reforma del modelo de empleo de las personas con discapacidad con especiales dificultades Las actuaciones diseñadas para elevar el índice de empleo de las PCD, deben hacerse desde un enfoque global, tal como ha señalado la propia Comisión Europea, mediante una combinación de: - programas de empleo flexibles - empleo con apoyo - inclusión activa Prestando especial atención a aquellas variables (tipo y grado de discapacidad, edad, falta de cualificación profesional) que agravan la situación de determinadas personas con discapacidad En un contexto de fuertes restricciones presupuestarias los recursos deben utilizarse: Para atender en mayor medida a las personas con discapacidad con más dificultades de inserción. Lo que implica una gestión de los recursos públicos más eficaz y justa. 3

4 Principios fundamentales del modelo 1. Diseño de itinerarios por perfil. Agrupación de las PCD atendiendo a sus posibilidades o no de inserción laboral, a su discapacidad y formación, sin que sean grupos estancos. 2. Cualificación y profesionalización de las PCD, a través de sistemas mixtos de formación y empleo dirigidos a la obtención de un certificado de profesionalidad. Mejora de la competitividad y aumento de sus posibilidades de empleabilidad. 3. Flexiseguridad del itinerario propuesto de acuerdo con las necesidades y características de la PCD. Aumento de su empleabilidad. 4. Derecho de retorno diseño de un itinerario de lógica progresiva de doble vía de circulación que reserva el derecho de retorno para aquellos trabajadores con discapacidad cuya transición fracase o se vean afectados por la edad o deterioro físico. Seguridad de la PCD a iniciar acciones de formación y de empleo. 5. Compatibilidad de servicios sistema mixto donde confluyan las políticas sociales con las políticas de empleo ( EJ. CEE/Ocupacional). 6. Apoyo a la adaptación y mantenimiento del puesto de trabajo sin limitación temporal, indistintamente de que sea en la EO o CEE.

5 Principios fundamentales del modelo ITINERARIO TIPO DISCAPACIAD POSIBILIDADES INSERCIÓN DISEÑO DE ITINERARIOS. Se han agrupado a las personas con discapacidad atendiendo a sus posibilidades de inserción laboral sin perjuicio de los servicios y apoyos que pueda precisar y que serán parte de su itinerario. No son itinerarios estancos, sino que una PCD afectada por factores como el entorno social, edad, deterioro, necesidades excepcionales-conducta, salud u otras circunstancias contextuales tenga opciones de elección. B A C A B (*) C - Personas con discapacidad física con un grado de minusvalía. reconocido igual al 33% o superior hasta un 65%. - Personas Discapacidad intelectual límite. - Personas con parálisis cerebral, enfermedad mental o discapacidad intelectual con un grado de minusvalía reconocido igual 33% o superior hasta un 65%. - Personas con discapacidad física o sensorial con un grado de minusvalía reconocido igual o superior al 65%. - Personas con parálisis cerebral, enfermedad mental o discapacidad intelectual con un grado de minusvalía reconocido superior al 65%. Empresa ordinaria CEE Centro Ocupacional (*) El grupo con perfil B comprenda aquellas personas que tienen la consideración de acuerdo con la Estrategia Española para el Empleo de especiales dificultades Empresa Ordinaria CEE en algunos casos

6 Principios fundamentales del modelo Modelo establecido en la LISMI Propuesta Nuevo Modelo de Empleo Sistema lineal Sistema poco flexible Sistema de doble vía de circulación, con derecho de retorno para casos de fracaso en la transición o afectados por edad o deterioro Total flexibilidad. Sistema basado en itinerarios integrales e integrados No vinculado al sistema educativo. No tiene en cuenta sistemas de transición (escuela empleo, servicios asistenciales empleo, e inversos) Vinculado al sistema educativo: la intervención se inicia en la etapa educativa Aparentemente centrado en la persona, pero sin evaluación de la misma. Basado en la capacidad productiva y homogéneo para todas las tipologías de discapacidad Sistema centrado en la persona, basado en la evaluación continua y en la atención a las circunstancias personales que conforman su diversidad No tiene en cuenta el ciclo vital de la persona Basado en el ciclo vital de la persona No tiene en cuenta instrumentos de paso de la inactividad a la actividad. No tiene en cuenta instrumentos de reingreso en el mundo laboral Cuenta con instrumentos de paso de la inactividad a la actividad y, a su vez, con instrumentos de reingreso. No prevé servicios especializados de empleo para personas con discapacidad Prevé la existencia de una red de intermediación laboral (agencias de colocación)

7 Principios fundamentales del modelo Cualificación y profesionalización de las PCD intelectual PERFIL DE LAS PCD NECESIDAD DE Jóvenes que finalizan la etapa educativa (ESO, PCPI, y algunos derivados del Servicio de Atención al Menor. Jóvenes que han intentado acceder a la oferta formativa normalizada pero sin éxito, y han sido expulsados de la red ordinaria. Jóvenes que por las dificultades de acceso al mercado laboral, necesitan un recurso de formación y ocupación hasta que puedan acceder ya que por su entorno social presentan mayor vulnerabilidad a otros factores de riesgo y exclusión social. Excepcionalmente, personas con discapacidad que han tenido experiencias laborales pero necesitan reciclarse laboralmente para poder volver al mercado laboral. Un modelo de formación flexible, que respete sus ritmos de aprendizaje, individualizado, con adaptaciones metodológicas adecuadas a su perfil. Alternativas formativas que les permitan mejorar su nivel de competencias personales, sociales y laborales. Formación de 3 ó 4 años, incluso más, en función de la edad de inicio u otras experiencias previas. Perfil profesional, en general del sector servicios con posibilidades de inserción tanto en CEE, como en empresas ordinarias con el apoyo que precisen. Adquirir hábitos y autonomía en relación al entorno laboral y en su vida 7

8 Principios fundamentales del modelo Fracaso del sistema actual de formación profesional para el empleo para personas con discapacidad intelectual La oferta formativa que ofrecen los Servicios de Empleo para colectivos vulnerables, ha derivado en acciones prioritariamente dirigidas a Certificados de Profesionalidad con Imposibilidad de adaptación de contenidos y duración a las necesidades reales de la PCD intelectual. Las acciones formativas tienen una duración media de h. Una PCD intelectual no puede adquirir las competencias profesionales y personales necesarias que posibiliten para posibilitar su inserción en el mercado laboral La oferta formativa queda supeditada a una convocatoria anual que no asegura la continuidad de la formación de un alumno sin cualificación y sin empleo. 8

9 Formación Dual y Programa Mixto FORMACIÓN DUAL. Contrato de formación y aprendizaje Duración máxima 4 años en los que progresivamente irá aumentando la jornada laboral y reduciendo las horas de formación. Formación vinculada un certificado de profesionalidad adaptada a las necesidades específicas de la PCD con módulo adaptados y apropiados a sus necesidades específicas Si son PCD con especiales dificultades, el CEE que lo contrate le prestará el servicio de ajuste personal y social que precise. Reducción del importe prestación renta activa de inserción, en caso de ser titular. Finalizado el período de formación y aprendizaje el joven podrá ser contratado en el CEE o en la Empresa Ordinaria. Se incentivará la transformación del contrato en indefinido. MODELO MIXTO. Compatibilidad empleo/ ocupacional PCD que atendiendo a diferentes circunstancias (deterioro físico, edad, características personales ) sea recomendable y beneficioso que compatibilicen un puesto de trabajo remunerado con las actividades de un centro ocupacional. Ej. Contrato en CEE combinado con plaza concertada en centro ocupacional que ocupará la PCD la parte de la jornada que no trabaje (½ plaza), la otra media la persona estará trabajando -½ jornada-. La propia reforma laboral regula situaciones de compatibilidad: ej. jubilación/trabajo, jóvenes con contratos que permiten seguir cobrando un % de la prestación por desempleo. Políticas Empleo EO/CEE Políticas Sociales C Ocupacional 9

10 Esquema Nuevo Modelo de Empleo